市場監(jiān)管局“十四五”工作謀劃

市場監(jiān)管局“十四五”工作謀劃一、總體思路以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“寓監(jiān)管于服務(wù)”工作理念，以深化商事制度改革為著力點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化市場消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，著力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣、品牌提升和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品“三大安全”保障力度，完善監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，努力推進(jìn)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)以高效有力的執(zhí)法監(jiān)管措施和行政服務(wù)水平推動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為我縣實(shí)現(xiàn)全面小康，加快建設(shè)成渝中部重要節(jié)點(diǎn)城市和高品質(zhì)生活宜居地而努力奮斗。二、目標(biāo)任務(wù)到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、安全放心的市場營商環(huán)境，形成市場導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本的質(zhì)量強(qiáng)省體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。三、重點(diǎn)工作及措施1強(qiáng)化制度建設(shè)，行政執(zhí)法更加規(guī)范化。主動適應(yīng)新形勢下市場監(jiān)管體制改革需要，持續(xù)制度完善重大復(fù)雜案件集體討論制度案件評查通報制度等文件，積極推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力推行執(zhí)法文書電子化、執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化、記錄方式科技化、監(jiān)督管理規(guī)范化；持續(xù)規(guī)范自由裁量權(quán)行使規(guī)則，從嚴(yán)按照法定權(quán)限和程序行使執(zhí)法權(quán)力、履行監(jiān)管職責(zé)，不斷樹立公平公正公開的執(zhí)法監(jiān)管形象；繼續(xù)推行“雙隨機(jī)一公開”和“一案一光碟一考評”制度，從嚴(yán)落實(shí)法制審核和專業(yè)律師聘任制度，持續(xù)推進(jìn)依法行政建設(shè)，做到依法履職。2持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場準(zhǔn)入更加寬松便捷。持續(xù)深化商事制度改革，縱深推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)落實(shí)好“一窗辦理”“最多跑一次”“限時辦結(jié)”“預(yù)約辦理”等工作要求，全面實(shí)施全程電子化導(dǎo)辦、深化政銀政企合作，持續(xù)壓縮企業(yè)創(chuàng)辦時間，降低開辦成本。持續(xù)加強(qiáng)非公黨建工作，全力支持非公企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨員管理，協(xié)調(diào)解決工作困難，通過優(yōu)先實(shí)施政策措施支持健康發(fā)展。3從嚴(yán)開展執(zhí)法監(jiān)管，市場環(huán)境更加公平有序。一是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管。引導(dǎo)、督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者行為；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨地域、跨部門和市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線之間的監(jiān)管協(xié)同，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)售假、虛假促銷及宣傳、刷單炒信等違法治理，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。二是加強(qiáng)廣告監(jiān)管。建立完善廣告監(jiān)測體制機(jī)制，將藥品、醫(yī)藥器械、保健品、化妝品、金融理財、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)等民生關(guān)注重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)作為執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊、大型電子顯示屏及戶外廣告等作為重點(diǎn)媒介，著力開展廣告違法執(zhí)法監(jiān)管，杜絕違法廣告對公眾切身利益的損害。三是加大競爭執(zhí)法力度。持續(xù)完善并實(shí)施公平競爭審查制度，指導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查和相關(guān)政策措施清理工作，保障公平競爭審查制度有序?qū)嵤Ｒ婪ú樘帪E用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，保障市場公平競爭、維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。四是加強(qiáng)價格監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，持續(xù)開展涉企收費(fèi)檢查，持續(xù)加強(qiáng)民生物資、水電氣、教育、醫(yī)療、物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域價格行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處價格違法違規(guī)行為，維護(hù)百姓合法權(quán)益。五是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法。實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為的查處力度。4遵循“四個最嚴(yán)”要求，守牢“三條安全”底線。一是抓牢食品藥品安全全鏈監(jiān)管。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定，遵循“四個最嚴(yán)”要求，建立完善打擊危害食品安全違法犯罪行刑銜接，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全風(fēng)險分級管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把事中事后監(jiān)管，加大食品違法犯罪懲處力度，強(qiáng)化曝光公示，倒逼規(guī)范經(jīng)營；全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，深化省級食品安全示范縣和有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建成效，探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開展好監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測和研判，著力構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升食品安全治理能力，讓人民群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善藥品器械安全全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)藥品器械安全治理行動，強(qiáng)化藥品器械全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管。完善藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作機(jī)制，提高監(jiān)測水平。開展飛行檢查和風(fēng)險分析，整治安全隱患。組織實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、中藥飲片、無證經(jīng)營與經(jīng)營使用無證醫(yī)療器械、化妝品違法添加專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲查處違法案件。分類分步建立藥品追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)、流通和使用全過程來源可查、去向可追。繼續(xù)深化藥品器械行政審批制度改革，完善藥品器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極爭取縣委、縣政府支持，持續(xù)推進(jìn)省檸檢中心建設(shè)，不斷增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力，推動形成具有法律權(quán)威和較大影響力的檢驗(yàn)檢測格局。突出重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、重要消費(fèi)品、涉學(xué)涉童產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品五個監(jiān)管重點(diǎn)，堅持從源頭抓起，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量抽檢不合格產(chǎn)品查處，強(qiáng)化質(zhì)量違法行為曝光力度，及時發(fā)布消費(fèi)警示，向公眾提供消費(fèi)品質(zhì)量安全信息服務(wù)。全面提高質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警和處置能力，及時跟蹤監(jiān)測和防范化解行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。三是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。建立電梯、移動式壓力容器、氣瓶特種設(shè)備質(zhì)量追溯體系。落實(shí)安全主體責(zé)任，及時督促特種設(shè)備使用單位加強(qiáng)設(shè)備檢查和維護(hù)。全面推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管改革，建立維保、檢驗(yàn)和事故等信息公示機(jī)制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備監(jiān)督檢查全覆蓋，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行處理。強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)特種設(shè)備技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)基層安全監(jiān)察人員培訓(xùn)。5強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，消費(fèi)維權(quán)更加便捷高效。一是根據(jù)市放心舒心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案，圍繞“美麗誠信、放心舒心消費(fèi)”總體目標(biāo)，突出安全、質(zhì)量、價格、服務(wù)、維權(quán)“5個放心”創(chuàng)建方向，積極推動建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、經(jīng)營主體、群眾參與、社會監(jiān)督的消費(fèi)維權(quán)社會共治大格局。二是推動12315熱線規(guī)范化建設(shè)，定期統(tǒng)計分析消費(fèi)投訴舉報，及時公布分析結(jié)構(gòu)，提醒消費(fèi)者安全理性消費(fèi)；強(qiáng)化投訴舉報事件處理處置，妥善應(yīng)對重大消費(fèi)維權(quán)事件；推進(jìn)建立支持消費(fèi)者訴訟制度、小額消費(fèi)糾紛仲裁制度，大力支持公益訴訟和集體訴訟。三是加強(qiáng)與各級各類媒體合作，實(shí)施“責(zé)任式”“插針式”“立體式”“特色式”“辟謠式”五式宣傳，形成多渠道多平臺的宣傳格局，引導(dǎo)公眾分清主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、參與責(zé)任，讓市場監(jiān)管工作深入人心；加強(qiáng)輿情監(jiān)測和分析研判，做到早預(yù)警、早處置，提高輿情回應(yīng)的及時性、針對性、有效性。6實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣，品牌力度更加高質(zhì)高量。一是持續(xù)提升質(zhì)量工作水平。全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，從源頭提高質(zhì)量水平，開展質(zhì)量提升行動，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的質(zhì)量示范作用。積極組織開展“品牌培育下基層、品牌創(chuàng)建進(jìn)企業(yè)”活動，支持鴻星爾克、科倫制藥等企業(yè)（單位）提升質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)“省天府質(zhì)量獎”，提高品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效性。二是大力培育注冊商標(biāo)。積極推進(jìn)區(qū)域商標(biāo)品牌，支持打造城市商標(biāo)品牌名片，推進(jìn)集群商標(biāo)培育發(fā)展。持續(xù)加大檸檬、通賢柚、周禮粉條等特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)的指導(dǎo)和幫扶，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。挖掘地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)資源，幫助村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資源產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)“資味”品牌建設(shè)，促進(jìn)推廣和規(guī)范使用“資味”集體商標(biāo)。開展好馬德里商標(biāo)國際注冊，繼續(xù)深入開展“送商標(biāo)”活動。三是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展。建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法審判、仲裁、調(diào)解信息共享機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，挖掘和提升創(chuàng)新成果的專利轉(zhuǎn)化率，力爭實(shí)現(xiàn)每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到1件。探索建立“銀行貸款+保險保障+財政風(fēng)險補(bǔ)償”的專利質(zhì)押新模式，支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)計量服務(wù)。深入推進(jìn)質(zhì)量對標(biāo)提升行動，積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加大企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提升幫扶力度，鼓勵企業(yè)對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，提升標(biāo)準(zhǔn)、工藝、檢測水平。積極為工業(yè)園區(qū)企業(yè)爭取省、市標(biāo)準(zhǔn)化獎勵政策，幫助收集整理國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)采用先進(jìn)材料和先進(jìn)制造工藝，提高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度，加大科創(chuàng)資金投入，提高科創(chuàng)實(shí)力。抓好農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)計量監(jiān)管，強(qiáng)化計量器具強(qiáng)制檢定管理，嚴(yán)厲打擊計量違法行為，規(guī)范市場計量秩序。五是完善認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測體系。鼓勵規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)積極開展先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證，全面提升食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平和防控能力。探索推動高端品質(zhì)認(rèn)證，促進(jìn)綠色認(rèn)證，推動創(chuàng)建國家級有機(jī)示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)加大認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)的監(jiān)管力度，切實(shí)整治檢驗(yàn)檢測亂象，確保檢驗(yàn)檢測行業(yè)健康快速發(fā)展。