關(guān)于加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的幾點思考

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1、關(guān)于加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的幾點思考 摘要：社會主義市場經(jīng)濟體制在改革開放中占據(jù)極為重要的地位，是我國經(jīng)濟開展取得巨大成就的根底保障。黨的十九大報告提出，“中國特色社會主義進入了新時代〞，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷化解我國社會主要矛盾，提高經(jīng)濟開展質(zhì)量和效益，需要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制應以“著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制〞為目標，“以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點〞，推進國有資本做強做優(yōu)做大，開展混合所有制經(jīng)濟，加快建立現(xiàn)代市場體系，激發(fā)各類市場主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，深化消費、投融資、財稅、金融等領(lǐng)域體制機制

2、改革。 關(guān)鍵詞：黨的十九大；社會主義市場經(jīng)濟體制；改革 改革開放近四十年來，我國經(jīng)濟開展取得巨大成就，在很大程度上得益于社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)濟體制的建立和不斷完善。社會主義市場經(jīng)濟體制一方面能夠發(fā)揮能夠充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，確保人們創(chuàng)造并公平地分享財富，集中力量辦成關(guān)乎整個經(jīng)濟社會開展愿景的大事，另一方面又可以充分發(fā)揮市場的靈活性和有效性，激發(fā)經(jīng)濟社會的活力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)資源合理流動和有效配置，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)大開展。黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入了新時代〞，我國經(jīng)濟“正處在轉(zhuǎn)變開展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期〞，因此，只有加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，才能

3、把握重大歷史機遇，化解諸多風險挑戰(zhàn)，為提高經(jīng)濟開展質(zhì)量和效益，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系奠定制度根底。 一、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必要性和緊迫性 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力激發(fā)全社會創(chuàng)造力和活力，不斷化解我國社會主要矛盾，解決開展的不平衡不充分問題，提高經(jīng)濟開展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定開展，都需要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。 1.加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障。黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階段〞，要“貫徹新開展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系〞。一方面，這意味著我國經(jīng)濟開展進入新階段，需要繼續(xù)通過經(jīng)濟體制改革化解開展過程中出現(xiàn)的

4、結(jié)構(gòu)性矛盾。另一方面，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務艱巨，離不開改革保駕護航，著力于推動制度創(chuàng)新，優(yōu)化制度供給，從根本上為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。 黨的十九大報告明確提出支撐建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系所需構(gòu)建經(jīng)濟體制的目標，即“著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力〞，同時明確提出“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點〞。通過經(jīng)濟體制改革，堅決破除制約開展活力和動力的體制機制障礙，以促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大繁榮大開展，創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，更好發(fā)揮政府作用，提高治理能力和治理水平。 支撐。當前，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益

5、增長的美好生活需要和不平衡不充分的開展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，既離不開改革開發(fā)以來社會生產(chǎn)力取得極大開展的推動，也離不開生產(chǎn)關(guān)系不斷變革以適應生產(chǎn)力開展需求的促進。 改革與開展是四十年來我國經(jīng)濟社會進步的主題，推進經(jīng)濟體制改革和促進經(jīng)濟開展是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中兩項重大任務，兩者緊密相連，互相促進。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制在本質(zhì)上是調(diào)整、變革生產(chǎn)關(guān)系，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟根底相適應。經(jīng)濟快速開展離不開良好的經(jīng)濟體制，隨著經(jīng)濟開展總是會出現(xiàn)落后陳舊的不適應生產(chǎn)力開展的經(jīng)濟體制，進而需要不斷推動經(jīng)濟體制改革。因此，化解我國社會主要矛盾，實現(xiàn)“兩個階段安排〞的目標，

6、需要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為經(jīng)濟社會更加平衡、更加充分開展提供重要制度支撐。 3.加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制是提高經(jīng)濟開展質(zhì)量和效益的根本保證。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展階段，質(zhì)量第一、效益優(yōu)先成為今后相當長一段時間內(nèi)推動經(jīng)濟開展所必須堅持的根本要求。提高經(jīng)濟開展質(zhì)量和效益，應以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動經(jīng)濟開展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，提高全要素生產(chǎn)率，顯著增強我國經(jīng)濟開展的質(zhì)量優(yōu)勢。 當前我國經(jīng)濟開展穩(wěn)中向好，進入高質(zhì)量開展階段，很大程度上得益于經(jīng)濟體制改革的全面深入推進。黨

7、的十八大以來，不斷深化經(jīng)濟體制變革，放寬市場準入，轉(zhuǎn)變政府職能，“放管服〞改革向縱深推進，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，投融資、價格、國企國資、財稅、金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，新興業(yè)態(tài)保持快速增長，新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟社會開展的新動力逐漸形成。因此，適應新時代經(jīng)濟開展的需要，必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，繼續(xù)深化各重點領(lǐng)域的改革，增強經(jīng)濟開展的活力和動力。 二、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的根本要求 十八屆三中全會?決定?指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。〞黨的十九大報告對經(jīng)濟體制改革作出

8、了更為具體的論述，“著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制〞“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效鼓勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰〞。這是對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認識的進一步深化，對社會主義市場經(jīng)濟改革方向的進一步堅決。 1.明確經(jīng)濟體制改革目標要求，抓住經(jīng)濟體制改革重點。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體目標要求是市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。一是市場機制有效。真正使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，市場供求機制、價格機制、競爭機制等能夠有效發(fā)揮作用，整個市場經(jīng)濟活動實現(xiàn)效益最優(yōu)和效率最大。二是微觀主

9、體有活力。開展混合所有制經(jīng)濟，推進國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，參與市場競爭。擴大市場準入，打破壟斷，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境，促進民營企業(yè)快速開展。三是宏觀調(diào)控有度。在尊重市場規(guī)律根底上，健全和完善宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮國家開展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，明確宏觀調(diào)控實施范圍，減少政府對市場微觀經(jīng)濟活動的直接干預。改革永無止境，改革重在精準。實現(xiàn)這一目標要求的關(guān)鍵抓手在于完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，更大發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的有效鼓勵作用，更加高效地實現(xiàn)要素自由流動、市場競爭更公平充分。 2.完善產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效鼓勵。產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度的根底?！皻w屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢〞是產(chǎn)權(quán)制度改革的目標。

10、完整的產(chǎn)權(quán)制度包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)保護四個方面。有恒產(chǎn)者有恒心，完善產(chǎn)權(quán)制度，對于調(diào)動各類經(jīng)濟主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，提高資源配置效率，提升人們財產(chǎn)財富平安感，增強社會積極預期和信心，保持經(jīng)濟持續(xù)健康開展和國家長治久安意義重大。在市場經(jīng)濟活動中，清晰明確界定產(chǎn)權(quán)，合理有效配置產(chǎn)權(quán)，促進產(chǎn)權(quán)公平交易，推進產(chǎn)權(quán)保護法制化，對產(chǎn)權(quán)予以嚴格保護，才能穩(wěn)定各類投資者的預期，標準并保障市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護正常的市場秩序。此外，還要在產(chǎn)權(quán)有效鼓勵上實現(xiàn)突破，健全科研人員以知識價值參與分紅或配股的分配機制，以知識產(chǎn)權(quán)鼓勵科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。 3.推進要素市場化配置，發(fā)揮市場機制作用。經(jīng)過

11、多年改革與開展，我國現(xiàn)代化市場體系建設(shè)成效顯著，但是與商品和效勞市場相比，要素市場建設(shè)相對緩慢，有待進一步完善。當前經(jīng)濟運行出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題突出，根源在于體制機制阻礙導致要素錯位配置，與要素未實現(xiàn)市場化配置有關(guān)。因此，需要健全要素市場體系，更大程度上推動勞動力市場、土地市場、資本市場等領(lǐng)域改革。推進勞動力市場改革，深化戶籍制度改革，完善勞動就業(yè)法律制度，推進勞動力在城鄉(xiāng)區(qū)域間自由流動。促進土地市場改革，對農(nóng)村土地用地科學規(guī)劃嚴格管制，推動農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價。促進多層次資本市場進一步開展與完善，增強金融效勞實體經(jīng)濟的能力，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線

12、。通過深化經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)要素市場化配置，有效化解經(jīng)濟運行中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進經(jīng)濟高質(zhì)量地開展。 三、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重點任務 加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制需要推進國有資本做強做優(yōu)做大，開展混合所有制經(jīng)濟，加快建立現(xiàn)代市場體系，激發(fā)各類市場主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，深化消費、投融資、財稅、金融等領(lǐng)域體制機制改革。只有抓好以上幾方面重點任務，才能加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。 1.推進國有資本做強做優(yōu)做大，開展混合所有制經(jīng)濟。推進國有資本做強做優(yōu)做大，促進國有資本合理流動和有效配置，優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性體調(diào)整與重

13、組，實現(xiàn)國有資本有序進退。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，健全國有資本監(jiān)督管理機制，進一步推進市場化和法制化監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，實現(xiàn)國有資本保值增值。推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，提升國有企業(yè)競爭力，增強國有業(yè)的活力和效益。 開展混合所有制經(jīng)濟是激發(fā)各類市場主體活力、完善產(chǎn)權(quán)制度和實現(xiàn)要素市場化配置的重要途徑。深化國有企業(yè)改革，開展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵和支持各類資本交叉持股，一方面放大國有資本功能，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多樣化和企業(yè)治理水平提升，另一方面發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)相互補充和共同開展。優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新參股或持股的方式方法，強化監(jiān)督監(jiān)管體制，依法保護合法權(quán)益

14、，調(diào)動各方積極性，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。 2.加快完善現(xiàn)代市場體系，激發(fā)各類市場主體活力。加快完善統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，需要全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，清理廢除阻礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加快要素價格市場化改革，促進要素合理流動和優(yōu)化配置。深化商事制度改革，完善相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管制度，加強事中事后監(jiān)管，營造公平公正、誠信開放的營商環(huán)境。 民營企業(yè)是我國經(jīng)濟開展的重要市場主體。支持和促進民營企業(yè)開展需要構(gòu)建公平競爭環(huán)境，提升政府效勞意識和水平，破除壟斷，在權(quán)利、時機、規(guī)那么等方面實現(xiàn)平等，完

15、善產(chǎn)權(quán)制度，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件和保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，構(gòu)建“親〞“清〞政商關(guān)系，降低企業(yè)制度本錢和交易本錢，進一步加大減稅降費力度，增強金融效勞民營經(jīng)濟開展的能力，激發(fā)民營經(jīng)濟的開展活力和創(chuàng)造力。 3.轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制必須更好發(fā)揮政府作用。政府職能的錯位、越位和缺位，必然會影響資源配置效率和經(jīng)濟開展活力。因此，需要在遵循市場規(guī)律的根底上，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化效勞改革，減少政府對微觀市場活動的直接干預，綜合運用經(jīng)濟、法律等手段引導調(diào)節(jié)社會活動，發(fā)揮好宏觀調(diào)控、政策引導、公共產(chǎn)品和

16、效勞提供、市場監(jiān)管、環(huán)境保護等經(jīng)濟職能。 實行經(jīng)濟高質(zhì)量開展必須創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，彌補市場自發(fā)調(diào)節(jié)缺陷，保持宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)定性。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，適應我國經(jīng)濟社會開展主要矛盾變化，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控的根底上加強相機調(diào)控，提高宏觀調(diào)控的針對性和前瞻性，防范系統(tǒng)性金融風險，為經(jīng)濟持續(xù)健康開展創(chuàng)造良好環(huán)境。 4.深化消費與投融資體制機制改革。完善消費體制機制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高供給質(zhì)量，著力實施互聯(lián)網(wǎng)+，促進消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新開展。進一步提高城鄉(xiāng)居民收入，促進消費能力

17、加速提升，優(yōu)化市場環(huán)境，形成有力的消費平安保障。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，穩(wěn)定人們預期，消除和降低城鄉(xiāng)居民不平安感，促使其對消費做出長期選擇。調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收，啟動農(nóng)村消費市場，推動消費結(jié)構(gòu)升級，完善消費信貸政策，開展信用消費，提高消費并積極培育消費能力，促使消費進一步拉動經(jīng)濟增長。 深化投融資體制機制改革，應處理好政府與市場的關(guān)系，既要合理界定政府投資的范圍和力度，也要激發(fā)民間投資的潛力和活力，發(fā)揮政府與市場合力作用。一方面完善政府投資體制，發(fā)揮好政府投資的引導和帶動作用。將投資管理工作的立足點放到為企業(yè)投資活動做好效勞上，創(chuàng)新效勞方式，簡化效勞流程，提高綜合效勞能力。另一方面改

18、善企業(yè)投資管理，充分激發(fā)社會投資動力和活力，創(chuàng)新融資機制，暢通投資工程融資渠道，更多的利用多層次資本市場體系，有效緩解投資工程融資難、融資貴問題。 5.深化財稅體制改革，實施全面績效管理。中央和地方的財力與事權(quán)相匹配，不同區(qū)域間財政均衡協(xié)調(diào)是現(xiàn)代財政制度的重要特征。建立現(xiàn)代財政制度，統(tǒng)籌調(diào)配財政資金，科學配置各級政府財力，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，深化稅收制度改革，健全地方稅收體系，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、公平公正的稅收制度，提高地方政府財力支配能力。完善中央對地方轉(zhuǎn)移制度，明確一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付的職能范圍，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提升轉(zhuǎn)移支付效率。 全面標準透明、標

19、準科學、約束有力的預算制度和科學績效管理在增強預算約束力，提高預算效率方面具有重要作用。深化預算制度改革，全面實施績效管理，加強財政資金整合力度，提升預算統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，保障根本支出和重點支出，完善預算績效評價機制，不斷提高預算公開透明度，強化支出責任和效率意識。構(gòu)建和完善跨期預算平衡機制，加強預算的前瞻性和可持續(xù)性，提高財政資金的配置效率。 6.深化金融體制改革，助力實體經(jīng)濟開展。資金是實體經(jīng)濟開展的關(guān)鍵支撐，金融市場是實體經(jīng)濟開展所需資金的主要供給者。增強金融效勞實體經(jīng)濟能力，需要完善金融市場體系，拓展投融資渠道。在間接融資層面上，構(gòu)建適合不同需求的多層次銀行體系，滿足不同類型企業(yè)融資需求

20、。在直接融資層面上，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比例，優(yōu)化社會資本融資結(jié)構(gòu)。 健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。加強金融監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，推進監(jiān)管信息共享，落實金融監(jiān)管責任，引導標準金融創(chuàng)新，健全風險管理長效機制，整治和打擊擾亂金融市場的非法金融活動。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，增強金融調(diào)控的前瞻性，提高統(tǒng)防范金融風險的能力。深化利率市場化改革，完善央行利率調(diào)控體系，構(gòu)建價格型貨幣政策調(diào)控框架，培育基準收益率曲線。深化匯率市場化改革，穩(wěn)步推進人民幣國際化，逐步實現(xiàn)資本工程可兌換，完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的根本穩(wěn)定。 參考文

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