精準(zhǔn)脫貧2019年工作要點(diǎn)

精準(zhǔn)脫貧2019年工作要點(diǎn)2019年，全省產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)中央專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省脫貧攻堅(jiān)決策部署，聚焦深度貧困地區(qū)和計(jì)劃摘帽縣，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，不斷提高政治站位、強(qiáng)化政策支撐、創(chuàng)新工作舉措，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)扶貧效能，鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成效，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困群眾真正得到實(shí)惠。一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)(一)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧工作重要論述和有關(guān)講話精神，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)扶貧新形勢(shì)、新變化，扎實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)產(chǎn)業(yè)脫貧辦要認(rèn)真落實(shí)牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)各組成部門(mén)工作部署、問(wèn)題研究、信息共享、協(xié)作推進(jìn)，進(jìn)一步深化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、信息共享機(jī)制、督導(dǎo)考核機(jī)制。(二)突出政策支持。圍繞產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、主體帶動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)等重點(diǎn)任務(wù)，加大對(duì)深度貧困地區(qū)和計(jì)劃摘帽縣的政策支持和措施保障，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)的意見(jiàn)和xx省產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互支撐、協(xié)調(diào)推進(jìn)。(三)加大資金保障。嚴(yán)格落實(shí)中省要求，持續(xù)撬動(dòng)省扶貧產(chǎn)業(yè)基金、政策性保險(xiǎn)資金、縣區(qū)涉農(nóng)整合資金投入，將整合資金優(yōu)先用于保障貧困群眾直接受益的產(chǎn)業(yè)，新增產(chǎn)業(yè)扶貧資金重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)和計(jì)劃摘帽縣投入。同時(shí)，從資金使用、分配、監(jiān)管到項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加大引導(dǎo)和監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施項(xiàng)目的實(shí)用性、有效性、系統(tǒng)性，不斷完善項(xiàng)目資金引導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用安全、受益精準(zhǔn)。二、提升扶貧效能(四)優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局。以推進(jìn)“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快蘋(píng)果“北擴(kuò)西進(jìn)”，獼猴桃“東擴(kuò)南移”，打造沿黃公路、富閻一體、榆林大漠、延安山地和秦巴山區(qū)“五大設(shè)施板塊”，支持以良種繁殖、奶源基地和乳品加工為主的羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。要立足自然資源條件，抓緊推進(jìn)區(qū)域“X”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定和實(shí)施，引導(dǎo)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、適度規(guī)模，做強(qiáng)特色、做優(yōu)品質(zhì)。(五)深化三產(chǎn)融合發(fā)展。以深度貧困和計(jì)劃摘帽縣為重點(diǎn)區(qū)域，以“3+X”特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，探索光伏發(fā)展與土地效能疊加，搭建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，支持創(chuàng)建扶貧產(chǎn)業(yè)園，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和初加工設(shè)施，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。(六)加快“三年百市”營(yíng)銷(xiāo)。征集制定名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，組織品牌建設(shè)培訓(xùn)，多渠道、多層次、立體化宣傳“陜牌”，打造一批公共品牌、做強(qiáng)一批企業(yè)品牌。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，支持深度貧困地區(qū)和計(jì)劃摘帽縣開(kāi)展綠色、有機(jī)認(rèn)證。組織舉辦、組團(tuán)參加大型推介、展銷(xiāo)活動(dòng)，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道。加強(qiáng)與中石化、京東、超大等大集團(tuán)、大公司的對(duì)接合作，落實(shí)一批訂單協(xié)議，開(kāi)發(fā)一批合作項(xiàng)目，建設(shè)一批生產(chǎn)基地。(七)培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。指導(dǎo)創(chuàng)設(shè)扶持政策，從項(xiàng)目安排、資金投放、示范評(píng)定、融資貸款、保險(xiǎn)政策等各方面加大對(duì)帶貧能力較強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，加快社會(huì)化服務(wù)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社發(fā)展，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的支持力度。三、鞏固脫貧成效(八)完善帶貧益貧機(jī)制。研究解決帶貧機(jī)制的突出問(wèn)題，真正把貧困戶(hù)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強(qiáng)其自身造血能力，防止帶貧益貧簡(jiǎn)單化傾向。組織開(kāi)展主體帶貧合同履約排查督查，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體和貧困群眾增強(qiáng)法律意識(shí)和契約意識(shí)，穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。(九)創(chuàng)新技術(shù)幫扶方式。改革技術(shù)服務(wù)管理方式，探索創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等技術(shù)幫扶手段，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)幫扶“110”平臺(tái)建設(shè)，突出實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度，提高技術(shù)服務(wù)水平。(十)激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。以貧困縣為重點(diǎn)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“百千萬(wàn)”行動(dòng)，推進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。加大深度貧困地區(qū)和計(jì)劃摘帽縣財(cái)政資金向村集體經(jīng)濟(jì)注入力度，加快縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展，打造實(shí)體項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。(十一)挖掘宣傳典型模式。深度挖掘基層好經(jīng)驗(yàn)、新模式，在全省范圍宣傳推廣，強(qiáng)化典型引領(lǐng)。加強(qiáng)輿論宣傳，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧事跡報(bào)告、“脫貧摘帽話產(chǎn)業(yè)”大型采訪、調(diào)研報(bào)告評(píng)比等活動(dòng)，講好產(chǎn)業(yè)扶貧故事，激發(fā)正能量。四、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)(十二)穩(wěn)步推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)。加緊上線并完善產(chǎn)業(yè)扶貧大數(shù)據(jù)在線輸入、離線錄入等功能，指導(dǎo)市縣組建基層信息員隊(duì)伍并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保按時(shí)完成數(shù)據(jù)信息的采錄、更新、推送與核對(duì)工作。(十三)加快推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)更新。以“3+X”特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧光伏、旅游、電商等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，篩選一批能與貧困戶(hù)精準(zhǔn)對(duì)接、見(jiàn)效快、能落地的項(xiàng)目，更新扶貧項(xiàng)目庫(kù)，在每個(gè)深度貧困縣和計(jì)劃摘帽縣扶持23個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)受益到戶(hù)。(十四)深入推進(jìn)蘇陜產(chǎn)業(yè)合作。圍繞開(kāi)展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、引導(dǎo)江蘇企業(yè)投資興業(yè)參與扶貧、共建蘇陜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、援建扶貧車(chē)間、開(kāi)展消費(fèi)扶貧等工作，推動(dòng)貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力。(十五)持續(xù)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。聚焦產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)、集體經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，在一線及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，加快推動(dòng)工作落實(shí)。五、實(shí)施三大行動(dòng)(十六)啟動(dòng)春季提升行動(dòng)。緊抓春季有利時(shí)機(jī)，以明思路、強(qiáng)措施、聚合力為重點(diǎn)，突出中央專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改，聚焦深度貧困地區(qū)和計(jì)劃摘帽縣，布產(chǎn)業(yè)、促銷(xiāo)售、建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)、抓改革、防風(fēng)險(xiǎn)，著力破解項(xiàng)目不精準(zhǔn)、帶動(dòng)不明顯等中央巡視反饋的問(wèn)題，確保今年工作開(kāi)好局、起好步、造好勢(shì)。(十七)實(shí)施夏季查補(bǔ)行動(dòng)。緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以查漏補(bǔ)缺為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，列清單、補(bǔ)短板、建機(jī)制、促整改，確保完成目標(biāo)任務(wù)。(十八)開(kāi)展秋冬沖刺行動(dòng)。緊盯產(chǎn)業(yè)脫貧年度計(jì)劃和工作目標(biāo)，以指導(dǎo)服務(wù)為重點(diǎn)，查補(bǔ)缺項(xiàng)漏項(xiàng)，迎考備考，全力沖刺，加快推進(jìn)、加大落實(shí)，確保交上滿(mǎn)意答卷。六、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制(十九)抓問(wèn)題整改。對(duì)2018年中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視、國(guó)家考核、九三學(xué)社民主監(jiān)督、省級(jí)考核等各方反饋的突出問(wèn)題進(jìn)行整改，深入查擺、認(rèn)真分析、舉一反三，確保問(wèn)題全面整改到位。(二十)抓作風(fēng)整治。繼續(xù)深化“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，在全省產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域持續(xù)抓好作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)政策全面落實(shí)。(二十一)抓風(fēng)險(xiǎn)防控。針對(duì)天氣災(zāi)害、動(dòng)物疫情、市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，組織及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警和預(yù)測(cè)信息，加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，著力推動(dòng)“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”。開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，增強(qiáng)干部防范意識(shí)和能力。