房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法（完整版）

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1、 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法 【頒布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)文字號(hào)】住建部令第 13號(hào) 【頒布時(shí)間】 2013-4-27 【失效時(shí)間】 【法規(guī)來源】 【全文】 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 13號(hào) 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》已經(jīng)第 95 次部常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2013年 8月 1日起施行。 住房 城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 姜偉新 2013年 4月 27日 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審

2、查管理辦法 第一條為了加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查 的管理，提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、 勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)，制定本辦法。 《建設(shè)工程 第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工 圖設(shè)計(jì)文件審查和實(shí)施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第三條國家實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件，以下簡(jiǎn)稱施工圖）審查制 度。 本辦法所稱施工圖審查，是指施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審查機(jī)構(gòu)）按照有 關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容 進(jìn)行的審查。施工圖審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)的原則。

3、 施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 施工、監(jiān)理等活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理， 應(yīng)當(dāng)以審查合格的施工圖為依據(jù)。 第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國的施工圖審查工作實(shí)施 指導(dǎo)、監(jiān)督。 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的施工 圖審查工作實(shí)施監(jiān)督管理。 第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦 法規(guī)定的審查機(jī)構(gòu)條件，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模，確定相應(yīng)數(shù)量的審查機(jī) 構(gòu)。具體辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行規(guī)定。 審查機(jī)構(gòu)是專門從事施工圖審查業(yè)務(wù)，不以營利為

4、目的的獨(dú)立法人。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將審查機(jī)構(gòu)名錄報(bào) 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并向社會(huì)公布。 第六條審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類，一類機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市政基 礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類機(jī)構(gòu)可以承接中型及以下房屋建 筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。 房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)模劃分，按照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部 門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第七條一類審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。 （二）審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德；有 15年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計(jì) 工作經(jīng)歷；主

5、持過不少于 5項(xiàng)大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)專業(yè)的 設(shè)計(jì)或者甲級(jí)工程勘察項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)的勘察；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查 人員應(yīng)當(dāng)具有一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師資 格，并在本審查機(jī)構(gòu)注冊(cè)；未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有高級(jí) 工程師職稱；近 5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰。 （三）在本審查機(jī)構(gòu)專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審 查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于 7人，建筑專業(yè)不少于 3人，電氣、暖通、給排 水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于 2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖

6、審查的， 所需專業(yè)的審查人員不少于 7人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于 2人； 專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于 7人。 承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)具有主持過超限高層建筑工程 或者 100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)的審查人員不少于 3人。 （四） 60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的 （五）注冊(cè)資金不少于 300萬元。 1/2。 第八條二類審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。 （二）審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德；有 10年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計(jì) 工作經(jīng)歷；

7、主持過不少于 5項(xiàng)中型以上房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)專 業(yè)的設(shè)計(jì)或者乙級(jí)以上工程勘察項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)的勘察；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專 業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計(jì)注冊(cè) 工程師資格，并在本審查機(jī)構(gòu)注冊(cè)；未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng) 具有高級(jí)工程師職稱；近 5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行 政處罰。 （三）在本審查機(jī)構(gòu)專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審 查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于 3人，建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè) 審查人員各不少于 2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖

8、審查的，所需專業(yè)的審查 人員不少于 4人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于 2人；專門從事勘察文 件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于 4人。 （四） 60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的 （五）注冊(cè)資金不少于 100萬元。 1/2。 第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查，但審查機(jī)構(gòu)不得與所審查 項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。送審管理的具體 辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“公開、公平、 公正”的原則規(guī)定。 建設(shè)單位不得明示或者暗示審查機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行施工圖審查

9、，不得壓縮合理審查周期、壓低合理審查費(fèi)用。 第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提供下列資料并對(duì)所提供資料的真實(shí)性 負(fù)責(zé)： （一）作為勘察、設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件； （二）全套施工圖； （三）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。 第十一條審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖審查下列內(nèi)容： （一）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； （二）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性； （三）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還 應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)； （四）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加 蓋相應(yīng)的圖章和簽字； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查

10、的其他內(nèi)容。 第十二條施工圖審查原則上不超過下列時(shí)限： （一）大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為 15個(gè)工作日，中型及以下 房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為 10個(gè)工作日。 （二）工程勘察文件，甲級(jí)項(xiàng)目為 7個(gè)工作日，乙級(jí)及以下項(xiàng)目為 5個(gè)工作 日。 理： 以上時(shí)限不包括施工圖修改時(shí)間和審查機(jī)構(gòu)的復(fù)審時(shí)間。 第十三條 審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處 （一）審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并在全套施 工圖上加蓋審查專用章。審查合格書應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表 人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)

11、當(dāng)在出具審查合格書后 5個(gè)工作日內(nèi)， 將審查情況報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。 （二）審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并出具審查意見告 知書，說明不合格原因。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將審查意見告知書及審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，報(bào) 工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。 施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行修改，并將修 改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)復(fù)審。 第十四條 任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改 的，凡涉及本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容

12、的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審 查機(jī)構(gòu)審查。 第十五條勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程 建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖經(jīng)審查合格后，仍 有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查 機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第十六條審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部管理制度。施工圖審查應(yīng)當(dāng)有經(jīng)各 專業(yè)審查人員簽字的審查記錄。審查記錄、審查合格書、審查意見告知書等有關(guān) 資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。 第十七條已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加執(zhí)業(yè)注冊(cè)

13、繼續(xù)教育。 未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)參加省、自治區(qū)、直轄市人民政 府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí) 間不少于 40學(xué)時(shí)。 第十八條按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的施工圖，未經(jīng)審查合格的，住房城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門不得頒發(fā)施工許可證。 第十九條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu) 的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容： （一）是否符合規(guī)定的條件； （二）是否超出范圍從事施工圖審查； （三）是否使用不符合條件的審查人員； （四）是否按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查； （五）是否按規(guī)定上報(bào)審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為； （六）是否按規(guī)定

14、填寫審查意見告知書； （七）是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章； （八）是否建立健全審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度； （九）審查人員是否按規(guī)定參加繼續(xù)教育。 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)， 有權(quán)要求被檢查 的審查機(jī)構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。 第二十條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 報(bào)審查情況統(tǒng)計(jì)信息。 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工圖審查情況 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)信息報(bào)上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。 第二十一條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)施

15、 工圖審查工作中違法、違規(guī)行為的檢舉、控告和投訴。 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)審查機(jī)構(gòu)報(bào)告的 建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。 第二十三條 審查機(jī)構(gòu)列入名錄后不再符合規(guī)定條件的，省、自治區(qū)、直轄 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正； 逾期不改的，不再將其 列入審查機(jī)構(gòu)名錄。 第二十四條 審查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地 方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處 3萬元罰款，并記入信用檔案； 情節(jié)嚴(yán)重的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將其列入 審查機(jī)構(gòu)名錄：

16、 （一）超出范圍從事施工圖審查的； （二）使用不符合條件審查人員的； （三）未按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查的； （四）未按規(guī)定上報(bào)審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的； （五）未按規(guī)定填寫審查意見告知書的； （六）未按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的； （七）已出具審查合格書的施工圖，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)的。 第二十五條 審查機(jī)構(gòu)出具虛假審查合格書的，審查合格書無效，縣級(jí)以上 地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處 3萬元罰款，省、自治區(qū)、直轄市人民政 府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將其列入審查機(jī)構(gòu)名錄。 審查人員在虛假審查合格書上簽字的，終身不得再擔(dān)任審查人員；對(duì)于已實(shí) 行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)的審查人員，還應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七 十二條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定予以處罰。