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1、平安生產(chǎn)條件科學(xué)開(kāi)展觀調(diào)研報(bào)告
面對(duì)北地區(qū)煤礦存在的上述問(wèn)題，局部煤礦企業(yè)的同志認(rèn)為：北煤礦落后的生產(chǎn)設(shè)施和平安生產(chǎn)條件，是由不利的自然資源條件決定的。雖然國(guó)家對(duì)煤礦的生產(chǎn)規(guī)模和平安條件不斷提出新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。但由于受不利資源條件制約的特殊原因，北煤礦生產(chǎn)平安條件也只能停滯不前，難有大的改觀。因而，煤礦企業(yè)主對(duì)于提高煤礦平安生產(chǎn)條件普遍缺乏主動(dòng)性和緊迫感。地方政府和煤礦平安監(jiān)管部門對(duì)煤礦的現(xiàn)狀也已司空見(jiàn)慣，習(xí)而不察，即使偶然有心改變，也礙于法不責(zé)眾而無(wú)所作為。因此，煤礦平安專項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展了8年，又經(jīng)歷了煤礦平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作，北煤礦的平安狀況雖然有所改變，但進(jìn)步不明顯，距國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和
2、要求相距甚遠(yuǎn)。
在全黨全國(guó)人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀的今天，我們以什么樣的態(tài)度來(lái)對(duì)待北煤礦目前存在的這種狀況，關(guān)系到我們是否著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)開(kāi)展要求的思想觀念，關(guān)系到是否將科學(xué)開(kāi)展觀落實(shí)到煤礦平安開(kāi)展上來(lái)的大事。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，正確的觀念，不能有半點(diǎn)模糊。
其一，科學(xué)開(kāi)展觀第一要義是開(kāi)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，關(guān)鍵是要緊緊抓住開(kāi)展這個(gè)第一要義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展。中國(guó)特色社會(huì)主義是靠開(kāi)展來(lái)不斷穩(wěn)固和前進(jìn)的。堅(jiān)持以開(kāi)展為主題，用開(kāi)展的眼光、開(kāi)展的思路、開(kāi)展的方法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，是改革開(kāi)放以來(lái)我們的一條重要經(jīng)驗(yàn)?？茖W(xué)開(kāi)展觀強(qiáng)調(diào)第一要義是開(kāi)展，是又好又快開(kāi)展。又好
3、又快，要求快以好為前提。按照開(kāi)展是第一要義的要求，煤炭作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要能源，必須先行開(kāi)展；按照又好又快開(kāi)展的要求，煤礦平安是煤炭工業(yè)開(kāi)展的前提，必須提前為煤炭工業(yè)開(kāi)展打好根底。所以，那種過(guò)分強(qiáng)調(diào)不利的自然條件，滿足于北煤礦落后面貌，不圖改變、不求開(kāi)展的思想，是違背科學(xué)開(kāi)展觀要求的，必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)。
其二，科學(xué)開(kāi)展觀核心是以人為本。以人為本的“人〞，是指人民群眾。堅(jiān)持以人為本，就是要始終堅(jiān)持人民在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；就是要堅(jiān)持從人民的根本利益出發(fā)謀開(kāi)展、促開(kāi)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、開(kāi)展好最廣闊
4、人民的根本利益；就是要切實(shí)保障人民依法享有各項(xiàng)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，滿足人們的開(kāi)展愿望和多樣性需求，關(guān)心人的價(jià)值、權(quán)益和自由。平安是人民群眾最根本的權(quán)利、最直接的利益。如果人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)平安都無(wú)法保障，就沒(méi)有其他任何權(quán)利和利益可言，我們放松了對(duì)煤礦平安的要求，就等于放下了對(duì)人民群眾不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤或者罪行。由此可見(jiàn)，那種一味強(qiáng)調(diào)客觀因素，放任北煤礦平安落后狀況的觀念，違背了科學(xué)開(kāi)展觀以人為本的核心，是一種漠視人民群眾根本利益的十分危險(xiǎn)的錯(cuò)誤傾向，必須堅(jiān)決糾正。
我們必須按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀的要求，以科學(xué)開(kāi)展的緊迫感、以人為本的責(zé)任感，加速改變北煤礦落后的平安生產(chǎn)條件。
一、提高
5、認(rèn)識(shí)。我們必須不斷加深對(duì)科學(xué)開(kāi)展觀的理解，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)決性，按科學(xué)開(kāi)展觀要求進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)開(kāi)展要求的思想觀念，樹(shù)立對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，樹(shù)立平安也是政績(jī)的新觀念，樹(shù)立能否實(shí)現(xiàn)平安開(kāi)展是檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的意識(shí)，真正重視煤礦平安生產(chǎn)，切實(shí)抓好煤礦平安專項(xiàng)整治工作，下決心迅速扭轉(zhuǎn)北煤礦生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、平安保障薄弱的現(xiàn)狀。
二、打好根底。煤礦平安必須認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)從根底抓起，把根底打牢。北煤礦要按照以下要求迅速改變平安條件和平安管理的落實(shí)面貌：要建立健全平安生產(chǎn)制度，全面落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)平安培訓(xùn)，提高管理和作業(yè)人員平安技術(shù)素質(zhì)；要加大
6、平安投入，完善生產(chǎn)系統(tǒng)，完善平安生產(chǎn)設(shè)施；要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理，切實(shí)杜絕違章指揮和違章作業(yè)；要全面貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)煤礦平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦平安規(guī)程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要認(rèn)真開(kāi)展平安隱患排查治理工作，不斷深入進(jìn)行煤礦平安專項(xiàng)治理，全面落實(shí)國(guó)家對(duì)煤礦平安生產(chǎn)提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。
三、突出重點(diǎn)。北煤礦最大的平安隱患是水害威脅，最頻繁發(fā)生的是頂板、瓦斯事故。所以必須突出抓大隱患、防大事故，緊緊扭住有效防治水害、強(qiáng)化頂板和瓦斯管理這三個(gè)重點(diǎn)不放，制定完善的平安措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，完善可靠的平安條件和設(shè)施，確?，F(xiàn)場(chǎng)管理到位。
四、加強(qiáng)監(jiān)管。地方政府和煤礦平安監(jiān)管部門，要切實(shí)貫徹“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，全面落實(shí)政府和部門對(duì)煤礦平安生產(chǎn)工作的監(jiān)管職責(zé)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平，堅(jiān)持全面監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情效勞，催促和幫助煤礦切實(shí)改善平安生產(chǎn)條件和加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理。
安全生產(chǎn)條件科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
