學習貫徹精神 建設社會主義新農(nóng)村

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1、學習貫徹精神 建設社會主義新農(nóng)村 黨的審議通過的《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，站在新的歷史起點上，描繪了我國今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖?！督ㄗh》把建設社會主義新農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，擺在“十一五”時期主要任務的第一條，并具體提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主“20字”的新農(nóng)村建設要求，為我們指明了今后一個時期農(nóng)村工作的努力方向。這一重大舉措，是黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略思想的進一步深化和具體化，體現(xiàn)了堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求，體現(xiàn)了貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的要求，

2、對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設小康社會具有重大意義。 通過對精神的學習，我對建設社會主義新農(nóng)村相關問題進行了思考，現(xiàn)就相關問題談一些粗淺的體會 一、為什么再提建設社會主義新農(nóng)村 黨的通過的《建議》提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務?！睘槭裁匆偬峤ㄔO社會主義新農(nóng)村呢？ 建設社會主義新農(nóng)村是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀要求工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)。長期以來我國形成的城鄉(xiāng)二元結構阻礙了農(nóng)村的發(fā)展，削弱了政府對農(nóng)村的公共投入，使國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出占財政支出的比重不斷下降。貫

3、徹科學發(fā)展觀必須對發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局實行重大轉變，也要求對體制機制、政策措施和工作布局進行重大調(diào)整。2004年出臺的“兩減免、三補貼”等政策，標志著我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面邁出了重要步伐。按照《建議》要求，今后將堅持“多予少取放活”的方針，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。 建設社會主義新農(nóng)村是我國全面建設小康社會

4、的題中應有之義。我國是農(nóng)村人口占多數(shù)的國家，沒有農(nóng)村的全面小康，也就沒有全國的全面小康。2004年末，全國農(nóng)村絕對貧困人口還有2610萬人，有4977萬低收入人口僅能勉強解決溫飽問題，這表明我國農(nóng)村居民還有相當一部分生活處于較為困難狀態(tài)。另據(jù)統(tǒng)計，2004年全國農(nóng)村居民人均純收入2936元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為47.2%，城鎮(zhèn)居民家庭則為37.7%?！笆晃濉币?guī)劃明確提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，主要是考慮實現(xiàn)全面建設小康目標的難點和關鍵在農(nóng)村，建設社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，也是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位、全面建設小康社會的重大舉措。版

5、權所有 建設社會主義新農(nóng)村是我國構建社會主義和諧社會的必由之路。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。應當順應這一趨勢，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展?，F(xiàn)在我國既是經(jīng)濟社會結構快速調(diào)整的時期，也是各種利益關系復雜、社會矛盾凸顯的時期。如果發(fā)展戰(zhàn)略和政策把握得當，工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系處理得好，就能保持經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。反之，就會造成收入差距和社會矛盾擴大，甚至出現(xiàn)社會動蕩。目前，我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題十分突出，這種狀況如果不能得到盡快扭轉，不僅制約國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)

6、展，也會嚴重影響整個社會的穩(wěn)定與和諧。 二、為何要建設社會主義新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。當前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，必須加快建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 建設新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施和物質(zhì)技術裝備條件較差，經(jīng)營管理也較粗放。加快建設新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強農(nóng)田基本建設，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，培養(yǎng)有文化、懂

7、技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設題中應有之義，也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎和保障。 建設新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑。當前和今后一個時期，增加農(nóng)民收入，首先必須挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。 建設新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構建和諧社會的主要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，是建設新農(nóng)村十分重要的組成部分。構建和諧社會，必須首先建設和諧村鎮(zhèn)。這就要求我們必須建設社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村

8、各項社會事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。 建設新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。實現(xiàn)這個目標，重點和難點在農(nóng)村。必須用新農(nóng)村建設來統(tǒng)領“十一五”時期的農(nóng)村工作，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機

9、制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。 當前，我國已初步具備了建設新農(nóng)村的條件。一方面，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，有了支持保護農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎設施建設投入的經(jīng)濟基礎。另一方面，近年來，在起點較高的基礎上，黨中央、國務院為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農(nóng)村“六小工程”（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等）建設進展順利，成效顯著，為新農(nóng)村建設積累了有益的經(jīng)驗。 三、怎樣建設社會主義新農(nóng)村 建設社會主義新農(nóng)村，必須樹立

10、和落實科學發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。重點是加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和環(huán)境整治，建設新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強農(nóng)村民主法制建設和精神文明建設，倡導新風尚。 積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這是建設社會主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障。要調(diào)整國民收入分配結構，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向“三農(nóng)”傾斜。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范

11、圍和領域，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓，解決拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題。進一步明確各級政府對農(nóng)村義務教育的責任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育管理體制。加大國家財政對農(nóng)村合作醫(yī)療體系的投入力度，在農(nóng)村建立大病、重病統(tǒng)籌機制。建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度。 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。這是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎。總的要求是：加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設施建設，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，轉變農(nóng)業(yè)增

12、長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成總量平衡、品種多樣、安全可靠和營養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。要加快發(fā)展農(nóng)區(qū)和牧區(qū)畜牧業(yè)，保護和利用好漁業(yè)資源，切實加強農(nóng)田水利基本建設，推廣良種良法，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，加強農(nóng)業(yè)標準化工作，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。 全面深化農(nóng)村改革。這是建設社會主義新農(nóng)村的動力支撐。要堅持穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，進一步明確土地承包經(jīng)營權的法律性質(zhì)，全面落實二輪土地承包政策，依法確權、確地到戶，穩(wěn)定土地承包關系。在此基礎上，按照自愿、有償?shù)?/p>

13、原則，建立土地使用權依法流轉的機制。要進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，加快推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構為主的行政管理體制改革、農(nóng)村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村債務化解工作。要推進農(nóng)村金融體制整體改革，深化糧食流通體制改革，加快推進土地征用制度改革，發(fā)展農(nóng)村多種形式的聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。 大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這是搞好社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分。要通過堅持不懈的努力，不斷加大工作力度，不斷增加投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，力爭經(jīng)過幾年的努力，明顯改變農(nóng)村社會發(fā)展滯后的局面。 千方百計增加農(nóng)民收入。這是社會主義新農(nóng)村建設的基本出發(fā)點和歸宿。增加農(nóng)民收入，既要從“三農(nóng)”本身考慮問題、尋找出路，更要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局思考問題，研究對策。既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑。既要從當前出發(fā)采取盡快見效的具體增收措施，又要著眼于長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策。 建設社會主義新農(nóng)村是個長期過程，“十一五”期間關鍵是要開好頭、起好步，打好基礎，應堅持以下原則：一是規(guī)劃先行、因地制宜。二是突出重點、示范引路。三是政府支持、農(nóng)民建設。 第 7 頁 共 7 頁