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1、師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練(教師用書獨有) 第四框美國的利益集團第四框美國的利益集團師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練美國的醫(yī)改方案艱難出臺，據(jù)悉，從肯尼迪開始，歷屆美國總統(tǒng)不斷嘗試醫(yī)療改革，但都因為無法戰(zhàn)勝強大的利益集團而作罷?？上攵?，奧巴馬在競選時提出的“擴大公共醫(yī)療制度”方案遭到相關(guān)利益集團的堅決反對。最終，還是奧巴馬讓步，放棄了擴大公共醫(yī)療制度的思路，采取市場處罰、強行推進目前覆蓋1.5億就業(yè)人口的商業(yè)保險制度，也就是常說的“官督商辦”。我們?nèi)绾握_認(rèn)識
2、美國利益集團的作用？師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練1教材P54“探究問題1” (1)“美國商會”、“全國步槍協(xié)會”等都是頗有影響的利益集團，它們分別代表哪些人的利益？ (2)利益集團對美國的政治生活有什么影響？ 提示：(1)“美國商會”是全球最大的商業(yè)聯(lián)盟，是美國商界利益的集中代表。“全國步槍協(xié)會”是專門從事捍衛(wèi)槍支權(quán)利的游說集團，是關(guān)注單一問題的利益集團中最典型、最具影響力的一個代表。(教師用書獨有) 師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練(2)利益集團是美國政治的重要
3、組成部分，在決策過程中具有相當(dāng)大的影響力，幾乎涉及所有政策領(lǐng)域，利益集團、政府和政黨已成為當(dāng)今美國政治生活中起決定性作用的三個主要方面。師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練2教材P55“探究問題2” 你是否贊同上述某個觀點？說說你的理由。 提示：美國國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的資本主義私有制，國家的統(tǒng)治階級是資產(chǎn)階級。所以，美國就國家性質(zhì)而言，是資產(chǎn)階級進行階級統(tǒng)治的工具，是資產(chǎn)階級的專政。國家政權(quán)掌握在資產(chǎn)階級手中，無產(chǎn)階級處于被剝削、被統(tǒng)治的地位，“人民權(quán)力論”被現(xiàn)象模糊了本質(zhì)。所謂“精英權(quán)貴”正是資產(chǎn)階級的代表，簡單的“精英權(quán)貴論
4、”也失之偏頗。利益集團，說到底也是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練3教材P56“探究問題” 聯(lián)系上述材料，說說利益集團是通過什么方式影響政府決策的。 提示：利益集團為影響政府決策、實現(xiàn)自己的目的而采取的活動方式多種多樣。鏡頭一主要是采用法庭訴訟手段，鏡頭二主要是游行示威途徑，鏡頭三主要是以金錢為籌碼，鏡頭四主要以知識為工具。師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練4教材P57“探究問題” (1)根據(jù)上面
5、的圖示，說說下面兩種觀點爭論的焦點。 (2)你認(rèn)為哪種觀點更有道理？試對它們加以剖析。 提示：(1)兩種觀點爭論的焦點就在于通過利益集團機制，政府決策更好地實現(xiàn)普通公民的利益還是某些強大利益集團的權(quán)利。師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練(2)觀點二更有道理。在眾多利益集團中，工商企業(yè)利益集團、農(nóng)場主利益集團分別由大企業(yè)家和大農(nóng)場主組成，財力雄厚，與政府決策者關(guān)系密切，因而具有比其他利益集團更大的影響。代表勞動人民的眾多利益集團影響力很小。因此，通過利益集團機制，政府決策更好地服務(wù)于實現(xiàn)某些強大利益集團的權(quán)利。師生合作探究師生合作探究
6、社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練了解利益集團的活動方式，正確認(rèn)識利益集團的作用。了解利益集團的活動方式，正確認(rèn)識利益集團的作用。 通過分析利益集團的作用，提高分析問題的能力。通過分析利益集團的作用，提高分析問題的能力。 增強對我國發(fā)展社會主義民主政治的信心。增強對我國發(fā)展社會主義民主政治的信心。 師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練探究一名目繁多的利益集團、利益集團的活動方式識記識記探究探究1名目繁多的利益集團名目繁多的利益集團(1) 與與 、 共同成為美國政治的三大支共同成為美國政治的三大支柱
7、。利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物，是透視美國政治結(jié)柱。利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物，是透視美國政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶。構(gòu)的一扇窗戶。(2)利益集團是擁有共同利益集團是擁有共同 的人或的人或 組成的團體，如組成的團體，如果向政府機構(gòu)提出要求，就變成了果向政府機構(gòu)提出要求，就變成了 集團。集團。利益集團利益集團政黨政黨政府政府利益利益組織組織政治利益政治利益師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練 (3)利益集團的分類利益集團利益集團類型類型按性質(zhì)劃分按性質(zhì)劃分 按目的劃分按目的劃分 完全私營性的利益集團完全私營性的利益集團公共性的利益集團，公共性
8、的利益集團，由政府某些部門之間形成集團由政府某些部門之間形成集團公私兼有的利益集團公私兼有的利益集團以經(jīng)濟利益為目的的利益集團以經(jīng)濟利益為目的的利益集團以政治利益為目的的利益集團以政治利益為目的的利益集團以社會公益為目的的利益集團以社會公益為目的的利益集團師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練2. 利益集團的活動方式 (1)在美國政治舞臺上，任何一個利益集團要發(fā)揮其影響，都離不開金錢、人數(shù)和知識。 ( 2 ) 利 益 集 團 影 響 政 府 的 手 段 。 合 法 手 段 主 要有 、 、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。其中， 是指
9、利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策； 是指通過影響選民來影響決策者。直接游說直接游說間接游說間接游說直接游說直接游說間接游說間接游說師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練材料一美國大選，既體現(xiàn)了民主黨和共和黨的較量，也反映了兩黨背后利益集團的財力、人數(shù)和勢力的較量。材料二美國制造業(yè)協(xié)會和制造業(yè)者成立各種利益集團，以“拯救美國制造業(yè)”為目標(biāo)，不斷游說政府和國會，要求采取貿(mào)易保護主義措施，抵制中國商品。結(jié)合上述材料回答：(1)美國利益集團影響國家決策的方式有哪些？(2)美國利益集團影響國家決策主要采取哪些手段？師生合作
10、探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練提示：(1)美國利益集團發(fā)揮其影響，主要依靠金錢、人數(shù)和知識。美國總統(tǒng)大選的背后是各利益集團財力、人數(shù)和勢力的較量。(2)美國利益集團影響政府的手段主要包括直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。美國利益集團通過其活動可影響總統(tǒng)大選，通過游說影響國家的對外貿(mào)易政策。 師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練1名目繁多的利益集團理解理解應(yīng)用應(yīng)用地位地位利益集團與政黨、政府共同成為美國政利益集團與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱治的三大
11、支柱形成原因形成原因利益相同、思想接近的人組織起來，形利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自成一個個集團，影響政府決策，維護自身利益身利益師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練分類分類按性質(zhì)分為完全私營性的利益集團、公共性按性質(zhì)分為完全私營性的利益集團、公共性的利益集團、公私兼有的利益集團的利益集團、公私兼有的利益集團按目的分為以經(jīng)濟利益為目的的利益集團、按目的分為以經(jīng)濟利益為目的的利益集團、以政治利益為目的的利益集團、以社會公益以政治利益為目的的利益集團、以社會公益為目的的利益集團為目的的利益集團師生合作
12、探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練2.利益集團的活動方式美國利益集團影響美國利益集團影響政府決策的工具政府決策的工具金錢、人數(shù)和知識金錢、人數(shù)和知識美國利益集團影響美國利益集團影響政府決策的手段政府決策的手段直接游說、間接游說、游行直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等訴訟等師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練利益集團對決策的影響是通過它們在美國政治過程中的具體運作來實現(xiàn)的。你認(rèn)為利益集團的運作手段包括 ()。利用金錢干預(yù)政治利用集團在民眾中
13、的聲望影響政府的決策通過成員拉選票干預(yù)國會和總統(tǒng)選舉向政府官員及時提供所需的知識ABC D思路點撥從不同的角度正確闡述了利益集團的運作手段，應(yīng)選；并沒有直接、具體地說明利益集團影響決策的手段，故排除。 師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練探究二利益集團的政治作用識記識記探究探究1積極作用積極作用(1)利益集團在美國政治中起著充當(dāng)利益集團在美國政治中起著充當(dāng) 與與 間橋梁的間橋梁的作用。作用。(2)資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團 和分和分享享 ，相互制衡，有助于維護美國資本主義制，相互制衡，有助于維
14、護美國資本主義制度。度。公民公民政府政府競爭競爭國家權(quán)力國家權(quán)力師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練2消極作用 (1)只有少數(shù)利益集團對 產(chǎn)生決定性作用。 (2)利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的 。 (3)利益集團為政府 提供了肥沃的土壤。國家決策國家決策途徑途徑腐敗腐敗師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練每一次新的惡性槍擊事件發(fā)生后，都會激起美國國會和社會各界對槍支管制新一輪的辯論，但結(jié)果總是一樣地令人失望，甚至連一個控制槍支的法案都無法在國會
15、通過。全國步槍協(xié)會主席查爾斯赫斯頓師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練為什么在美國，連一個控制槍支的法案都無法在國會通過呢？提示：利益集團具有消極作用的一面?！叭珖綐寘f(xié)會”對國家決策產(chǎn)生決定性作用。 師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練全面認(rèn)識利益集團的政治作用(1)利益集團在美國政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用，資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。理解理解應(yīng)用應(yīng)用師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知
16、識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練 (2)利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用 只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用。工商業(yè)集團、農(nóng)場主集團財力雄厚，與政府決策密切相關(guān)，而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小。 利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。普通公民只能通過利益集團提出政治訴求。 各種利益集團內(nèi)部很少有什么民主機制，大都為少數(shù)人所控制。廣大群眾的利益往往得不到關(guān)注。師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練 利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。在國會議員、政府官員與利益集團之間，
17、已形成了一種相互依賴的共生關(guān)系。 總之，美國政壇中的利益集團機制，是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式。利益集團是所謂的“民意代表”，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練有人認(rèn)為：“一群為數(shù)不多的精英權(quán)貴控制著政府、工業(yè)、貿(mào)易、勞工組織，支配著美國的政治體制。政府各部門僅是他們的代理人和利益?zhèn)鬏敼ぞ??！边@說明，在美國()。A實行的是精英政治，是由少數(shù)精英控制國家B利益集團對政治具有重大作用C政府部門作用不大，不能制定國家政策D利益集團直接管理國家事務(wù)思路點撥A、C、D三項的說法都是錯誤的。利
18、益集團是通過一系列手段影響美國政治生活的，以此達到自己的目的。 師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練【新聞播報】 美國全國步槍射擊協(xié)會的成員不足一百萬，但影響力相當(dāng)大。雖然民意測驗表明60%的美國人贊成制訂法律控制槍支，但是就在這一問題上，步槍協(xié)會多次壓倒了所有的對立面，使有關(guān)槍支控制的立法遲遲不能通過。 感悟感悟“全國步槍協(xié)會全國步槍協(xié)會”的影響的影響 師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練美國的槍支泛濫已成為一個嚴(yán)重的社會問題，目前，美國私人擁有的各種武器已超過兩億件，并且
19、以每年100萬件的速度增長。美國的持槍犯罪率一直高居世界各國之首，而且槍支犯罪造成的損失也是驚人的，每年約有6 740億美元。近年來，美國連續(xù)發(fā)生了多起校園槍殺案，加劇了人們對這一問題的擔(dān)憂。槍支泛濫已對美國社會的治安、穩(wěn)定以及公民的合法權(quán)益造成了很多負(fù)面影響?！旧疃人伎肌旧疃人伎肌?結(jié)合上述材料，談?wù)勀銓γ绹婕瘓F的認(rèn)識。結(jié)合上述材料，談?wù)勀銓γ绹婕瘓F的認(rèn)識。師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練【參考答案】 美國政壇中的利益集團機制，作為資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，雖然對實現(xiàn)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力制衡、維護資本主義制度發(fā)揮著
20、一定的積極作用，但它的消極作用和弊端也是顯而易見的。材料中所反映的由于美國全國步槍射擊協(xié)會的干預(yù)，致使美國政府不能通過立法加強對槍支的管理而嚴(yán)重危害社會治安的事例說明，由于美國允許和鼓勵利益集團影響決策的政治體制，使某些利益集團的狹隘性嚴(yán)重危害到公共利益。利益集團通過影響政府的決策所維護的是自身的利益，并不能代表廣大民眾的利益，人民群眾的利益往往得不到關(guān)注。 師生合作探究師生合作探究社會熱點追蹤社會熱點追蹤知識歸納整合知識歸納整合活頁規(guī)范訓(xùn)練活頁規(guī)范訓(xùn)練要點回顧要點回顧歸納整合歸納整合1個實質(zhì)：利益集團的個實質(zhì)：利益集團的實質(zhì)實質(zhì)2種作用：利益集團的種作用：利益集團的積極作用、消極作用積極作用、消極作用3個途徑：利益集團發(fā)個途徑：利益集團發(fā)揮影響的三個途徑揮影響的三個途徑4種手段：利益集團影種手段：利益集團影響政府的主要手段響政府的主要手段
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