安全生產(chǎn)法律法規(guī)常識(shí)

單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),第一章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)常識(shí),本章學(xué)習(xí)要點(diǎn),：,了解我國安全生產(chǎn)方針；,了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)法律制度；,理解特種作業(yè)人員應(yīng)遵守的職業(yè)規(guī)范；,掌握特種作業(yè)人員崗位職責(zé)。,引 言,勞動(dòng)法,和,安全生產(chǎn)法,規(guī)定：從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，方可上崗作業(yè)。,特種作業(yè)人員相對(duì)于普通作業(yè)人員，由于工作崗位往往更為重要，危險(xiǎn)性更大，容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及設(shè)施、設(shè)備的安全造成危害，因此技術(shù)上有更高的要求，同時(shí)，作為特種作業(yè)人員還應(yīng)該有較強(qiáng)的法制意識(shí)，學(xué)法懂法，嚴(yán)格按要求規(guī)范操作，確保安全生產(chǎn)。,第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)方針,“安全第一，預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。,中華人民共和國安全生產(chǎn)法,(,以下簡稱,安全生產(chǎn)法,),等法律法規(guī)都圍繞這個(gè)方針制定了相關(guān)的基本法律制度，從法律上保證了“安全第一，預(yù)防為主”方針的落實(shí)。,安全生產(chǎn)方針可以歸納為以下幾方面的內(nèi)容,(1),突出強(qiáng)調(diào)“以人為本”的思想。,(2)“,安全第一”是相對(duì)于生產(chǎn)而言的，即當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須先解決安全問題，使生產(chǎn)在確保安全的情況下進(jìn)行，勞動(dòng)者絕不能在人身安全沒有保障的情況下，為了完成生產(chǎn)任務(wù)而從事生產(chǎn)活動(dòng)。,(3),在生產(chǎn)活動(dòng)中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)去處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。特別在生產(chǎn)任務(wù)繁忙的情況下，安全工作與生產(chǎn)工作發(fā)生矛盾時(shí)，更應(yīng)處理好兩者的關(guān)系。,(4),安全生產(chǎn)工作必須強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主。,(5),在事故發(fā)生后，要在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，,確定相關(guān)人員的責(zé)任。,第二節(jié),安全生產(chǎn)法律法規(guī)與法律制度,一、安全生產(chǎn)主要法律法規(guī),(,一,),安公生產(chǎn)法,相關(guān)知識(shí),為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國于,2002,年,6,月,29,日頒布了,(,中華人民共和國安全生產(chǎn)法,(,簡稱,安全生產(chǎn)法,),，于,2002,年,11,月,1,日起施行。,特種作業(yè)人員需要掌握,安全生產(chǎn)法,中以下主要內(nèi)容：,安全生產(chǎn)法,是我國第一部關(guān)于安全生產(chǎn)的專門法律，適用于各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。它的根本宗旨是保護(hù)從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)享有的保證生命安全和身心健康的權(quán)利。,這一宗旨是通過調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任者、從業(yè)人員和國家管理機(jī)關(guān)三者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的。,安全生產(chǎn)法,實(shí)行屬地管理原則，即生產(chǎn)活動(dòng)在誰的行政管轄范圍內(nèi)即由誰依法管理，而不管生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體的性質(zhì)和隸屬背景。,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，,安全生產(chǎn)法,的法律地位最高，,其他針對(duì)具體行業(yè)或工種的法規(guī)、條例，其法律地位應(yīng)在,安全生產(chǎn)法,之下。即如有與,安全生產(chǎn)法,相,抵觸的地方，必須加以修改或視為無效。,1,根據(jù),安全生產(chǎn)法,，從業(yè)人員的權(quán)利,(1),知情、建議權(quán),(2),批評(píng)、檢舉、控告權(quán),(3),合法拒絕權(quán),(4),遇險(xiǎn)停、撤權(quán),(5),保,(,險(xiǎn),),外索賠權(quán),2,從業(yè)人員的義務(wù),(1),遵章作業(yè)的義務(wù),(2),佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù),(3),接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù),(4),安全隱患報(bào)告義務(wù),3,對(duì)特種作業(yè)人員的規(guī)定,安全生產(chǎn)法,第二十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！?結(jié)合,勞動(dòng)法,的相關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)人員必須取得兩證才能上崗，一是特種作業(yè)資格證,(,技術(shù)等級(jí)證,),，二是特種作業(yè)操作資格證,(,即安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證,),。兩證缺一即可視為違法上崗或違法用工。,(,二,),勞動(dòng)法,相關(guān)知識(shí),1994,年,7,月,5,日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過了,中華人民共和國勞動(dòng)法,(,簡稱,勞動(dòng)法,),，并于,1995,年,1,月,10,日起施行。,勞動(dòng)法,的立法目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。,特種作業(yè)人員需要掌握,勞動(dòng)法,中的主要內(nèi)容是：,1,第五十四條：,“,用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。,”,2,第五十五條：,“,從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。,”,3,第五十六條：,“,勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行，對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。,”,從中可以看出，特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)資格，即拿到特種作業(yè)資格證,(,技術(shù)等級(jí)證,),才能上崗。,(,三,),職業(yè)病防治法,相關(guān)知識(shí),職業(yè)病防治法,的立法目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,特種作業(yè)人員需要掌握,職業(yè)病防治法,中以下主要內(nèi)容：,1,職業(yè)病防治法,第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)?！?2,職業(yè)病防治法,第六條規(guī)定：“用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)?！?3,職業(yè)病防治法,第十三條規(guī)定：“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立，除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：,(1),職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；,(2),有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；,(3),生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；,(4),有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；,(5),設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求；,(6),法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求?！?4,職業(yè)病防治法,第二十八條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人。不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。”,5,職業(yè)病防治法,第三十條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,(,含聘用合同，下同,),時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果，職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。,勞動(dòng)者在已訂立勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。,用人單位違反前兩款規(guī)定的，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除或者終止與勞動(dòng)者所訂立的勞動(dòng)合同。”,6,職業(yè)病防治法,第三十二條規(guī)定：“對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人,單位承擔(dān)?！?7,職業(yè)病防治法,第三十六條規(guī)定：,勞動(dòng)者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利：,(1),獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；,(2),獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；,(3),了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施；,(4),要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件；,(5),對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告；,(6),拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)；,(7),參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見和建議。,用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者行使前款所列權(quán)利。因勞動(dòng)者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動(dòng)合同的，其行為無效?！?(,四,),工傷保險(xiǎn)條例,相關(guān)知識(shí),主要應(yīng)當(dāng)了解兩條：,1,第二條：“,中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶,(,以下簡稱用人單位,),，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工,(,以下簡稱職工,),繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)：,中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利?！?2,第四條：“,用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示,職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治?！?二、安全生產(chǎn)主要法律制度,1,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度從根本上說，生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的承擔(dān)主體，在安全生產(chǎn)工作中居于關(guān)鍵地位。生產(chǎn)經(jīng)營單位能否嚴(yán)格按照法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，搞好安全生產(chǎn)保障，是做好安全生產(chǎn)工作的根本所在。但是，由于種種原因，并不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位都能夠自覺地按照法定要求搞好安全生產(chǎn)保障。所以，強(qiáng)化外部的監(jiān)督管理，對(duì)做好安全生產(chǎn)工作十分重要，不可缺少。,安全生產(chǎn)法,從不同的方面規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。由于安全生產(chǎn)關(guān)系到各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)的方方面面，涉及面較廣，僅靠政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理是不夠的，必須走專門機(jī)關(guān)和群眾相結(jié)合的道路，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，建立起經(jīng)常性的、有效的、群防群治的監(jiān)督機(jī)制，齊抓共管，才能從根本上保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。,因此，“安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”中的監(jiān)督是廣義上的監(jiān)督，既包括政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督，也包括社會(huì)力量的監(jiān)督。具體有以下幾個(gè)方面：,一是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的監(jiān)督管理。主要是組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格的檢查并及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的事故隱患等。,二是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理，包括嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)和驗(yàn)收，并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查等。為了保證監(jiān)督檢查的順利進(jìn)行，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門享有的職權(quán)、工作程序以及監(jiān)督檢查人員的素質(zhì)要求和應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)也作了明確規(guī)定。同時(shí)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，受理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的舉報(bào)。,三是監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行監(jiān)察。,四是對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)等工作的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)要具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其出具的有關(guān)報(bào)告、證明等結(jié)果負(fù)責(zé)。,五是社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，都有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層群眾性自治組織發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。,六是新聞媒體的監(jiān)督。新聞、出版、廣播、電影、電視等,部門有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全,生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。,2,生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度,安全生產(chǎn)法,以及國務(wù)院,關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定,(302,號(hào)令,),等法律法規(guī)都對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告作了明確規(guī)定，從而構(gòu)成我國安全生產(chǎn)法律的事故報(bào)告制度。,(1),事故隱患報(bào)告,按照我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)主管部門，并申請(qǐng)對(duì)單位存在的事故隱患進(jìn)行初步評(píng)估和分級(jí)。,對(duì)重大事故隱患，經(jīng)確認(rèn)后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)編寫重大事故隱患報(bào)告書，報(bào)送省級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門，并同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門。,重大事故隱患報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：,事故隱患類別；事故隱患等級(jí)；影響范圍；影響程度；整改措施；整改資金來源及其保障措施；整改目標(biāo)。,對(duì)特大安全事故隱患的報(bào)告、查處，國務(wù)院第,302,號(hào)令也作了類似的規(guī)定。,安全生產(chǎn)法,第六十四條、六十五條明確規(guī)定：任何單位或個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)報(bào)告或者舉報(bào)。第六十六條特別規(guī)定：國家對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法人員的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。,(2),生產(chǎn)安全事故報(bào)告,生產(chǎn)安全