在全市兩區(qū)六園工作會議上的發(fā)言（突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 優(yōu)化投資環(huán)境 做大做強高科技食品工業(yè)基地）.doc

講話稿/發(fā)展改革 在全市兩區(qū)六園工作會議上的發(fā)言（突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 優(yōu)化投資環(huán)境 做大做強高科技食品工業(yè)基地） 突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 優(yōu)化投資環(huán)境 做大做強湖南省高科技食品工業(yè)基地在全市兩區(qū)六園工作會議上的發(fā)言各位領(lǐng)導(dǎo)：湖南省高科技食品工業(yè)基地和湖南省臺商投資區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，分別于2000年7月和2001年3月成立，屬省級開發(fā)區(qū)，納入長沙（國家）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)系列。湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)于2001年9月經(jīng)國家科技部批準(zhǔn)成立，為全國首批21個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一。2004年7月，根據(jù)省、市、縣有關(guān)精神，按照“小機構(gòu)、大服務(wù)”和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，湖南省高科技食品工業(yè)基地、湖南省臺商投資區(qū)、湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實行三塊牌子、一套人馬的管理體制，園區(qū)黨工委、管委會分別為中共望城縣委、望城縣人民政府的派出機構(gòu)，合署辦公，為正縣級單位。園區(qū)設(shè)立以來，共引進(jìn)企業(yè)70多家，投產(chǎn)40多家，其中5000萬元以上投資規(guī)模企業(yè)18個，臺商及外資企業(yè)14個，有美國、加拿大、日本、澳大利亞、臺灣等7個國家和地區(qū)的10余家上市公司在園區(qū)投資興業(yè)，投資28.7億元，年生產(chǎn)能力30多億元，累計安置勞動力4000余人。先后接待了海外和國家、省、市級領(lǐng)導(dǎo)以及國內(nèi)外參觀考察團隊1200多個60000余人次，參加和承辦大型節(jié)會32次。2003年，園區(qū)創(chuàng)總產(chǎn)值21.5億元，上繳稅收8300萬元，稅收過1000萬元的企業(yè)2個，過500萬元的企業(yè)2個。園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加速了縣城的擴容提質(zhì)，促進(jìn)了我縣的“三化”進(jìn)程，展現(xiàn)了望城改革開放的新形象，收到了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。我們的主要作法是:一、科學(xué)規(guī)劃，打造特色型園區(qū)我們始終堅持“專業(yè)立園、特色立園”的總體思路和功能定位，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成了特色園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是突出了三大園區(qū)特色。湖南省食品工業(yè)基地和湖南省臺商投資區(qū)規(guī)劃面積7平方公里，已建成4平方公里，突出發(fā)展食品工業(yè),重點引進(jìn)臺資企業(yè)，兼顧發(fā)展包括機電加工、新型建材業(yè)、生物醫(yī)學(xué)、電子信息、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)；湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃為核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三個圈層，核心區(qū)面積約10平方公里，劃分為優(yōu)質(zhì)種苗區(qū)、無公害糧菜區(qū)、高效養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、科技培訓(xùn)及綜合服務(wù)中心，建成面積約5平方公里。二是突出了農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工和優(yōu)質(zhì)種苗兩個產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工區(qū)已開發(fā)建設(shè)2000畝，總投資達(dá)17億元，總產(chǎn)值16.5億元，上繳稅收6000多萬，年加工轉(zhuǎn)化糧食25萬噸以上，可使50多萬畝水稻、高粱、大豆、薯類等優(yōu)質(zhì)糧食作物產(chǎn)品全部得到加工轉(zhuǎn)化，年新增產(chǎn)值16.3億元。5家旺旺系列食品加工企業(yè)形成了園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)集團；湖南派派、光明派派、亞華乳業(yè)成為現(xiàn)代食品三大品牌；沐林、黃金園、湘隆、華越、慶湘等8個知名食品品牌在省農(nóng)博會上獲得金獎。優(yōu)質(zhì)種苗區(qū)引進(jìn)了隆平高科、湘云鯉（鯽）等2個院士項目，省優(yōu)質(zhì)果茶良種繁育場、省原種豬場、長沙泓遠(yuǎn)水產(chǎn)等具有省級以上水平的6個優(yōu)質(zhì)種苗企業(yè)，每年可提供2000萬株優(yōu)質(zhì)果茶苗，生產(chǎn)優(yōu)良原種豬14000頭，生產(chǎn)水產(chǎn)類種苗20萬尾。二、優(yōu)化環(huán)境，打造開放型園區(qū)我們通過完善硬件設(shè)施、實施優(yōu)惠政策、提高服務(wù)水平，提高了園區(qū)開放度。一是優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境。四年來，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.7億元，硬化農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)“三縱六橫”主干道路10多公里，整修拓改項目區(qū)主干道路12公里，平整項目用地40余宗3000多畝，搞好了水電路配套建設(shè)，初步完善了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。二是優(yōu)化園區(qū)投資軟環(huán)境。入園企業(yè)在享受長沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的同時，在土地、稅費、人才、獎勵等方面的給予更加特殊的優(yōu)惠政策。如興辦開發(fā)性農(nóng)林項目，投資在200萬元以上的，除補償農(nóng)民的費用外，可以無償提供土地給投資者使用；凡是涉農(nóng)項目或高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，地方所得稅“免二減三”；對入園的生產(chǎn)、科研型項目，免收縣級行政事業(yè)性收費；對兩院院士在園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，免費提供別墅一棟、專用小汽車一輛或者按1元/畝提供土地510畝；對園區(qū)高科技發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的、創(chuàng)造巨大效益的科技人員，授予“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)貢獻(xiàn)獎”，獎勵上限為200萬元人民幣等等。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。園區(qū)實行封閉式管理和進(jìn)園檢查準(zhǔn)入制，由園區(qū)管理委員會“一個窗口”行使管理職權(quán)；辦理項目建設(shè)手續(xù)實行“一站式審批、一條龍服務(wù)”，由園區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)代辦、協(xié)辦一切手續(xù)；企業(yè)開工投產(chǎn)后，園區(qū)管理委員會跟蹤服務(wù)，切實保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。三、完善機制，打造效率型園區(qū)我們積極協(xié)調(diào)好園區(qū)與政府、企業(yè)、農(nóng)民、科技人員的相互關(guān)系，逐步形成了“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的運行機制，提高了園區(qū)和企業(yè)的工作效率。一是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。縣委、縣政府非常重視園區(qū)工作，對園區(qū)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，對園區(qū)各企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行協(xié)調(diào)和服務(wù)，在編制土地利用規(guī)劃、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、賦予招商優(yōu)惠政策、理順園區(qū)管理體制等方面發(fā)揮了積極作用。園區(qū)合并升格后, 政府賦予了管委會支持企業(yè)發(fā)展的一部分行政審批、經(jīng)濟管理和社會公共服務(wù)的職能，賦予了立項、規(guī)劃、建設(shè)、國土、工商等完全的縣級行政審批權(quán)，要求財政、國稅、地稅、公安、國土、工商、城管等部門派專門人員和機構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)辦公，對園區(qū)實行封閉式管理。二是發(fā)揮企業(yè)的主體作用。園區(qū)運行以企業(yè)為龍頭，發(fā)揮其資金、產(chǎn)品、市場和技術(shù)優(yōu)勢，積極推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，從產(chǎn)前的宏觀導(dǎo)向、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后的加工增值以及產(chǎn)品的宣傳銷售等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供全方位服務(wù)，形成了工農(nóng)貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營格局。企業(yè)作為園區(qū)的主體，在服從園區(qū)總體規(guī)劃和接受政府協(xié)調(diào)服務(wù)的前提下，按照“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展”的原則經(jīng)營，充分發(fā)揮了主觀能動性。三是發(fā)揮農(nóng)民的參與作用。積極鼓勵農(nóng)民以土地、勞動力、資金、技術(shù)等入股或通過與企業(yè)簽訂產(chǎn)品購銷合同等形式參與園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，并且大幅提高了農(nóng)民收入。2003年，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民與加工企業(yè)簽訂奶牛養(yǎng)殖，無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻及作物種植，種苗培植等合同2萬余份，農(nóng)民在園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中得到了實惠，投身園區(qū)建設(shè)的積極性明顯高漲。各位領(lǐng)導(dǎo)，作為全市兩區(qū)六園之一的望城園區(qū)，我們將通過這次大會，不斷總結(jié)經(jīng)驗，虛心向兄弟園區(qū)學(xué)習(xí)，積極探索，開拓創(chuàng)新，不辜負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)對我們的殷切期望，努力把園區(qū)做大做強，為推進(jìn)“三化”進(jìn)程，為縣域經(jīng)濟快速展做出更大的成績。