領(lǐng)導(dǎo)在證券期貨工作會(huì)議上的講話稿

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1、領(lǐng)導(dǎo)在證券期貨工作會(huì)議上的講話稿同志們：在我國(guó)資本市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)深刻變化和更大發(fā)展的新形勢(shì)下，全省證券期貨工作會(huì)議今天勝利召開(kāi)了。為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，就在本次會(huì)議前的3月1日，原中國(guó)證監(jiān)會(huì)武漢證管辦按照全國(guó)的統(tǒng)一安排部署，正式更名為中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局，簡(jiǎn)稱湖北證監(jiān)局。因此，我首先要代表湖北證監(jiān)局黨委和全局干部職工，向多年來(lái)關(guān)心和支持我們工作的湖北省委、省政府、省直各部門(mén)和各市州黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)以及全省上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和媒體的同志們表示衷心的感謝！今年新春伊始，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)3號(hào)文件，發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)，同時(shí)又召開(kāi)了全國(guó)銀行、證

2、券、保險(xiǎn)工作會(huì)議；中國(guó)證監(jiān)會(huì)召開(kāi)了全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議。我們這次會(huì)議就是在這一新形勢(shì)的要求下召開(kāi)的。剛才，超良副省長(zhǎng)代表省政府作了題為抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)全省資本市場(chǎng)新局面的重要講話。根據(jù)會(huì)議安排，我主要結(jié)合這幾年來(lái)湖北資本市場(chǎng)的實(shí)際情況，圍繞全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)精神，大力推進(jìn)我省證券期貨市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展這一主題，和大家一起領(lǐng)會(huì)精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，分析形勢(shì)，制定措施，推動(dòng)發(fā)展。下面我講3個(gè)方面的問(wèn)題，供大家討論。一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)差距，正確認(rèn)識(shí)湖北資本市場(chǎng)當(dāng)前面臨的形勢(shì)近年來(lái)，我國(guó)證券市場(chǎng)受市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性原因共同作用的影響，經(jīng)歷了32個(gè)月的持續(xù)低迷，市場(chǎng)外部環(huán)境

3、和內(nèi)部結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了一些深刻的變化。在這種弱市情況下，湖北區(qū)域證券市場(chǎng)歷經(jīng)體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整的劇烈變化和戰(zhàn)斗洗禮，克服了去年上半年突如其來(lái)的非典影響和長(zhǎng)期股市低迷等不利因素，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)范發(fā)展方面都取得了新的成績(jī)。一是上市公司質(zhì)量有所改善。第一，上市公司規(guī)范化程度有所提高。*年，轄內(nèi)上市公司不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了規(guī)范運(yùn)作水平，公司質(zhì)量也有所改善。長(zhǎng)期以來(lái)困擾上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)不完善、募集資金使用不當(dāng)、關(guān)聯(lián)欠款、關(guān)聯(lián)擔(dān)保等問(wèn)題都有所改善。目前全省58家上市公司均已按照要求建立了獨(dú)立董事制度，共計(jì)聘請(qǐng)獨(dú)立董事184名。80左右的上市公司董事會(huì)中獨(dú)立董事人數(shù)都達(dá)到了1/3以上

4、，獨(dú)立董事的作用正在逐步發(fā)揮。與此同時(shí)，上市公司內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制也有所完善。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，有48家公司按照上市公司章程指引的規(guī)定，建立了對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)；36家公司根據(jù)上市公司治理準(zhǔn)則的要求在董事會(huì)下設(shè)了專門(mén)的審計(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督公司的內(nèi)部審計(jì)制度及其實(shí)施，并對(duì)公司的財(cái)務(wù)信息及其披露進(jìn)行審核；部分上市公司已初步形成了具有自身特色的公司治理文化，如東風(fēng)汽車(chē)的投資者關(guān)系管理、長(zhǎng)源電力的信息呈報(bào)單制度、精倫電子的累積投票制度等。截至*年三季度末，全省存在關(guān)聯(lián)方資金占用的上市公司減少了19家，從年初的46家降至27家，關(guān)聯(lián)欠款總額也由年初的56.72億元降至38.5億元，下降了18.22億元

5、。第二，上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)盈利能力持續(xù)增強(qiáng)。去年前三季度，轄內(nèi)57家上市公司共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入387.70億元，較上年同期增長(zhǎng)9.76；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)66.42億元，較上年同期增長(zhǎng)5.26。與此同時(shí)，轄內(nèi)共有41家上市公司盈利能力較上年同期有不同程度的增長(zhǎng)，其中有2家公司凈利潤(rùn)增幅在100以上。武鋼股份、東風(fēng)汽車(chē)等一批上市公司以其優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和良好的發(fā)展勢(shì)頭躋身藍(lán)籌股行列。根據(jù)各公司盈利預(yù)測(cè)的情況來(lái)看，預(yù)計(jì)*年全年轄內(nèi)將有7家上市公司實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，6家上市公司業(yè)績(jī)同比出現(xiàn)較大幅度的上升。第三，上市公司整體業(yè)績(jī)第四季度已出現(xiàn)拐點(diǎn)。目前上市公司*年年報(bào)還未完全公布。從初步摸底的情況看，全省上市公

6、司實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到506億元以上，較上年增長(zhǎng)4.77；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)達(dá)到22億元以上，比上年增長(zhǎng)59.76。全省上市公司平均凈利潤(rùn)、平均每股收益、平均凈資產(chǎn)收益率等各項(xiàng)指標(biāo)與上年同期相比，呈現(xiàn)了50以上的大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，明顯呈現(xiàn)出拐點(diǎn)跡象，表明湖北上市公司的整體業(yè)績(jī)正在走出低谷。二是證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)逐步釋放。一方面，目前轄內(nèi)上市公司歷史形成的風(fēng)險(xiǎn)基本上得到了較為充分的揭示，一批歷史遺留問(wèn)題突出的上市公司通過(guò)重組，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，初步擺脫了退市風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，由于市場(chǎng)持續(xù)下滑，交易量銳減，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)大面積虧損，潛在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)不斷凸現(xiàn)，促使證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)重組整合求生存圖發(fā)展。這種整合在湖北證券市

7、場(chǎng)體現(xiàn)得尤為明顯：*年，湖北轄內(nèi)123家證券營(yíng)業(yè)部中，有3家營(yíng)業(yè)部被暫停營(yíng)業(yè)或關(guān)閉、撤銷，11家營(yíng)業(yè)部發(fā)生轉(zhuǎn)讓，6家同城遷址，7家正準(zhǔn)備遷往外地。營(yíng)業(yè)部資源的重新整合，在一定程度上分散了轄內(nèi)證券業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，各證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)調(diào)整和轉(zhuǎn)軌的形勢(shì)，積極推動(dòng)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型，在組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、成本費(fèi)用的控制、產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。此外，轄內(nèi)證券市場(chǎng)遺留的券商挪用客戶保證金和柜臺(tái)回購(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)也得到了進(jìn)一步釋放。2002年底，轄內(nèi)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)柜臺(tái)回購(gòu)余額由1999年底的43.7億元下降到8.06億元，截至*年底，又進(jìn)一步降至3.58億元，比2002年下降了55.6。值得一提的是，

8、轄內(nèi)長(zhǎng)江證券公司適應(yīng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極實(shí)施公司戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，在2002、*年全行業(yè)連續(xù)兩年大面積虧損的情況下，該公司均實(shí)現(xiàn)了盈利。其控股的長(zhǎng)信基金管理公司和以投資銀行業(yè)務(wù)為主的長(zhǎng)江巴黎百富勤證券有限責(zé)任公司均已獲準(zhǔn)設(shè)立，為公司的進(jìn)一步做大做強(qiáng)打下了良好的基礎(chǔ)。三是期貨市場(chǎng)恢復(fù)快速增長(zhǎng)。*年，湖北期貨市場(chǎng)延續(xù)了2002年以來(lái)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，取得了可喜的發(fā)展。目前轄內(nèi)共有6家期貨公司，其中4家正常營(yíng)業(yè)，2家停業(yè)公司已于去年底獲準(zhǔn)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，期貨營(yíng)業(yè)部12家。全年市場(chǎng)各項(xiàng)指標(biāo)均有大幅度增長(zhǎng)。4家正常營(yíng)業(yè)期貨公司全年代理成交金額共計(jì)2163.3億元，較2002年增加了220，占全國(guó)期貨市場(chǎng)成交總

9、額（108389.02億元）的2，增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平；期貨公司手續(xù)費(fèi)收入達(dá)到2479.79萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)414；各期貨公司普遍開(kāi)始盈利，利潤(rùn)總額達(dá)到176.42萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)187。在期貨市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，各期貨公司立足風(fēng)險(xiǎn)防范，穩(wěn)步推行了客戶保證金封閉運(yùn)行管理，并根據(jù)市場(chǎng)交易行情的變化，適時(shí)調(diào)整客戶保證金比例，風(fēng)險(xiǎn)控制能力得到了大幅提升。四是證券經(jīng)營(yíng)環(huán)境正在得到改善。通過(guò)多年來(lái)的加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，目前保護(hù)投資者利益的理念正逐步深入人心，上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和各中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)。各會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所在證券執(zhí)業(yè)中的誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí)和貫徹謹(jǐn)慎性原則的意識(shí)明顯提高，使上市公司虛

10、假信息披露的問(wèn)題得到了較好的糾正。從*年12月開(kāi)始，轄內(nèi)各上市公司全面開(kāi)展了投資者關(guān)系管理工作，信息披露的主動(dòng)性、及時(shí)性和全面性大大提高，有力地改善了我省上市公司在資本市場(chǎng)的形象。此外，證券市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型調(diào)整也減緩了資本市場(chǎng)的擴(kuò)張壓力，為市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展培育和儲(chǔ)備了優(yōu)質(zhì)資源，積蓄了新的發(fā)展動(dòng)力。雖然近年來(lái)湖北省發(fā)行股票，上市融資的公司在全國(guó)不算突出，但是這種一張一弛的調(diào)整也使我們有精力培育和儲(chǔ)備一定數(shù)量的擬上市公司資源，為湖北省資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。今年2月24日，楚天高速成功發(fā)行2.8億股新股，募集資金逾8億元，實(shí)現(xiàn)了我省今年證券融資的開(kāi)門(mén)紅。截至目前，全省還有5家公司（武漢健民、

11、馬應(yīng)龍、春天藥業(yè)、中航救生、通達(dá)股份）通過(guò)發(fā)行審核，3家公司（湖北金環(huán)、湖北宜化、武鋼股份）向證監(jiān)會(huì)報(bào)送了配股、增發(fā)申報(bào)材料?？梢灶A(yù)計(jì)，*年湖北省證券融資額將超過(guò)100億元以上，創(chuàng)造我省證券市場(chǎng)融資的歷史最高峰。從以上分析可見(jiàn)，經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整，使我們理順了發(fā)展的思路，提高了發(fā)展的質(zhì)量，改善了發(fā)展的環(huán)境，也積蓄了發(fā)展的動(dòng)力。可以說(shuō)，隨著證券市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，湖北證券市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和調(diào)整帶來(lái)的上述變化和機(jī)遇，使我們有理由對(duì)證券市場(chǎng)的發(fā)展充滿信心。但是，在堅(jiān)定對(duì)證券市場(chǎng)發(fā)展前景的信心的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地看到，證券市場(chǎng)的調(diào)整，也暴露出了我們?cè)诎l(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題

12、。湖北證券期貨市場(chǎng)起步早，發(fā)展快，也因此而積累了一些歷史形成的包袱。這些歷史遺留問(wèn)題，限制了各市場(chǎng)主體利用資本市場(chǎng)的能力，使得資本市場(chǎng)功能發(fā)揮得不夠全面和充分，也使得資本市場(chǎng)推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用發(fā)揮得還不夠。總之一句話，目前湖北證券市場(chǎng)發(fā)展還很不夠，直接融資與間接融資比例嚴(yán)重失調(diào)?？傮w表現(xiàn)是我省經(jīng)濟(jì)的證券化率還非常之低，*年底，全省上市公司總市值1154.93億元，僅占湖北省當(dāng)年GDP的21，遠(yuǎn)低于全國(guó)36的證券化率；*年我省僅有新華光1家公司發(fā)行新股，目前上市公司總數(shù)已退居全國(guó)第9位，且從資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力等方面來(lái)看，更是排在全國(guó)各省市的第10位以后。具體來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為湖北區(qū)

13、域證券市場(chǎng)還存在以下3個(gè)突出問(wèn)題，需要在下一步的發(fā)展中著力解決好。一是市場(chǎng)主體兩極分化加劇，整體質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。自1998年以來(lái)，我省上市公司整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)連續(xù)多年逐步走低，從1999年開(kāi)始，我省上市公司的平均業(yè)績(jī)一直低于全國(guó)平均水平，去年前三季度業(yè)績(jī)更達(dá)到最低點(diǎn)：全省57家上市公司共計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)17.76億元，同比下降了4.27；加權(quán)平均每股收益為0.097元，較2002年同期的0.101元下降了4；凈資產(chǎn)收益率為3.69，較2002年同期的3.86下降了4.4，且遠(yuǎn)低于同期全國(guó)上市公司6.2的平均凈資產(chǎn)收益率。全年還有5家上市公司發(fā)布預(yù)虧公告，4家公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)將下滑50以上。與此同時(shí)，轄

14、內(nèi)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的兩極分化也在加劇。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、行業(yè)生態(tài)惡化且盈利模式變化的情況下，全省證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)已連續(xù)兩年出現(xiàn)大面積虧損，且虧損金額逐年上升。2002年，全省各證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)累計(jì)虧損5575萬(wàn)元，76家營(yíng)業(yè)部出現(xiàn)虧損，虧損面達(dá)62.3；*年，全省各證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)又累計(jì)虧損10266萬(wàn)元，是2002年的1.84倍；虧損營(yíng)業(yè)部家數(shù)和虧損面均與2002年持平。二是市場(chǎng)規(guī)范化程度不高，各種不穩(wěn)定因素依然存在。各市場(chǎng)主體法人治理結(jié)構(gòu)不完善、市場(chǎng)行為不規(guī)范，在一定程度上影響了湖北證券市場(chǎng)的運(yùn)作效率和功能發(fā)揮。表現(xiàn)在上市公司方面，由于改制不徹底，經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位，湖北省部分上市公司還存在政企不分、與大股

15、東未徹底五分開(kāi)的情況，部分公司三會(huì)運(yùn)作和信息披露不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不完善、激勵(lì)約束機(jī)制不健全、募集資金管理不規(guī)范等問(wèn)題較為突出。截至*年9月底，轄內(nèi)共有27家上市公司存在關(guān)聯(lián)方占用資金的情況，被占用資金高達(dá)38.5億元；25家公司存在對(duì)外擔(dān)保的情況，擔(dān)保總額34.6億元，13家公司存在關(guān)聯(lián)擔(dān)保，關(guān)聯(lián)擔(dān)保額為31億元。與此同時(shí)，部分證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制也還有待進(jìn)一步完善，因法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制不完善而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)也在頻頻出現(xiàn)。從目前湖北證券市場(chǎng)存在的不穩(wěn)定因素來(lái)看，有結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)，由于轄內(nèi)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中，全國(guó)各大券商風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)，基本都會(huì)波及到轄內(nèi)證券市場(chǎng)；也有系統(tǒng)性的

16、風(fēng)險(xiǎn)，如證券公司的風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，經(jīng)常會(huì)以受托理財(cái)損失、股權(quán)投資損失等形式波及到轄內(nèi)上市公司；但更突出地表現(xiàn)出來(lái)的，還是轄內(nèi)上市公司和證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及由此引發(fā)的上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)和證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)兌付風(fēng)險(xiǎn)。因歷史的原因，加之上市后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不及時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，轄內(nèi)部分上市公司已基本喪失了持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，目前共有7家公司因連續(xù)虧損而被ST處理，正面臨不同程度的退市風(fēng)險(xiǎn)。從已掌握的情況來(lái)看，*年年報(bào)公布后，轄內(nèi)有1家公司將因連續(xù)三年虧損被暫停上市，直接面臨退市風(fēng)險(xiǎn)；有2家公司如*年繼續(xù)虧損，將被ST處理。這樣算來(lái)，今年全省ST公司總數(shù)仍在5家左右。此外，部分證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)違規(guī)進(jìn)行國(guó)債柜臺(tái)回購(gòu)和挪用客

17、戶交易結(jié)算資金等歷史遺留問(wèn)題潛藏的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。這些都是當(dāng)前湖北證券市場(chǎng)穩(wěn)定和健康發(fā)展的主要隱患。三是證券市場(chǎng)功能發(fā)揮不充分，持續(xù)發(fā)展后勁不足。主要表現(xiàn)為新股發(fā)行上市進(jìn)度趨緩、上市公司再融資能力不強(qiáng)。與沿海省份相比，湖北省擬上市公司后備資源儲(chǔ)備相對(duì)不足。截至*年底，全省近900家未上市股份公司中，進(jìn)入輔導(dǎo)程序56家，目前僅有22家處于上市輔導(dǎo)期。其中*年備案公司及輔導(dǎo)評(píng)估公司均只有1家，大大低于往年。且現(xiàn)有22家處于輔導(dǎo)期的公司還普遍存在股本規(guī)模偏小、法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善、資產(chǎn)質(zhì)量不高等問(wèn)題，缺乏盈利能力強(qiáng)、有發(fā)展前景的優(yōu)良企業(yè)。這種狀況，制約了我省擬上市公司的發(fā)行上市進(jìn)程。與此同時(shí)，我省部分

18、上市公司的募集資金使用效率低下，導(dǎo)致再融資能力持續(xù)下降，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全省有近2/3的上市公司在近年內(nèi)已喪失再融資能力。對(duì)于部分具備再融資能力的上市公司來(lái)說(shuō)，也還不同程度地存在發(fā)展的思路不開(kāi)闊，融資的手段還很單一的問(wèn)題。去年全國(guó)共有17家上市公司通過(guò)發(fā)行可轉(zhuǎn)債的形式進(jìn)行了再融資，籌資金額達(dá)180.6億元，但湖北上市公司在這方面還是空白，再融資方式僅限于配股和增發(fā)。這些問(wèn)題，綜合反映出湖北企業(yè)利用證券市場(chǎng)的能力還不強(qiáng)，區(qū)域性證券市場(chǎng)發(fā)展的后勁還不足。二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)精神根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略和全局的高度，相繼就

19、資本市場(chǎng)的發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要大力發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資，推進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展。今年1月底，國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)正式發(fā)布，指出大力發(fā)展資本市場(chǎng)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)頭20年國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。一是有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更大程度地發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的功能，將社會(huì)資金有效轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期投資。二是有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性改組，加快非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是有利于提高直接融資比例，完善金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高金融市場(chǎng)效率，維護(hù)金融安全。若干意見(jiàn)將發(fā)展我國(guó)資本市場(chǎng)的意義上升到三個(gè)有利

20、于的高度，明確了我國(guó)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的指導(dǎo)思想和任務(wù)，提出了引導(dǎo)和支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定和發(fā)展的六項(xiàng)具體政策措施，并立足加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)和營(yíng)造良好的資本市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，要求健全資本市場(chǎng)體系，豐富證券投資品種；進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量，推進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作；促進(jìn)資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，提高執(zhí)業(yè)水平；加強(qiáng)法制和誠(chéng)信建設(shè)，提高資本市場(chǎng)監(jiān)管水平；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。若干意見(jiàn)的出臺(tái)，為我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，對(duì)于提高資本市場(chǎng)吸引力，穩(wěn)定各市場(chǎng)主體預(yù)期，恢復(fù)投資者信心已經(jīng)起到了明顯的作用。從長(zhǎng)期來(lái)看，作為資本市場(chǎng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，若干意

21、見(jiàn)提出的各項(xiàng)措施的逐步落實(shí)，還將為今后一段時(shí)期我國(guó)證券市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)精神，是妥善解決我國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)形成的歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的需要，也是我國(guó)資本市場(chǎng)完善各項(xiàng)功能，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是各市場(chǎng)主體充分利用資本市場(chǎng)，加快自身發(fā)展的需要。為貫徹落實(shí)若干意見(jiàn)精神，推動(dòng)資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展，中國(guó)證監(jiān)會(huì)已適時(shí)調(diào)整了工作思路。在今年的全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上，尚福林主席將今后一段時(shí)期中國(guó)證監(jiān)會(huì)的工作思路概括為四句話：抓住一條主線，促進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展；強(qiáng)化兩種意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)；

22、搞好三方面建設(shè)，完善市場(chǎng)功能，健全市場(chǎng)體系，推動(dòng)法制誠(chéng)信；深化四項(xiàng)改革，發(fā)行體制改革，風(fēng)險(xiǎn)防范與處置機(jī)制改革，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革和證券期貨監(jiān)管體制改革。為貫徹國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)精神，進(jìn)一步推動(dòng)湖北資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展，省政府也已擬定了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)，就落實(shí)國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)精神作出了具體部署。應(yīng)該看到，推動(dòng)資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展，不僅僅是監(jiān)管部門(mén)和各級(jí)政府的事情，更是各市場(chǎng)主體的切身利益之所系，需要各市場(chǎng)主體從自身做起，全面貫徹落實(shí)若干意見(jiàn)精神。在此，我就轄內(nèi)各上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和各中介機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)和省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展的若干

23、意見(jiàn)精神談幾點(diǎn)體會(huì)：（一）要提高對(duì)發(fā)展資本市場(chǎng)重要性的認(rèn)識(shí)，正確處理推動(dòng)發(fā)展與加強(qiáng)規(guī)范的關(guān)系，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題用發(fā)展的辦法來(lái)解決前進(jìn)中的問(wèn)題，是資本市場(chǎng)發(fā)展客觀規(guī)律的要求，也是總結(jié)我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展十幾年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)所必然得出的結(jié)果。這是一個(gè)認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)實(shí)際的問(wèn)題。我們貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)，首先是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一和提高我們對(duì)發(fā)展資本市場(chǎng)重要性的認(rèn)識(shí)，其中最重要的就是要統(tǒng)一和提高對(duì)發(fā)展和規(guī)范資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。要看到當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)還處在新興加轉(zhuǎn)軌的初級(jí)階段，發(fā)展不夠是我國(guó)當(dāng)前資本市場(chǎng)的主要矛盾，因此，首先必須推動(dòng)發(fā)展。用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的

24、問(wèn)題，必須樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。一方面要求我們以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展的步伐。既要搞好數(shù)量的增長(zhǎng)，如市場(chǎng)容量的擴(kuò)大、上市公司數(shù)量的增加、投資者人數(shù)的增多、金融品種的豐富、市場(chǎng)交易的活躍等；也要提高發(fā)展的質(zhì)量，如市場(chǎng)制度的完善、監(jiān)管的加強(qiáng)、結(jié)構(gòu)的改善、投資者行為的理性化、上市公司素質(zhì)的提高、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提升等。另一方面，也要求我們處理好證券市場(chǎng)規(guī)范和發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中解決問(wèn)題，在加強(qiáng)規(guī)范中求得發(fā)展。從湖北證券市場(chǎng)當(dāng)前存在的問(wèn)題來(lái)看，有些是市場(chǎng)發(fā)展初期遺留下來(lái)并在市場(chǎng)規(guī)范化進(jìn)程中暴露出來(lái)的；有些是在體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期改革不配套、制度不銜接、觀念調(diào)整不到位造成的；有些是新興市場(chǎng)發(fā)展中市

25、場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系不健全而難以避免的，總體上屬于發(fā)展中的問(wèn)題，必須在進(jìn)一步推進(jìn)證券市場(chǎng)改革和發(fā)展中逐步加以解決。用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，要求各上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持誠(chéng)信的原則，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，通過(guò)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換來(lái)克服重籌資，輕轉(zhuǎn)制的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的全面性；通過(guò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)的并重來(lái)達(dá)到結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；通過(guò)規(guī)范運(yùn)作來(lái)防范發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。講發(fā)展，必須是規(guī)范的發(fā)展，講規(guī)范也必須是發(fā)展的規(guī)范。要始終堅(jiān)持規(guī)范和發(fā)展的統(tǒng)一，既要抓住機(jī)遇，加速發(fā)展，也要注意在發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)發(fā)展的辦法，來(lái)解決好歷史形成的問(wèn)題，提高發(fā)展的質(zhì)量。

26、（二）要提高對(duì)資本市場(chǎng)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，正確處理政策引導(dǎo)支持和市場(chǎng)自發(fā)作用的關(guān)系，堅(jiān)持資本市場(chǎng)改革的市場(chǎng)化取向資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展需要相應(yīng)的政策引導(dǎo)和支持。這一點(diǎn)，在我國(guó)資本市場(chǎng)的起步階段顯得尤為必要。從湖北資本市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程看，也得到了印證。湖北現(xiàn)有資本市場(chǎng)大省的地位，是在各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的直接參與和大力推動(dòng)下形成的。因此，我們證券期貨市場(chǎng)的各經(jīng)營(yíng)主體對(duì)此常懷感恩之情。今后，還需要政府和各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，特別是落實(shí)國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)提出的各項(xiàng)政策以及省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)中出臺(tái)的相關(guān)政策，為資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。但是我們也應(yīng)該看到，隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和

27、資本市場(chǎng)的轉(zhuǎn)軌，證券市場(chǎng)幾年來(lái)的調(diào)整已帶來(lái)了投資者結(jié)構(gòu)、上市公司結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的深刻變化和證券市場(chǎng)發(fā)展模式、盈利模式的轉(zhuǎn)型。市場(chǎng)的發(fā)展已告別單純追求量的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向了質(zhì)量并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的新的增長(zhǎng)模式。隨著投資者隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)化、投資品種的多元化、市場(chǎng)主體的國(guó)際化和投融資理念的理性化，我國(guó)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化機(jī)制已初步形成并正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，使得我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)形成了在政府的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的這一發(fā)展格局，以前單純依靠政府直接參與和推動(dòng)的模式已經(jīng)讓位于政府支持和引導(dǎo)下的市場(chǎng)運(yùn)作模式。我省資本市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)展不快，除了與全國(guó)證券市場(chǎng)處于弱市調(diào)整的形勢(shì)有關(guān)，也是與

28、我們觀念轉(zhuǎn)換不到位，駕馭市場(chǎng)的能力不強(qiáng)有很大關(guān)系的。堅(jiān)持市場(chǎng)化的取向，一方面要求政府結(jié)合自身職能的轉(zhuǎn)換，運(yùn)用財(cái)政、稅收等政策措施對(duì)資本市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)和支持，為資本市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；但更為重要的一方面，就是要求市場(chǎng)主體結(jié)合自身的實(shí)際，充分運(yùn)用市場(chǎng)的機(jī)制和功能來(lái)加快自身的發(fā)展，利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)。不能有事找婆婆，無(wú)事就怨婆婆，不要婆婆。資本市場(chǎng)發(fā)展了十幾年，我們上市公司最大的也有十幾歲了，應(yīng)該到資本市場(chǎng)的大海中勇敢搏擊風(fēng)浪。各上市公司要牢牢把握、緊緊抓住國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)出臺(tái)的大好機(jī)遇，重新審視企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展戰(zhàn)略，特別是資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，尋找適合自身特點(diǎn)進(jìn)行資本經(jīng)營(yíng)的途徑，把產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)

29、營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從源頭上提高上市公司質(zhì)量，把股東利益最大化和提高盈利水平作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)各種途徑，尋找各種方式，擴(kuò)大從資本市場(chǎng)直接融資的數(shù)量。需要進(jìn)行并購(gòu)重組的上市公司要積極實(shí)施以市場(chǎng)為主導(dǎo)的并購(gòu)重組。通過(guò)并購(gòu)重組來(lái)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)公司的持續(xù)發(fā)展。各證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)也要把握市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)兼并重組、優(yōu)化整合、做優(yōu)做強(qiáng)，努力把自身建設(shè)成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代金融企業(yè)。（三）要提高對(duì)當(dāng)前資本市場(chǎng)發(fā)展新機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，正確處理市場(chǎng)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新是證券市場(chǎng)保持活力和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之源，也是證券市場(chǎng)

30、規(guī)范發(fā)展的重要途徑。國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)提出了建設(shè)透明高效、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制健全、功能完善、運(yùn)行安全的資本市場(chǎng)的任務(wù)和目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，要健全資本市場(chǎng)體系、完善產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化市場(chǎng)主體約束。這些措施，每一項(xiàng)都包含創(chuàng)新的內(nèi)容和要求。創(chuàng)新就是機(jī)遇，創(chuàng)新就是發(fā)展。我們一定要適應(yīng)資本市場(chǎng)新的調(diào)整格局的要求，加快創(chuàng)新的步伐。第一，要積極探索融資方式的創(chuàng)新。各上市公司、擬上市公司要結(jié)合資本市場(chǎng)體系的完善、融資政策的變化、自身的資金需求、資本結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)狀況，積極探索融資方式的創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)提出要完善多層次的資本市場(chǎng)體系，豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新。要規(guī)范發(fā)展主板市場(chǎng)，分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，

31、在充分發(fā)揮證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)作用的基礎(chǔ)上，積極探索和完善統(tǒng)一監(jiān)管下的股份轉(zhuǎn)讓制度。這實(shí)際上已勾勒出我國(guó)由主板、二板、三板和柜臺(tái)交易構(gòu)成的多層次資本市場(chǎng)體系的新藍(lán)圖。并且提出積極穩(wěn)妥發(fā)展債券市場(chǎng)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券籌集資金，建立股票融資與債券融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。這就大大拓寬了企業(yè)直接融資的渠道和產(chǎn)權(quán)流動(dòng)變現(xiàn)渠道。我們要抓住機(jī)遇，努力探索通過(guò)發(fā)行可轉(zhuǎn)債、企業(yè)債券、境外上市、創(chuàng)業(yè)板上市等不同融資形式，拓寬融資渠道，加速資本形成。另外，股票發(fā)行制度也進(jìn)行了重大改革。除了完善發(fā)行核準(zhǔn)制度、上市保薦人制度外，證監(jiān)會(huì)特別提出支持代表國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的支柱企業(yè)整體在境內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行

32、上市，提高首次公開(kāi)發(fā)行、上市公司再融資和并購(gòu)重組的效率，從增量和存量?jī)蓚€(gè)方面入手調(diào)整和改善上市公司結(jié)構(gòu)。我省武鋼股份的定向增發(fā)就是集團(tuán)主業(yè)資產(chǎn)整體上市的一種有益嘗試，得到了中國(guó)證監(jiān)會(huì)的首肯和市場(chǎng)的認(rèn)同。從分拆包裝上市到集團(tuán)整體上市，這是我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是各市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)努力抓住的發(fā)展機(jī)遇。各證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)也要拓寬融資渠道，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取達(dá)到證券公司債券管理暫行辦法規(guī)定的發(fā)債條件，利用發(fā)債的方式籌集長(zhǎng)期資金；開(kāi)展證券公司質(zhì)押貸款；符合條件的證券公司要積極推行股份制改制，爭(zhēng)取上市融資，以股份制的形式壯大資本規(guī)模，完善治理結(jié)構(gòu)，提升參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。第二，要積極探索產(chǎn)品和服務(wù)的

33、創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)為市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新廣開(kāi)了渠道，這就是要加大風(fēng)險(xiǎn)較低的固定收益類證券產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，為投資者提供儲(chǔ)蓄替代型證券投資品種，積極探索開(kāi)發(fā)資產(chǎn)證券化品種。各資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要圍繞市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新拓展自身的業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新自己的服務(wù)。要結(jié)合轄內(nèi)客戶資源的情況，做好基礎(chǔ)客戶的開(kāi)發(fā)和服務(wù)，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，通過(guò)提供特色增值服務(wù)，打造優(yōu)良的服務(wù)品牌，形成有效的盈利模式。各期貨公司也要適應(yīng)期貨市場(chǎng)產(chǎn)品品種增加的形勢(shì)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)服務(wù)。第三，要積極推進(jìn)公司治理機(jī)制的創(chuàng)新。各上市公司、擬上市公司要牢固樹(shù)立規(guī)范運(yùn)作的意識(shí)，積極探索完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高公司治理效率的新思路、新方法。要

34、結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)；要進(jìn)一步加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，不斷完善獨(dú)立董事提名、選聘和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮獨(dú)立董事在公司治理中的積極作用；要堅(jiān)持不懈地推行勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，特別是要把人事制度改革和分配制度改革結(jié)合起來(lái)，積極探索年薪制、股票期權(quán)等形式，進(jìn)一步健全高管人員的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)在建立市場(chǎng)化的高級(jí)管理人員配置、激勵(lì)、約束三個(gè)機(jī)制方面取得突破；要積極探索進(jìn)一步保護(hù)流通股股東權(quán)益的相關(guān)制度，如股東大會(huì)網(wǎng)上投票、征集投票權(quán)、有關(guān)重大事項(xiàng)引入流通股股東表決等；要強(qiáng)化信息披露意識(shí)，積極開(kāi)展投資者關(guān)系管理，切實(shí)保證信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。各證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)

35、構(gòu)也要圍繞建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)的要求，積極進(jìn)行管理創(chuàng)新和組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化董事會(huì)和經(jīng)理人員的誠(chéng)信責(zé)任；完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的集中統(tǒng)一管理，強(qiáng)化內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。第四，要積極探索通過(guò)金融創(chuàng)新的辦法妥善解決歷史遺留問(wèn)題。目前困擾我省上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)不完善、募集資金使用不當(dāng)、關(guān)聯(lián)欠款、關(guān)聯(lián)擔(dān)保等問(wèn)題，主要是母子公司體制造成的。各上市公司、擬上市公司要通過(guò)金融創(chuàng)新來(lái)解決這些問(wèn)題，要按照有利于歷史問(wèn)題的解決，有利于公司持續(xù)發(fā)展的原則，積極探索通過(guò)定向增發(fā)、定向回購(gòu)等金融創(chuàng)新的方法來(lái)妥善解決股東出資不到位、關(guān)聯(lián)方欠款等歷史遺留問(wèn)題。創(chuàng)新是一個(gè)

36、從不完善到逐步完善的過(guò)程。所有創(chuàng)新都不可能一蹴而就，一步到位。而且創(chuàng)新必然伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)與利益同在，風(fēng)險(xiǎn)也和機(jī)遇同在。我們不能因?yàn)橐?guī)避風(fēng)險(xiǎn)而不敢創(chuàng)新，同樣，也不能單純?yōu)榱藙?chuàng)新而不考慮風(fēng)險(xiǎn)，更不能為了創(chuàng)新而給長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制造風(fēng)險(xiǎn)。我省前幾年證券市場(chǎng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)給了我們足夠的警醒。我們絕不能再穿新鞋，走老路。一定要在創(chuàng)新的過(guò)程中把防范風(fēng)險(xiǎn)擺在十分重要的位置，真正通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)資本市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。（四）要提高對(duì)資本市場(chǎng)功能定位的認(rèn)識(shí)，正確處理市場(chǎng)主體與社會(huì)公眾投資者的關(guān)系，堅(jiān)持把保護(hù)投資者利益特別是社會(huì)公眾投資者的合法權(quán)益作為我們工作的重中之重資本市場(chǎng)具有優(yōu)化資源配置、籌集資金、促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)水平、

37、為投資者提供增加財(cái)富的機(jī)會(huì)等功能。功能定位反映了市場(chǎng)參與各方的要求，是市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)律的體現(xiàn)。要促進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須注重完善和發(fā)揮市場(chǎng)整體功能。國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)從資本市場(chǎng)功能定位出發(fā)，貫穿了兩條鮮明的紅線：一條是要大力培育市場(chǎng)主體，發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資；另一條就是要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管工作，努力提高證券市場(chǎng)各方參與者的誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治市，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，兩次提到特別要保護(hù)社會(huì)公眾投資者的合法權(quán)益，要重視資本市場(chǎng)的投資回報(bào)，為投資者提供分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果、增加財(cái)富的機(jī)會(huì)。培育市場(chǎng)主體和保護(hù)投資者的合法權(quán)益，融資和投資，是資本市場(chǎng)功能定位的一對(duì)矛盾的辯證統(tǒng)一

38、。失去一方，另一方就不可能存在。這是一個(gè)簡(jiǎn)單且顯而易見(jiàn)的道理。這如同三個(gè)代表重要思想中代表先進(jìn)生產(chǎn)力與代表廣大人民群眾最根本利益的關(guān)系一樣，是辯證的統(tǒng)一。但我們過(guò)去恰恰就在這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題上犯了錯(cuò)誤，只顧一個(gè)企業(yè)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地方的利益，而忽視了證券市場(chǎng)廣大投資者的正當(dāng)權(quán)益。我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精心維護(hù)市場(chǎng)參與各方的權(quán)益。一方面，要培育和支持各市場(chǎng)主體抓住發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮證券市場(chǎng)的各項(xiàng)功能，通過(guò)證券市場(chǎng)迅速做優(yōu)做強(qiáng)。湖北省廣大擬上市公司和上市公司特別要在走新型工業(yè)化道路、建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和誠(chéng)信法制建設(shè)三個(gè)方面起到領(lǐng)頭羊的作用。要集中資金和精力抓主業(yè)、抓技術(shù)升級(jí)改造，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)

39、爭(zhēng)力，努力提高盈利水平；要按照走新型工業(yè)化道路的要求，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)募集資金的合理使用和資產(chǎn)的優(yōu)化重組來(lái)加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要牢固樹(shù)立投資者利益最大化的經(jīng)營(yíng)理念，重視對(duì)投資者的回報(bào)，為投資者提供分享上市公司增長(zhǎng)成果的機(jī)會(huì)。只有這樣，才能真正培育一批誠(chéng)實(shí)守信、運(yùn)作規(guī)范、治理機(jī)制健全的上市公司和市場(chǎng)中介群體，我們的資本市場(chǎng)才能真正做到持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)頭20年國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。三、加強(qiáng)監(jiān)管，改進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)轄內(nèi)證券期貨市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展資本市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。推動(dòng)轄內(nèi)證券期貨市場(chǎng)的

40、持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，需要省市各級(jí)政府、各市場(chǎng)主體和監(jiān)管部門(mén)的共同努力，形成合力。其中既需要地方政府的培育扶植，也需要各市場(chǎng)主體自身的努力，同時(shí)，有效的監(jiān)管也是確保市場(chǎng)持續(xù)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。根據(jù)國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)和全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議的要求，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)證券市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，湖北證監(jiān)局*年監(jiān)管工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)和全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議的部署，遵循公開(kāi)、公平、公正原則和法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范的方針，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展為主線，努力營(yíng)造發(fā)展與規(guī)范互動(dòng)，監(jiān)管與服

41、務(wù)并重，持續(xù)、穩(wěn)定、健康共融的資本市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管工作格局，為轄內(nèi)資本市場(chǎng)創(chuàng)造良好的監(jiān)管環(huán)境和更大的發(fā)展空間。在具體工作任務(wù)上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出了*年的9項(xiàng)重點(diǎn)工作，這就是：深入學(xué)習(xí)貫徹若干意見(jiàn)精神；逐步完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；繼續(xù)深化發(fā)行體制改革；切實(shí)提高上市公司規(guī)范化運(yùn)作水平；積極促進(jìn)證券公司和期貨公司的規(guī)范發(fā)展；進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者的作用；全面增強(qiáng)監(jiān)管合力；不斷健全證券期貨市場(chǎng)法制；努力加強(qiáng)人才和隊(duì)伍建設(shè)。我局將圍繞上述9項(xiàng)工作做好日常監(jiān)管工作。同時(shí)，我們將按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)確定的指導(dǎo)思想和工作要點(diǎn)，重新審視監(jiān)管理念，改進(jìn)完善監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，在加大支持，加強(qiáng)監(jiān)管，改進(jìn)服務(wù)等3個(gè)方面，進(jìn)行新的嘗試，力爭(zhēng)

42、取得新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)新的突破。（一）加大支持力度，推動(dòng)湖北區(qū)域性資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展一是要結(jié)合發(fā)行制度的改革，進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)融資工作。一方面，要積極創(chuàng)造條件，在職責(zé)范圍內(nèi)全力支持已過(guò)發(fā)審會(huì)的5家企業(yè)盡快發(fā)行上市；積極支持已提交再融資申請(qǐng)的3家公司做好配股、增發(fā)工作，重點(diǎn)支持武鋼股份通過(guò)增發(fā)和收購(gòu)武鋼集團(tuán)鋼鐵主業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)公司縱向一體化戰(zhàn)略，完善公司產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)跨躍式的發(fā)展做優(yōu)做強(qiáng)。另一方面，要適應(yīng)新股發(fā)行保薦制的推行和發(fā)審委工作制度改革的形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)擬上市公司的培育工作。在對(duì)轄內(nèi)現(xiàn)有已備案的擬上市公司進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、效益良好的公司予以優(yōu)先扶植、重點(diǎn)輔導(dǎo)，為轄內(nèi)

43、資本市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展培育一批優(yōu)質(zhì)的后備資源。同時(shí)，還要積極推動(dòng)轄內(nèi)上市公司的優(yōu)化重組，引導(dǎo)轄內(nèi)具備條件的上市公司借鑒武鋼股份定向增發(fā)、TCL吸收合并模式的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)購(gòu)并重組、整體上市真正成為資本市場(chǎng)的藍(lán)籌股；鼓勵(lì)和支持績(jī)差上市公司通過(guò)實(shí)質(zhì)性重組恢復(fù)和增強(qiáng)再融資能力。二是支持證券公司做優(yōu)做強(qiáng)。進(jìn)一步支持長(zhǎng)江證券做大做強(qiáng)，使之達(dá)到證券公司債券管理暫行辦法規(guī)定的發(fā)債條件，拓寬融資渠道，支持其通過(guò)兼并重組和優(yōu)化整合壯大資產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面，進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè)；對(duì)治理結(jié)構(gòu)完善，內(nèi)控健全、凈資本等指標(biāo)符合監(jiān)管要求的證券機(jī)構(gòu)在組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式以及產(chǎn)品等方面的創(chuàng)新給予積極的支持；推動(dòng)轄內(nèi)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的調(diào)整

44、、整合和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化券商經(jīng)營(yíng)環(huán)境，逐步形成布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行平穩(wěn)的市場(chǎng)格局。三是在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對(duì)期貨公司的扶持力度，促進(jìn)轄內(nèi)期貨市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。鼓勵(lì)期貨公司按照建立現(xiàn)代金融企業(yè)的要求進(jìn)行資產(chǎn)重組，做大作強(qiáng)。重點(diǎn)做好轄內(nèi)2家期貨公司的重組和重新開(kāi)業(yè)工作；支持有條件的期貨公司進(jìn)行增資擴(kuò)股和資產(chǎn)置換，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力；適度支持期貨公司增設(shè)營(yíng)業(yè)部，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面；成立湖北轄區(qū)期貨業(yè)聯(lián)誼會(huì)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，構(gòu)筑行業(yè)信用管理體系，形成開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性的良性生長(zhǎng)環(huán)境。（二）加強(qiáng)監(jiān)管工作，提高轄內(nèi)上市公司和中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作水平一是要以落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和監(jiān)

45、管規(guī)程為突破口，明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為。在上市公司監(jiān)管方面，要以落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制為突破口，努力提高上市公司規(guī)范運(yùn)作水平。按照屬地監(jiān)管、權(quán)責(zé)明確、責(zé)任到人、相互配合的要求，將三點(diǎn)一線聯(lián)網(wǎng)，AB角色互補(bǔ)的上市公司轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。建立資產(chǎn)、資本、資金、資訊為中心的上市公司監(jiān)管鏈，加強(qiáng)日常監(jiān)管的制度化、程序化、格式化，通過(guò)一月一碰頭，一季一分析，半年一對(duì)比，一年一總結(jié)，確保對(duì)上市公司監(jiān)管的動(dòng)態(tài)、連續(xù)和完整。在證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，要建立以凈資本監(jiān)管為核心的證券、期貨公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，積極探索對(duì)證券、期貨公司的轄區(qū)監(jiān)管制度，從內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、守法經(jīng)營(yíng)情況和投訴頻

46、率等多方面考核證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，實(shí)行分類監(jiān)管，積極促進(jìn)證券、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和發(fā)展。二是構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管體系，以防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題。為構(gòu)建與地方政府的協(xié)同監(jiān)管體系，本次會(huì)議期間，我局將與各市州政府簽署證券期貨市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管備忘錄，以備忘錄的形式建立與地方政府在證券期貨市場(chǎng)監(jiān)管方面的聯(lián)系和互動(dòng)機(jī)制。下一步，還將在備忘錄所確立的框架內(nèi)，與各級(jí)地方政府、金融監(jiān)管部門(mén)以及公安、司法等部門(mén)開(kāi)展廣泛深入的協(xié)作，建立應(yīng)對(duì)資本市場(chǎng)突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管體系的作用，加大對(duì)大股東出資不到位、占用上市公司資金和上市公司違規(guī)

47、擔(dān)保的清理力度，督促上市公司妥善解決歷史遺留問(wèn)題；共同推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)上市公司的重組進(jìn)程，有效化解部分上市公司存在的不能持續(xù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；督促有關(guān)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)歸墊挪用的客戶交易結(jié)算資金和柜臺(tái)個(gè)人債務(wù)，嚴(yán)格控制、逐步壓縮國(guó)債回購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，督促各證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)；督促證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)客戶交易結(jié)算資金實(shí)行獨(dú)立存管，完善和鞏固期貨公司客戶保證金封閉管理制度，從源頭防范證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)挪用客戶資金和資產(chǎn)；及時(shí)、有效地做好轄內(nèi)上市公司退市和存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)必須退出資本市場(chǎng)或采取其他處置措施的證券、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置工作，確保轄內(nèi)證券期貨市場(chǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。三是以推動(dòng)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)轄內(nèi)證券市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。

48、要推動(dòng)上市公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全獨(dú)立董事選聘機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。積極落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)證券公司規(guī)范措施，督促轄內(nèi)各證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照證券公司治理準(zhǔn)則（試行）、證券公司內(nèi)部控制指引和關(guān)于加強(qiáng)證券公司營(yíng)業(yè)部?jī)?nèi)部控制若干措施的意見(jiàn)等規(guī)范性文件的要求，采取積極措施完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，落實(shí)出資人與管理人各自的責(zé)任。在完善公司內(nèi)部治理機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善誠(chéng)信的外部監(jiān)督機(jī)制。今年要以誠(chéng)信文化建設(shè)為中心，建立轄區(qū)內(nèi)上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)守法、守信、守紀(jì)、守規(guī)情況的積分制度、問(wèn)責(zé)制度、檔案制度和誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系；明確各上市公司和證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為第一誠(chéng)信責(zé)任人，以加強(qiáng)

49、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)高管人員資格管理為重點(diǎn)，落實(shí)誠(chéng)信責(zé)任。通過(guò)實(shí)施這些制度，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)及誠(chéng)信責(zé)任人相關(guān)審批事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，加大處罰力度，增大不講誠(chéng)信的成本，推進(jìn)轄區(qū)證券市場(chǎng)的四守文化建設(shè)。此外，要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和媒體的作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要通過(guò)上述措施，逐步建立和完善弘揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的資本市場(chǎng)信用體系，使各證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立規(guī)范運(yùn)作的理念，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力營(yíng)造監(jiān)管與服務(wù)并重的監(jiān)管環(huán)境一是要為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)湖北區(qū)域性資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的研究，立足于支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極為地方資本市場(chǎng)的發(fā)展出謀劃策。積極加強(qiáng)與市

50、、州一級(jí)政府的溝通聯(lián)系。通過(guò)走訪、座談和公文交換等形式，通報(bào)當(dāng)?shù)刈C券市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，指出市場(chǎng)主體存在的問(wèn)題，揭示市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，共同商討監(jiān)管和服務(wù)措施，與地方政府齊抓共管，促使證券市場(chǎng)與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。二是要為提高市場(chǎng)主體質(zhì)量提供服務(wù)。要充分發(fā)揮監(jiān)管信息優(yōu)勢(shì)，積極探索高效有序的服務(wù)方式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，積極為各市場(chǎng)主體提供政策咨詢，及時(shí)總結(jié)推廣轄內(nèi)各市場(chǎng)主體的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)高管人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)化水平和規(guī)范運(yùn)作的能力。三是要為改善市場(chǎng)環(huán)境提供服務(wù)。要充分發(fā)揮貼近市場(chǎng)和監(jiān)管對(duì)象的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)證券業(yè)協(xié)會(huì)和上

51、市公司董事會(huì)秘書(shū)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，強(qiáng)化其服務(wù)職能，提高其服務(wù)水平，增強(qiáng)其敏感性，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的服務(wù)和傳導(dǎo)職能，對(duì)于對(duì)證券行業(yè)整體有重大影響的政策措施，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取市場(chǎng)的聲音，廣泛了解各方面的反映，及時(shí)反映行業(yè)的呼聲，爭(zhēng)取行業(yè)的利益。今年要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，修訂并適時(shí)推出證券業(yè)傭金自律公約，增強(qiáng)其可操作性和約束力，形成規(guī)范、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。同志們，今年是我們?nèi)尕瀼厥鶎萌腥珪?huì)和國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)的第一年。黨中央、國(guó)務(wù)院從全局和戰(zhàn)略的高度，要求大力發(fā)展資本市場(chǎng)，省委、省政府對(duì)湖北證券期貨市場(chǎng)同樣寄予了厚望，俞正聲書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，要重視資本市場(chǎng)，并把積極推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展，擴(kuò)大直接融資，提到落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，改變湖北經(jīng)濟(jì)落后狀況的重要措施的高度。面對(duì)證券期貨市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的大好形勢(shì)，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)和要求，為湖北省全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)！