縣委書記在創(chuàng)建全國文明城市工作推進會議上的講話

縣委書記在創(chuàng)建全國文明城市工作推進會議上的講話同志們：創(chuàng)建第六屆全國文明城市的“期中大考”日益臨近， 創(chuàng)城工作已到了最關鍵、最重要、最緊迫的時刻。今天，我們專門召開這次會議，主要任務就是動員各級各有關部門迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，抓緊有限時間，想盡一切辦法，采取一切措施，全力以赴打好創(chuàng)城的“沖刺戰(zhàn)”。剛才，同志對實地測評工作作了全面部署，我完全贊同。希望大家以決戰(zhàn)決勝的信心、百米沖刺的態(tài)度，全力以赴落實好各項工作。下面，我再強調三點意見：一、要下定決心，拿出最昂揚的斗志沖刺創(chuàng)建全國文明城市是綜合性最強、影響力最大、創(chuàng)建難度最高、群眾獲得感很強的一項榮譽，是展示城市實力形象的金字招牌，被喻為優(yōu)秀城市之間的“奧林匹克運動”。我縣在2018年被中央文明辦確定為全省創(chuàng)建2018-2020年全國文明城市的10個縣級提名城市之一，獲得了一張“入場券”。這對來說，是莫大的榮譽和巨大的鼓勵。成功創(chuàng)建全國文明城市關乎榮譽形象的重大提升，關乎全縣人民福祉的重大改善，意義重大、責任重大、任務艱巨，我們必須一鼓作氣，決不能松懈停頓，否則，這一張“入場券”就會作廢，我們的一切努力就前功盡棄！對照8月底開展的文明創(chuàng)建年度測評，我縣面臨的形勢非常嚴峻：第一，壓力十分巨大。三年的攻堅期已過半，我們取得的成績很不理想，2018年“第一仗”出師不利，讓我們清醒地看到了存在的差距和問題。本次實地測評事關我縣創(chuàng)建全國文明城市前兩年的總成績和位次，一旦落后，很可能會被提前淘汰；同時也事關我縣能否成功創(chuàng)建全省文明城市，不容有失！第二，問題十分突出。不是資金投入的問題，更不是群眾不支持、不歡迎的問題，而是領導無力、指揮乏力、執(zhí)行不力的問題。一是領導不重視。去年動員會之前，我們學習天長市的做法，成立了創(chuàng)建指揮部、下設了“一辦十組”、建立了指揮部聯(lián)席會議制度，推進會議上又推行了縣領導分包考察點、路段制度，但是執(zhí)行的怎么樣？可以說，形同虛設！去年動員會議以來，文明辦先后舉辦了大大小小6、7次培訓會議，還是仍有部分單位的“一把手”，不清楚、不明白自己承擔的爭創(chuàng)工作任務，也不了解、不掌握爭創(chuàng)工作的具體內容和標準要求，只當甩手掌柜，對爭創(chuàng)工作不聞不問，對存在的問題不抓不改，致使工作止步不前，始終在低水平徘徊。二是責任不落實。2016年建立的城區(qū)文明創(chuàng)建“網(wǎng)格化”工作機制沒有能夠很好的堅持，數(shù)字城管系統(tǒng)的作用沒有得到充分的發(fā)揮，“找交銷查考”的長效機制沒有完全建立。列入2019年的73個創(chuàng)建項目資金保障還不到位，大部分項目僅僅停留在謀劃階段，沒有實質性進展，壓力傳導不夠。三是考核不嚴格。文明委常務領導小組、創(chuàng)建指揮部辦公室、督查考核組沒有按照要求定期開展督查調度、考核獎懲，沒有執(zhí)紀問責。四是氛圍不濃厚。群眾性創(chuàng)建活動覆蓋面和影響力不夠，沒有把群眾的積極性充分調動起來，群眾在爭創(chuàng)工作中的主體作用沒有體現(xiàn)，群眾對創(chuàng)建工作的支持率、參與度和滿意度還不高。部門協(xié)同配合不夠，主要涉創(chuàng)部門大都各自為戰(zhàn)，部門與部門之間、部門與屬地之間依然存在著推諉扯皮現(xiàn)象，沒有形成條塊結合、干群一體、全民參與的局面。第三，競爭十分激烈。從全省看10個縣級提名城市，前有標兵后有追兵，如果自動放棄，就等于自甘落后，就可能再次掉隊，又將在全省“墊底”。各單位各部門必須知恥而后勇，置之死地而后生！總的來講，當前我縣創(chuàng)建工作短板多、任務重，形勢十分嚴峻。但是，也要看到我們的基礎，變對差距的擔心為追趕的信心。我縣文明創(chuàng)建工作，從2008年算起，已11個年頭，4000個日夜，其中凝結著大家的心血和付出。通過創(chuàng)建，全縣人民抓文明，干文明，盼更高層次的文明，意識越來越強，氛圍越來越濃。所以，接下來的一個月，是我們必須開足馬力高負荷工作的一個月，是我們必須爭分奪秒高效率工作的一個月，是我們必須分秒必爭高質量工作的一個月。唯有如此，我們才能無愧142萬人民的殷切期盼，無愧于新時代賦予我們的神圣使命！全縣各級各部門務必要高度重視，把全國文明城市創(chuàng)建工作真正放在心上、挑在肩上、抓在手上，進一步強化政治擔當，堅決破除文明創(chuàng)建工作中的形式主義、官僚主義，切實把思想行動統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來。二、要全面決戰(zhàn)，拿出最有力的舉措沖刺創(chuàng)建我縣全國文明城市創(chuàng)建工作仍然存在不少的差距和不足，問題和差距出現(xiàn)在哪里，我們就要著力整改到哪里。要聚焦目標任務，認真查漏補缺，研究有效措施，逐項整改提升，努力補齊短板，確保年度測評取得好成績好位次。第一，要突出工作重點，打一場攻堅戰(zhàn)。與2017年測評體系比較，2018年測評體系更加注重常態(tài)工作、日常工作和長效工作，更加關注問題解決、短板彌補和基礎提升，更有針對性和操作性。各單位各部門要牢固樹立“毫厘之間定成敗”的意識，緊扣2018版全國縣級文明城市測評體系操作手冊網(wǎng)上申報、實地考察和問卷調查的具體內容和標準要求，堅決不放過每一個問題，不錯過每一個指標，不遺漏每一個細節(jié)，逐項逐條找差距，盯準細節(jié)補短板，細之又細把各項工作往好的方向去做，提標進檔、精益求精，確保以最好的成績?yōu)閯?chuàng)建工作“加油”，為迎檢工作“加分”。有包保聯(lián)系任務的縣領導要深入社區(qū)、路段、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一線指揮調度，組織開展專項工作的自查自糾，推動解決深層次問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直涉創(chuàng)單位要對照創(chuàng)建任務分解表，深入細致地開展自查自糾工作，狠抓整改提升，力爭年度測評不失分、少失分、得高分。第二，要突出問題導向，打一場殲滅戰(zhàn)。利用兩個月左右時間，聚焦文明創(chuàng)建工作中的熱點、焦點、重點、難點問題，集中開展交通秩序、廣告秩序、背街小巷、空中管線、居民小區(qū)、集貿市場和商場超市、衛(wèi)生秩序、經(jīng)營秩序、集鎮(zhèn)集市、不文明行為等十個專項整治提升行動。開展整治行動務必做到“解當前”“管長遠”相結合，不能搞“一陣風”，更不能流于形式，要持續(xù)發(fā)力，標本兼治，想方設法破解秩序混亂、管線雜亂、“牛皮癬”“馬路拉鏈”等方面的難題，建立常態(tài)長效的工作機制。各牽頭單位要切實履行牽頭抓總的工作職責，責任單位要分工負責、各負其責，切實把整治提升過程成為宣傳教育人民群眾和增加人民群眾福祉的過程。各路段長單位要強化路段包保責任，當好信息員、協(xié)管員、服務員、監(jiān)督員、宣傳員，配合屬地和城管部門落實好“門前三包”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各涉創(chuàng)單位要對照全國文明城市實地考察項目導則，大力培育和樹立一批創(chuàng)建示范點，以點帶面，整體推進，全面達標?？h財政局要想方設法籌集資金，確保2019年的73個爭創(chuàng)類項目建設順利實施。第三，突出全民動員，打一場輿論戰(zhàn)。要開動一切宣傳機器，利用一切宣傳陣地，運用一切宣傳手段，精心設計創(chuàng)建活動載體，采取群眾喜聞樂見的方式，高密度、大規(guī)模、全方位地開展宣傳爭創(chuàng)工作動態(tài)，營造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍?？h廣播電視臺（融媒體中心）要開設專題專欄，不間斷、全方位宣傳全縣爭創(chuàng)工作動態(tài)，大力宣傳創(chuàng)建工作的重要意義、明顯成效、成功經(jīng)驗和先進典型，曝光反面典型和市民不文明行為，營造濃厚的輿論氛圍。宣傳部（文明辦）、城管局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各涉創(chuàng)部門充分利用墻報、專欄、標語、文化墻、一封信、問卷調查、文藝活動等形式宣傳創(chuàng)建知識，對照測評要求，規(guī)范設置公益廣告、精神文明創(chuàng)建宣傳欄，印發(fā)市民文明手冊、宣傳資料，組織群眾、發(fā)動群眾廣泛開展宣傳教育活動、志愿服務活動、文明實踐活動，最大限度地提高群眾的知曉率、認同感和滿意度。第四，要突出常態(tài)長效，打一場持久戰(zhàn)。文明創(chuàng)建不僅僅是為了拿一個“牌子”，而是要做實城市的“里子”，以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)攬，實現(xiàn)全域文明、形態(tài)文明、功能文明、素質文明的全面提升。要樹立“創(chuàng)建永遠在路上”的理念，無論何時力度不減、標準不降、隊伍不弱，確保不反彈、不滑坡、不回落，讓廣大干部群眾切身感受到文明創(chuàng)建絕不是“面子”工程，而是長久之計、固本之策、惠民之舉，是民生工程、民心工程。三、要確保決勝，拿出最負責的狀態(tài)沖刺創(chuàng)建“行百里路者半九十”。當前，全國文明城市創(chuàng)建已進入決戰(zhàn)時刻、沖刺階段，各級各部門特別是縣四套班子領導成員、縣文明委各成員單位要認真貫徹落實省委、市委“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，集中整治形式主義官僚主義部署要求，刀刃向內，把自己擺進去，把創(chuàng)建工作擺進去，一個聲音、一以貫之、一抓到底，確保決戰(zhàn)決勝。第一，要全面落實爭創(chuàng)工作機制。要全面落實創(chuàng)建指揮部聯(lián)席會議制度、縣文明委常務領導小組例會制度、縣領導分包考察點等制度，進一步加強縣委對爭創(chuàng)工作的領導；各單位各部門要落實“一把手親自抓，分管領導具體抓”工作機制，按照“網(wǎng)格化”“扁平化”管理要求，進一步健全“找交銷查考”的長效工作機制，真正形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管的創(chuàng)建格局。各有關單位要密切協(xié)作配合，認真履職盡責，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，發(fā)揮好制度的約束作用，確保各項制度落實到位、工作銜接到位、協(xié)調配合到位。縣文明委常務領導小組、縣創(chuàng)建指揮部辦公室要發(fā)揮好“中樞神經(jīng)”作用，加強專題調度，必要時每天一調度，做到指揮科學、指向明確、指導有力。第二，要壓緊壓實爭創(chuàng)工作責任。按照“誰主管誰負責，誰丟分誰擔責”的原則，嚴格落實工作責任制。從現(xiàn)在開始，縣四套班子有關領導要全面落實分管責任和包保責任，主動靠前指揮、深入一線解決問題，推動分管部門、分包考察點創(chuàng)建工作提質增效?？h文明委各成員單位要各司其職、分工負責，主動認領工作任務，不折不扣的抓好貫徹落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各涉創(chuàng)部門要對照爭創(chuàng)體系和目標要求，進一步明確工作職責，細化工作任務，強化工作措施，確保每項工作任務落到實處。宣傳部（文明辦）要積極主動與省測評組的溝通銜接，加強對文明委各成員單位的業(yè)務指導、協(xié)調溝通、監(jiān)督考核工作，促使全縣爭創(chuàng)工作形成上下聯(lián)動、條塊結合、干群一體、齊抓共管的良好局面。第三，要進一步嚴明爭創(chuàng)工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各涉創(chuàng)部門要及時調整不適合、不勝任工作崗位的分管領導、二級機構負責人、科股長、具辦人，加強爭創(chuàng)工作人員力量；要制定周密的迎檢預案，反復演練，切實發(fā)揮實效。實地測評結束前，各單位主要負責人必須堅守工作崗位，不得外出。縣委將對爭創(chuàng)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰和獎勵；對重視程度不夠，整治措施不得力，工作效果不明顯，予以組織調整或組織處理、紀律處分；對省測評中失分，導致我縣處于后進位次的，對照創(chuàng)建全國文明城市問責辦法，從嚴追責，絕不姑息?？h督查中心、縣效能辦、縣委宣傳部（文明辦）要加強督查督辦，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行通報，問題嚴重且拒不整改的要報縣委進行追責。在省測評組在檢查測評期間，有關單位要認真做好配合服務工作，確保檢查工作順利進行。接受檢查的部門、單位，也要制定好周密的迎檢方案。檢查測評期間，宣傳部（文明辦）要做好與測評組的溝通銜接，與各涉創(chuàng)單位的溝通協(xié)調，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也要加強溝通，確保信息暢通、反應迅速、無縫銜接。同志們，創(chuàng)建全國文明城市第二年度實地測評和新一屆全省文明城市檢查驗收在即，全縣各級各部門、各行各業(yè)和全縣人民，要積極行動起來，“以踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，“志不求易，事不避難”的奮斗精神，“干在實處，走在前列”的使命擔當，奮力奪取創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)新的勝利，以創(chuàng)建全國文明城市的累累碩果惠及全縣人民、造福全縣人民！