加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理提高資金使用效率
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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,2021/2/8,#,加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理,提高資金使用效率,2007年11月23日,科技開發(fā)財(cái)務(wù)處,1,主要內(nèi)容,我所目前經(jīng)費(fèi)來源總體介紹,各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法,我所下一步加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理的具體想法,如何進(jìn)行網(wǎng)上經(jīng)費(fèi)查詢、統(tǒng)計(jì)和分析,其他注意事項(xiàng),2,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分類,縱向經(jīng)費(fèi),(科研),橫向經(jīng)費(fèi),(開發(fā)),科技部,基金委,中科院,國防科工委,其他,企業(yè)合作,地方政府合作,高校合作,國際合作,其他,973,863,科技支撐,其他,重大項(xiàng)目,面上項(xiàng)目,創(chuàng)新群體,其他,創(chuàng)新項(xiàng)目,(含研究所部署),裝備項(xiàng)目,國際合作,其他
2、,發(fā)改委,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分類,3,縱向經(jīng)費(fèi)來源,財(cái)政部,科技部,基金委等,中科院,項(xiàng)目承擔(dān)單位,課題承擔(dān)單位,經(jīng)常性支持,(研究所),自主部署,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),項(xiàng)目承擔(dān)單位,課題承擔(dān)單位,立項(xiàng),(外部分配),內(nèi)部分配,部分,4,國 庫 額 度,1、什么樣的經(jīng)費(fèi)撥款為額度?,目前通過,中科院下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)全部為額度撥款,,包括:院創(chuàng)新、百人計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)支持、設(shè)備研制、援藏項(xiàng)目等;,其他部委主管項(xiàng)目還未全部實(shí)行額度撥款,特例:,空天項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)(O*41*)、科技支撐(目前只有一項(xiàng)-齊濤),對此類項(xiàng)目課題本上都會特別標(biāo)注:類款項(xiàng)(如:2060599),5,國 庫 額 度,二、國庫資金與973、863的區(qū)別:,1、
3、經(jīng)費(fèi)在國庫,銀行只有使用額度,實(shí)際支出一筆,國庫核撥一筆;,2、通過不同課題號間調(diào)整支出、所內(nèi)轉(zhuǎn)撥解決不了問題,國庫額度無法調(diào)整;,3、財(cái)政資金項(xiàng)目按照預(yù)算年度進(jìn)行控制;973、863資金壓力主要集中在中期、結(jié)題審計(jì)(經(jīng)費(fèi)為額度的例外);,4、經(jīng)費(fèi)使用情況財(cái)政部監(jiān)控,不允許向本單位實(shí)有資金賬戶轉(zhuǎn)撥;,6,國 庫 額 度,三、建行國庫額度戶資金分類:,2060201(基本運(yùn)行)2060204(實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)),2060206(專項(xiàng)基礎(chǔ)科研)2060299(其他基礎(chǔ)科研),2060301(機(jī)構(gòu)運(yùn)行)2060302(社會公益研究),2060303(高技術(shù)研究)2060399(其他應(yīng)用研究支出),2060
4、402(應(yīng)用技術(shù)研究)2060599(其他科技與條件),2069901(科技獎勵)2069999(其他科學(xué)技術(shù)),2290301(住房公積金)2290302(提租補(bǔ)貼),2290303(購房補(bǔ)貼)2060899(未撥),7,國 庫 額 度,四、日常核算注意:,1、了解項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定,合理編制項(xiàng)目預(yù)算,如:什么費(fèi)用可以列支,允許列支的標(biāo)準(zhǔn);,2、日常報銷課題號選擇應(yīng)有充分的考慮,尤其撥款為額度的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),一旦用其他經(jīng)費(fèi)支出,將來銀行額度無法進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)致銀行結(jié)存比所內(nèi)課題賬多;,3、熟悉項(xiàng)目預(yù)算,日常報銷應(yīng)兼顧課題組內(nèi)各類項(xiàng)目,合理分配支出,及時與預(yù)算進(jìn)行核對比較,為項(xiàng)目順利結(jié)題奠定基礎(chǔ);
5、,8,我所課題號的分類規(guī)則,1、打包課題:,0228、0543開頭,2006年1月1日ARP上線時設(shè)立;,0228*代表院撥經(jīng)費(fèi),其中:022801*創(chuàng)新,0543012*代表橫向經(jīng)費(fèi),05430116*代表自然科學(xué)基金,05430117*代表科技攻關(guān),05430118*代表”863”經(jīng)費(fèi),05430119*代表”973”經(jīng)費(fèi),原則:該課題號經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐年消化,只出不進(jìn);支出具體范圍基本無限制;,9,我所課題號的分類規(guī)則,2、新設(shè)立項(xiàng)目課題號,(1)、編碼由10位數(shù)字組成,前6位代表項(xiàng)目編碼。第7位代表課題編碼,8位代碼子課題編碼,9-10位課題組編碼;,(2)、編碼第3位代表主管部門,如:科技部
6、、基金委、中科院等,第4位代表具體的項(xiàng)目類別,如:863、973等;,(3)、例如:,O60709113406年基金委面上項(xiàng)目(張懿),O72601140207年中科院設(shè)備研制(蘇志國),原則:按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行,不能列支在職人員費(fèi);,10,各類專項(xiàng)經(jīng),費(fèi),費(fèi)管理辦法,一、經(jīng)費(fèi)預(yù),算,算要求,:,1、973,、,、863、,科,科技支撐、,院,院創(chuàng)新項(xiàng)目,(1)支出,范,范圍:設(shè)備,費(fèi),費(fèi)、材料費(fèi),、,、測試化驗(yàn),加,加工費(fèi)、燃,料,料動力費(fèi)、,差,差旅費(fèi)、會,議,議費(fèi)、國際,合,合作交流費(fèi),、,、出版/文,獻(xiàn),獻(xiàn)/信息傳,播,播/知識產(chǎn),權(quán),權(quán)事務(wù)費(fèi)、,勞,勞務(wù)費(fèi)、專,家,家咨詢費(fèi)、,
7、管,管理費(fèi)等;,注意,:,:項(xiàng)目,支,支出,分,分類,與,與會,計(jì),計(jì)核,算,算科,目,目不,一,一致,,,,會,計(jì),計(jì)科,目,目按,照,照財(cái),政,政部,規(guī),規(guī)定,執(zhí),執(zhí)行,,,,所,以,以預(yù),算,算控,制,制中,需,需要,人,人工,去,去對,應(yīng),應(yīng);,任務(wù),書,書簽,定,定后,,,,按,照,照任,務(wù),務(wù)書,控,控制,預(yù),預(yù)算,,,,實(shí),際,際支,出,出進(jìn),行,行分,類,類歸,集,集、,統(tǒng),統(tǒng)計(jì),填,填報,時,時更,要,要參,考,考任,務(wù),務(wù)書,中,中預(yù),算,算批,復(fù),復(fù)部,分,分;,11,各類,專,專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi),管,管理,辦,辦法,(2,),)、,具,具體,支,支出,規(guī),規(guī)定,:,:,人員
8、,費(fèi),費(fèi):,列支,在,在課,題,題研,究,究開,發(fā),發(fā)中,支,支付,給,給課,題,題組,成,成員,中,中沒,有,有工,資,資性,收,收入,的,的相,關(guān),關(guān)人,員,員(,如,如在,校,校研,究,究生,),)和,課,課題,組,組臨,時,時聘,用,用人,員,員等,的,的勞,務(wù),務(wù)性,費(fèi),費(fèi)用,;,;,專家,咨,咨詢,費(fèi),費(fèi):,支付,給,給臨,時,時聘,用,用的,專,專家,,,,不,得,得支,付,付給,參,參與,項(xiàng),項(xiàng)目,、,、課,題,題管,理,理的,工,工作,人,人員,;,;,標(biāo)準(zhǔn):高,級,級專業(yè)技,術(shù),術(shù)職稱:500-800元/人天,其他專業(yè),技,技術(shù)職稱,:,:300-500,元,元/人天,會議
9、超過,兩,兩天的,,第,第三天后,標(biāo),標(biāo)準(zhǔn):,高級專業(yè),技,技術(shù)職稱,:,:200-400,元,元/人天,其他專業(yè),技,技術(shù)職稱,:,:200-300,元,元/人天,12,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,管理費(fèi),:超額累,退,退原則,課題經(jīng)費(fèi)100萬,元,元以下的,部,部分:8%,超過100萬元-500萬元的,部,部分:5%,超過500萬元1000,萬,萬元的部,分,分:2%,超過1000萬元,的,的部分:1%,13,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,2、國家,自,自然科學(xué),基,基金:,國際合作,與,與交流費(fèi),:,用于與資,助,助項(xiàng)目有,直,直接關(guān)系,的,的國際合,作,作與交流,費(fèi),費(fèi)用,包
10、,括,括項(xiàng)目組,人,人員出訪,及,及外國專,家,家來訪;,面上項(xiàng)目,國,國際合作,與,與交流經(jīng),費(fèi),費(fèi)不得超,過,過自然科,學(xué),學(xué)基金資,助,助經(jīng)費(fèi)的15%;,重點(diǎn)項(xiàng)目,、,、重大項(xiàng),目,目國際合,作,作與交流,經(jīng),經(jīng)費(fèi)不得,超,超過自然,科,科學(xué)基金,資,資助經(jīng)費(fèi),的,的10%,。,。,管理費(fèi):,是指項(xiàng)目,依,依托單位,為,為組織和,支,支持項(xiàng)目,研,研究而支,出,出的費(fèi)用,管理,費(fèi),費(fèi)不得超,過,過自然科,學(xué),學(xué)基金資,助,助經(jīng)費(fèi)的5%,;,14,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,勞務(wù)費(fèi):,是指用于,直,直接參加,項(xiàng),項(xiàng)目研究,的,的研究生,、,、博士后,人,人員的勞,務(wù),務(wù)費(fèi)用。,面上項(xiàng)
11、目,勞,勞務(wù)費(fèi)不,得,得超過自,然,然科學(xué)基,金,金資助經(jīng),費(fèi),費(fèi)的15%;,重點(diǎn)項(xiàng)目,、,、重大項(xiàng),目,目及各類,專,專項(xiàng)的勞,務(wù),務(wù)費(fèi)不得,超,超過自然,科,科學(xué)基金,資,資助經(jīng)費(fèi),的,的10%,。,。,15,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,經(jīng)費(fèi)結(jié)余,管,管理-中,科,科院項(xiàng)目,(財(cái)政資,金,金項(xiàng)目結(jié),余,余管理規(guī),定,定),專項(xiàng)結(jié)余,:,:指當(dāng)年,已,已執(zhí)行但,尚,尚未完成,而,而形成的,結(jié),結(jié)余,或,項(xiàng),項(xiàng)目,因,因故當(dāng)年,未,未執(zhí)行,,需,需要推遲,到,到下年執(zhí),行,行而形成,的,的結(jié)余資,金,金;,處理方法,:,:,1、申報,下,下年度預(yù),算,算時,先,統(tǒng),統(tǒng)籌本部,門,門資金,
12、,再,再向財(cái)政,部,部申請預(yù),算,算,對延,續(xù),續(xù)資金較,多,多的部門,,,,財(cái)政部,適,適當(dāng)減少,下,下年度有,關(guān),關(guān)預(yù)算;,2、結(jié)余,資,資金應(yīng)在,下,下年度預(yù),算,算中與下,年,年度的項(xiàng),目,目預(yù)算一,起,起報送財(cái),政,政部,經(jīng),審,審批后方,可,可結(jié)轉(zhuǎn)下,年,年繼續(xù)使,用,用,16,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,凈,結(jié)余資金,:,:指項(xiàng)目,當(dāng),當(dāng)年已完,成,成形成的,結(jié),結(jié)余資金,;,;由于,政,政策變,化,化、計(jì)劃,調(diào),調(diào)整等因,素,素影響,,項(xiàng),項(xiàng)目中止,或,或撤銷形,成,成的結(jié)余,;,;某一預(yù),算,算年度安,排,排的項(xiàng)目,支,支出連續(xù),兩,兩年未動,用,用,或者,連,連續(xù)三年
13、,還,還未使用,完,完形成的,結(jié),結(jié)余;,處理辦法,:,:應(yīng)全部,于,于財(cái)政部,發(fā),發(fā)文確認(rèn),結(jié),結(jié)余資金,后,后,在一,個,個月內(nèi)全,部,部上繳中,央,央財(cái)政;,17,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,經(jīng)費(fèi)結(jié)余,管,管理-科,技,技部項(xiàng)目,(原則:,財(cái),財(cái)政資金,項(xiàng),項(xiàng)目結(jié)余,管,管理規(guī)定,),),1、在研,課,課題的年,度,度結(jié)存經(jīng),費(fèi),費(fèi),結(jié)轉(zhuǎn),下,下年度按,規(guī),規(guī)定繼續(xù),使,使用;,2、科技,部,部會同財(cái),政,政部組織,專,專家或委,托,托中介機(jī),構(gòu),構(gòu)對專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)的使,用,用和管理,進(jìn),進(jìn)行專項(xiàng),財(cái),財(cái)務(wù)檢查,或,或中期評,估,估。專項(xiàng),財(cái),財(cái)務(wù)檢查,和,和中期評,估,估的結(jié)果,
14、,,,將作為,調(diào),調(diào)整項(xiàng)目,或,或課題預(yù),算,算安排、,按,按進(jìn)度核,撥,撥經(jīng)費(fèi)的,重,重要依據(jù),;,;,3、項(xiàng)目,驗(yàn),驗(yàn)收通過,后,后,應(yīng)當(dāng),在,在一個月,內(nèi),內(nèi)及時辦,理,理財(cái)務(wù)結(jié),賬,賬手續(xù)。,課,課題經(jīng)費(fèi),如,如有結(jié)余,,,,結(jié)余經(jīng),費(fèi),費(fèi)收回原,渠,渠道,并,按,按照財(cái)政,部,部關(guān)于結(jié),余,余資金管,理,理的有關(guān),規(guī),規(guī)定執(zhí)行,;,;,18,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,特別說明,:,:,1、根據(jù),相,相關(guān)商品,、,、勞務(wù)合,同,同已支付,但,但未結(jié)算,的,的暫付款,和,和應(yīng)支付,但,但未支付,的,的應(yīng)付款,,,,視同已,列,列支出,,不,不作為財(cái),政,政結(jié)余資,金,金管理(,借
15、,借款未報,銷,銷或已簽,訂,訂合同未,付,付款);,2、按照,財(cái),財(cái)政部關(guān),于,于國庫經(jīng),費(fèi),費(fèi)管理規(guī),定,定,要求,今,今年年末,國,國庫剩余,額,額度不得,超,超過上年,結(jié),結(jié)轉(zhuǎn)和本,年,年撥款合,計(jì),計(jì)的20%;,3、院撥,項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),主,主要從2004年,起,起為國庫,額,額度撥款,;,;,19,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,建議:,課題組根,據(jù),據(jù)項(xiàng)目預(yù),算,算在12,月,月20日,前,前加快預(yù),算,算支出進(jìn),度,度,財(cái)務(wù),部,部門將全,力,力配合;,2006-2007年的項(xiàng),目,目撥款,,剩,剩于經(jīng)費(fèi),不,不應(yīng)超過,撥,撥款的20%;,截止2007年12月31,日,日已結(jié)題
16、,項(xiàng),項(xiàng)目的剩,余,余經(jīng)費(fèi);,根據(jù)財(cái)政,部,部文件精,神,神:經(jīng)費(fèi),支,支出應(yīng)根,據(jù),據(jù)實(shí)際需,求,求及項(xiàng)目,預(yù),預(yù)算進(jìn)行,,,,避免突,擊,擊花錢,,以,以免造成,大,大量浪費(fèi),;,;,20,加強(qiáng)縱向,項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),管,管理的幾,點(diǎn),點(diǎn)建議,1、財(cái)務(wù),與,與課題組,密,密切配合,,,,加強(qiáng)項(xiàng),目,目執(zhí)行過,程,程中的統(tǒng),計(jì),計(jì)、分析,、,、控制;,希,希望課題,組,組長、秘,書,書加強(qiáng)對,項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),使,使用情況,的,的關(guān)注;,2、財(cái)務(wù),專,專人負(fù)責(zé),課,課題經(jīng)費(fèi),管,管理,通,過,過與課題,組,組秘書配,合,合,共同,完,完成項(xiàng)目,跟,跟蹤管理,,,,建議秘,書,書建立本,課,課題組縱,向,向在研項(xiàng),目,目擋案,,熟,熟悉項(xiàng)目,的,的執(zhí)行期,限,限、撥款,方,方式、預(yù),算,算安排;,21,加強(qiáng)縱向,項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),管,管理的幾,點(diǎn),點(diǎn)建議,3、課題,組,組秘書按,照,照季度(,或,或根據(jù)課,題,題實(shí)際情,況,況)對本,課,課題組的,在,在研項(xiàng)目,收,收支情況,在,在財(cái)務(wù)的,配,配合下進(jìn),行,行統(tǒng)計(jì)匯,總,總分析,,提,提交課題,組,組長;,4、財(cái)務(wù),部,部門重點(diǎn)進(jìn),行,行項(xiàng)目金額,
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