上杭農(nóng)村公路安保工程項目支出績效評價報告.doc

上杭縣農(nóng)村公路安保工程項目支出績效評價報告（2016年度）項目名稱：農(nóng)村公路安保工程承擔(dān)單位：上杭縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作所主管部門：上杭縣交通運輸局起止時間：2016年1月2016年12月自評時間：2017年1月09日 一、項目概況1.項目單位基本情況上杭縣交通運輸局貫徹國家、省、市有關(guān)交通運輸方針、政策、法規(guī)并負(fù)責(zé)組織實施。承擔(dān)全縣公路、水路交通運輸市場監(jiān)管責(zé)任。組織實施公路、水路運輸準(zhǔn)入制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運營規(guī)范；指導(dǎo)城市客運、出租汽車、城市地鐵和軌道交通運營以及汽車租賃等工作；承擔(dān)全縣道路運輸路線、營運車輛、運輸場站管理工作；承擔(dān)水路運輸及其輔助性經(jīng)營的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全縣車輛維修（不合拖拉機(jī)）、營運車輛二級維護(hù)、綜合性能檢測，機(jī)動車（不含拖拉機(jī)）駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和駕駛員培訓(xùn)等管理工作并進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)全縣公路、水路涉外運輸?shù)墓芾?；按?guī)定組織國家重點物資和緊急客貨運輸；參與組織現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；承擔(dān)全縣公路、水路建設(shè)市場監(jiān)管責(zé)任。依法負(fù)責(zé)全縣公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的設(shè)計、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程建設(shè)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全縣公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)；承擔(dān)全縣治理公路和水上“三亂”工作協(xié)調(diào)小組的日常工作。2.項目基本情況公路安保工程是指對公路上影響行車安全的隱患路段（臨崖、臨水等低標(biāo)路段等）實施防撞墻、擋土墻、防護(hù)欄、廣角鏡、片石砼護(hù)墩等安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)以提高公路行車安全性，最大程度地減少公路交通事故傷害，降低事故死亡率，為人民群眾生命財產(chǎn)安全提供保障的專項工程，為保障農(nóng)村公路通行安全和人民生命財產(chǎn)安全，實施安保工程建設(shè)十分必要。2016年，我局共實施建設(shè)農(nóng)村公路安保工程共計50.757公里?，F(xiàn)將2016年農(nóng)村公路安保工程項目支出績效評價情況報告如下：二、項目實施基本情況（一）項目組織管理情況。1、前期工作。（1）根據(jù)縣政府下達(dá)的農(nóng)村公路隱患整治任務(wù)，由養(yǎng)護(hù)所組織技術(shù)人員對道路安全隱患整治線路和未完善交通安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)的學(xué)校周邊進(jìn)行現(xiàn)場勘察和初步規(guī)劃。（2）聘請由有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計。（3）組織專家對施工圖設(shè)計和初步預(yù)算進(jìn)行審查和修編。（4）預(yù)算送縣財政局綜合評審。2、工程招投標(biāo)。（1）根據(jù)最終審定的農(nóng)村公路安保工程建設(shè)施工圖詳細(xì)預(yù)算，向社會有資質(zhì)的施工企業(yè)公開招投標(biāo)，確定施工建設(shè)單位。（2）組織中標(biāo)施工單位進(jìn)行開工前施工圖交底及技術(shù)指導(dǎo)，熟悉危險路段安保工程建設(shè)路段。（3）組織建設(shè)項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管交通工作領(lǐng)導(dǎo)、交管站、養(yǎng)護(hù)站人員進(jìn)行農(nóng)村公路安保工程建設(shè)知識培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮上述人員的日常監(jiān)督作用，確保農(nóng)村公路安保工程建成放心工程、精品工程。3、安保設(shè)施建設(shè)。（1）成立由養(yǎng)護(hù)所、工程股、質(zhì)監(jiān)站有關(guān)技術(shù)人員組成的農(nóng)村公路安保工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組和質(zhì)量監(jiān)督組，全程跟蹤施工過程，尤其是隱蔽工程，必須由現(xiàn)場監(jiān)管人員或旁站人員鑒證后才能進(jìn)入下一道工序，保證質(zhì)量合格。（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路安保工程建設(shè)必須做到按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)挖基、按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)驗基；(3)施工設(shè)計圖要求有鋼筋分布的鋼筋混凝土防撞墻，在施工前施工單位必須與我局農(nóng)村公路安保工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管交通工作的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，以便農(nóng)村公路安保工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)安排旁站監(jiān)理人員。在施工過程中，農(nóng)村公路安保工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組、質(zhì)量監(jiān)督組人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管站、養(yǎng)護(hù)站人員必須堅持做到旁站監(jiān)督，做好鑒證記錄，保證質(zhì)量達(dá)標(biāo)。(4)質(zhì)量監(jiān)督組在日常檢查中發(fā)現(xiàn)問題后，必須及時向施工單位指出，并提出整改意見；必須及時向技術(shù)指導(dǎo)組通報，并與技術(shù)指導(dǎo)組一起督促施工單位整改，直至整改到位，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。4、安保工程驗收。(1)由相關(guān)職能部門組成檢查驗收小組，對工程量進(jìn)行認(rèn)定，同時聘用有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對砼抗折抗壓度進(jìn)行檢測，用回彈儀及紅外線測鋼筋間距作為計量依據(jù)；(2)召開驗收專題會議，對驗收工作情況進(jìn)行專題總結(jié)，并形成會議紀(jì)要；(3)按驗收專題會議紀(jì)要精神進(jìn)行工程結(jié)算，并支付工程款。（二）財務(wù)管理情況。2016年農(nóng)村公路安保工程實際建設(shè)完成共計50.757公里，工程總預(yù)算造價375.5605萬元。項目于2016年7月28日開工建設(shè)，于2016年9月底全面完成。截止目前為止，已結(jié)算2016年安保工程款70%共計261萬元。三、項目績效分析（一）項目績效評價工作開展情況。根據(jù)實際情況，我局選用評價指標(biāo)共有投入、產(chǎn)出與效益、項目管理情況等三個大項目20個細(xì)化項目。選用評價方法為比較法和詢問查詢法，經(jīng)收集資料，核實情況，數(shù)據(jù)比對，比較原先設(shè)定和實際完成的工作任務(wù)和目標(biāo)、比較原先經(jīng)費預(yù)算安排和實際的各項經(jīng)費開支。經(jīng)對本項目評價指標(biāo)評分，本項目綜合得分為96分，自評等次為優(yōu)秀。（二）項目績效目標(biāo)完成情況。2016年農(nóng)村公路安保工程項目實際完成50.757公里，于2016年7月28日開工建設(shè)，工程總預(yù)算造價共計375.5605萬元，于2016年9月底全面完成。通過一段時間的使用檢查核實，2016年農(nóng)村公路安保工程確實在一定程度上提高了人們在日常出行的安全性和方便性。（三）項目績效分析。投入類指標(biāo)滿分30分，自評30分。其中，時效情況3分，項目立項12分，資金落實15分；過程類指標(biāo)30分，自評30分。其中，業(yè)務(wù)管理9分，財務(wù)管理15分，會計信息管理6分；產(chǎn)出與效益類指標(biāo)40分，自評36分。其中，產(chǎn)出數(shù)量6分，產(chǎn)出質(zhì)量6分，經(jīng)濟(jì)效益5分，社會效益5分，環(huán)境效益5分，可持續(xù)效益5分，服務(wù)對象滿意度4分。（四）項目存在的問題和改進(jìn)措施。主要存在的問題：上杭縣農(nóng)村公路普遍等級較低，彎多路窄，主要體現(xiàn)在路面寬度較窄，視距不良。實施安保工程后，使得原有路面更窄，交會車難度加大。針對以上存在的問題，今后安保工程設(shè)施的實施中可適當(dāng)加設(shè)裁彎取直及設(shè)置廣角鏡，以保證安保工程更好的實施。 四、下一步改進(jìn)工作的意見項目管理改進(jìn)意見和績效管理工作改進(jìn)意見 結(jié)合路況實際，分輕重緩急并合理地安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建設(shè)安保設(shè)施路線路段，項目績效情況及時反饋，同時廣泛聽取群眾意見和建議，加強(qiáng)安保工程施工質(zhì)量安全監(jiān)管，宣傳對公路設(shè)施愛護(hù)的必要性，提高安保工程整體質(zhì)量?？冃Ч芾砉ぷ鲗I(yè)性比較強(qiáng)，績效管理評價人員尤其是項目管理人員對這項工作比較陌生，不能很好地做好評價工作，建議加強(qiáng)對評價工作人員尤其是項目人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確?？冃гu價工作的質(zhì)量。上杭縣交通運輸局2017年1月9日