食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)工作方案

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1、食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)工作方案追溯編碼規(guī)定追溯的編碼結(jié)構(gòu)和載體，作為省級追溯管理平臺后臺數(shù)據(jù)庫 中統(tǒng)一的食品追溯識別碼，該追溯編碼地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，在全省范圍 內(nèi)向社會免費使用并積極推廣，夯實“一品一碼”追溯的工作基礎(chǔ)。監(jiān)管部門和消費者通過訪問食品安全信息追溯管理平臺，或者手機下載掃追溯碼的方式，可以獲知該追溯碼對應(yīng)食品或食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)經(jīng)營者、生產(chǎn)日期、檢驗檢測等相關(guān)信息。二是落實全 省食品安全追溯信息的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。主要包括追溯信息的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、 接 口標(biāo)準(zhǔn)、交換標(biāo)準(zhǔn)等。追溯信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少包括產(chǎn)地、生產(chǎn)經(jīng)營 （種植養(yǎng)殖）主體資格、生產(chǎn)（收割捕撈）日期、檢驗檢測等四大類要素

2、，接口標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)明確其他追溯平臺接入省級追溯管理 平臺并開展數(shù)據(jù)交換需遵循的技術(shù)規(guī)范，從而為各相關(guān)政府部門和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位現(xiàn)有追溯平臺升級改造， 并實現(xiàn)向省級追溯管理平臺推送和下載數(shù)據(jù)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（三）對接融入全省統(tǒng)一的食品安全信息追溯管理平臺“省食品安全信息追溯管理平臺”的主要定位為覆蓋食用農(nóng)產(chǎn) 品、水產(chǎn)品、預(yù)包裝食品，并貫穿種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、出入境、 流通、消費全過程全鏈條的追溯管理信息化平臺。平臺擬包括四大功 能模塊，一是企業(yè)主體管理功能，二是政府部門監(jiān)管功能，三是公眾 查詢反饋功能，四是數(shù)據(jù)匯聚管理分析 午 功能。該平臺與各相關(guān)政府部門、企業(yè)、協(xié)會等現(xiàn)有追溯平

3、臺進行聯(lián)通對接，實現(xiàn)對食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫、糧食、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、林業(yè)、衛(wèi)計等部門相關(guān)追溯數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚，對已經(jīng)自 建有追溯平臺的企業(yè)開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)的上傳和管理。該平臺通過對各環(huán)節(jié)各主體產(chǎn)生的追溯信息進行及時匯聚、 核對、清洗、關(guān)聯(lián)、分析 午 等處理，實現(xiàn)追溯信息的上下游關(guān)聯(lián)，打造全程追 溯數(shù)據(jù)鏈條，對食品安全風(fēng)險進行監(jiān)測、研判和預(yù)警。（四） 推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加大對市場的改造建設(shè)力度，打造符合農(nóng)產(chǎn)品追溯要求的規(guī)范化 批發(fā)市場。一是要建設(shè)完善市場的“一進口一出口”。要在批發(fā)市場 內(nèi)分別設(shè)置入場區(qū)、待檢區(qū)、交易區(qū)、貯存區(qū)、出貨區(qū)等專門區(qū)域；對市場主入口進

4、行規(guī)范改造，建設(shè)統(tǒng)一專用的進貨車輛通道，設(shè)置門 崗門禁，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入關(guān)和檢測關(guān)，杜絕農(nóng)產(chǎn)品從非正規(guī)渠道進入和流出市場，確保進場和離場的農(nóng)產(chǎn)品全面納入追溯管理范圍， 實 現(xiàn)“一進口一出口”的閉環(huán)式管理模式。要在市場內(nèi)構(gòu)建追溯碼的讀取、識別、賦寫、流轉(zhuǎn)等工作機制，配備所需的電子讀寫設(shè)備和載體。二是提升市場檢驗檢測能力。要在批發(fā)市場建設(shè)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的 檢驗室，并配備所需的檢測人員、設(shè)備、試劑和其他配套設(shè)施等。嚴(yán)格執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口，強化準(zhǔn)出和準(zhǔn)入的有效銜接。符合市場準(zhǔn)入條件的食用農(nóng)產(chǎn)品中， 市場主辦方對不具備檢測報告的要進行批批檢測，對能提供檢測報告的還要按照當(dāng)天交

5、易批次的一定比例（建議不少于10 ）進行抽檢，確保進入批發(fā) 環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（五） 推行“共建共治共享”的追溯體系管理運營模式是要建立以“頭賦碼、過程記錄”為核心的食品追溯管理責(zé)任體系。打造各方共同參與、共創(chuàng)價值、共享成果的良性機制。農(nóng)業(yè)、 林業(yè)、經(jīng)信、出入境檢驗檢疫、糧食、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)計等政府相 關(guān)部門要嚴(yán)格落實“頭賦碼”的工作原則，督促種植、養(yǎng)殖、加工 生產(chǎn)、進口總代、一級批發(fā)、原糧購銷等頭和上游環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照“一 品一碼”食品安全追溯編碼地方標(biāo)準(zhǔn)對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一賦追溯 碼；有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任主體要做好追溯信息的生 成、采集、上傳等工作。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)

6、包括食用農(nóng)產(chǎn)品種植、 養(yǎng)殖企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，畜禽集中屠宰廠（場）等，原糧、政策性糧食經(jīng)營企業(yè)，加工食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，食品批 發(fā)經(jīng)營者（包括食品進口商、食品批發(fā)銷售者、兼營食品批發(fā)業(yè)務(wù)的 貯存運輸服務(wù)企業(yè)等），特定食品零售經(jīng)營者（包括大型超市、中型 以上食品店等），特定餐飲服務(wù)提供者（包括大型以上餐館、提供500 人以上就餐服務(wù)的學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等） 應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時上傳食品安全追溯信息；食品安全監(jiān)管各有關(guān)政府部 門按照指定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，對本部門已建成在用的各自追溯 平臺進行適當(dāng)改造升級，并向省級追溯管理平臺推送本部門職能監(jiān)管環(huán)節(jié)的追溯信息，實現(xiàn)雙向數(shù)

7、據(jù)交換。消費者和新聞媒體要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。通過采取手機掃追溯碼、上網(wǎng)查詢等方式，了解食 品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，對存在食品安全隱患、涉嫌侵害消費 者權(quán)益等問題要踴躍投訴舉報、積極建言獻卒策。二是發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動作 用，創(chuàng)新追溯平臺運營模式。政府以購買服務(wù)的方式，通過注入運營 資金、制定激勵政策，引入有運營管理能力的社會第三方完成平臺互 聯(lián)、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用培訓(xùn)、平臺推廣等工作。要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值驅(qū)動的作用，調(diào)動第三方運營商的積極性，通過構(gòu)建追溯信 息鏈條，開展數(shù)據(jù)分析” 挖掘，服務(wù)于政府部門監(jiān)管召回和消費者查詢互動等要求，營造政府、企業(yè)、消費者多方共贏的工作格局。四、責(zé)任分工（

8、一） 市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)全市食品安全信息追溯工作的組織 推進、綜合協(xié)調(diào)，具體承擔(dān)下列職責(zé)：. 做好與省級追溯管理平臺、市級政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺的對接和數(shù)據(jù)推送； . 對食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食鹽生產(chǎn)經(jīng)營、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的有關(guān)主體落實省食品安全信息追溯管理辦法 規(guī)定的食品安全追溯責(zé)任，落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，實施監(jiān)督 管理與行政執(zhí)法； . 出臺激勵食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食鹽生產(chǎn)經(jīng)營、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的有關(guān)主體開展追溯工作的政策。（二） 市財政局具體承擔(dān)下列職責(zé)：根據(jù)食品安全追溯體系建設(shè)工作的需要， 按照現(xiàn)行財政預(yù)算管理體制，統(tǒng)籌所需建設(shè)項目資金。（三） 市農(nóng)業(yè)局具

9、體承擔(dān)下列職責(zé)：. 健全并落實食用農(nóng)產(chǎn)品、食用水產(chǎn)品頭環(huán)節(jié)準(zhǔn)出制度，確保食用農(nóng)產(chǎn)品、食用水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出時賦有追溯碼， 統(tǒng)一產(chǎn)地準(zhǔn)出憑 證格式； . 負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖、初級加工，食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖、初級加工和畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息追溯管理平臺的推廣應(yīng)用，做好與省級追溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送； . 對食用農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖、初級加工，食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖、初 級加工和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)的有關(guān)主體落實省食品安全信息追溯管理辦法規(guī)定的食品安全追溯責(zé)任，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法； . 出臺激勵食用農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖、初級加工，食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖、初級加工和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)的有關(guān)主體開展追溯工作的政策。（四） 市商務(wù)局具體承擔(dān)

10、下列職責(zé)：組織農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造， 實現(xiàn)“一進口一出口”的閉環(huán)式管理模式。（五） 市質(zhì)監(jiān)局具體承擔(dān)下列職責(zé)：配合相關(guān)部門對發(fā)布實施后的 省“一品一碼”食品安全追溯編 碼地方標(biāo)準(zhǔn)進行宣貫。（六） 市工商局具體承擔(dān)下列職責(zé)：根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，配合提供工商部門現(xiàn)有的市場主體信息數(shù)據(jù)。（七）出入境檢驗檢疫局具體承擔(dān)下列職責(zé):（七） 根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，負責(zé)提供轄區(qū)進口食品和 食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)追溯信息； . 出臺激勵轄區(qū)內(nèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進口環(huán)節(jié)的有關(guān)主體開展追溯工作的政策。（八） 市糧食局具體承擔(dān)下列職責(zé)：1. 負責(zé)糧食部門信息追溯管理平臺的推廣應(yīng)用，做好與省級追

11、溯管理平臺的對接和數(shù)據(jù)推送； . 對原糧收購、儲存、運輸、政策性糧食加工、銷售環(huán)節(jié)的有關(guān)主體落實省食品安全信息追溯管理辦法規(guī)定的食品安全追溯 責(zé)任，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法； . 出臺激勵原糧收購、儲存、運輸、政策性糧食加工、銷售環(huán)節(jié)的有關(guān)主體開展追溯工作的政策。（九） 市林業(yè)局具體承擔(dān)下列職責(zé)：. 根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，負責(zé)提供食用林產(chǎn)品的相 關(guān)追溯信息； .出臺激勵食用林產(chǎn)品種植等環(huán)節(jié)的有關(guān)主體開展追溯工作的 政策。（十）市衛(wèi)計委具體承擔(dān)下列職責(zé)：. 根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，負責(zé)提供餐具飲具集中消 毒服務(wù)單位的餐具、飲具消毒的相關(guān)追溯信息； . 落實省上激勵餐具、飲具集中消毒服

12、務(wù)單位開展追溯工作的 政策（A）市數(shù)字辦具體承擔(dān)下列職責(zé)：根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，通過政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺提供市場主體信息數(shù)據(jù)共享。（十二）市政府法制辦具體承擔(dān)下列職責(zé)：負責(zé)對省食品安全信息追溯管理辦法相對應(yīng)的規(guī)范性文件 的合法性審查工作。五、推進進度（一） 年 11 月：. 根據(jù)省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)工作方案的通知，制定我市食品安全全過程追溯體系建設(shè)工作方案，明確工作內(nèi)容、部門分工、進度安排和經(jīng) 費預(yù)算等； . 對接落實省“一品一碼”食品安全追溯編碼地方標(biāo)準(zhǔn)； . 對接落實省食品安全信息追溯管理辦法； . 對接落實省食品安全追溯信息的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

13、（二） 年 12 月：開展試點工作，實現(xiàn)重點食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的全過程可追溯。具 體工作內(nèi)容：. 在區(qū)改造建設(shè)1 個“一進口一出口”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場； . 各縣（市、區(qū)）政府出臺對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品追溯工作（包括頭賦碼和上傳追溯信息等）的相關(guān)激勵扶持政策； .對接配合構(gòu)建全省統(tǒng)一的食品追溯數(shù)據(jù)資池，完善商品條碼和法人主體的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對政府相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)現(xiàn)有追溯平臺的對接和數(shù)據(jù)匯聚。（三）年全年：各部門依據(jù)職責(zé)全面推進對人民群眾日常生活中所必需的各類食品的“一品一碼”追溯工作，總結(jié)試點經(jīng)驗，完成對全市1 個農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場的“一進口一出口”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)食

14、 品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過程可追溯。六、保障措施（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)工作，把該體系建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃， 研究制定食品安全“一 品一碼”全過程追溯體系建設(shè)年度計劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督考核，統(tǒng)籌各方資，有序推動建設(shè)工作。（二） 落實部門職責(zé)。食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭負責(zé)本地區(qū)“一 品一碼”全過程追溯體系建設(shè)的具體實施，會同經(jīng)信、衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)、 林業(yè)、商務(wù)、糧食、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門建立食品安全“一品 一碼”全過程追溯協(xié)作機制；上述各相關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)和工作實 際，制定細化分解實施方案，出臺相關(guān)

15、激勵扶持政策，共同推動落實各項工作。發(fā)改、財政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，加大工作力度，加強協(xié)作配合，做到信息互通、資共享，認真做好涉及本部門本系統(tǒng)的食 品安全“一品一碼”全過程追溯建設(shè)有關(guān)工作，形成工作合力。（三） 落實項目經(jīng)費。各縣（市、區(qū)）政府要把食品安全“一品 一碼”全過程追溯體系建設(shè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，加強資金監(jiān)管， 發(fā)揮財政資金杠桿作用，推動食品安全追溯體系建設(shè)。. 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費用。對目前全市2 個農(nóng)產(chǎn)品批 發(fā)市場進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使其符合追溯管理有關(guān)要求，具體費用由商務(wù)部門提出預(yù)算。. 各相關(guān)部門現(xiàn)有追溯平臺改造建設(shè)及相關(guān)設(shè)備配備費用。各 相關(guān)政府部門對其當(dāng)前在用的追溯平臺

16、進行改造升級 （或新建平臺）， 以及配套相關(guān)追溯設(shè)備，以實現(xiàn)能夠按要求向省級追溯管理平臺推送 相關(guān)追溯信息。具體費用由各建設(shè)部門提出預(yù)算。（四） 加強培訓(xùn)宣傳。加強追溯管理隊伍建設(shè)，建立分級培訓(xùn)機制，以監(jiān)管工作人員、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、運行維護人員 為對象，重點開展法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，特別是各監(jiān)管部門要積極動員生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品按要求賦碼并上傳追溯信息，提高相關(guān)軟硬件的應(yīng)用管理能力。同時，充分利 用各類新聞媒體，采取多種方式，大力宣傳食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)的重要意義，動員全社會廣泛參與，營造良好氛圍。積極宣傳引導(dǎo)、鼓勵消費者通過門戶網(wǎng)站、移動終端 自助查詢 食品可追溯信息，積極維權(quán)，明白放心消費。通過發(fā)布追溯管理先進單位等，提升消費者對可追溯食品品牌的認知度，擴大品牌效應(yīng)， 增強企業(yè)守法誠信意識。（五）強化督查考核。市食安辦將食品安全“一品一碼”全過程I 追溯體系建設(shè)工作納入政府績效考評體系并負責(zé)組織實施考評， 確保 各項工作落實到位。