加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理提高資金使用效率

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),2021/2/8,#,加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理,提高資金使用效率,2007年11月23日,科技開發(fā)財(cái)務(wù)處,1,主要內(nèi)容,我所目前經(jīng)費(fèi)來(lái)源總體介紹,各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法,我所下一步加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理的具體想法,如何進(jìn)行網(wǎng)上經(jīng)費(fèi)查詢、統(tǒng)計(jì)和分析,其他注意事項(xiàng),2,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分類,縱向經(jīng)費(fèi),（科研）,橫向經(jīng)費(fèi),（開發(fā)）,科技部,基金委,中科院,國(guó)防科工委,其他,企業(yè)合作,地方政府合作,高校合作,國(guó)際合作,其他,973,863,科技支撐,其他,重大項(xiàng)目,面上項(xiàng)目,創(chuàng)新群體,其他,創(chuàng)新項(xiàng)目,（含研究所部署）,裝備項(xiàng)目,國(guó)際合作,其他

2、,發(fā)改委,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分類,3,縱向經(jīng)費(fèi)來(lái)源,財(cái)政部,科技部,基金委等,中科院,項(xiàng)目承擔(dān)單位,課題承擔(dān)單位,經(jīng)常性支持,（研究所）,自主部署,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),項(xiàng)目承擔(dān)單位,課題承擔(dān)單位,立項(xiàng),（外部分配）,內(nèi)部分配,部分,4,國(guó) 庫(kù) 額 度,1、什么樣的經(jīng)費(fèi)撥款為額度？,目前通過(guò),中科院下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)全部為額度撥款,，包括：院創(chuàng)新、百人計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)支持、設(shè)備研制、援藏項(xiàng)目等；,其他部委主管項(xiàng)目還未全部實(shí)行額度撥款，特例：,空天項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（O*41*）、科技支撐（目前只有一項(xiàng)-齊濤）,對(duì)此類項(xiàng)目課題本上都會(huì)特別標(biāo)注：類款項(xiàng)（如：2060599）,5,國(guó) 庫(kù) 額 度,二、國(guó)庫(kù)資金與973、863的區(qū)別：,1、

3、經(jīng)費(fèi)在國(guó)庫(kù)，銀行只有使用額度，實(shí)際支出一筆，國(guó)庫(kù)核撥一筆；,2、通過(guò)不同課題號(hào)間調(diào)整支出、所內(nèi)轉(zhuǎn)撥解決不了問(wèn)題，國(guó)庫(kù)額度無(wú)法調(diào)整；,3、財(cái)政資金項(xiàng)目按照預(yù)算年度進(jìn)行控制；973、863資金壓力主要集中在中期、結(jié)題審計(jì)（經(jīng)費(fèi)為額度的例外）；,4、經(jīng)費(fèi)使用情況財(cái)政部監(jiān)控，不允許向本單位實(shí)有資金賬戶轉(zhuǎn)撥；,6,國(guó) 庫(kù) 額 度,三、建行國(guó)庫(kù)額度戶資金分類：,2060201（基本運(yùn)行）2060204(實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)）,2060206（專項(xiàng)基礎(chǔ)科研）2060299（其他基礎(chǔ)科研）,2060301（機(jī)構(gòu)運(yùn)行）2060302（社會(huì)公益研究）,2060303（高技術(shù)研究）2060399（其他應(yīng)用研究支出）,2060

4、402（應(yīng)用技術(shù)研究）2060599（其他科技與條件）,2069901（科技獎(jiǎng)勵(lì)）2069999（其他科學(xué)技術(shù)）,2290301（住房公積金）2290302（提租補(bǔ)貼）,2290303（購(gòu)房補(bǔ)貼）2060899（未撥）,7,國(guó) 庫(kù) 額 度,四、日常核算注意：,1、了解項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，合理編制項(xiàng)目預(yù)算，如：什么費(fèi)用可以列支，允許列支的標(biāo)準(zhǔn)；,2、日常報(bào)銷課題號(hào)選擇應(yīng)有充分的考慮，尤其撥款為額度的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，一旦用其他經(jīng)費(fèi)支出，將來(lái)銀行額度無(wú)法進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致銀行結(jié)存比所內(nèi)課題賬多；,3、熟悉項(xiàng)目預(yù)算，日常報(bào)銷應(yīng)兼顧課題組內(nèi)各類項(xiàng)目，合理分配支出，及時(shí)與預(yù)算進(jìn)行核對(duì)比較，為項(xiàng)目順利結(jié)題奠定基礎(chǔ)；

5、,8,我所課題號(hào)的分類規(guī)則,1、打包課題：,0228、0543開頭，2006年1月1日ARP上線時(shí)設(shè)立；,0228*代表院撥經(jīng)費(fèi)，其中：022801*創(chuàng)新,0543012*代表橫向經(jīng)費(fèi),05430116*代表自然科學(xué)基金,05430117*代表科技攻關(guān),05430118*代表”863”經(jīng)費(fèi),05430119*代表”973”經(jīng)費(fèi),原則:該課題號(hào)經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐年消化,只出不進(jìn);支出具體范圍基本無(wú)限制;,9,我所課題號(hào)的分類規(guī)則,2、新設(shè)立項(xiàng)目課題號(hào),（1）、編碼由10位數(shù)字組成，前6位代表項(xiàng)目編碼。第7位代表課題編碼，8位代碼子課題編碼，9-10位課題組編碼；,（2）、編碼第3位代表主管部門，如：科技部

6、、基金委、中科院等，第4位代表具體的項(xiàng)目類別，如：863、973等；,（3）、例如：,O60709113406年基金委面上項(xiàng)目（張懿）,O72601140207年中科院設(shè)備研制（蘇志國(guó)）,原則：按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行，不能列支在職人員費(fèi)；,10,各類專項(xiàng)經(jīng),費(fèi),費(fèi)管理辦法,一、經(jīng)費(fèi)預(yù),算,算要求,:,1、973,、,、863、,科,科技支撐、,院,院創(chuàng)新項(xiàng)目,（1）支出,范,范圍：設(shè)備,費(fèi),費(fèi)、材料費(fèi),、,、測(cè)試化驗(yàn),加,加工費(fèi)、燃,料,料動(dòng)力費(fèi)、,差,差旅費(fèi)、會(huì),議,議費(fèi)、國(guó)際,合,合作交流費(fèi),、,、出版/文,獻(xiàn),獻(xiàn)/信息傳,播,播/知識(shí)產(chǎn),權(quán),權(quán)事務(wù)費(fèi)、,勞,勞務(wù)費(fèi)、專,家,家咨詢費(fèi)、,

7、管,管理費(fèi)等；,注意,：,：項(xiàng)目,支,支出,分,分類,與,與會(huì),計(jì),計(jì)核,算,算科,目,目不,一,一致,，,，會(huì),計(jì),計(jì)科,目,目按,照,照財(cái),政,政部,規(guī),規(guī)定,執(zhí),執(zhí)行,，,，所,以,以預(yù),算,算控,制,制中,需,需要,人,人工,去,去對(duì),應(yīng),應(yīng)；,任務(wù),書,書簽,定,定后,，,，按,照,照任,務(wù),務(wù)書,控,控制,預(yù),預(yù)算,，,，實(shí),際,際支,出,出進(jìn),行,行分,類,類歸,集,集、,統(tǒng),統(tǒng)計(jì),填,填報(bào),時(shí),時(shí)更,要,要參,考,考任,務(wù),務(wù)書,中,中預(yù),算,算批,復(fù),復(fù)部,分,分；,11,各類,專,專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi),管,管理,辦,辦法,（2,）,）、,具,具體,支,支出,規(guī),規(guī)定,：,：,人員

8、,費(fèi),費(fèi)：,列支,在,在課,題,題研,究,究開,發(fā),發(fā)中,支,支付,給,給課,題,題組,成,成員,中,中沒(méi),有,有工,資,資性,收,收入,的,的相,關(guān),關(guān)人,員,員（,如,如在,校,校研,究,究生,）,）和,課,課題,組,組臨,時(shí),時(shí)聘,用,用人,員,員等,的,的勞,務(wù),務(wù)性,費(fèi),費(fèi)用,；,；,專家,咨,咨詢,費(fèi),費(fèi)：,支付,給,給臨,時(shí),時(shí)聘,用,用的,專,專家,，,，不,得,得支,付,付給,參,參與,項(xiàng),項(xiàng)目,、,、課,題,題管,理,理的,工,工作,人,人員,；,；,標(biāo)準(zhǔn)：高,級(jí),級(jí)專業(yè)技,術(shù),術(shù)職稱：500-800元/人天,其他專業(yè),技,技術(shù)職稱,：,：300-500,元,元/人天,會(huì)議

9、超過(guò),兩,兩天的，,第,第三天后,標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)：,高級(jí)專業(yè),技,技術(shù)職稱,：,：200-400,元,元/人天,其他專業(yè),技,技術(shù)職稱,：,：200-300,元,元/人天,12,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,管理費(fèi),：超額累,退,退原則,課題經(jīng)費(fèi)100萬(wàn),元,元以下的,部,部分：8%,超過(guò)100萬(wàn)元-500萬(wàn)元的,部,部分：5%,超過(guò)500萬(wàn)元1000,萬(wàn),萬(wàn)元的部,分,分：2%,超過(guò)1000萬(wàn)元,的,的部分：1%,13,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,2、國(guó)家,自,自然科學(xué),基,基金：,國(guó)際合作,與,與交流費(fèi),：,用于與資,助,助項(xiàng)目有,直,直接關(guān)系,的,的國(guó)際合,作,作與交流,費(fèi),費(fèi)用,包

10、,括,括項(xiàng)目組,人,人員出訪,及,及外國(guó)專,家,家來(lái)訪；,面上項(xiàng)目,國(guó),國(guó)際合作,與,與交流經(jīng),費(fèi),費(fèi)不得超,過(guò),過(guò)自然科,學(xué),學(xué)基金資,助,助經(jīng)費(fèi)的15%;,重點(diǎn)項(xiàng)目,、,、重大項(xiàng),目,目國(guó)際合,作,作與交流,經(jīng),經(jīng)費(fèi)不得,超,超過(guò)自然,科,科學(xué)基金,資,資助經(jīng)費(fèi),的,的10%,。,。,管理費(fèi)：,是指項(xiàng)目,依,依托單位,為,為組織和,支,支持項(xiàng)目,研,研究而支,出,出的費(fèi)用,管理,費(fèi),費(fèi)不得超,過(guò),過(guò)自然科,學(xué),學(xué)基金資,助,助經(jīng)費(fèi)的5%,；,14,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,勞務(wù)費(fèi)：,是指用于,直,直接參加,項(xiàng),項(xiàng)目研究,的,的研究生,、,、博士后,人,人員的勞,務(wù),務(wù)費(fèi)用。,面上項(xiàng)

11、目,勞,勞務(wù)費(fèi)不,得,得超過(guò)自,然,然科學(xué)基,金,金資助經(jīng),費(fèi),費(fèi)的15%;,重點(diǎn)項(xiàng)目,、,、重大項(xiàng),目,目及各類,專,專項(xiàng)的勞,務(wù),務(wù)費(fèi)不得,超,超過(guò)自然,科,科學(xué)基金,資,資助經(jīng)費(fèi),的,的10%,。,。,15,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,經(jīng)費(fèi)結(jié)余,管,管理-中,科,科院項(xiàng)目,（財(cái)政資,金,金項(xiàng)目結(jié),余,余管理規(guī),定,定）,專項(xiàng)結(jié)余,：,：指當(dāng)年,已,已執(zhí)行但,尚,尚未完成,而,而形成的,結(jié),結(jié)余，或,項(xiàng),項(xiàng)目,因,因故當(dāng)年,未,未執(zhí)行，,需,需要推遲,到,到下年執(zhí),行,行而形成,的,的結(jié)余資,金,金；,處理方法,：,：,1、申報(bào),下,下年度預(yù),算,算時(shí)，先,統(tǒng),統(tǒng)籌本部,門,門資金，

12、,再,再向財(cái)政,部,部申請(qǐng)預(yù),算,算，對(duì)延,續(xù),續(xù)資金較,多,多的部門,，,，財(cái)政部,適,適當(dāng)減少,下,下年度有,關(guān),關(guān)預(yù)算；,2、結(jié)余,資,資金應(yīng)在,下,下年度預(yù),算,算中與下,年,年度的項(xiàng),目,目預(yù)算一,起,起報(bào)送財(cái),政,政部，經(jīng),審,審批后方,可,可結(jié)轉(zhuǎn)下,年,年繼續(xù)使,用,用,16,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,凈,結(jié)余資金,：,：指項(xiàng)目,當(dāng),當(dāng)年已完,成,成形成的,結(jié),結(jié)余資金,；,；由于,政,政策變,化,化、計(jì)劃,調(diào),調(diào)整等因,素,素影響，,項(xiàng),項(xiàng)目中止,或,或撤銷形,成,成的結(jié)余,；,；某一預(yù),算,算年度安,排,排的項(xiàng)目,支,支出連續(xù),兩,兩年未動(dòng),用,用，或者,連,連續(xù)三年

13、,還,還未使用,完,完形成的,結(jié),結(jié)余；,處理辦法,：,：應(yīng)全部,于,于財(cái)政部,發(fā),發(fā)文確認(rèn),結(jié),結(jié)余資金,后,后，在一,個(gè),個(gè)月內(nèi)全,部,部上繳中,央,央財(cái)政；,17,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,經(jīng)費(fèi)結(jié)余,管,管理-科,技,技部項(xiàng)目,（原則：,財(cái),財(cái)政資金,項(xiàng),項(xiàng)目結(jié)余,管,管理規(guī)定,）,）,1、在研,課,課題的年,度,度結(jié)存經(jīng),費(fèi),費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn),下,下年度按,規(guī),規(guī)定繼續(xù),使,使用；,2、科技,部,部會(huì)同財(cái),政,政部組織,專,專家或委,托,托中介機(jī),構(gòu),構(gòu)對(duì)專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)的使,用,用和管理,進(jìn),進(jìn)行專項(xiàng),財(cái),財(cái)務(wù)檢查,或,或中期評(píng),估,估。專項(xiàng),財(cái),財(cái)務(wù)檢查,和,和中期評(píng),估,估的結(jié)果,

14、，,，將作為,調(diào),調(diào)整項(xiàng)目,或,或課題預(yù),算,算安排、,按,按進(jìn)度核,撥,撥經(jīng)費(fèi)的,重,重要依據(jù),；,；,3、項(xiàng)目,驗(yàn),驗(yàn)收通過(guò),后,后，應(yīng)當(dāng),在,在一個(gè)月,內(nèi),內(nèi)及時(shí)辦,理,理財(cái)務(wù)結(jié),賬,賬手續(xù)。,課,課題經(jīng)費(fèi),如,如有結(jié)余,，,，結(jié)余經(jīng),費(fèi),費(fèi)收回原,渠,渠道，并,按,按照財(cái)政,部,部關(guān)于結(jié),余,余資金管,理,理的有關(guān),規(guī),規(guī)定執(zhí)行,；,；,18,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,特別說(shuō)明,：,：,1、根據(jù),相,相關(guān)商品,、,、勞務(wù)合,同,同已支付,但,但未結(jié)算,的,的暫付款,和,和應(yīng)支付,但,但未支付,的,的應(yīng)付款,，,，視同已,列,列支出，,不,不作為財(cái),政,政結(jié)余資,金,金管理（,借

15、,借款未報(bào),銷,銷或已簽,訂,訂合同未,付,付款）；,2、按照,財(cái),財(cái)政部關(guān),于,于國(guó)庫(kù)經(jīng),費(fèi),費(fèi)管理規(guī),定,定，要求,今,今年年末,國(guó),國(guó)庫(kù)剩余,額,額度不得,超,超過(guò)上年,結(jié),結(jié)轉(zhuǎn)和本,年,年撥款合,計(jì),計(jì)的20%；,3、院撥,項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),主,主要從2004年,起,起為國(guó)庫(kù),額,額度撥款,；,；,19,各類專項(xiàng),經(jīng),經(jīng)費(fèi)管理,辦,辦法,建議：,課題組根,據(jù),據(jù)項(xiàng)目預(yù),算,算在12,月,月20日,前,前加快預(yù),算,算支出進(jìn),度,度，財(cái)務(wù),部,部門將全,力,力配合；,2006-2007年的項(xiàng),目,目撥款，,剩,剩于經(jīng)費(fèi),不,不應(yīng)超過(guò),撥,撥款的20%；,截止2007年12月31,日,日已結(jié)題

16、,項(xiàng),項(xiàng)目的剩,余,余經(jīng)費(fèi)；,根據(jù)財(cái)政,部,部文件精,神,神：經(jīng)費(fèi),支,支出應(yīng)根,據(jù),據(jù)實(shí)際需,求,求及項(xiàng)目,預(yù),預(yù)算進(jìn)行,，,，避免突,擊,擊花錢，,以,以免造成,大,大量浪費(fèi),；,；,20,加強(qiáng)縱向,項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),管,管理的幾,點(diǎn),點(diǎn)建議,1、財(cái)務(wù),與,與課題組,密,密切配合,，,，加強(qiáng)項(xiàng),目,目執(zhí)行過(guò),程,程中的統(tǒng),計(jì),計(jì)、分析,、,、控制；,希,希望課題,組,組長(zhǎng)、秘,書,書加強(qiáng)對(duì),項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),使,使用情況,的,的關(guān)注；,2、財(cái)務(wù),專,專人負(fù)責(zé),課,課題經(jīng)費(fèi),管,管理，通,過(guò),過(guò)與課題,組,組秘書配,合,合，共同,完,完成項(xiàng)目,跟,跟蹤管理,，,，建議秘,書,書建立本,課,課題組縱,向,向在研項(xiàng),目,目擋案，,熟,熟悉項(xiàng)目,的,的執(zhí)行期,限,限、撥款,方,方式、預(yù),算,算安排；,21,加強(qiáng)縱向,項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),管,管理的幾,點(diǎn),點(diǎn)建議,3、課題,組,組秘書按,照,照季度（,或,或根據(jù)課,題,題實(shí)際情,況,況）對(duì)本,課,課題組的,在,在研項(xiàng)目,收,收支情況,在,在財(cái)務(wù)的,配,配合下進(jìn),行,行統(tǒng)計(jì)匯,總,總分析，,提,提交課題,組,組長(zhǎng)；,4、財(cái)務(wù),部,部門重點(diǎn)進(jìn),行,行項(xiàng)目金額,