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1、第一章 會計法律制度
一、會計法律制度概述
1．會計與會計法（如表1.1所示）
表1.1 會計與會計法
項 目
內 容
1.會計
會計是以貨幣為主要計量單位，反映和監(jiān)督一個單位經濟活動的一種經濟管理工作。會計首先表現(xiàn)為單位內部的一項管理活動，即對本單位的經濟活動進行核算和監(jiān)督
2.會計法
除憲法外，《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》是我國最高層次的會計法律規(guī)范，在會計法律規(guī)范體系中權威性最高、法律效力最強，是會計工作的最高準繩和根本大法。
《會計法》調整國家機關、社會面體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在辦理會計事務中產生的單
2、位內部的會計事務管理關系；單位之間在辦理會計事務中產生 的經濟關系；單位與國家會計管理機關之間在會計事務管理中產生的行政管理關系；單位與國家有關行政管理機關之間在會計事務管理中產生的行政管理關系
2．我國會計法律制度的構成
(1)我國法律體系構成（如表1.2所示）
表1.2 我國法律體系構成
我國法律體系構成
制定機關
簽署并公布
1.憲法
全國人民代表大會
?
2.法律
全國人民代表大會及其常務委員會
國家主席簽署主席令予以公布
3.行政法規(guī)
國務院
總理簽署國務院令予以公布
4.部門規(guī)章
國務院各管理部門和地方人民政府
國務院各管理部門首
3、長和地方人民政府首長簽署命令予以公布
5.規(guī)范性文件
國務院主管部門
?
6.地方性法規(guī)
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會
?
(2)我國會計法律制度的構成（如表1.3所示）
表1.3 我國會計法律制度的構成
構成
制定機關
法律法規(guī)的形式
1.會計法律
全國人民代表大會常務委員
(1)1985年1月21日第六屆全國人民代表大會常務委員會通過、1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次修訂、于2000年7月1日起施行的《會計法》。
(2)1993年10月31日八屆人大常委會通過于1994年1月1日起施行的《注冊會
4、計師法》
2.會計行政法規(guī)
國務院
《總會計師條例》、《企業(yè)財務會計報告條例》
3.國家統(tǒng)一的會計制度
國務院財政部門
國家統(tǒng)一的會計制度是指由國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度，包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。
(1)會計部門規(guī)章。如《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《代理記賬管理辦法》、《企業(yè)會計準則——基本準則》等。
(2)會計規(guī)范性文件。如《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》等
考生應注意：會計法律、會計行政法規(guī)、國家統(tǒng)
5、一的會計制度的制定機關及法律、法規(guī)的形式。
【例1 多項選擇題】《會計法》調整國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在辦理會計事務中產生的( )。 （2010年上半年第4題）
A. 單位內部的會計事務管理關系
B．單位之間在辦理會計事務中產生的經濟關系
C．單位與國家會計管理機關之間在會計事務管理中產生的行政管理關系
D．單位與國家有關行政管理機關之間在會計事務管理中產生的行政管理關系
【答案】ABCD
【解析】《會計法》調整國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在辦理會計事務中產生的單位內部的會計事務管理關系；單位之間在辦理會
6、計事務中產生的經濟關系；單位與國家會計管理機關之間在會計事務管理中產生的行政管理關系；單位與國家有關行政管理機關之間在會計事務管理中產生的行政管理關系。
【例2 多項選擇題】按照我國會計法律制度的基本構成，《會計基礎工作規(guī)范》屬于( )。 （2010年下半年第2題）
A.會計部門規(guī)章
B．會計行政法規(guī)
C．國家統(tǒng)一的會計制度
D．會計規(guī)范性文件
【答案】CD
【解析】《會計基礎工作規(guī)范》屬于國家統(tǒng)一的會計制度中的會計規(guī)范性文件。
【例3 多項選擇題】國家統(tǒng)一的會計制度是指由國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關于( )的制度。 （2010年下半
7、年第4題)
A．會計核算 B．會計監(jiān)督
C．會計機構管理 D.會計人員管理
【答案】ABCD
【解析】國家統(tǒng)一的會計制度是指由國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度。
【例4判斷題】《企業(yè)會計準則》由國務院制定并公布。( ) （2009年下半年第16題）
【答案】×
【解析】本題考核《企業(yè)會計準則》的制定機關。《企業(yè)會計準則》由國務院財政部門制定并公布。
3．會計工作管理體制（如表1.4所示）
表1.4 會計工作管理體制
管理體制
內容
1.會計工作的行政管理
8、(1)主管部門。國務院財政部門主管全國的會計工作,縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作。
(2)管理原則。實行“統(tǒng)一領導，分級管理”原則。
(3)管理職能。
?、贂嫓蕜t制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施。
a.《會計法》明確規(guī)定，國家統(tǒng)一的會計制度由國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定 并公布。
b．國務院有關部門可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準。 c.中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國象統(tǒng)一的會計制度，制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會
9、計制度的具體辦法，報國務院財政部門備案。
?、跁嬍袌龉芾?。會計市場管理包括會計市場的準人管理、會計工作的持續(xù)監(jiān)管和會計市場的退出管理。
?、蹠媽I(yè)人才評價。
?、苜苡嫳O(jiān)督檢耷。會計監(jiān)督檢查主要包括會計信息質量檢査和會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢査
2.會計工作的自律管理
會計行業(yè)協(xié)會的管理
3.單位內部的會計工作 管理
(1)單位負責人要組織、管理好本單位的會計工作。單位負責人對本單位的會計工作和會 計資料的真實性、完整性負責。單位負責人指單位法定代表人或者法律、行政接規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人。
(2)會計人員的選拔任用由所在單位具體負責。如《會計法》規(guī)定,從事會計工作的人員，必 須取得會計從業(yè)資格證書。擔任單位會計機構負責人(會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作3年以上經歷。如《總會計師條例》規(guī)定，總會計師的任職條件之一是取得會計師專業(yè)技術資格后，主管一個單位或者單位內部一個重要方面的財務會計工作的時間不少于3年。但 會計人員具備了相關資格條件后，能否從事相關工作，由所在單位具體負責判定
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