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1、預算管理制度部門預算是政府各部門按照統(tǒng)一的預算編制方法、內(nèi)容和制度進行編制，經(jīng)財政部門審核并報同級人民代表大會審議通過后方可執(zhí)行的反映部門所有收入和支出的預算，教育系統(tǒng)的部門預算必須先從所屬基層的學校（單位）逐級編制，層層匯總而成。為加強教育系統(tǒng)財務管理，強化部門預算觀念，規(guī)范各單位經(jīng)濟行為，保證學校教育教學工作的正常開展，根據(jù)中華人民共和國會計法、中華人民共和國預算法、中小學校財務制度等相關法律法規(guī)和制度，結合教育系統(tǒng)的實際情況，特制定鞏留縣教育系統(tǒng)部門預算管理辦法。一、部門預算編制程序現(xiàn)行的部門預算編制程序采用“二上二下”的流程。當年的預算一般是在前一年的下半年著手編制。 “一上”：是教育
2、局編報預算建議數(shù)。在這一階段，各學校根據(jù)本校的基本情況和事業(yè)發(fā)展的需求，編制年度預算建議草案，在規(guī)定時間內(nèi)上報縣教育局核算中心，由教育局核算中心匯編成部門預算建議數(shù)，報送縣財政部門?！耙幌隆保贺斦块T下達預算控制數(shù)?？h財政部門編制本級財政預算初步草案報縣政府審定，經(jīng)批準后下達預算控制數(shù)?！岸稀保嚎h教育局上報預算草案。根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)，縣教育局核算中心向中小學布置編制年度預算草案，然后匯總各學校上報的年度預算草案，再報送縣財政部門?！岸隆保嚎h財政局批復預算。財政部門審核匯總各部門預算草案，送市人民政府審批后，報市人民代表大會審議。在縣人民代表大會審議通過后，縣財政部門教育局核算中
3、心正式批復年度預算，教育局核算中心收到年度預算批復數(shù)后，正式向各學校傳達年度預算批復。二、部門預算的編制原則1.綜合預算的原則 。將預算內(nèi)和預算外收支全部納入部門預算編制范圍，按照事業(yè)單位財務規(guī)則的有關規(guī)定，統(tǒng)一編制，統(tǒng)一管理。2.收支平衡的原則。各單位應量入為出、收支平衡，從嚴控制各項支出。預算編制過程中，既要考慮實際需求，又要把握財力的可能，不得編制赤字預算。3.保證運轉的原則。各單位的預算安排必須在保證學校正常運轉，保證學校維持經(jīng)費的支出，在財力可能的情況下方準安排專項。4.保證重點的原則。各單位要圍繞重點工作安排好預算，根據(jù)輕重緩急，確保重點工作的落實。三、部門預算編制口徑各單位的部門
4、預算以當年縣財政局、教育局正式布置的編制預算口徑為依據(jù)，實行“收支兩條線”，按照“一要吃飯，二要運轉、三要發(fā)展”的方針編制本單位預算。1.部門收入預算的編制收入預算包括：財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（1）財政補助收入按縣財政、教育局所規(guī)定的口徑編制。（2）事業(yè)收入?yún)⒄丈夏陮嶋H收入并考慮政策的變化等因素編制。2.部門支出預算的編制 按照“人員支出按政策、公用支出按定額、專項支出根據(jù)需求并結合財力”的原則確定。具體標準和項目在每年布置預算時另行規(guī)定。3.政府采購預算的編制 各單位按照政府采購法的有關規(guī)定，作出當年的購置和修繕預算，屬于縣政府采購目錄范圍的，必
5、須實行政府采購管理。政府采購預算要求細化到項目、金額和采購時間，并按照需求的輕重緩急排序、結合財力可能編制。四、編制部門預算的要求1.各學校應高度重視部門預算的編制工作，提高對部門預算的理解和認識，確實做到科學合理，要在主要領導主持下，有教師、總務、財務等方面的代表參與并廣泛征求意見。編制的基本原則要公開。2.各單位要如實填報各種基礎數(shù)據(jù)，按照預算科目和預算口徑編制預算，做到真實可信。3.各單位嚴格執(zhí)行政府采購法，凡是屬于政府采購目錄范圍的項目，一定要列入本單位的部門預算中。否則，一律不予批準購買。4.各單位部門預算，要由單位負責人簽字，加蓋公章后，按照規(guī)定的時間編制和報送部門預算，以確保教育
6、系統(tǒng)工作的如期完成。五、部門預算的批復部門預算的批復是各學校執(zhí)行當年預算的法律依據(jù)。各學校部門預算上報后，教育局核算中心會同財政部門聯(lián)合審核，經(jīng)縣人大批準后，將以正式批復下達各學校。1.審核的原則：（1）財政補助收入按相關政策和標準審核，確保人員經(jīng)費、公用經(jīng)費的及時到位。（2）事業(yè)收入按照部門預算安排的金額，全部安排各部門支出項目，以補充各單位事業(yè)經(jīng)費不足。（3）其他收入根據(jù)單位性質和各部門的收入情況，確定相應比例納入部門預算，以體現(xiàn)均衡發(fā)展的理念。2.審核的基本內(nèi)容：（1）基礎數(shù)據(jù)是否真實合理；（2）是否按編制口徑編報；（3）預算外收入是否全部納入單位部門預算；（4）整個預算收支是否平衡，有
7、無赤字預算。 六、預算的管理及經(jīng)費撥付年度預算中的各項經(jīng)費要嚴格按預算執(zhí)行，應該用于公用的不能用于人員，應該用于學生的不能用于教師。要保證學校的每項資金都嚴格按批準的用途使用，各自發(fā)揮應有的效益。縣教育局核算中心負責統(tǒng)籌管理教育系統(tǒng)財務工作，負責對基層會計單位的日常會計核算、經(jīng)費收支管理。按照縣財政部門對教育經(jīng)費的管理模式和撥款時間，教育局核算中心根據(jù)各單位年度部門預算的總體指標，控制各項預算經(jīng)費的使用。公用經(jīng)費是保證學校正常運轉，在教學活動和后勤服務等方面所需的費用。學校要根據(jù)政府部門制訂的生均定額標準編制年度預算，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，學校要制訂公用經(jīng)費內(nèi)部管理辦法
8、，細化支出標準，加強實物消耗核算，其中教師培訓費按學校年度公用經(jīng)費總額的5%安排。政府采購預算是部門預算的一部分，是當年修繕、設備購置等計劃在資金安排上的具體體現(xiàn)。政府采購預算不分資金來源，都要列入政府采購預算計劃。沒有列入政府采購預算，一律不安排當年度的修繕、設備購置的資金。各校要勤儉節(jié)約，注重教育成本核算，改善辦學條件要講實用，不講排場，切實提高經(jīng)費的使用效益。七、部門預算的調(diào)整部門預算批復后，原則上執(zhí)行一年，沒有特殊情況不再增加預算。但執(zhí)行預算中人事、財政部門等政府部門出臺新的人員政策、增加補助項目或標準等政策因素及一些不可預測原因造成而需增加的支出，教育局核算中心協(xié)調(diào)財政部門增加教育經(jīng)費后，為相關單位進行預算調(diào)整，以保證政策的落實。預算管理制度
預算管理制度 (3)
