房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法（完整版）

房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法 【頒布單位】住房和城鄉(xiāng)建設部 【發(fā)文字號】住建部令第 13號 【頒布時間】 2013-4-27 【失效時間】 【法規(guī)來源】 【全文】 房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第 13號 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》已經(jīng)第 95 次部常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2013年 8月 1日起施行。 住房 城鄉(xiāng)建設部部長 姜偉新 2013年 4月 27日 房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法 第一條為了加強對房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件審查 的管理，提高工程勘察設計質量，根據(jù)《建設工程質量管理條例》、 勘察設計管理條例》等行政法規(guī)，制定本辦法。 《建設工程 第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工 圖設計文件審查和實施監(jiān)督管理的，應當遵守本辦法。 第三條國家實施施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查制 度。 本辦法所稱施工圖審查，是指施工圖審查機構（以下簡稱審查機構）按照有 關法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容 進行的審查。施工圖審查應當堅持先勘察、后設計的原則。 施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程 施工、監(jiān)理等活動，以及實施對房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監(jiān)督管理， 應當以審查合格的施工圖為依據(jù)。 第四條國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對全國的施工圖審查工作實施 指導、監(jiān)督。 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的施工 圖審查工作實施監(jiān)督管理。 第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照本辦 法規(guī)定的審查機構條件，結合本行政區(qū)域內(nèi)的建設規(guī)模，確定相應數(shù)量的審查機 構。具體辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門另行規(guī)定。 審查機構是專門從事施工圖審查業(yè)務，不以營利為目的的獨立法人。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將審查機構名錄報 國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案，并向社會公布。 第六條審查機構按承接業(yè)務范圍分兩類，一類機構承接房屋建筑、市政基 礎設施工程施工圖審查業(yè)務范圍不受限制；二類機構可以承接中型及以下房屋建 筑、市政基礎設施工程的施工圖審查。 房屋建筑、市政基礎設施工程的規(guī)模劃分，按照國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部 門的有關規(guī)定執(zhí)行。 第七條一類審查機構應當具備下列條件： （一）有健全的技術管理和質量保證體系。 （二）審查人員應當有良好的職業(yè)道德；有 15年以上所需專業(yè)勘察、設計 工作經(jīng)歷；主持過不少于 5項大型房屋建筑工程、市政基礎設施工程相應專業(yè)的 設計或者甲級工程勘察項目相應專業(yè)的勘察；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查 人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者勘察設計注冊工程師資 格，并在本審查機構注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當具有高級 工程師職稱；近 5年內(nèi)未因違反工程建設法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰。 （三）在本審查機構專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審 查的，結構專業(yè)審查人員不少于 7人，建筑專業(yè)不少于 3人，電氣、暖通、給排 水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于 2人；從事市政基礎設施工程施工圖審查的， 所需專業(yè)的審查人員不少于 7人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于 2人； 專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于 7人。 承擔超限高層建筑工程施工圖審查的，還應當具有主持過超限高層建筑工程 或者 100米以上建筑工程結構專業(yè)設計的審查人員不少于 3人。 （四） 60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的 （五）注冊資金不少于 300萬元。 1/2。 第八條二類審查機構應當具備下列條件： （一）有健全的技術管理和質量保證體系。 （二）審查人員應當有良好的職業(yè)道德；有 10年以上所需專業(yè)勘察、設計 工作經(jīng)歷；主持過不少于 5項中型以上房屋建筑工程、市政基礎設施工程相應專 業(yè)的設計或者乙級以上工程勘察項目相應專業(yè)的勘察；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專 業(yè)，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者勘察設計注冊 工程師資格，并在本審查機構注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當 具有高級工程師職稱；近 5年內(nèi)未因違反工程建設法律法規(guī)和強制性標準受到行 政處罰。 （三）在本審查機構專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審 查的，結構專業(yè)審查人員不少于 3人，建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè) 審查人員各不少于 2人；從事市政基礎設施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查 人員不少于 4人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于 2人；專門從事勘察文 件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于 4人。 （四） 60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的 （五）注冊資金不少于 100萬元。 1/2。 第九條建設單位應當將施工圖送審查機構審查，但審查機構不得與所審查 項目的建設單位、勘察設計企業(yè)有隸屬關系或者其他利害關系。送審管理的具體 辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照“公開、公平、 公正”的原則規(guī)定。 建設單位不得明示或者暗示審查機構違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準 進行施工圖審查，不得壓縮合理審查周期、壓低合理審查費用。 第十條建設單位應當向審查機構提供下列資料并對所提供資料的真實性 負責： （一）作為勘察、設計依據(jù)的政府有關部門的批準文件及附件； （二）全套施工圖； （三）其他應當提交的材料。 第十一條審查機構應當對施工圖審查下列內(nèi)容： （一）是否符合工程建設強制性標準； （二）地基基礎和主體結構的安全性； （三）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還 應當審查是否符合綠色建筑標準； （四）勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加 蓋相應的圖章和簽字； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。 第十二條施工圖審查原則上不超過下列時限： （一）大型房屋建筑工程、市政基礎設施工程為 15個工作日，中型及以下 房屋建筑工程、市政基礎設施工程為 10個工作日。 （二）工程勘察文件，甲級項目為 7個工作日，乙級及以下項目為 5個工作 日。 理： 以上時限不包括施工圖修改時間和審查機構的復審時間。 第十三條 審查機構對施工圖進行審查后，應當根據(jù)下列情況分別作出處 （一）審查合格的，審查機構應當向建設單位出具審查合格書，并在全套施 工圖上加蓋審查專用章。審查合格書應當有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表 人簽發(fā)，并加蓋審查機構公章。審查機構應當在出具審查合格書后 5個工作日內(nèi)， 將審查情況報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。 （二）審查不合格的，審查機構應當將施工圖退建設單位并出具審查意見告 知書，說明不合格原因。同時，應當將審查意見告知書及審查中發(fā)現(xiàn)的建設單位、 勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的問題，報 工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門。 施工圖退建設單位后，建設單位應當要求原勘察設計企業(yè)進行修改，并將修 改后的施工圖送原審查機構復審。 第十四條 任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改 的，凡涉及本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審 查機構審查。 第十五條勘察設計企業(yè)應當依法進行建設工程勘察、設計，嚴格執(zhí)行工程 建設強制性標準，并對建設工程勘察、設計的質量負責。 審查機構對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。施工圖經(jīng)審查合格后，仍 有違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的問題，給建設單位造成損失的，審查 機構依法承擔相應的賠償責任。 第十六條審查機構應當建立、健全內(nèi)部管理制度。施工圖審查應當有經(jīng)各 專業(yè)審查人員簽字的審查記錄。審查記錄、審查合格書、審查意見告知書等有關 資料應當歸檔保存。 第十七條已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當按規(guī)定參加執(zhí)業(yè)注冊 繼續(xù)教育。 未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當參加省、自治區(qū)、直轄市人民政 府住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織的有關法律、法規(guī)和技術標準的培訓，每年培訓時 間不少于 40學時。 第十八條按規(guī)定應當進行審查的施工圖，未經(jīng)審查合格的，住房城鄉(xiāng)建設 主管部門不得頒發(fā)施工許可證。 第十九條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對審查機構 的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容： （一）是否符合規(guī)定的條件； （二）是否超出范圍從事施工圖審查； （三）是否使用不符合條件的審查人員； （四）是否按規(guī)定的內(nèi)容進行審查； （五）是否按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為； （六）是否按規(guī)定填寫審查意見告知書； （七）是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章； （八）是否建立健全審查機構內(nèi)部管理制度； （九）審查人員是否按規(guī)定參加繼續(xù)教育。 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施監(jiān)督檢查時， 有權要求被檢查 的審查機構提供有關施工圖審查的文件和資料，并將監(jiān)督檢查結果向社會公布。 第二十條 審查機構應當向縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門 報審查情況統(tǒng)計信息。 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當定期對施工圖審查情況 進行統(tǒng)計，并將統(tǒng)計信息報上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。 第二十一條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時受理對施 工圖審查工作中違法、違規(guī)行為的檢舉、控告和投訴。 第二十二條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門對審查機構報告的 建設單位、勘察設計企業(yè)、注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為，應當依法進行查處。 第二十三條 審查機構列入名錄后不再符合規(guī)定條件的，省、自治區(qū)、直轄 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當責令其限期改正； 逾期不改的，不再將其 列入審查機構名錄。 第二十四條 審查機構違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地 方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處 3萬元罰款，并記入信用檔案； 情節(jié)嚴重的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門不再將其列入 審查機構名錄： （一）超出范圍從事施工圖審查的； （二）使用不符合條件審查人員的； （三）未按規(guī)定的內(nèi)容進行審查的； （四）未按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的； （五）未按規(guī)定填寫審查意見告知書的； （六）未按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的； （七）已出具審查合格書的施工圖，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設強制性 標準的。 第二十五條 審查機構出具虛假審查合格書的，審查合格書無效，縣級以上 地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門處 3萬元罰款，省、自治區(qū)、直轄市人民政 府住房城鄉(xiāng)建設主管部門不再將其列入審查機構名錄。 審查人員在虛假審查合格書上簽字的，終身不得再擔任審查人員；對于已實 行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)的審查人員，還應當依照《建設工程質量管理條例》第七 十二條、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規(guī)定予以處罰。