新安全生產(chǎn)法之企業(yè)安全責(zé)任

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1、新疆自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程,第,*,頁,安全生產(chǎn)法,企業(yè)安全責(zé)任,自治區(qū)安全監(jiān)管局,政策法規(guī)處舒建華,企業(yè)安全責(zé)任,一、單位主體地位,二、委托服務(wù),三、責(zé)任制及考核,四、三同時,五、安全投入,六、安全機構(gòu)設(shè)置,七、安全機構(gòu)職責(zé),八、安全機構(gòu)履職,九、注安,十、教育培訓(xùn),十一、隱患排查治理,十二、勞務(wù)派遣保護,十三、發(fā)包出租安全,十四、安全標(biāo)準(zhǔn)化,十五、危險作業(yè),十六、應(yīng)急救援,十七、群眾監(jiān)督,十八、市場機制,企業(yè)安全責(zé)任,1明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主體地位,第3條:,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制,企業(yè)安全責(zé)任,

2、2委托服務(wù),第13條:依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù),、管理,服務(wù)的機構(gòu),依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù),、管理,服務(wù)。,生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定,的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、,管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn),的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。,企業(yè)安全責(zé)任,3增加責(zé)任制考核,第19條:,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制,加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。,2014年8月28日,自治區(qū)政府常,務(wù)會通過自治區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo),管理辦法,企業(yè)安全責(zé)任,4完善建設(shè)項目三同

3、時制度,第30條:礦山,、金屬冶煉,建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存,、裝卸,危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查,第31條:,礦山,、金屬冶煉,建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)由,建設(shè)單位組織,對安全設(shè)施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。,企業(yè)安全責(zé)任,5完善安全投入規(guī)定,第20條:,有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。,企業(yè)安全責(zé)任,6嚴(yán)格安全機構(gòu)設(shè)置人員配備規(guī)定,第21條:礦山、,金屬冶煉、,建筑施工,、道路運輸,單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單

4、位,應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)B毎踩芾砣藛T,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過,一百人,的,應(yīng)設(shè)機構(gòu)或?qū)B毎踩?理人員;從業(yè)人員在,一百人,以下的,應(yīng)配專職或者兼職安全管理人員,企業(yè)安全責(zé)任,7增加安全機構(gòu)人員職責(zé)規(guī)定,第22條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):(一),組織或者,參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(二),組織或者,參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;(三),督促,落實本單位重大危險源的安全管理措施;(四),組織或者,參與本單位應(yīng)急救援演練;(五)檢查本單位,的安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全

5、事故隱患,提出改,進安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正,違章指揮、,強令冒險作業(yè)、,違反操作規(guī)程的行為;(七),督促,落實,本單位安全生產(chǎn)整改措施。,企業(yè)安全責(zé)任,8增加安全管理人員履職要求和保障措施,第23條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守,依法履行職責(zé)。,生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇,或者解除與其訂立的勞動合同。,危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的,安全生產(chǎn)管理人員的任免,,應(yīng)當(dāng),告知主管,的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督

6、管理職責(zé)的,部門,。,企業(yè)安全責(zé)任,9建立注安制度,第24條:危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其,他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注,冊安全工程師從事安全,生產(chǎn)管理工作,企業(yè)安全責(zé)任,10.1完善教育培訓(xùn)制度,第18條:生產(chǎn)經(jīng)營單位,的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):,(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;,第22條:,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):(二),組織或者,參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;,企業(yè)安全責(zé)任,10.2完善教育培訓(xùn)制度,增加勞務(wù)派遣教育培訓(xùn)規(guī)

7、定:第25條:,生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派,遣勞動者進行必要的安全,生產(chǎn)教育和培訓(xùn),企業(yè)安全責(zé)任,10.3完善教育培訓(xùn)制度,增加實習(xí)生安全教育培訓(xùn)規(guī)定:第25條:,生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動防護用品。,學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實,習(xí)學(xué)生進行安全,生產(chǎn)教育和培訓(xùn),企業(yè)安全責(zé)任,10.4完善教育培訓(xùn)制度,增加安全教育培訓(xùn)要求:第25條:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培

8、訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù),。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。,企業(yè)安全責(zé)任,10.5完善教育培訓(xùn)制度,增加安全教育培訓(xùn)要求:第25條:,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。,企業(yè)安全責(zé)任,11.1強化隱患排查治理,第38條:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄,并向從業(yè)人,

9、員通報,企業(yè)安全責(zé)任,11.2強化隱患排查治理,賦予安全管理人員報告重大隱患權(quán)利:第43條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告,有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時處理的,安全生產(chǎn)管理人員,可以,向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告,接到報,告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理,企業(yè)安全責(zé)任,12加強勞務(wù)派遣人員保護,第58條:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù),企業(yè)安全責(zé)任,13完善發(fā)包出租安全管理要求,第46條:生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所,發(fā)包或者出租給其他單位,的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、

10、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時督促整改,企業(yè)安全責(zé)任,14增加安全標(biāo)準(zhǔn)化制度,第4條:生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,,,改善,安全生產(chǎn)條件,,推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,,確保安全生產(chǎn),企業(yè)安全責(zé)任,15擴大危險作業(yè)范圍,第40條:生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝,以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他,危險作業(yè),

11、應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實,企業(yè)安全責(zé)任,16.1強化應(yīng)急救援,第78條:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接,并定期組織演練,企業(yè)安全責(zé)任,16.2強化應(yīng)急救援,第79條:危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、,金屬冶煉、城市軌道交通運營、,建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小,的,,可以不建立應(yīng)急救援組織,,但,應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存,、運輸,單位以及礦山、,金屬冶煉、城市軌道交通運營、,建筑施工,單位應(yīng)配必要的應(yīng)急救援器

12、材、設(shè)備,和,物質(zhì),,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證,正常運轉(zhuǎn),企業(yè)安全責(zé)任,16.3強化應(yīng)急救援,第47條:生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生,生產(chǎn)安全事故,時,單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守,企業(yè)安全責(zé)任,17.1加強群眾監(jiān)督,第3條:建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、,職工參與,、,政府監(jiān)管、行業(yè)自律和,社會監(jiān)督,的機制,企業(yè)安全責(zé)任,17.2加強群眾監(jiān)督,第7條:,工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督,生產(chǎn)經(jīng)營單位的,工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安,全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。,生產(chǎn)經(jīng)營單位制定,或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽,取工會的意見,企業(yè)安全責(zé)任,17.3加強群眾監(jiān)督,第38條:事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄,并,向從業(yè)人員通報,第75條:安全生產(chǎn)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng),向社會公告,第83條:事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時,向社會公布,企業(yè)安全責(zé)任,18.1發(fā)揮市場機制作用,第12條:,有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù),發(fā)揮自律作用,促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理,企業(yè)安全責(zé)任,18.2發(fā)揮市場機制作用,第48條:,國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險,謝謝,

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