縣檢察院站預防鄉(xiāng)村基層干部職務犯罪工作經(jīng)驗總結(jié)材料.doc

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工作總結(jié)/工作總結(jié)范文 縣檢察院站預防鄉(xiāng)村基層干部職務犯罪工作經(jīng)驗總結(jié)材料 　　縣檢察院站預防鄉(xiāng)村基層干部職務犯罪經(jīng)驗總結(jié)材料 近年來，**省**縣檢察院站在為全縣經(jīng)濟建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局服務的高度，立足檢察職能，充分注重發(fā)揮自身優(yōu)勢與特長，高度重視做好鄉(xiāng)村基層干部職務犯罪預防工作的重要意義，實活并重，兼收并蓄，采取各種行之有效的措施，扎實主動，積極靈活地做好各項預防工作，拓展了職務犯罪預防工作在鄉(xiāng)村的發(fā)展空間，有力地遏制了鄉(xiāng)村基層干部職務犯罪滋生蔓延的勢頭，維護了廣大人民群眾的切身利益和國家、集體的生產(chǎn)安全，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的肯定和廣大群眾的好評。具體做法是： 　　一、立足鄉(xiāng)村預防工作需要，牢固樹立服務改革發(fā)展穩(wěn)定的大局意識 我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣一百多萬人口中，農(nóng)業(yè)人口就占83萬，占全縣總?cè)丝诘?2%。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是全縣各級干部工作的重點。農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展關(guān)乎全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。但是，部分鄉(xiāng)村基層干部利用職務之便貪污侵占挪用國家集體資財，非法侵吞、截留各種涉農(nóng)款項，濫用職權(quán)，超越職權(quán)或者玩忽職守導致國有資產(chǎn)以驚人的速度大量流失……據(jù)統(tǒng)計，XX年至今年9月份，**省**縣檢察院共查處涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級干部職文秘范文-//務犯罪案件74件，涉案金額高達200多萬元。這些職務違法犯罪事件的發(fā)生，給國家集體的利益造成了觸目驚心的重大損失，也嚴重侵害了廣大農(nóng)民群眾的切身利益，損害了黨群干部關(guān)系和黨員干部的形象，也成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要因素，成為誘發(fā)群眾上訪的導火索，一直困擾著各級黨委政府。這一現(xiàn)象引起了院黨組的警覺和高度重視，院黨組多次召開了主管預防工作的檢察長和職務犯罪預防部門關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部職務犯罪的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢的匯報，并就此專門組織了深入細致的調(diào)研，一致認為：必須把關(guān)口前移，充分發(fā)揮檢察職能，積極做好對鄉(xiāng)村基層干部職務犯罪預防的預防工作，改變長期以來對鄉(xiāng)村基層干部職務犯罪預防工作疲軟的局面，徹底消除預防工作在全縣的盲區(qū)和死角，以此更好地維護廣大鄉(xiāng)村的社會穩(wěn)定，進而服務于全縣經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的大局。院黨組書記、檢察長龔巖林同志多次組織召開了專門的預防工作會議，進一步統(tǒng)一了大家對此項工作的認識，為預防鄉(xiāng)村干部職務犯罪預防工作深入開展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。 　　二、全方位構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)村預防搭建平臺 　　如果說預防工作是血肉的話，那么網(wǎng)絡(luò)便是整個預防工作的骨架。高效快捷、暢通無阻、互通有無的網(wǎng)絡(luò)是預防工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展不可缺的重要載體，是形成預防合力，擴大預防聲勢的關(guān)鍵因素。**省**縣檢察院高度重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在預防工作尤其是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部職務犯罪預防工作中的極端重要作用。近年來，我們報經(jīng)縣委預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組同意，在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了職務犯罪預防聯(lián)絡(luò)處，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以主抓政法的副書記為組長，主抓紀檢、組織工作的副書記為副組長，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直部門一把手為成員的預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組，每個村都配備一名村干部為預防工作專職聯(lián)絡(luò)員，并健全了聯(lián)絡(luò)處的組織機構(gòu)，完善了聯(lián)絡(luò)處的各項預防工作制度，一個覆蓋全縣廣大鄉(xiāng)村、上下聯(lián)動、信息共享、溝通靈活地預防網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，為預防工作在鄉(xiāng)村的健康發(fā)展提供了完備的組織基礎(chǔ)。 　　三、強化鄉(xiāng)村干部的法制素養(yǎng)，積極開展宣教活動，形成不想犯罪的思想道德防線 　　法制教育是整個預防工作體系中最基礎(chǔ)的一環(huán)，對預防作用的發(fā)揮有著潛稱移默化的功效。對于法制和其他知識基礎(chǔ)薄弱的廣大鄉(xiāng)村干部來說，堅持不懈地切實抓好法制教育，具有十分現(xiàn)實的必要性，我們充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)直各部門和各村組干部會議的有利時機，結(jié)合每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點和工作實際，預防工作人員結(jié)合典型案事例，著重詳細宣講了刑法、刑訴法關(guān)于職務犯罪的有關(guān)條款和村民委員會組織法、土地承包法等與農(nóng)村、農(nóng)民聯(lián)系緊密的相關(guān)法律法規(guī)和政策。針對部分村組干部認為村組干部非國家工作人員，即使利用職務犯罪也不屬于檢察機關(guān)管轄的錯誤認識，我們向其詳細講解了全國人大常委有關(guān)村組干部職務犯罪的立法解釋，澄清和糾正了這些模糊認識，消除了部分村組干部企圖鉆法律空子的僥幸心理。同時，針對每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直部門業(yè)務工作的特點和易誘發(fā)職務犯罪的薄弱環(huán)節(jié)，我們因地制宜，因村施教，有針對性地向其宣講與其本職工作相關(guān)的法制知識，收到了事半功倍的效果。今年以來，已累計開展法制教育37場次，受教育人數(shù)達3000多人。通過行之有效、形式多樣的法制宣傳教育工作，普遍提高了鄉(xiāng)村各級干部應對職務犯罪的抵抗力和免疫力。 　　四、著眼于實施科學管理，推進依法行政，完善不能犯罪的制度防線 　　嚴密完備的規(guī)章制度，科學有序的管理，規(guī)范化、法制化的政務活動，可以有力鏟除職務犯罪的誘因。因規(guī)章制度混亂或形同虛設(shè)、流于形式；缺乏科學有效、經(jīng)濟性的監(jiān)督管理；財務政務不公開，透明度低，不能做到依法行政、恪守法制而導致職務犯罪發(fā)生，這在鄉(xiāng)村基層干部職務犯罪中表現(xiàn)得尤為突出。在鄉(xiāng)村基層干部的預防工作中，我們把幫助其加強制度建設(shè)，加強對工作的日常性督查，推進依法行政作為整個預防工作的重中之重來抓。首先，我們鋪下身子，以甘當小學生的精神，扎扎實實地搞好調(diào)查研究，以敏銳的眼光和洞察力來發(fā)現(xiàn)相關(guān)鄉(xiāng)直機關(guān)和有關(guān)村組在工作中的漏洞和亟待完善之處，及時向其提出檢察建議，并督促其限期整改。其次，我們以勤奮好學的精神刻苦鉆研預防聯(lián)絡(luò)單位的業(yè)務知識，努力使自己成為業(yè)務工作的行家里手，以便及時發(fā)現(xiàn)其工作中的不足之處。再次，我們經(jīng)常性地聽取聯(lián)絡(luò)單位有關(guān)業(yè)務工作和預防工作的匯報和反映，從中發(fā)現(xiàn)其在工作、制度上的薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施幫助其加以解決，防患于未然，做到羊未亡而補牢。三年來，我們共提出檢察建議41份，幫助33個預防網(wǎng)絡(luò)單位完善規(guī)章制度100項，有力地推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)直各部門和廣大村組的依法行政、陽光政務，為遏制職務犯罪構(gòu)筑了堅不可摧的制度防線。 　　五、緊扣涉農(nóng)三點問題，打防并舉，構(gòu)筑不敢犯罪警界防線 　　牽牛要牽牛鼻子。涉農(nóng)熱點、焦點、難點（簡稱三點）問題的順利解決，對于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村其他各項工作的開展可以起到很好的示范帶動作用。在預防工作中，我們抓住重點，瞄準上述問題實施預防和打擊并重策略，收到了很好效果。在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預防工作進行檢查巡視過程中，我們通過調(diào)查、走訪、座談等形式，了解到這些問題主要有以下幾個方面： 　　1、執(zhí)法執(zhí)罰單位不實行收支兩條線，不按規(guī)定如期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)清結(jié)的行為； 　　2、收費辦證單位只收費不辦證，收費打白條，收費不入帳行為； 　　3、坐收坐支、公款私存，私設(shè)小金庫和貪污挪用公款行為； 　　4、村組干部代收的各種稅款上交款及其他款項既不上交，又不辦證及收款不入帳行為； 　　5、上級撥款及返還款不入帳行為； 　　6、離職未審計，不移交財務手續(xù)、公章行為； 　　7、白條列支，既無當事人簽字，又無領(lǐng)導簽字，以報代取行為； 　　8、財務管理混亂，帳目不清，群眾反映強烈現(xiàn)象。在處理這類問題的過程中，我們會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門，及時約見相關(guān)責任人，首先向其宣講法律政策，幫助其分析問題的實質(zhì)和性質(zhì)。曉以利害，把預防工作做到家，使其認識到自己的錯誤和危害，對于認識不到位，情節(jié)嚴重，已構(gòu)成職務犯罪的，我們采取堅決懲治的態(tài)度，果斷移送職務犯罪偵查部門進行查處，以震懾和教育廣大鄉(xiāng)村干部。在對鄉(xiāng)村干部職務犯罪實施個案預防過程中，我們注重歸類分析，類比研究，推而廣之，徹底擺脫傳統(tǒng)的就案論案，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的局限性、片面性，以前瞻性的眼光和與時俱進，把握全局的高度，從問題中跳出來，對相關(guān)職務犯罪的成因、特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢進行系統(tǒng)的整理，從中找尋出對某類職務犯罪的有針對性的預防對策和措施，以便為有關(guān)部門提供科學的決策參考。在工作中我們發(fā)現(xiàn)，部分村干部利用職務之便，私自截留有關(guān)涉農(nóng)款或拒為己有，或挪作他用，或貪污私分……這些問題往往蒙騙不了群眾雪亮的眼睛，經(jīng)不起歷史檢驗，人民群眾對此深惡痛絕，造成干群關(guān)系緊張，由此影響到村組其他各項工作的正常開展。近三年來，**省**縣檢察院共查處涉農(nóng)的職務犯罪案件17案，涉案金額28萬多元。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也頗感頭痛。鑒于此，我們結(jié)合辦案，在扎實調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，向縣委政府以領(lǐng)導參閱的形式發(fā)出了《村組干部職務犯罪問題不容忽視，預防工作亟待加強》的調(diào)研報告，縣黨政主要領(lǐng)導對此予以高度重視，紛紛做出批示，并召開了專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議，把我們建議的內(nèi)容寫進了全縣有關(guān)農(nóng)村工作的決議中去，真正直到辦理一案，預防一片，帶動一方的顯著效果。僅今年以來，我們便開展此項預防項目6個，幫助集體挽回直接經(jīng)濟損失5萬余元。實際工作中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直各部門雖然機構(gòu)較小，人員較少，但由于我們相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府來說自成體系，業(yè)務上隸屬于上級主管業(yè)務部門，面對于上級業(yè)務主管部門來說，又是山高皇帝遠，在管理監(jiān)督方面鞭長莫及，致使對其監(jiān)督處于邊緣地區(qū)，使其在工作當中不能嚴格依法行政，財務管理混亂，權(quán)力過于集中，以致滋生職務犯罪的現(xiàn)象屢見不鮮。針對這種情況，我們根據(jù)該單位業(yè)務工作的特點和該系統(tǒng)在查案中所暴露出來的問題，有針對性地向該單位及其上級主管部門提出加強整改的意見和建議，并督促其限期整改，取得了實實在在的效果。 　　六、密切配合農(nóng)村中心工作，對重大項目實施全程監(jiān)控，確?；A(chǔ)預防有續(xù)有效進行 　　近年來，我們對鄉(xiāng)村的重大建設(shè)工程，信貸活動，重大經(jīng)濟活動和人事政治活動及一個時期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的中心工作，全部實施了同步預防，確保了項目的平衡運行。三年來，共參與重大建設(shè)工程同步預防項目11個，涉及標的總額239萬元，重大經(jīng)濟活動項目6個，涉及金額3000多萬元，重大人事政治活動項目8個，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開展預防3次，在鄉(xiāng)村的所有重要活動中，幾乎都有預防工作人員忙碌的身影，都深深地烙上了預防工作的印記。在每年的糧食、煙草購銷季節(jié)，我們都提前介入，主動配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及糧食、煙草職能部門，開展全方位的預防工作：一是在收購開始前，組織精干力量對全體收購人員進行集中系統(tǒng)、有針對性的法制宣傳教育，提前給其打上預防針；完整是結(jié)合近年來在煙草、糧食系統(tǒng)所發(fā)生的職務犯罪案件，深入細致地剖析發(fā)案的原因、特點，進而就如何防范提出有獨到見解的高質(zhì)量檢察建議，幫助兩部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委完善制度，加強管理，堵塞漏洞；三是積極參加收購專項檢查，依法嚴厲打擊收購過程中的違法亂紀行為，鞏固并擴大預防效果，確保收購工作健康有序進行。在今年的預防非典型性肺炎工作中，為了從根本上打擊在此過程中的貪污侵占防治非典專用物資、經(jīng)費、截留挪用防非款項，以防非為名哄臺物價，強賣強買商品，欺行霸市，嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序，或者在防非工作中嚴重不負責任，擅離職守，濫用職權(quán)等違法行為，我們及時出臺了《關(guān)于加強在非典型性肺炎防治工作中的預防職務犯罪工作的通知》，下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此均予以高度重視，很快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件形式轉(zhuǎn)發(fā)至各職能部門和各村組，確保了我們預防工作的精神暢通無阻地進村入戶。同時，我們還派出督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防非工作進行不定期地巡回檢查，及時受理并解決有關(guān)防非過程中職務違法犯罪案事件的線索，由于預防工作的到位，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防非工作井然有序，收效良好。