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1、單擊此處編輯母版標題樣式,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,第一章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)常識,本章學習要點,：,了解我國安全生產(chǎn)方針；,了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)法律制度；,理解特種作業(yè)人員應遵守的職業(yè)規(guī)范；,掌握特種作業(yè)人員崗位職責。,引 言,勞動法,和,安全生產(chǎn)法,規(guī)定：從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門培訓，方可上崗作業(yè)。,特種作業(yè)人員相對于普通作業(yè)人員，由于工作崗位往往更為重要，危險性更大，容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人、他人及設施、設備的安全造成危害，因此技術(shù)上有更高的要求，同時，作為特種作業(yè)人員還應該有較強的法制意識，學法懂法，嚴格按要求規(guī)范操作，確保安全生
2、產(chǎn)。,第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)方針,“安全第一，預防為主”是我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。,中華人民共和國安全生產(chǎn)法,(,以下簡稱,安全生產(chǎn)法,),等法律法規(guī)都圍繞這個方針制定了相關(guān)的基本法律制度，從法律上保證了“安全第一，預防為主”方針的落實。,安全生產(chǎn)方針可以歸納為以下幾方面的內(nèi)容,(1),突出強調(diào)“以人為本”的思想。,(2)“,安全第一”是相對于生產(chǎn)而言的，即當生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，必須先解決安全問題，使生產(chǎn)在確保安全的情況下進行，勞動者絕不能在人身安全沒有保障的情況下，為了完成生產(chǎn)任務而從事生產(chǎn)活動。,(3),在生產(chǎn)活動中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點去處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。特別在生產(chǎn)任務繁忙的情
3、況下，安全工作與生產(chǎn)工作發(fā)生矛盾時，更應處理好兩者的關(guān)系。,(4),安全生產(chǎn)工作必須強調(diào)預防為主。,(5),在事故發(fā)生后，要在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，,確定相關(guān)人員的責任。,第二節(jié),安全生產(chǎn)法律法規(guī)與法律制度,一、安全生產(chǎn)主要法律法規(guī),(,一,),安公生產(chǎn)法,相關(guān)知識,為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)的安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，我國于,2002,年,6,月,29,日頒布了,(,中華人民共和國安全生產(chǎn)法,(,簡稱,安全生產(chǎn)法,),，于,2002,年,11,月,1,日起施行。,特種作業(yè)人員需要掌握,安全生產(chǎn)法,中以下主要內(nèi)容：,安全生產(chǎn)法,是我國第一部關(guān)于安全生產(chǎn)的專門
4、法律，適用于各個行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。它的根本宗旨是保護從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應享有的保證生命安全和身心健康的權(quán)利。,這一宗旨是通過調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營責任者、從業(yè)人員和國家管理機關(guān)三者之間的權(quán)利義務關(guān)系來實現(xiàn)的。,安全生產(chǎn)法,實行屬地管理原則，即生產(chǎn)活動在誰的行政管轄范圍內(nèi)即由誰依法管理，而不管生產(chǎn)經(jīng)營實體的性質(zhì)和隸屬背景。,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，,安全生產(chǎn)法,的法律地位最高，,其他針對具體行業(yè)或工種的法規(guī)、條例，其法律地位應在,安全生產(chǎn)法,之下。即如有與,安全生產(chǎn)法,相,抵觸的地方，必須加以修改或視為無效。,1,根據(jù),安全生產(chǎn)法,，從業(yè)人員的權(quán)利,(1),知情、建議權(quán),(2),批評、檢舉、控告權(quán),(3
5、),合法拒絕權(quán),(4),遇險停、撤權(quán),(5),保,(,險,),外索賠權(quán),2,從業(yè)人員的義務,(1),遵章作業(yè)的義務,(2),佩戴和使用勞動防護用品的義務,(3),接受安全生產(chǎn)教育培訓的義務,(4),安全隱患報告義務,3,對特種作業(yè)人員的規(guī)定,安全生產(chǎn)法,第二十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！?結(jié)合,勞動法,的相關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)人員必須取得兩證才能上崗，一是特種作業(yè)資格證,(,技術(shù)等級證,),，二是特種作業(yè)操作資格證,(,即安全生產(chǎn)培訓合格證,),。兩證缺一即可視為違法上崗或違法用工。,(,二,),勞動法,
6、相關(guān)知識,1994,年,7,月,5,日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過了,中華人民共和國勞動法,(,簡稱,勞動法,),，并于,1995,年,1,月,10,日起施行。,勞動法,的立法目的是為了保護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護適應社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。,特種作業(yè)人員需要掌握,勞動法,中的主要內(nèi)容是：,1,第五十四條：,“,用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查。,”,2,第五十五條：,“,從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。,”,3,第
7、五十六條：,“,勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮，強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行，對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。,”,從中可以看出，特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)資格，即拿到特種作業(yè)資格證,(,技術(shù)等級證,),才能上崗。,(,三,),職業(yè)病防治法,相關(guān)知識,職業(yè)病防治法,的立法目的是為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展。,特種作業(yè)人員需要掌握,職業(yè)病防治法,中以下主要內(nèi)容：,1,職業(yè)病防治法,第四條規(guī)定：“用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采
8、取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護?！?2,職業(yè)病防治法,第六條規(guī)定：“用人單位必須依法參加工傷社會保險?！?3,職業(yè)病防治法,第十三條規(guī)定：“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設立，除應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設立條件外，其工作場所還應當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：,(1),職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；,(2),有與職業(yè)病危害防護相適應的設施；,(3),生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；,(4),有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設施；,(5),設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；,(6),法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其
9、他要求?！?4,職業(yè)病防治法,第二十八條規(guī)定：“任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)?！?5,職業(yè)病防治法,第三十條規(guī)定：“用人單位與勞動者訂立勞動合同,(,含聘用合同，下同,),時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果，職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。,勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，用人單位應當依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條
10、款。,用人單位違反前兩款規(guī)定的，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除或者終止與勞動者所訂立的勞動合同?！?6,職業(yè)病防治法,第三十二條規(guī)定：“對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人,單位承擔?！?7,職業(yè)病防治法,第三十六條規(guī)定：,勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利：,(1),獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓；,(2),獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務；,(3),了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防
11、護措施；,(4),要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件；,(5),對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；,(6),拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；,(7),參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。,用人單位應當保障勞動者行使前款所列權(quán)利。因勞動者依法行使正當權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效?！?(,四,),工傷保險條例,相關(guān)知識,主要應當了解兩條：,1,第二條：“,中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶,(,以下簡
12、稱用人單位,),，應當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工,(,以下簡稱職工,),繳納工傷保險費：,中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利。”,2,第四條：“,用人單位應當將參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示,職工發(fā)生工傷時，用人單位應當采取措施使工傷職工得到及時救治?！?二、安全生產(chǎn)主要法律制度,1,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度從根本上說，生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的承擔主體，在安全生產(chǎn)工作中居于關(guān)鍵地位。生產(chǎn)經(jīng)營單位能否嚴格按照法律、法規(guī)以及國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定切實加強安全生產(chǎn)管理，搞好安全生產(chǎn)保障，是做好安全生產(chǎn)工作
13、的根本所在。但是，由于種種原因，并不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位都能夠自覺地按照法定要求搞好安全生產(chǎn)保障。所以，強化外部的監(jiān)督管理，對做好安全生產(chǎn)工作十分重要，不可缺少。,安全生產(chǎn)法,從不同的方面規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。由于安全生產(chǎn)關(guān)系到各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會的方方面面，涉及面較廣，僅靠政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理是不夠的，必須走專門機關(guān)和群眾相結(jié)合的道路，充分調(diào)動和發(fā)揮社會各方面的積極性，建立起經(jīng)常性的、有效的、群防群治的監(jiān)督機制，齊抓共管，才能從根本上保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。,因此，“安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”中的監(jiān)督是廣義上的監(jiān)督，既包括政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督，也包括社會力量的監(jiān)督。具體有以下幾個方
14、面：,一是縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理。主要是組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格的檢查并及時處理發(fā)現(xiàn)的事故隱患等。,二是負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督管理，包括嚴格依照法定條件和程序?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查批準和驗收，并及時進行監(jiān)督檢查等。為了保證監(jiān)督檢查的順利進行，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門享有的職權(quán)、工作程序以及監(jiān)督檢查人員的素質(zhì)要求和應當遵守的義務也作了明確規(guī)定。同時，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，受理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的舉報。,三是監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
15、職責的部門及其工作人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的情況進行監(jiān)察。,四是對安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督。承擔安全評價、認證、檢測、檢驗等工作的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)要具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其出具的有關(guān)報告、證明等結(jié)果負責。,五是社會公眾的監(jiān)督。任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，都有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報；居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應當向當?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門報告。,六是新聞媒體的監(jiān)督。新聞、出版、廣播、電影、電視等,部門有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務，有對違反安全,生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行
16、輿論監(jiān)督的權(quán)利。,2,生產(chǎn)安全事故報告制度,安全生產(chǎn)法,以及國務院,關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定,(302,號令,),等法律法規(guī)都對生產(chǎn)安全事故的報告作了明確規(guī)定，從而構(gòu)成我國安全生產(chǎn)法律的事故報告制度。,(1),事故隱患報告,按照我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應立即報告當?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)主管部門，并申請對單位存在的事故隱患進行初步評估和分級。,對重大事故隱患，經(jīng)確認后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應編寫重大事故隱患報告書，報送省級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門，并同時報送當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門。,重大事故隱患報告書應包括以下內(nèi)容：,事故隱患類別；事故隱患等級；影響范圍；影響程度；整改措施；整改資金來源及其保障措施；整改目標。,對特大安全事故隱患的報告、查處，國務院第,302,號令也作了類似的規(guī)定。,安全生產(chǎn)法,第六十四條、六十五條明確規(guī)定：任何單位或個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)報告或者舉報。第六十六條特別規(guī)定：國家對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法人員的有功人員，給予獎勵。,(2),生產(chǎn)安全事故報告,生產(chǎn)安全
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