關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)

關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè) 的實(shí)施意見 為建設(shè)一支廉潔高效、秉公執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí) 法人才隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)我省醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn) 衛(wèi)生監(jiān)督保障人民群眾健康目標(biāo)的重大使命，根據(jù)省衛(wèi)生廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才工作的意見精神，現(xiàn)就加強(qiáng)衛(wèi)生 監(jiān)督執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)制定如下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表 ”重要思想為 指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)若干規(guī)定和2005-2010 年全國(guó)衛(wèi) 生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃，以衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為契機(jī)，以創(chuàng) 新人才工作機(jī)制為主線，以培養(yǎng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以 提升衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法能力為突破口，扎實(shí)推進(jìn)“甘肅省衛(wèi)生 人才 12345 規(guī)劃”，努力建 設(shè)一支嚴(yán)格 執(zhí)法、熱情服務(wù)、能打硬 仗的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才隊(duì)伍，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)良好形象，規(guī) 范醫(yī)療市場(chǎng)基本秩序，促進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)健康、有序、持久發(fā) 2 展。 二、目標(biāo)任務(wù) 爭(zhēng)取到 2015 年，全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員總量保持適度增 長(zhǎng)，人員結(jié)構(gòu)更趨合理，綜合素質(zhì)明顯提升，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能 力進(jìn)一步增強(qiáng)；衛(wèi)生監(jiān)督人員準(zhǔn)入制度健全完善，吸引各類優(yōu) 秀人員進(jìn)入衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，通過(guò)崗前培訓(xùn)和在崗經(jīng)常性培訓(xùn)， 人員培訓(xùn)率 100%，持證上崗率達(dá) 100%。優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督人員結(jié) 構(gòu)，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)， 增強(qiáng)依法行政意識(shí)和依法辦事能力。建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法 責(zé)任制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。 三、主要措施 （一）全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。不斷加 強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的思想政治建設(shè)，提高駕馭市場(chǎng)的能力、 依法行政的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力、處理各種 利益關(guān)系和矛盾的能力。突出以需求為導(dǎo)向，建立分層次，分 類別、多渠道、多形式的人才培養(yǎng)格局。對(duì)新錄用的衛(wèi)生監(jiān)督 人員，有針對(duì)性地加強(qiáng)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、文書寫作、專業(yè) 知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方面的素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高新錄用衛(wèi)生監(jiān)督 工作人員適應(yīng)工作要求，勝任本職工作的能力。對(duì)在崗的衛(wèi)生 監(jiān)督人員，根據(jù)不同時(shí)期衛(wèi)生監(jiān)督的工作重點(diǎn)，適時(shí)開展相關(guān) 3 政策法規(guī)及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，著重提高衛(wèi)生監(jiān)督人員解決實(shí) 際問(wèn)題能力。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管理人員，加強(qiáng)衛(wèi)生管理干部掛職和 交流，結(jié)合我省實(shí)際情況，有計(jì)劃地選拔、選派有管理才能的 縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)干部，到省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)掛職鍛煉；選派 市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理人員到省外先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行交流和學(xué)習(xí) 培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督人員本著學(xué)用一致的 原則，選擇學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)對(duì)口、工作需要的專業(yè)院校學(xué)習(xí)深造，多 渠道開拓衛(wèi)生監(jiān)督人才接受現(xiàn)代化專業(yè)教育的途徑。 （二）著力加強(qiáng)高素質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法帶頭人隊(duì)伍。高層次 衛(wèi)生監(jiān)督人才是衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍的核心和推動(dòng)監(jiān)督體制創(chuàng) 新的重要力量。依托國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督師資人才、建立衛(wèi)生監(jiān)督 省級(jí)師資選拔培養(yǎng)體系，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展高級(jí)人才培養(yǎng)， 實(shí)施統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)培養(yǎng)、滾動(dòng)入圍，三年一個(gè)周期，分批組 織市、縣兩級(jí)人員到省外進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、規(guī)范管理最新進(jìn)展等 方面的培訓(xùn)；每年選派 20 名監(jiān)督骨干到省內(nèi)外進(jìn)修學(xué)習(xí)，加 速我省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)發(fā)展。 （三）健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才工作機(jī)制。創(chuàng)新人才工作的 體制機(jī)制。激發(fā)工作活力，必須從創(chuàng)新體制機(jī)制、營(yíng)造良好政 策環(huán)境入手，構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，營(yíng)造拴心留人的氛圍，創(chuàng) 建人才選拔培養(yǎng)載體，努力吸引、留住和用好人才。建立和完 4 善衛(wèi)生監(jiān)督人才評(píng)價(jià)機(jī)制。健全民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng) 議制度，完善衛(wèi)生監(jiān)督員年度考核辦法，制定科學(xué)、客觀的考 核評(píng)價(jià)指標(biāo)，以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹鳎瑐?cè)重品德、知識(shí)、能力等要素， 堅(jiān)持定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，力求考核結(jié)果全面、客觀、 準(zhǔn)確，并將考核結(jié)果作為聘用監(jiān)督員條件。積極探索建立衛(wèi)生 監(jiān)督員職務(wù)等級(jí)編制管理制度，按照衛(wèi)生監(jiān)督員承擔(dān)從事“指 揮決策” 、“監(jiān)督執(zhí)法”和“業(yè)務(wù)技術(shù)工作 ”分類分級(jí)管理，著力解 決衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照公務(wù)員管理后，難以引進(jìn)和留住高級(jí)人 才的困境。 （四）促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才合理流動(dòng)。打破封閉式人才 管理模式，暢通衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人才進(jìn)出渠道，施行人才動(dòng)態(tài)管 理。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，吸引各類優(yōu)秀人 員進(jìn)入衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。通過(guò)崗前培訓(xùn)和在崗經(jīng)常性培訓(xùn)，提高 衛(wèi)生監(jiān)督人員思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法 行政意識(shí)和依法辦事能力。建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，加 強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高衛(wèi) 生執(zhí)法的能力和水平。促進(jìn)人才合理流動(dòng)，使之能上能下。引 入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開競(jìng)聘，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知 識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職 稱、不唯資歷、不唯身份，以知識(shí)論人才，以能力論人才，以業(yè) 5 績(jī)論人才。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把人員“入口 關(guān)” ， 錄用衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)行資格考試制度，實(shí)行公開招考、擇 優(yōu)錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗。經(jīng)過(guò)資格考試合格聘用的衛(wèi)生監(jiān)督員必須 在試用期內(nèi)接受培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后聘用；新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的 衛(wèi)生監(jiān)督人員，堅(jiān)持先培訓(xùn)后任職。對(duì)于年度考核不合格的衛(wèi) 生監(jiān)督員，將不予聘用，調(diào)離衛(wèi)生監(jiān)督一線崗位。調(diào)離一線監(jiān) 督工作崗位的人員將重新進(jìn)行法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí) 的強(qiáng)化培訓(xùn)并參加統(tǒng)一考試、考核?？己撕细袢藛T方可重新上 崗工作，考核不合格人員將會(huì)向社會(huì)分流。 四、附則 本意見由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。 本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。