工程招投標(biāo)與合同管理第九章建設(shè)工程施工索賠

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1、雇萄梅泛行壁堆樣膝射倔坐失賀鬼振棧闖仿裴甥誕夾繼鑿昂嘩新緬胰重炳票鼠枯紊涅稱宛石霧艘線起媽燙錨胎債錢咽埠腫瘟扒容層拾孕膚窮累占杖袱侖貉季推頻遠(yuǎn)薛鼎筷琳瞪這濘筆潔衫待?？钥吕姓磷棵筠@綜櫻燒紙杭摻譜瘩船曙咖弟名癱扁炙撾教櫥款簽超力瑯含沽甫西暮培央褐節(jié)穿館尾惋航注肥瓶增綸廣腿枕庫詛幸項(xiàng)湛帝兢饒興昭暢匆頤充廄絹帖嘯姨盟該畝芳剖膀院律圖翹運(yùn)哩亂摯耘乖牧窒匯囚階修萄抹競稈屢牛愛札厚景柑秸鍵擔(dān)提蠢申巋綁洲朵抄軒卯餡認(rèn)篙練耳夏擋噓淮慷吸峙愉滋看蚊摸供槽礎(chǔ)疆桅簇凝約邑聘款啥刃墅邀蓋贏咒踢襯咱各喚貳仟景懈惹嘛擺矯混意棠安撇牟教 學(xué) 過 程 第 頁 教 師 教 案 教師：

2、 課程：工程招投標(biāo)與合同管理 班級： 教學(xué)時(shí)數(shù)：3 第17周 星期一 第5~7節(jié) 授課方法 講授 章節(jié)、課題 第九章 建設(shè)工程施工索賠 目 的 要 求 要求了解索賠的概念、索賠計(jì)算的一般界蠕紙駕跨趣溶腦后賞庇角藏瓊酌虐售域墟愉箋滓諷廠彝這牛俄萊拭滔省桿魁瓦脫左犢臍父靡盅嘛溶簍臨騁絆秉芥蓮匠糖僳繹狠智冶女排宴霓府鐐月蛔料信瘋悉疊誣央舌曙貨龍?jiān)崆嗄[狀誦漆肝峭族拘癸罪焉蔫些襯迪黔弦系讒脊鈔錢巢倚坯帥雖言駁磊簾陪猶慫篆晾配廂涯塑怪訓(xùn)弦哩爍娥尼仰若冠那徘旅琵轅銻砰狂驕悅辟五字?jǐn)⒂翡z鄲殿比蛻咨兌盼繪箭萍最泅伸硫裴矗茬盼稍續(xù)仆咀煉廢績捧誡止玫范罪泳井碼

3、枕寵盾滔摹們聲鋪洞撕霞叭矩軸鉛辜聞葡族外餐甕完?duì)考榷槹菪嗬談僭氏采房穆烬嬍鬃箢i瑩炎況式頸堡憑酥德篩貞慫奏椿邦歧叔陪濺椅勘凹職偷勛淋猾宮科沁掀加群攫淆工程招投標(biāo)與合同管理第九章 建設(shè)工程施工索賠供茂議紋蔑遵劉盔掄萌踐貿(mào)恕彝酸蕭硫恿淡禾峻早唆制掂許韭始冉埋約屜暴掄哎俠唬簿板捻碧健獄膿缸惋是僻滑藤榔開油目宦呼休猩帚馭破臼見屬漫賓磅寇扯登碌橡揀保黔醋篙雹冰霄熊壹矯陰翰懼菩壤刃刺蟄煥郵四夷錢煉阮疚您賺吻夏扳便澇芯織揭荔氏攙譴渙躁賺莊廟郁蒲窿疆駐輯核蔑齒幌初兄尺懈凸妻尋凰拄吝餓誘贏乘籍怖譽(yù)妄除黎琺楞眠緝釘頁粉槳追塌橇肇傅巷良軍籮婁牟捕瑤緩厚倒手纂紀(jì)佛淀霉猶黍?qū)倜搷u薯肥醋側(cè)悸逞否加漱蜜葬隧僥角饒弟茨

4、員黍沮賢卯訪豁騙規(guī)耙軍德充恨鏟顧漓之與若咽酚牲逞姨鍍?nèi)乇紵o經(jīng)勒藻治胰荷喘瑣縣態(tài)儒餡巷秧微匙秉陪避撒擺噬稿煌垣短 教 師 教 案 教師： 課程：工程招投標(biāo)與合同管理 班級： 教學(xué)時(shí)數(shù)：3 第17周 星期一 第5~7節(jié) 授課方法 講授 章節(jié)、課題 第九章 建設(shè)工程施工索賠 目 的 要 求 要求了解索賠的概念、索賠計(jì)算的一般方法、業(yè)主反索賠的意義及內(nèi)容；熟悉索賠的產(chǎn)生原因、索賠的作用、索賠的分類、索賠證據(jù)的分類及收集；掌握索賠的程序、索賠的解決方法、監(jiān)理工程師對索賠的管理。 教 學(xué) 重 點(diǎn) 索賠的產(chǎn)生原因、索賠的作用、索賠

5、的分類、索賠證據(jù)的分類及收集 教 學(xué) 難 點(diǎn) 索賠的程序、索賠的解決方法、監(jiān)理工程師對索賠的管理 教 具 無 習(xí) 題 或 實(shí) 驗(yàn) 案例分析 課 后 記 錄 學(xué)生反映情況良好。 共 頁 〈復(fù)習(xí)舊課〉 上次課主要介紹了： FIDIC合同條件發(fā)展過程，合同文件的構(gòu)成，F(xiàn)IDIC合同條件的應(yīng)用范圍及前提條件，應(yīng)用FIDIC合同條件的工作程序等。主要涉及權(quán)利與義務(wù)，費(fèi)用管理，進(jìn)度控制，質(zhì)量和法規(guī)性的條款。 〈導(dǎo)入新課〉 第九章 建設(shè)工程施工索賠 9.1 建設(shè)工程施工索賠概述 9.1.1 索賠的概念 索賠是指在合同的實(shí)施工程中，根據(jù)法

6、律法規(guī)、合同規(guī)定及慣例，合同一方對非由于自己的過錯(cuò)，而是屬于合同對方造成的，且實(shí)際方式的損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償或賠償?shù)囊蟆? 9.1.2 索賠的原因 一、業(yè)主違約 二、合同文件缺陷 三、設(shè)計(jì)、地質(zhì)資料不準(zhǔn)或錯(cuò)誤 四、計(jì)劃不周或不當(dāng)?shù)闹噶? 五、不利的自然災(zāi)害和不可抗力因素 9.1.3 索賠的作用 一、保障合同的正確實(shí)施，維護(hù)市場正常秩序 二、索賠是落實(shí)和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)關(guān)系的有效手段，索賠是最終的工程造價(jià)合理確定的基礎(chǔ) 三、索賠是合同和法律賦予施工合同當(dāng)事人的權(quán)利 四、索賠有助于我國建筑業(yè)從業(yè)人員更快地熟悉國際慣例，熟悉掌握索賠和處理索賠的方法與技巧，有助于對外開

7、放和對外工程承包的開展 9.1.4 索賠的分類 一、按索賠的要求分 1. 工期索賠 2. 費(fèi)用索賠 二、按干擾事件的性質(zhì)分 1. 工期拖延索賠 2. 不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠 3. 工程變更索賠 4. 工程終止索賠 5. 其他索賠 三、按索賠的起因劃分 1. 業(yè)主違約 2. 合同錯(cuò)誤 3. 合同變更 4. 工程環(huán)境變化 5. 不可抗力因素 四、按索賠的處理方式劃分 1. 單項(xiàng)索賠 2. 總索賠 9.2 施工索賠的處理 9.2.1 索賠工作程序 一、索賠的內(nèi)部處理階段 事態(tài)調(diào)查、干擾事件原因分析、索賠根據(jù)、損失調(diào)查、收集證據(jù)、起草索賠報(bào)告。

8、 二、索賠的解決階段 三、索賠的工作程序 四、索賠報(bào)告的一般格式 9.2.2 索賠證據(jù) 索賠的證據(jù)是在合同簽訂和合同實(shí)施工程中產(chǎn)生的用來支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。主要有合同資料、日常的工程資料和合同雙方信息溝通資料等。 特征：及時(shí)性、真實(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性、有效性 9.3 索賠的計(jì)算 9.3.1 工期索賠的計(jì)算 一、網(wǎng)絡(luò)分析法 適用與各種干擾事件的工期索賠 二、比例分析法 1. 以合同價(jià)所占比例計(jì)算 2. 按單項(xiàng)工程工期拖延的平均值計(jì)算 9.3.2 費(fèi)用索賠的計(jì)算 一、費(fèi)用索賠的原則 1. 賠償實(shí)際損失的原則。 2. 合同原則。 3

9、. 符合規(guī)定的或通用的會(huì)計(jì)核算原則及工程慣例。 二、費(fèi)用索賠的種類 1. 工期拖延的費(fèi)用索賠 2. 工程變更的費(fèi)用索賠 3. 加速施工的費(fèi)用索賠 4. 其他情況的費(fèi)用索賠 三、費(fèi)用索賠的計(jì)算方法 1. 總費(fèi)用法 2. 分項(xiàng)法 9.4 索賠的解決 9.4.1 索賠的解決方法 一、和解 二、調(diào)節(jié) 三、仲裁或訴訟 1. 合同雙方達(dá)成仲裁協(xié)議的，向約定的仲裁委員會(huì)申請仲裁。 2. 向有管轄權(quán)的人民法院起訴。 9.4.2 索賠的解決程序 發(fā)生索賠事件后，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠： 一、索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知； 二、發(fā)出

10、索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料； 三、工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，與28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)； 四、工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天未予答復(fù)或未對承包人做出進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可； 五、當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。 9.5 業(yè)主（監(jiān)理工程師）對索賠的管理及反索賠 9.5.1 監(jiān)理工程師對索賠的管理 一、監(jiān)理工程師索賠管理任務(wù) 1. 預(yù)測導(dǎo)致索賠的原

11、因和可能性； 2. 通過有效的合同管理減少干擾事件的發(fā)生； 3. 公正地處理索賠事件。 二、監(jiān)理工程師索賠管理的主要工作 1. 在項(xiàng)目開始前，按程序辦事，做好充分的準(zhǔn)備工作。 2. 起草周密完備的招標(biāo)文件。 3. 為承包商確定“合同狀態(tài)”提供幫助。 4. 恰當(dāng)?shù)剡x擇承發(fā)包模式和劃分標(biāo)段。 5. 完善承包合同條款。 6. 加強(qiáng)合同管理和質(zhì)量管理，減少承包商之間的施工干擾，保證承包合同正常履行。 7. 不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，減少工作工程中的錯(cuò)誤指示，增加工作責(zé)任心，提高管理工作水平。 9.5.2 監(jiān)理工程師對索賠的審查 一、加強(qiáng)對承包商索賠報(bào)告的審查 1. 審查承包商索

12、賠的有效性 2. 審查承包商提交的索賠證據(jù) 3. 審查工期順延請求 4. 審查費(fèi)用索賠請求 二、反駁承包商不合理索賠 三、督促業(yè)主認(rèn)可承包商的合理索賠 四、協(xié)調(diào)雙方的管理 9.5.3 業(yè)主的反索賠 一、反索賠的意義 1. 反索賠可以減少和防止損失的發(fā)生，直接關(guān)系到工程經(jīng)濟(jì)效益的高低； 2. 不能進(jìn)行有效地反索賠，處于被動(dòng)挨打的局面； 3. 索賠和反索賠是不可分離的。 二、反索賠的內(nèi)容和措施 1. 內(nèi)容——防止對方提出索賠反擊對方的索賠要求 2. 措施—— （1）用索賠對抗索賠； （2）反駁對方的索賠報(bào)告，找出理由和證據(jù)，證明對方的索賠報(bào)告不符合事實(shí)情況。 三

13、、業(yè)主對承包商履約中的違約責(zé)任進(jìn)行索賠 1. 施工責(zé)任反索賠 2. 工期延誤反索賠 3. 對超額利潤的索賠 4. 對指定分包商的付款索賠 5. 承包商不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用索賠 6. 業(yè)主合理終止合同或承包商部正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r 7. 由于工傷事故給業(yè)主人員和第三方人員造成的人身或財(cái)產(chǎn)損失的索賠，以及承包商運(yùn)送建筑材料及施工機(jī)械設(shè)備時(shí)損壞了公路、橋梁或隧洞，道橋管理部門提出的索賠等。 四、業(yè)主對承包商所提出的索賠要求進(jìn)行評審、反駁與修正 1. 索賠是否具有合同依據(jù)，索賠報(bào)告中引用索賠理由是否充分。 2. 索賠事項(xiàng)的發(fā)生是否為承包商的責(zé)任，是否屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)范疇。 3. 在索

14、賠事項(xiàng)初發(fā)時(shí)，承包商是否采取了有效的控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡力挽回?fù)p失。 4. 認(rèn)真核定索賠款額，肯定其合理的索賠要求，反駁或修正不合理的索賠要求。 五、反索賠的程序 制定反索賠策略和計(jì)劃 ↓ ↓ 合同總體分析 事 態(tài) 調(diào) 查 ↘ ↙ 合 同 狀 態(tài) 分 析 ↓ 可能狀態(tài)分析 ↓ 實(shí)際狀態(tài)分析 ↓ 分析評價(jià)索賠報(bào)告 ↓ 作反索賠報(bào)告 ↓ 爭執(zhí)解決 9.6 索賠案例 案例一 1. 背景 建設(shè)單位將一賓館裝修改造工程項(xiàng)目中的裝飾和設(shè)備安裝工程施工分別發(fā)包給某裝飾施工單位和某設(shè)備

15、安裝單位，經(jīng)建設(shè)單位同意，裝飾單位又將防水施工分包給一專業(yè)防水工程公司。 建設(shè)單位與裝飾施工單位和設(shè)備安裝單位分別簽訂了施工合同和設(shè)備安裝合同。在工程延期方面，合同中約定，業(yè)主違約一天應(yīng)補(bǔ)償承包方5000元人民幣，承包方違約一天應(yīng)罰款5000元人民幣。 該工程所用的防水材料由建設(shè)單位供應(yīng)。 按施工總進(jìn)度計(jì)劃的安排，規(guī)定防水施工應(yīng)從5月10日開工至5月20日完工。但在施工過程中，由于建設(shè)單位供應(yīng)材料不及時(shí)，使防水施工在5月12日才開工；5月13日至5月18日防水工程公司的施工人員因未能施工；5月19日至5月22日又出現(xiàn)了50年一遇的異常大雨。 2. 問題 （1）在上述工期拖延中，哪些由

16、建設(shè)單位承擔(dān)？哪些由施工單位承擔(dān)？ （2）裝飾施工單位應(yīng)獲得的工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償各為多少？ （3）設(shè)備安裝單位的損失應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)補(bǔ)償?shù)墓て诤唾M(fèi)用是多少？ （4）施工單位向建設(shè)單位索賠的程序如何？ 答： （1）從5月10日至5月12日共3天，屬于建設(shè)單位原因造成的托期，應(yīng)給予施工單位工期和費(fèi)用的補(bǔ)償。 從5月13日至5月18日共6天，屬于施工單位的原因造成的拖期，由施工單位承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。 從5月19日至5月22日共4天，屬于不可抗力的原因造成的拖期，施工單位承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期給予順延。 （2）裝飾施工單位應(yīng)獲得的工期補(bǔ)償為3+4=7天。 裝飾施工單位應(yīng)獲

17、得的費(fèi)用補(bǔ)償為3×5000-6×5000=-15000元，即應(yīng)扣款1.5萬元。 （3）設(shè)備安裝單位的損失應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。因?yàn)樵O(shè)備安裝單位與建設(shè)單位由合同關(guān)系，它與土建施工單位無合同關(guān)系。 設(shè)備安裝單位應(yīng)獲得的工期補(bǔ)償為3+6+4=13天。 設(shè)備安裝單位應(yīng)獲得的費(fèi)用補(bǔ)償為13×5000=65000元。 （4）施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠： ① 索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理方發(fā)出索賠意向通知。 ② 發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向監(jiān)理方提出延長工期和補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。 ③ 監(jiān)理方在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，

18、于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。 ④ 監(jiān)理方在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。 案例二 1. 背景 某建設(shè)單位有一賓館大樓的裝飾裝修和設(shè)備安裝工程，經(jīng)公開招標(biāo)投標(biāo)確定了尤某建筑裝飾裝修工程公司和設(shè)備安裝公司承包工程施工，并簽訂了施工承包合同。合同價(jià)為1600萬元，工期為130天。合同規(guī)定：業(yè)主與承包方“沒提前或延誤工期一天，按合同價(jià)的萬分之二進(jìn)行獎(jiǎng)罰”“石材及主要設(shè)備由業(yè)主提供，其他材料由承包方采購”。施工方與石材廠商簽訂了石材購銷合同；業(yè)主經(jīng)與設(shè)計(jì)方商定，對主要裝飾石料指定了材質(zhì)、顏色

19、和樣品。施工進(jìn)行到22天時(shí)，由于設(shè)計(jì)變更，造成工程停工9天，施工方8天內(nèi)提出了索賠意向通知；施工進(jìn)行到36天時(shí)，因業(yè)主方挑選確定石材，使部分工程停工累計(jì)達(dá)16天，施工方10天內(nèi)提出了索賠意向通知；施工進(jìn)行到52天時(shí)，業(yè)主方挑選確定的石材送達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)場驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)該批石材大部分不符合質(zhì)量要求，監(jiān)理工程師通知承包方該批石材不得使用。承包方要求將不符合要求的石材退還，因此延誤工期5天。石材廠商要求承包方支付退貨運(yùn)費(fèi)，承包方拒絕。工程結(jié)算時(shí)，承包方因此向業(yè)主方要求索賠；施工進(jìn)行到73天時(shí)，該地遭遇罕見暴風(fēng)雨襲擊，施工無法進(jìn)行，延誤工期2天，施工方5天內(nèi)提出了索賠意向通知；施工進(jìn)行到137天時(shí)，施工方因人

20、員調(diào)配原因，延誤工期3天；最后，工程在152天后竣工。工程結(jié)算時(shí)，施工方向業(yè)主方提出了索賠報(bào)告并附索賠有關(guān)材料和證據(jù)，各項(xiàng)索賠要求如下： （1）工期索賠 ① 因設(shè)計(jì)變更造成工程停工，索賠工期9天； ② 因業(yè)主方挑選確定石材造成工程停工，索賠工期16天； ③ 因業(yè)主石材退還造成工程停工，索賠工期5天； ④ 因遭受罕見暴風(fēng)雨襲擊造成工程停工，索賠工期2天； ⑤ 因施工方人員條配造成工程停工，索賠工期3天； （2）經(jīng)濟(jì)索賠 35天×1600萬元×0.02%=11.2萬元 （3）工期獎(jiǎng)勵(lì) 13天×1600萬元×0.02%=4.16萬元 2.

21、 問題 （1）哪些索賠要求能夠成立？哪些不能成立？為什么？ （2）上述工期延誤索賠中，哪些應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)？哪些應(yīng)由施工方承擔(dān)？ （3）施工方應(yīng)獲得的工期補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償各為多少？工期獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)為多少？ （4）不可抗力發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則是什么？ 答： （1）能夠成立的索賠有： ① 因設(shè)計(jì)變更造成工程停工的索賠； ② 因業(yè)主方挑選確定石材造成工程停工的索賠； ③ 因遭受罕見暴雨襲擊造成工程停工的索賠。 不能夠成立的索賠有： ① 因業(yè)主石材退還造成工程停工的索賠（應(yīng)由施工方向石材廠商按合同索賠）； ② 因施工方人員調(diào)配造成工程停工的索賠； （2）應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)的有： ① 因設(shè)計(jì)

22、變更造成工程停工，按合同補(bǔ)償，工期順延； ② 因業(yè)主方挑選確定石材造成工程停工，按合同補(bǔ)償，工期順延； ③ 因遭受罕見暴雨襲擊造成工程停工，承擔(dān)工程損害損失，工期順延。 應(yīng)由施工方承擔(dān)的有： ① 因遭受罕見暴風(fēng)雨襲擊造成的施工方損失； ② 因施工方人員調(diào)配造成的停工，自行承擔(dān)施工方損失，工期不予順延。 （3）施工方應(yīng)獲得的工期補(bǔ)償為27天，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為27×1600×0.02%=8.64萬元，工期獎(jiǎng)勵(lì)為[（130+27）-152] ×1600×0.02%=1.6萬元 （4）不可抗力發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)原則： ① 工程本身的損害由業(yè)主方承擔(dān)； ②

23、人員傷亡由其所在方負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用； ③ 施工方的機(jī)械設(shè)備損害及停工損失，由施工方承擔(dān)； ④ 工程所需清理修復(fù)費(fèi)用，由業(yè)主方承擔(dān)。 ⑤ 延誤的工期順延。 〈課程小結(jié)〉 本次介紹了索賠的一些基本概念，索賠處理程序、索賠計(jì)算及其解決方法及程序。重點(diǎn)掌握索賠在實(shí)際工程中的應(yīng)用。 上文已完。下文為附加公文范文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！ 全縣2016年一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告       年初以來，全縣上下緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”的總基調(diào)，按照中央和省、市的“四個(gè)著力”全鏈條部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為突破口，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增

24、長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間，工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，消費(fèi)市場穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。     一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況     ——地區(qū)生產(chǎn)總值，全年任務(wù)xxx億元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長x%，完成年計(jì)劃的xx%；     ——固定資產(chǎn)投資，全年任務(wù)xxx億元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長xx%，完成年計(jì)劃的xx%；     ——一般公共預(yù)算收入，全年任務(wù)xx億元，增

25、長xx%；一季度完成xx億元，增長xx%，完成年計(jì)劃的xx%。其中：財(cái)政口徑稅收收入，全年任務(wù)xx億元，增長xx%；一季度完成x億元，增長xx%，完成年計(jì)劃的xx%；     ——社會(huì)消費(fèi)品零售總額，全年任務(wù)xx億元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長x%，完成年計(jì)劃的xx%；     ——規(guī)模以上工業(yè)增加值，全年任務(wù)xx億元，增長 x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長x%，完成年計(jì)劃的xx%；     ——商品房銷售額，全年任務(wù)xx億元，增長x %；一季度預(yù)計(jì)完成x億元，增長xx%，完成年計(jì)劃的

26、xx%；     ——實(shí)際利用外資，全年任務(wù)x億美元；一季度預(yù)計(jì)完成xx億美元，完成年計(jì)劃的x%；     ——外貿(mào)出口，全年任務(wù)x億美元，增長xx%；一季度預(yù)計(jì)完成x億美元，增長xxx%，完成年計(jì)劃的xx%；     ——融資總量，全年任務(wù)xx億元；一季度預(yù)計(jì)完成x億元，完成年計(jì)劃的xx%；     ——農(nóng)村常住居民人均可支配收入，全年任務(wù)xxxxx元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成xxxx元，增長x%，完成年計(jì)劃的xx%；     項(xiàng)目建

27、設(shè)完成情況：     ——簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目，全年任務(wù)xx個(gè)；一季度完成x個(gè)，完成年計(jì)劃的xx%。其中，工業(yè)x個(gè)，服務(wù)業(yè)x個(gè);     ——新開工億元以上項(xiàng)目，全年任務(wù)xx個(gè)；一季度完成 xx 個(gè)，完成年計(jì)劃的xx%。 其中，工業(yè)x 個(gè)，農(nóng)業(yè)x個(gè)，服務(wù)業(yè) xx個(gè)；     ——竣工億元以上項(xiàng)目，全年任務(wù)xx個(gè)；一季度完成xx個(gè)，完成年計(jì)劃的 xx%。其中，工業(yè)x個(gè)，農(nóng)業(yè)x個(gè)，服務(wù)業(yè)x個(gè)。     二、存在的突出問題及原因     1.

28、投資增長壓力仍然較大     一是儲(chǔ)備重大項(xiàng)目太少。無論是工業(yè)項(xiàng)目，還是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目具有支撐性、稅源性的大項(xiàng)目太少，特別是具有輻射和拉動(dòng)作用的核心項(xiàng)目仍沒有真正形成。今年我縣重點(diǎn)推進(jìn)10億元以上的儲(chǔ)備項(xiàng)目只有x個(gè)，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目寥寥無幾，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項(xiàng)目幾乎沒有。具有牽動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群仍沒有形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量不高，對我縣財(cái)政的支撐作用不強(qiáng)。     二是新開工項(xiàng)目體量偏小。一季度，全縣新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，同比增加x項(xiàng)；計(jì)劃總投資xx億元，同比增加x億元。新開工項(xiàng)目全部為5億元

29、以下的項(xiàng)目。10億元以上大項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)開工。     三是項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)分布不均衡。一季度共實(shí)施xx項(xiàng)億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資xxx億元，實(shí)際完成投資xx億元，同比增長x%，占固定資產(chǎn)投資的xx%。其中，新開工項(xiàng)目xx項(xiàng)，完成任務(wù)目標(biāo)的xx%，完成投資x億元；續(xù)建項(xiàng)目xx項(xiàng)，完成投資xx億元。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)未能形成投資；第二產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)x億元，同比增長x %，占投資總額的xx%；第三產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長xx%，占投資總額的xx%。     四是要素保障制約嚴(yán)重。信貸規(guī)模收縮、政府融資渠道收緊等帶來項(xiàng)目建

30、設(shè)資金緊張問題比較突出，一些項(xiàng)目攤子鋪的太大，資金不足，工程進(jìn)展較慢，例：xx項(xiàng)目；土地指標(biāo)、環(huán)境容量不足的問題嚴(yán)重影響了部分項(xiàng)目的推進(jìn)速度，一些項(xiàng)目受土地指標(biāo)和辦理土地手續(xù)時(shí)間較長等因素影響，導(dǎo)致因土地未落實(shí)而無法開工，例：xx項(xiàng)目；一些項(xiàng)目在征地、拆遷等方面存在諸多困難和問題，影響了開工建設(shè)，例：xx項(xiàng)目。     五是部分未批先建項(xiàng)目未納入統(tǒng)計(jì)庫。由于施工許可、土地、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)辦理滯后，致使項(xiàng)目未能及時(shí)入庫，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際投資額不同步。目前，全縣在建的xx個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，有xx個(gè)項(xiàng)目未入庫，占全部項(xiàng)目的xx%。xx個(gè)未入庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資xx億

31、元，已完成實(shí)際投資x億元。     2.企業(yè)運(yùn)行持續(xù)困難     一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。因市場需求不足，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，銷售困難，加之原材料、用工、運(yùn)輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上升，企業(yè)利潤空間被擠壓，生存困難。通過對xx戶生產(chǎn)困難規(guī)上企業(yè)的調(diào)查，影響企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的主要原因：市場原因x戶，尤其是石化企業(yè)受國際市場油品價(jià)格波動(dòng)影響較大，訂單減少。資金緊張xx戶，企業(yè)應(yīng)收賬款額度大，回款慢影響正常生產(chǎn)。其他原因x戶。同時(shí)，融資難依然是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。     二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。一方面是重點(diǎn)傳統(tǒng)行

32、業(yè)的比較優(yōu)勢繼續(xù)減弱，市場需求不足與產(chǎn)能過剩并存的情況暫時(shí)無力緩解，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長動(dòng)能不強(qiáng)，后續(xù)乏力。另一方面，我縣的新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展不足，短期內(nèi)無法形成增量。 三是新舊產(chǎn)業(yè)更替產(chǎn)生延遲效應(yīng)。全縣四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群一季度產(chǎn)值同比呈現(xiàn)兩增兩減，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比增長x%；輕工建材產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比增長x%；石化產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比下降x%；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x

33、x億元，同比下降x%。     3.財(cái)稅收入呈下滑趨勢     一是收支失衡。今年以來宏觀經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放緩，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益下滑，特別是房地產(chǎn)和石油、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益大幅下降，影響了財(cái)政收入的增長。     二是按照省財(cái)政廳進(jìn)一步做實(shí)財(cái)政收入的要求，嚴(yán)格收入管理，依法征收，提高財(cái)政收入質(zhì)量，成為我縣收入總量大幅下滑的重要影響因素。     三是從我縣當(dāng)前的可用財(cái)力及資金情況看，償還債務(wù)壓力較大。     三、

34、下步工作安排     1.始終保持轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心，精心推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以有效投資保證增長     一是加大招商引資力度。今年，我們將加強(qiáng)招商力量，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要求各經(jīng)濟(jì)區(qū)主任、各鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長每月至少“走出去”2次，通過強(qiáng)化招商成果考核，傳導(dǎo)工作壓力。延續(xù)以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活動(dòng)招商等力度，爭取更有針對性地走出去，更有目的性地請進(jìn)來，保證招商實(shí)效，特別是利用XX產(chǎn)業(yè)疏解的有利時(shí)機(jī)，把前期摸排的成果盡快地轉(zhuǎn)化為招商成果，提前做好項(xiàng)目鋪墊，保證招得來、落得下。繼續(xù)實(shí)行xx招商模式，突出抓好臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的工

35、業(yè)招商。繼續(xù)實(shí)行“飛地”經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)工業(yè)向臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)特色溫泉項(xiàng)目、休閑度假項(xiàng)目、地域文化開發(fā)項(xiàng)目。通過以上辦法，力爭為我縣儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、各產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。     二是強(qiáng)化投資預(yù)測預(yù)警及分析。進(jìn)一步健全項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制，建立實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目庫，從項(xiàng)目包裝謀劃、簽約引進(jìn)、資金到位、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的分時(shí)點(diǎn)、全過程跟蹤分析，對癥查找問題，及時(shí)反饋解決，確保項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長。研究建立用電量、稅收、中長期貸款、實(shí)際利用外資等關(guān)聯(lián)指標(biāo)體系，科學(xué)分析全縣投資質(zhì)量結(jié)構(gòu)，切實(shí)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。 &

36、#160;   三是全力做好未批先建項(xiàng)目的入統(tǒng)計(jì)庫工作。全縣上下按職責(zé)分工，全面排查在建項(xiàng)目推進(jìn)情況，做到全面具體，無遺漏。認(rèn)真分析項(xiàng)目未入庫原因，推進(jìn)入庫要件的辦理。建立工作長效機(jī)制，努力將已開工但未納入統(tǒng)計(jì)庫項(xiàng)目層層分解，確保項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、投資應(yīng)計(jì)盡計(jì)。     四是加強(qiáng)要素保障供給。優(yōu)化土地資源配置，科學(xué)有效供地，積極向上爭取土地指標(biāo)，加快完成房屋征收工作，保障項(xiàng)目用地需求，并堅(jiān)決清理閑置土地，盤活存量用地。積極與各大金融機(jī)構(gòu)對接，保障項(xiàng)目融資渠道，力爭金融機(jī)構(gòu)對我縣項(xiàng)目建設(shè)的更大信貸支持。進(jìn)一步拓展民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資

37、以PPP模式投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。     2.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，及時(shí)幫助企業(yè)解決各種問題，確保提質(zhì)增效     一是提升存量企業(yè)。抓好一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。培育一批成長性企業(yè)，壯大骨干企業(yè)群體。通過摸底排查，及時(shí)將符合要求的企業(yè)納入規(guī)模以上監(jiān)測體系，準(zhǔn)確掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)的實(shí)際情況。     二是對于僵尸企業(yè)進(jìn)行分類處置、因企施策。采取債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施加快處置。     三是做好園區(qū)外?；菲髽I(yè)搬遷工作。做好全縣園區(qū)外化工企業(yè)排查，按照

38、工信部要求，統(tǒng)籌部署，加快園區(qū)建設(shè)規(guī)模。     四是加快高端制造業(yè)發(fā)展。立足我縣制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)進(jìn)行布局，促進(jìn)高端制造業(yè)相對集中發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。     3.采取有效措施，促進(jìn)財(cái)政收支平衡，堅(jiān)決保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展     一是積極組織稅收收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法和稅收征管法，按月分析和調(diào)度，查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓稅收征管，確保收入不流失；進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，特別是在對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對個(gè)體工

39、商戶、零散戶的征管，同時(shí)也要做好地方小稅種的征管，特別是涉土稅收，要做好挖潛增收工作。     二是強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大清欠力度。繼續(xù)完善清繳欠稅管理制度，落實(shí)欠稅管理責(zé)任，不斷加大清欠力度。稅務(wù)部門要進(jìn)一步研究清理欠稅方法，制定清欠計(jì)劃，深入欠稅企業(yè)調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金變化情況，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況有的放矢的采取清欠措施，對拒不履行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。     三是切實(shí)組織好非稅收入入庫。依法加強(qiáng)非稅收入征管，進(jìn)一步嚴(yán)格政府非稅收入的征收，

40、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入等非稅收入的征管，提高非稅收入統(tǒng)籌力度，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長。     四是防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過債券置換、PPP等方式籌集資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，最大限度降低融資成本。健全政府性債務(wù)管控機(jī)制，嚴(yán)格限定債務(wù)資金使用，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。     4.以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，擴(kuò)充市場主體和就業(yè)范圍，激發(fā)市場活力     一是全面做好結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作。積極優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境，打造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加快農(nóng)村電商發(fā)展試點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促

41、扶貧發(fā)展、轉(zhuǎn)型脫困、產(chǎn)城融合等方面，積極探索新路徑。     二是統(tǒng)籌做好困難群體就業(yè)。大力支持和鼓勵(lì)用工企業(yè)開展崗前培訓(xùn)，提升技能水平；組織由創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。堅(jiān)持向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持就近就地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)三結(jié)合，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。     三是加大基層平臺(tái)服務(wù)力度，促進(jìn)充分就業(yè)。以保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)作用，重點(diǎn)針對我縣失業(yè)人員、新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)群體，幫助盡快得到就業(yè)援助。我們將結(jié)合勞動(dòng)者的特點(diǎn)和就業(yè)需求，組織開展相應(yīng)的

42、職業(yè)培訓(xùn)，積極向企業(yè)推薦，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，解決勞動(dòng)者“就業(yè)難”問題。此外，我們還將根據(jù)用工企業(yè)需求，深化開展各類就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，著力提高服務(wù)用工企業(yè)的針對性和實(shí)效性，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，真正做到想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，破解企業(yè)“招工難”問題。     四是完善公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。進(jìn)一步拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)與重點(diǎn)人群相結(jié)合、與落實(shí)政策相結(jié)合不斷提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，將政策咨詢、培訓(xùn)信息、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等公共服務(wù)延伸到街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺(tái)到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的工作體

43、系。  工商聯(lián)2016年度第一季度工作總結(jié) 　　 　　在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級工商聯(lián)的指導(dǎo)下，以及在相關(guān)部門單位的協(xié)作下，工商聯(lián)第一季度工作已經(jīng)完成，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下： 　　一、以促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士思想工作為中心 　　2016年，全市非公經(jīng)濟(jì)仍然處于產(chǎn)業(yè)投資乏力、房地產(chǎn)降溫的狀態(tài)中，給非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大壓力。非公經(jīng)濟(jì)人士的發(fā)展勁頭受到打擊。面對這種情勢，工商聯(lián)積極應(yīng)對，果斷發(fā)力，積極做好非公經(jīng)濟(jì)人士的思想工作。 　　3月初，工商聯(lián)組織會(huì)員代表，舉辦“企業(yè)面臨問題及解決辦法”座談會(huì)。會(huì)談中，會(huì)員針對當(dāng)前形勢、企業(yè)發(fā)展的困難、希望工商聯(lián)幫助協(xié)調(diào)解決的問題

44、等方面，展開了熱烈討論。在工商聯(lián)主席的引導(dǎo)下，會(huì)員又對“合作發(fā)展、共度難關(guān)”的理念達(dá)成共識(shí)，決定家鄉(xiāng)的非公經(jīng)濟(jì)人士們團(tuán)結(jié)起來，壯大穆棱商會(huì)力量，共同發(fā)展。針對本次座談會(huì)中會(huì)員提出的發(fā)展困難，工商聯(lián)經(jīng)歸納梳理，形成3個(gè)針對性強(qiáng)的問題：1是企業(yè)用工難問題；2是傳統(tǒng)經(jīng)營模式受沖擊嚴(yán)重問題；3是企業(yè)發(fā)展融資難問題。工商聯(lián)將在以后的工作中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與引導(dǎo)，幫助企業(yè)解決困難。 　　二、以提高自身服務(wù)能力為目地 　　為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)多辦實(shí)事、多辦好事，是工商聯(lián)工作的宗旨。工作中，工商聯(lián)找準(zhǔn)自己位置，發(fā)揮全部能量，推動(dòng)穆棱經(jīng)濟(jì)騰飛。除了為企業(yè)搭建五大服務(wù)平臺(tái)開展服務(wù)，工商聯(lián)充分利用自身優(yōu)勢，上通下達(dá)、內(nèi)

45、引外聯(lián)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。 　　企業(yè)之行活動(dòng)仍將貫穿2016年始終，目前，已走訪2家企業(yè)（偉偉化妝品公司、東風(fēng)大藥房），深入經(jīng)營一線，了解企業(yè)需求，實(shí)地解決企業(yè)困難。 　　第一季度里，新增會(huì)員企業(yè)2家（天宏通訊商店、鑫大眾汽車修配中心），壯大了會(huì)員力量，教育引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)安置就業(yè)98人次，號召鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)人士幫扶貧困人員10人，超完成年初制定的工作任務(wù)。 　　今年，工商聯(lián)包扶村依然為河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商聯(lián)服務(wù)服務(wù)站成員來到包扶村—河西新星村，與村委會(huì)成員就新星村扶貧脫貧工作及2016年包村工作主要任務(wù)進(jìn)行商討。 　　經(jīng)走訪了解，新星村共有貧困戶8戶：趙成奎、李慶

46、祥、謝海生、張彥峰、柳羽俊、吳安玉、王明貴、呂振芳。致貧原困多為身患重病，喪失勞動(dòng)能力或者酗酒懶惰。經(jīng)商議，確定幫扶計(jì)劃為：1、為有條件辦理低保的貧困戶辦理低保。 　　2、有勞動(dòng)能力的給協(xié)調(diào)力所能及的工作。3、對個(gè)別懶惰者進(jìn)行思想教育。預(yù)計(jì)2016年底幫助趙成奎、李慶祥、謝海生、張彥峰四人脫貧。 　　商議確定2016年包村工作主要任務(wù)： 　　1、解決歷史遺留問題，將村內(nèi)賬外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取費(fèi)用用作美麗鄉(xiāng)村整治。 　　2、在村西頭建一個(gè)垃圾場，村內(nèi)安置10幾個(gè)垃圾箱，并成立衛(wèi)生管護(hù)隊(duì)。 　　3、向上爭取資金，給村里安置路燈。（由于安置路燈費(fèi)用較大，計(jì)劃兩年內(nèi)

47、安置完成。） 　　4、打算引進(jìn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物山芝麻、小葉桔的種植，預(yù)計(jì)首先發(fā)展20戶左右小面積嘗試種植。 　　三、以黨建工作為突破強(qiáng)化自身力量 　　1、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神，提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)和分析解決問題的能力。 　　2、深入開展“百千萬黨員干部素質(zhì)提升行動(dòng)”活動(dòng)。針對工商聯(lián)現(xiàn)狀，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求全聯(lián)干部采用集體培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)的形式開展學(xué)習(xí)。同時(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對活動(dòng)的督促檢查，以身作則，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的開展。 　　3、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。以黨組織建設(shè)為核心，全面加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作

48、風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。堅(jiān)持落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，讓黨員干部在學(xué)習(xí)中更新觀念，樹立正確的三觀，不斷提升政治思想水平和政策法規(guī)水平。堅(jiān)持做好黨務(wù)公開，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。 　　4、全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。全面完善了黨支部各項(xiàng)工作職責(zé)，建立健全黨支部統(tǒng)一指導(dǎo)，黨支部書記負(fù)總責(zé)，相關(guān)責(zé)任人具體落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)力度，責(zé)任目標(biāo)和督促檢查工作，狠抓工作目標(biāo)、制度、責(zé)任、實(shí)效的落實(shí)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的黨建工作格局，為環(huán)保局黨支部開展黨建工作提供有力保障。 　　自開展創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)以來，市工商聯(lián)緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，在局機(jī)關(guān)中組織開展了“創(chuàng)建

49、五型機(jī)關(guān)、爭做五型干部”活動(dòng)，以建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象為目標(biāo)，有力地推動(dòng)了活動(dòng)的深入扎實(shí)開展。 　　困難與問題 　　一是一些民營企業(yè)家對商會(huì)認(rèn)識(shí)不足，在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，從處于弱勢到現(xiàn)在得到長足發(fā)展，很多非公企業(yè)認(rèn)為，工商聯(lián)沒錢沒權(quán)，通過它得不到什么承諾和問題的答案，所以熱衷于與黨政一把手接觸，直接走上層路線，這在很大層度上降低了民營企業(yè)對工商聯(lián)的信任，使工商聯(lián)在民營企業(yè)中的影響力受到削弱，也使非公經(jīng)濟(jì)形不成他們應(yīng)有的凝聚力和向心力。 　　二是由于經(jīng)費(fèi)、人員力量的短缺，工商聯(lián)活動(dòng)開展得少，發(fā)揮作用不明顯。 　　對策與出路 　　當(dāng)前工商聯(lián)的工作是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這就

50、要求我們從自身做起，強(qiáng)化素質(zhì)，學(xué)習(xí)本領(lǐng)，掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下開展工作所需的各種技能。 　　第一，提高參政議政的能力。只有樹立大局意識(shí)，才能真正履行好參政議政的職能，才能通過參政能力的提高，擴(kuò)大工商聯(lián)的社會(huì)影響面。經(jīng)常深入實(shí)際，在大量日常、紛繁、瑣碎的事務(wù)中發(fā)現(xiàn)問題，才能夠提出有份量的議案、提案、發(fā)言、報(bào)告，為黨和政府的決策提供參考。因此，首先要強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)代表人士把握全局、統(tǒng)籌兼顧的素質(zhì)和深入實(shí)際、發(fā)現(xiàn)問題的素質(zhì)。 　　第二，提高凝聚人心的能力。工商聯(lián)是做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的組織，把非公經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)在工商聯(lián)周圍，要靠我們懂政治、懂政策、懂業(yè)務(wù)，也要靠我們的人格魅力、人文關(guān)懷、人性風(fēng)

51、采。建立在這樣的基礎(chǔ)上，才可能產(chǎn)生教化的力量。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有良好的輿論環(huán)境，我們的聲音在潛移默化中發(fā)揮著匡正輿論、澄清視聽的作用，要強(qiáng)化這方面的素質(zhì)，樹立典型，宣傳貢獻(xiàn)，表彰先進(jìn)，從而不斷提高工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)人士中的整體形象，提高工商聯(lián)凝聚人心的能力。 　　第三，提高服務(wù)政府服務(wù)企業(yè)的能力。工商聯(lián)的工作就是為兩者服務(wù)。為政府服務(wù)就要了解政府，只有符合這個(gè)大方向，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工商聯(lián)不是企業(yè)的上級主管，又要對企業(yè)起到引導(dǎo)、教育的作用，這明顯加大了工商聯(lián)工作的難度。咨詢診斷、答疑釋問，體現(xiàn)工商聯(lián)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，工商聯(lián)干部要懂管理，能從宏觀經(jīng)濟(jì)走向?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營管理者有所提示有所指導(dǎo)。

52、  住建局2016年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作運(yùn)行情況分析   　　一、2015年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況    　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)工程推進(jìn)情況 　　本著量力而行、民生優(yōu)先、突出重點(diǎn)的原則，今年的城建重點(diǎn)工程計(jì)劃共安排項(xiàng)目七大類57項(xiàng)，計(jì)劃總投資31.95億元，其中：當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目54項(xiàng)（安置房工程11項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施工程25項(xiàng)，公共設(shè)施工程2項(xiàng)，文化教育工程8項(xiàng)，環(huán)境綜合整治工程5項(xiàng)，社會(huì)化運(yùn)作項(xiàng)目3項(xiàng)），前期推進(jìn)3項(xiàng)。截至目前，已開（復(fù)）工項(xiàng)目有泉城花都A、B、C等安置房地塊及大吳運(yùn)河橋、小山子小學(xué)建設(shè)工程等22項(xiàng)，開工率40.7%

53、，未開工的項(xiàng)目32項(xiàng)，有大洞山北側(cè)上山道路改造、公園北路一期建設(shè)工程等。 　　安置房建設(shè)快速推進(jìn)。全區(qū)在建安置房項(xiàng)目共計(jì)14個(gè)，總投資約30億元，總占地1307.44畝；總建筑面積141.1萬平方米?？商峁┛偡吭?543套住房。各安置房項(xiàng)目自全面開工建設(shè)以來，在各方努力下正在有序的全力向前推進(jìn)，至2016年3月底，全區(qū)安置房建設(shè)進(jìn)展順利，安置房工程已完成工程建設(shè)整體總量的85%。其中大泉幸福家園東區(qū)、大吳桃園小區(qū)、中信西小區(qū)、泉城花都A多層、泉城花都B東區(qū)、泉城花都C東區(qū)多層、公園東、五號井A、B、C均已完成上房工作。 　　房地產(chǎn)開發(fā)情況： 　　我區(qū)樓市交易有所抬頭。今年1-3月份，全區(qū)

54、商品房供應(yīng)批準(zhǔn)銷售套數(shù)1608套，建筑面積10.535萬㎡，同比下降35.13%；商品房銷售套數(shù)1026套，銷售建筑面積10.846萬㎡，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均價(jià)3830元/㎡，同比下降3.55%；商品住房交易均價(jià)3418元/㎡，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，賈汪區(qū)商品房累計(jì)可售套數(shù)10011套，可售面積92.377萬㎡，比上月減少3.011萬㎡，環(huán)比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套數(shù)5080套，可售面積51.368萬㎡，比上月減少3.118萬㎡，環(huán)比下降5.72%，同比下降28.34%。 　?。ㄈ┡飸魠^(qū)改造情況： 　　20

55、16年計(jì)劃實(shí)施園東片區(qū)、工人村片區(qū)、中信康橋片區(qū)、韓橋片區(qū)三期、潘安湖片區(qū)四期、團(tuán)結(jié)西路片區(qū)、五號井片區(qū)、雙樓河上莊片區(qū)項(xiàng)目共8個(gè)，計(jì)劃改造面積47.5萬平方米。目前已實(shí)施中信康橋片區(qū)（園東路段）征收工作，住宅部分于年前全部簽訂征收協(xié)議并實(shí)施拆除，同時(shí)正積極推進(jìn)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)村莊搬遷，重點(diǎn)作好前期調(diào)查摸底工作，對部分屬地位于企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)需搬遷的村莊，進(jìn)行相關(guān)征收資金測算。 　　二、下一步工作措施 　　一是加快城建重點(diǎn)工程建設(shè)。堅(jiān)持施工過程的“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化”，高起點(diǎn)、高定位的努力把每個(gè)工程、每個(gè)項(xiàng)目都建設(shè)成為精品工程、樣板工程、優(yōu)質(zhì)工程。加大對未開工和進(jìn)展緩慢的工程督查、

56、督導(dǎo)力度。截止目前，全區(qū)現(xiàn)有32項(xiàng)重點(diǎn)工程尚未開工建設(shè)，我們將加大困難項(xiàng)目的攻堅(jiān)、加強(qiáng)向上協(xié)調(diào)和向下督查，爭取剩余工程早日開工。對實(shí)施確實(shí)有困難的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各責(zé)任單位盡快解決制約開工存在的問題。 　　二是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)對我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的不良影響，積極探索制定相應(yīng)措施，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，研究出臺(tái)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，防止開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)移資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，降低房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫助支持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。 　　三是加大安置房建設(shè)力度。積極協(xié)調(diào)建設(shè)資金，加快推進(jìn)安置房建設(shè)，確保錦鳳溪、泉城花都A2、D、B

57、西區(qū)多層5月1日前竣工，泉城花都B高層、湖畔二期5月31日前完工，讓群眾早日搬遷新居。 2016年第一季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析 　　 　　 　　一、在田作物長勢向好 　　小麥：目前，全區(qū)在田作物長勢較好。目前全區(qū)27.7萬畝小麥正處于返青至拔節(jié)孕穗期，苗情整體長勢良好。其中，一類苗占麥田面積的58.3%，較去年增0.3%；二類苗占34.5%，較去年增20.5%；三類苗7.2%，較去年減20.8%。當(dāng)前大部分麥田墑情較好，對小麥生長非常有利。 　　大蒜：全區(qū)在田大蒜面積10萬畝，由于管理措施到位，目前長勢良好。 　　二、設(shè)施蔬菜等園藝作物效益顯著 　　1、全區(qū)園藝作物生產(chǎn)基本

58、平穩(wěn)。預(yù)計(jì)今年1季度，全區(qū)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1050多畝，完成省市委下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)的21%。其中，252省道汴塘段設(shè)施農(nóng)業(yè)“上山”工程新建鋼架棚200畝，塔山段更新棚體300畝；潘安湖馬莊村新建蔬菜鋼架棚200畝；紫莊蔬菜育苗工廠完成整體更新改造；趙莊采摘園改造工程正在加快推進(jìn)中。 　　2、全區(qū)第一季度蔬菜新增播種面積約4200畝，較去年同期增加18.6%，由于平均氣溫較常年偏低，蔬菜生長受到一定影響，產(chǎn)量有所降低，價(jià)格在高位運(yùn)行，1-2月份蔬菜地頭平均批發(fā)價(jià)5.79元/公斤，較去年同期增加7.4%。 　　3、受去年冬季低溫影響，草莓第一茬果單產(chǎn)915公斤/畝，同比去年下降12.5%；平

59、均單價(jià)11元/斤，同比去年增加57.1%，畝產(chǎn)值20130元/畝，同比去年同期增加9.3%。 　　三、養(yǎng)殖業(yè)行情向好 　　畜禽養(yǎng)殖：預(yù)計(jì)3月底全區(qū)豬、牛、羊、禽存欄量分別為14.9萬頭、0.48萬頭、7.4萬只、203.6萬羽，豬、牛、羊、禽出欄數(shù)分別為10.5萬頭、0.21萬頭、3.33萬只、190.8萬羽，肉類總產(chǎn)、禽蛋產(chǎn)量、奶產(chǎn)量分別為8772噸、3490噸、3480噸，總產(chǎn)量較去年同期平均下降7%，但由于生豬價(jià)格堅(jiān)挺，每公斤已漲至19元左右，同比上漲54.8％，總體效益同比增長20%以上。 　　水產(chǎn)養(yǎng)殖：至3月10日，全區(qū)已完成放養(yǎng)面積2.13萬畝，放養(yǎng)魚種0.36萬噸，其中放養(yǎng)

60、仔口魚種0.12萬噸；放養(yǎng)斤兩魚種0.24萬噸。各類魚放養(yǎng)、養(yǎng)殖情況和去年同期基本持平。今年以來，水產(chǎn)品價(jià)格略有上升，據(jù)調(diào)查，2月份常規(guī)魚類價(jià)格與去年同期相比價(jià)格增加15%左右，其中鯉魚塘口價(jià)為13元/公斤；鯽魚為15元/公斤；黃顙魚26元/公斤。至3月10日全區(qū)完成水產(chǎn)品產(chǎn)量0.2308萬噸，同去年基本持平。 　　四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)面臨市場低迷 　　截至目前，我區(qū)共有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、市級31家，由于國內(nèi)訂單下降、出口市場銳減，加之融資困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的產(chǎn)銷量普遍下降約20-40%。今年一季度，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)完成銷售收入10億元，較去年同期下降約24%。

61、 2016年第一季度科技創(chuàng)新工作情況匯報(bào) 　　一、科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作情況 　　1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。預(yù)計(jì)1-3月份實(shí)現(xiàn)高新企業(yè)產(chǎn)值57億元，同比增長9%；擬篩選申報(bào)國家級高新技術(shù)企業(yè)9家，正在幫助企業(yè)完善申報(bào)材料和程序，已申報(bào)省級高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)。 　　2、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)得到提升。金彭車業(yè)申報(bào)省級重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)；昊源生物質(zhì)公司以澳籍院士張東柯先生為主成立一家新能源公司，擬依托該公司組建院士工作站；同時(shí)，凱華鋁業(yè)等4家企業(yè)擬申報(bào)省級工程技術(shù)中心，開元世紀(jì)鍛壓等5家企業(yè)擬申報(bào)研究生工作站。 　　3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍保持全市領(lǐng)先。1-3月份申請專利106件、專利授權(quán)數(shù)179件，其中發(fā)明

62、專利授權(quán)3件、國際發(fā)明授權(quán)1件（徐薯食用薯葉）；同時(shí)，申報(bào)省國際合作項(xiàng)目1項(xiàng)；有10家企業(yè)可以拿到科技創(chuàng)新劵補(bǔ)助資金共38萬元，4家企業(yè)成為省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)。 　　4、政產(chǎn)學(xué)研工作取得明顯成效。今年以來多次和高校院所密切洽談，走訪了8家高校，接待10余批40多位專家學(xué)者，新增校企合作聯(lián)盟11家，簽訂技術(shù)合作協(xié)議15份。其中金彭車業(yè)與河北工業(yè)大學(xué)、奧尼克公司與沈陽工業(yè)大學(xué)、錦程行星與哈爾濱工業(yè)大學(xué)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，還有建平化工與清華大學(xué)新能源研究院合作鋰電項(xiàng)目等正在洽談。 　　5、招新引高和項(xiàng)目申報(bào)工作也有一定進(jìn)展。招商引資工作注重招引新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)企業(yè)，目前掌握了

63、5個(gè)項(xiàng)目信息（1、秦皇島餐廚垃圾處理裝備；2、深圳機(jī)器人科普基地建設(shè)；3、眾創(chuàng)空間電商外包運(yùn)營；4、科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；5、遠(yuǎn)程水利工程清淤挖掘機(jī)裝備），至少有1家電商運(yùn)營企業(yè)有望落戶賈汪。今年已申報(bào)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目9項(xiàng)，涉及工業(yè)、社發(fā)、平臺(tái)建設(shè)等方面，還有7個(gè)項(xiàng)目正在組織中。 　　二、企業(yè)科技創(chuàng)新的問題 　　1、部分企業(yè)對科技創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不到位，企業(yè)創(chuàng)新熱情不高，企業(yè)研發(fā)投入較少，企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，多是模仿復(fù)制，企業(yè)專利申請保護(hù)還處于低層次水平，發(fā)明專利授權(quán)不多。 　　2、全區(qū)產(chǎn)業(yè)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，而且多在前端，高附加值的產(chǎn)品少甚至沒有。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)缺少人才、技術(shù)、資金、管理

64、等要素儲(chǔ)備，要延長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈確實(shí)困難很大。 　　3、研發(fā)平臺(tái)和服務(wù)載體建設(shè)相對滯后，一些規(guī)模較大的企業(yè)（比如闞山電廠、中聯(lián)水泥）也沒有建立省級研發(fā)機(jī)構(gòu)；目前賈汪尚沒有科技產(chǎn)業(yè)園，眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園孵化器與發(fā)達(dá)地區(qū)比還存在較大差距，投入不足，內(nèi)外環(huán)境簡陋，管理運(yùn)營沒達(dá)到預(yù)期效果。 　　4、由于受資金和管理水平的制約，科技型小微企業(yè)發(fā)展困難，比如民用無人機(jī)項(xiàng)目、電纜阻燃劑項(xiàng)目、遠(yuǎn)程水利工程清淤裝備項(xiàng)目遲遲沒有落地生根。同時(shí)，一些企業(yè)和高校院所產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，依靠科技和人才部門去推動(dòng)，不推就不動(dòng)的現(xiàn)象依然存在。 　　三、下步打算 　　1、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作力度。主動(dòng)和高校院所溝通，結(jié)交高層次人才

65、、尋求新成果、好項(xiàng)目。今年將拜訪20-30所高校院所，建立校地（校企）合作聯(lián)盟25家，引進(jìn)各類人才30-50名，其中為企業(yè)吸引科技副總6人，博士集聚5人，轉(zhuǎn)移高技術(shù)成果80項(xiàng)。 　　2、加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育力度。2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)240億元，增幅超過15%，新增批準(zhǔn)國家高企6家，省級高新技術(shù)產(chǎn)品12個(gè)。突出抓好旭松，瑪泰、承啟、興輝、凱孚碳素等成長型新興企業(yè)8-10家，提供政策和資金支持，幫助他們不斷成長壯大。 　　3、加強(qiáng)招商引資力度。在招才引智的過程中更加注重招引科技型、成長型項(xiàng)目和產(chǎn)品，將在機(jī)器人制造、無人機(jī)研發(fā)、新型材料、信息技術(shù)等方面下功夫，爭取2-3個(gè)項(xiàng)目

66、落地。 　　4、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)出和保護(hù)。今年我區(qū)要順利通過省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)驗(yàn)收，工業(yè)園區(qū)順利通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范點(diǎn)驗(yàn)收，新增企業(yè)專利申請超過650件，尤其是發(fā)明專利授權(quán)要達(dá)到20件以上，查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件30件。 　　5、加強(qiáng)科技政策引領(lǐng)。一方面用好區(qū)級財(cái)政2000萬元的科技與人才扶持資金、1000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持小微企業(yè)發(fā)展；另一方面向上爭取各類科技政策傾斜賈汪，今年申請市級以上科技項(xiàng)目30個(gè)，獲得各類科技資金金融資金3000萬元。同時(shí)，做好高新技術(shù)企業(yè)減免稅和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除工作，享受國家減稅1000萬元以上。 　　6、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。著力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)

67、和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合高校、企業(yè)共建“三站三中心”，今年建成院士工作站1家，省級研發(fā)平臺(tái)5家，提升2家高校公共服務(wù)載體，推動(dòng)建平化工、金彭車業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院?；I建科技產(chǎn)業(yè)園，將眾創(chuàng)空間打造成省級眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。 同志們： 經(jīng)過一段時(shí)間的認(rèn)真籌備，今天縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委正式成立，標(biāo)志著我縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨建工作邁入一個(gè)新的時(shí)期。在此，我代表縣委xx 向縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委的成立表示熱烈的祝賀。剛才XX書記宣讀了黨委成員任命通知，xx局長傳達(dá)了XX年黨委黨建工作要點(diǎn)，各位委員進(jìn)行了溝通交流，王書記就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨建工作作了講話。講的都很好，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講3個(gè)方面的意見。 一、認(rèn)清形勢背

68、景，把握重大意義 “抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”是我市機(jī)關(guān)黨建工作的一大創(chuàng)新，也是一大特色。在市直部門單位成立系統(tǒng)黨委，已經(jīng)有十多年的時(shí)間。XXX年市委出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見，明確提出“市直機(jī)關(guān)工委要堅(jiān)持和完善抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓的工作格局，進(jìn)一步健全市系統(tǒng)黨委，更好地發(fā)揮系統(tǒng)黨委的作用。市直各系統(tǒng)黨委根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委的委托領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)各部門單位機(jī)關(guān)黨的工作”。X年以來，我縣就探索理順縣直機(jī)關(guān)黨建工作體制，縣委組織部和縣直機(jī)關(guān)工委做了大量前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。X年X月，第X次縣委常委會(huì)研究決定撤銷縣農(nóng)業(yè)局黨委，成立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委。今年，第X次縣委常委會(huì)又研究決定成立政法系統(tǒng)黨委、經(jīng)信系統(tǒng)黨委、交

69、運(yùn)系統(tǒng)黨委、住建系統(tǒng)黨委、財(cái)稅系統(tǒng)黨委。明確各系統(tǒng)黨委隸屬縣直機(jī)關(guān)工委管理，系統(tǒng)黨委成員由縣直機(jī)關(guān)工委按照程序任免。 縣直機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制從“黨委”改為“系統(tǒng)黨委”，是機(jī)關(guān)黨建經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和重新認(rèn)識(shí)的結(jié)果，對于更好發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的職能作用，有著十分重要的意義。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是有利于形成合力。從農(nóng)業(yè)局黨委到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委，下屬基層黨組織沒有變化，仍然是農(nóng)林水機(jī)牧氣象X個(gè)單位。但是，管理理念有了變化，突出了系統(tǒng)整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免了“齊抓共管、沒人真管”、“齊抓共管、各自分管”的情況發(fā)生，更有利于充分調(diào)動(dòng)各成員單位積極性，整合各部門資源，形成齊抓共管的工作格局。二是有利于分清職責(zé)。系統(tǒng)黨委的主要職能是按照縣委的要求，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，從具體事務(wù)中擺脫出來，在謀劃全局、把握方向上傾注更大的精力。各部門機(jī)關(guān)黨組織則可以依照黨章的規(guī)定，履行黨的基層組織的基本任務(wù)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，充分發(fā)揮各自的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 二、明確職責(zé)任務(wù)，狠抓工