##經(jīng)濟開發(fā)區(qū)干部隊伍活力建設(shè)調(diào)研報告.doc

#經(jīng)濟開發(fā)區(qū)干部隊伍活力建設(shè)調(diào)研報告隨著新區(qū)的啟動建設(shè)，#經(jīng)濟開發(fā)區(qū)迎來了一個全新的發(fā)展階段，這也對開發(fā)區(qū)的干部隊伍整體活力建設(shè)提出了新的更高的要求。因此，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,通過創(chuàng)新性地開展工作，進(jìn)一步激發(fā)干部隊伍的活力，全面提高干部隊伍的管理水平，確保各項工作高效有序開展，成為開發(fā)區(qū)隊伍建設(shè)的一個新課題。一、開發(fā)區(qū)提升干部隊伍整體活力主要做法與成效開發(fā)區(qū)實行管辦、管委會和總公司合署辦公，三塊牌子一套班子。目前，開發(fā)區(qū)共設(shè)有21個部門，現(xiàn)有在崗正式員工146人，員工平均年齡30.8歲。從年齡結(jié)構(gòu)來看，以80后居多。從文化程度上來看,本科及以上學(xué)歷占絕大部分，是一支整體素質(zhì)較高、年齡結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、有較強戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊。近年來，緊緊圍繞招商引資等中心工作，開發(fā)區(qū)突出重點，創(chuàng)新機制，強化管理，不斷提升干部隊伍工作效能，增強干部隊伍內(nèi)在活力，使干部隊伍管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。 （一）注重教育抓意識，不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)近年來，面對新形勢、新任務(wù)和新要求，開發(fā)區(qū)始終堅持把干部隊伍培訓(xùn)教育放在各項工作的首位。專門制定了干部隊伍教育培訓(xùn)方案，按照分級、分類的原則，堅持“學(xué)用一致、按需施教、講求實效”的原則，實施干部隊伍素質(zhì)再造工程。今年，我們有計劃、分層次地先后組織了領(lǐng)導(dǎo)班子授課、專家授課、廉政準(zhǔn)則專題學(xué)習(xí)等培訓(xùn)20余次，培訓(xùn)內(nèi)容涉及開發(fā)區(qū)招商引資、工程規(guī)劃、新區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等各項實務(wù)工作以及現(xiàn)代商務(wù)禮儀、談判技巧等內(nèi)容，實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)干部隊伍教育培訓(xùn)的系統(tǒng)化、現(xiàn)代化。通過教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了開發(fā)區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，激發(fā)了廣大干部職工愛崗敬業(yè)的工作熱情，充分調(diào)動了各個干部、各個部門、各個員工的工作積極性，營造出一種積極向上、奮發(fā)進(jìn)取、和諧團(tuán)結(jié)的良好氛圍，為做好新形勢下開發(fā)區(qū)各項工作奠定了基礎(chǔ)。 (二) 注重交流抓培養(yǎng)，提升干部隊伍工作能力一是加強與園區(qū)企業(yè)的交流圍繞干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，以座談會、專家授課等形式經(jīng)常性地組織廣大干部職工與園區(qū)重點企業(yè)，如南京工大科技產(chǎn)業(yè)園等高新技術(shù)企業(yè)的工作交流和知識交流，在交流中提升開發(fā)區(qū)廣大干部的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。二是積極發(fā)揮來開發(fā)區(qū)掛職人員的作用。今年，有兩名來開發(fā)區(qū)掛職人員兩名，都來自高校。開發(fā)區(qū)高度重視，積極加強掛職人員與干部隊伍之間的工作交流、文化溝通，借智借力推進(jìn)開發(fā)區(qū)隊伍活力提升和各項工作開展。（三）注重關(guān)愛抓載體，增強干部隊伍凝聚力一是認(rèn)真組織落實員工生日和結(jié)婚祝福制度。在員工生日到來之際，通過發(fā)放蛋糕券、發(fā)送祝福短信等方式表達(dá)祝愿；遇員工結(jié)婚，開發(fā)區(qū)還會送上一份精致的結(jié)婚禮物，通過這些生活的細(xì)節(jié)，努力讓每位員工都能在開發(fā)區(qū)這個大家庭中感受到家一樣的溫暖和親人一樣的關(guān)懷。二是建立走訪慰問制度。節(jié)假日期間，走訪慰問退休老干部、老黨員，為他們送去節(jié)日的祝福。同時減壓解憂，對家庭生活困難、父母體弱多病的員工，不定期進(jìn)行走訪慰問，幫助解除后顧之憂，使其能夠安心工作。三是搭建短信平臺。指定專門人員，在節(jié)假日、特殊天氣等情況下進(jìn)行短信祝福和提醒。（四）注重規(guī)范抓管理，創(chuàng)優(yōu)干部隊伍工作環(huán)境一是寬松工作環(huán)境，讓廣大干部職工有所作為。本著寬于員工、便于管理等原則，對考勤等員工管理制度進(jìn)行調(diào)整，在嚴(yán)格考勤的同時，又充分考慮天氣等特殊原因和特別情況給員工工作帶來的不便，實行更加人性化的管理和規(guī)定。二是圍繞崗位目標(biāo)責(zé)任制和各項制度的規(guī)范完善，建立健全干部職工學(xué)習(xí)、工作等各項規(guī)章制度，并加大對各項制度執(zhí)行情況的督查力度。逐步形成以制度管人、以制度管事的新格局。三是圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極開展“支部建在工地上，黨員干在工地上”活動，充分發(fā)揮廣大黨員干部吃苦耐勞和先鋒模范作用，激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情。存在問題和不足：（一）活動開展相對較少且有待進(jìn)一步深入（二）活動形式和內(nèi)容有待進(jìn)一步創(chuàng)新二、當(dāng)前影響干部隊伍整體活力的主要因素隨著改革的深化，對外開放的擴大和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，干部隊伍建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大變化，影響干部隊伍活力的因素也在不斷增加，不僅有內(nèi)部的，有客觀方面的，還有主觀方面的，而且各方面交錯互動，造成了許多新矛盾和新問題?？偟膩砜?，干部隊伍活力不足是由社會、單位和個人等諸多因素綜合形成的，歸納起來主要有以下幾種：（一）繁雜工作造成心理疲勞。開發(fā)區(qū)的工作整體而言，需要有創(chuàng)新精神，進(jìn)取意識，但在實際中，很多部門的工作卻往往是瑣碎、繁雜的，如財務(wù)部門每天要與銀行打交道、填寫各種票據(jù)；招商部門每天與客商打交道，介紹開發(fā)區(qū)情況等等，單調(diào)而重復(fù)。在這樣的工作環(huán)境中，極易產(chǎn)生厭煩心理，進(jìn)而導(dǎo)致心理疲勞；工作、生活熱情降低，不同程度地造成精神萎靡、精力渙散，嚴(yán)重影響工作質(zhì)量和工作效率。（二）工作強度導(dǎo)致壓力過大。隨著開發(fā)區(qū)新區(qū)的啟動建設(shè)和開發(fā)區(qū)各項規(guī)章制度的規(guī)范完善，招商引資、征地拆遷、工程建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等各個口子、各個部門的工作量不斷增多，甚至要經(jīng)常放棄休息時間加班加點才能完成工作，任務(wù)重，壓力大，工作長期超負(fù)荷，經(jīng)常處于壓抑狀態(tài)。如果工作壓力得不到有效緩解和宣泄，就會增加危機感，甚至可能出現(xiàn)憂郁、煩悶等傾向，對周圍的事物失去興趣。（三）晉升渠道狹窄導(dǎo)致進(jìn)取意識不強。不思進(jìn)取，不求上進(jìn)是形成干部不良作風(fēng)的思想根源。在開發(fā)區(qū)當(dāng)前管理體制下，“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制還沒有完全形成。同時，由于職位數(shù)的限制，導(dǎo)致晉升空間十分狹窄，從而導(dǎo)致一些人對開發(fā)區(qū)工作有貢獻(xiàn)，對社會和單位的期望值過高，個人目標(biāo)未能實現(xiàn)或者碰到一些自認(rèn)為不公正的事情，便會情緒低落、心灰意冷，也就失去了前進(jìn)的動力。（四）激勵機制不完善影響工作活力。目前，開發(fā)區(qū)的考核制度不斷完善和規(guī)范，量化的數(shù)字指標(biāo)保證了考核的公平和公正。同時，考核結(jié)果與年終經(jīng)濟利益掛鉤，確保了目標(biāo)激勵。但現(xiàn)行的考核制度還缺乏一定的規(guī)范性、科學(xué)性、實用性，更多地側(cè)重于“績”，缺少對“勤、能、廉”等方面的系統(tǒng)指標(biāo)，難以干部進(jìn)行進(jìn)行全面、真實、有效地考核。（五）缺乏崗位交流導(dǎo)致工作積極性消退。作為一個公司化運作的政府派出機構(gòu)，開發(fā)區(qū)內(nèi)部人員與其他部門和單位進(jìn)行交流的范圍較窄，加之很多崗位工，如統(tǒng)計、財務(wù)、規(guī)劃等較專業(yè)，導(dǎo)致內(nèi)部交流也較難進(jìn)行，員工長時間在一個部門、一個崗位上工作，難免會出現(xiàn)激情消退的現(xiàn)象。三、開發(fā)區(qū)干部隊伍整體活力建設(shè)的對策思考總的來看，經(jīng)過近幾年人員隊伍的充實、調(diào)整，開發(fā)區(qū)干部隊伍得到了進(jìn)一步加強，形成了一支能吃苦、能干事、干大事、干成事的隊伍。但是，按照加快發(fā)展、實現(xiàn)“領(lǐng)跑”的要求，我們的干部隊伍整體活力建設(shè)還存在一定的改進(jìn)空間。增強干部隊伍活力，是一項系統(tǒng)工程，也是長期的任務(wù)。鑒于開發(fā)區(qū)在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中所處的重要地位，為適應(yīng)“二次創(chuàng)業(yè)”、加快發(fā)展的要求，下一步除了要進(jìn)一步加強思想政治建設(shè)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)這個根本以外，還要在完善動力和壓力機制、優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工作交流和輪崗、增強凝聚力以及加強管理等環(huán)節(jié)下功夫，激發(fā)干部隊伍創(chuàng)業(yè)的激情和活力，把把開發(fā)區(qū)干部隊伍建設(shè)成為素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、求真務(wù)實、勇于開拓、克難攻堅、戰(zhàn)斗力強的創(chuàng)業(yè)集體。(一)進(jìn)一步解放思想，為開發(fā)區(qū)干部隊伍抓機遇、謀發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。一是正確引導(dǎo)開發(fā)區(qū)干部隊伍認(rèn)清當(dāng)前所面臨的困難、形勢及發(fā)展前景，積極樹立創(chuàng)業(yè)意識、全局意識、發(fā)展意識和機遇意識，把思想集中到團(tuán)結(jié)一致二次創(chuàng)業(yè)、堅定信心共謀發(fā)展上來。二是充分運用開發(fā)區(qū)對外考察學(xué)習(xí)的成果，通過報告、座談、研討等形式，促進(jìn)干部解放思想、更新觀念，增強責(zé)任感、使命感，爭做爭先進(jìn)位、創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)跑人。三是鞏固先進(jìn)性教育成果，發(fā)揮踏實創(chuàng)業(yè)的班子和干部典型的示范帶動作用，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，真正把先進(jìn)性教育的成果體現(xiàn)到解放思想、加快發(fā)展上來。（二）圍繞增強合力、加快發(fā)展，改革理順管理體制、激發(fā)干部隊伍活力。一是按照 “小機構(gòu)、大服務(wù)”的發(fā)展模式和工作需要，合理設(shè)置、確定機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，簡政精兵，為提高效率、增強合力、降低運行成本奠定基礎(chǔ)。二是強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展要求、結(jié)構(gòu)及人員實際，搞好干部的交流調(diào)整、充實選配工作。尤其要結(jié)合班子實際，注重充實發(fā)展急需的招商引資、工程建設(shè)等方面緊缺人才，確保重點工作重點推進(jìn)。三是改革用人機制。認(rèn)真堅持開發(fā)區(qū)“一把手”由區(qū)委直接選配制度，確保工作高效推進(jìn)。對于領(lǐng)導(dǎo)班子以外的人員，實行全員聘用制、任期目標(biāo)責(zé)任制和末位警示淘汰制，形成擇優(yōu)錄用、能上能下、能進(jìn)能出的良性用人機制。四是充分發(fā)揮高校、機關(guān)等來開發(fā)區(qū)掛職人員的作用，增強工作交流和知識交流。五是完善考核辦法，改革分配制度。強化實績考核，科學(xué)、準(zhǔn)確的評價干部，實行有效的獎懲制度，通過實績考核，疏通干部隊伍出口，解決好干部隊伍“能下能出”問題。實行崗位績效工資制，形成以崗定酬、按績定酬的分配機制。（三）注重人文關(guān)懷，建立員工關(guān)愛機制，營造合力創(chuàng)業(yè)的良好機制。組織上的關(guān)心關(guān)愛，對于激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍凝聚力至關(guān)重要。一是要堅持以人為本，把人文關(guān)懷作為根本出發(fā)點，對干部思想上關(guān)心、政治上關(guān)注、生活上關(guān)愛，使他們有歸屬感和榮譽感，把感恩之心轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。二是要建立完善談心談話制度，關(guān)注員工心理健康。圍繞“班子不協(xié)調(diào)、干部職務(wù)變動、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題、有重要信訪反映、家庭發(fā)生重大變故和取得突出成績”的“六必談”這個重點，經(jīng)常與干部進(jìn)行談心談話，指出優(yōu)點與不足，明確努力方向和工作目標(biāo)。高度關(guān)注干部的心理健康。認(rèn)真傾聽本人的意愿表達(dá)，并有針對性地進(jìn)行疏導(dǎo)，拓寬他們化解和釋放不良情緒的渠道。三是進(jìn)一步建立走訪慰問制度，減壓解憂。對家庭生活困難、父母體弱多病以的員工，不定期進(jìn)行走訪慰問，幫助解除后顧之憂，使其能夠安心工作。四是健全教育培訓(xùn)制度。通過整合各種教育資源有針對性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，使他們真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子，成為開發(fā)區(qū)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的骨干力量。 （四）圍繞企業(yè)文化建設(shè)，豐富員工精神文化生活。積極整合社會資源，推動職工文化陣地建設(shè)，健全職工文化組織網(wǎng)絡(luò)，豐富職工精神文化生活。以增強活力、壯大實力、提高服務(wù)職工水平為重點，組織和開展各項文體活動。要圍繞傳統(tǒng)節(jié)日、重大假日等契機，采取職工喜聞樂見的形式，積極組織開展寓思想性、趣味性、娛樂性于一體的職工文體活動，吸引廣大職工在活動中放松壓力、愉悅身心、鍛煉體魄、陶冶情操、提升精神境界。