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1、關于加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才隊伍建設 的實施意見 為建設一支廉潔高效、秉公執(zhí)法、紀律嚴明的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí) 法人才隊伍，進一步規(guī)范和維護我省醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序，實現(xiàn) 衛(wèi)生監(jiān)督保障人民群眾健康目標的重大使命，根據(jù)省衛(wèi)生廳 關于進一步加強衛(wèi)生人才工作的意見精神，現(xiàn)就加強衛(wèi)生 監(jiān)督執(zhí)法人才隊伍建設制定如下實施意見。 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為 指導，深入貫徹落 實關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設若干規(guī)定和2005-2010 年全國衛(wèi) 生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃，以衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為契機，以創(chuàng) 新人才工作機制為主線，以培養(yǎng)基層人才隊伍建設為重點，以 提升衛(wèi)生監(jiān)督隊伍執(zhí)法能力為突破口，扎實推進“甘肅省衛(wèi)生
2、人才 12345 規(guī)劃”，努力建 設一支嚴格 執(zhí)法、熱情服務、能打硬 仗的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才隊伍，維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)良好形象，規(guī) 范醫(yī)療市場基本秩序，促進我省衛(wèi)生事業(yè)健康、有序、持久發(fā) 2 展。 二、目標任務 爭取到 2015 年，全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員總量保持適度增 長，人員結構更趨合理，綜合素質明顯提升，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能 力進一步增強；衛(wèi)生監(jiān)督人員準入制度健全完善，吸引各類優(yōu) 秀人員進入衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，通過崗前培訓和在崗經常性培訓， 人員培訓率 100%，持證上崗率達 100%。優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督人員結 構，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員思想素質、法律素質和技術業(yè)務素質， 增強依法行政意識和依法辦事能力。建立健全衛(wèi)生行
3、政執(zhí)法 責任制，加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查，規(guī)范執(zhí)法行為，增強服務意識。 三、主要措施 （一）全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才隊伍整體素質。不斷加 強衛(wèi)生監(jiān)督機構人員的思想政治建設，提高駕馭市場的能力、 依法行政的能力、應對突發(fā)事件和復雜局面的能力、處理各種 利益關系和矛盾的能力。突出以需求為導向，建立分層次，分 類別、多渠道、多形式的人才培養(yǎng)格局。對新錄用的衛(wèi)生監(jiān)督 人員，有針對性地加強法律法規(guī)、執(zhí)法程序、文書寫作、專業(yè) 知識、現(xiàn)場監(jiān)督等方面的素質培養(yǎng)，著力提高新錄用衛(wèi)生監(jiān)督 工作人員適應工作要求，勝任本職工作的能力。對在崗的衛(wèi)生 監(jiān)督人員，根據(jù)不同時期衛(wèi)生監(jiān)督的工作重點，適時開展相關 3 政策法規(guī)及專業(yè)知識
4、的培訓，著重提高衛(wèi)生監(jiān)督人員解決實 際問題能力。對衛(wèi)生監(jiān)督管理人員，加強衛(wèi)生管理干部掛職和 交流，結合我省實際情況，有計劃地選拔、選派有管理才能的 縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構干部，到省級衛(wèi)生監(jiān)督機構掛職鍛煉；選派 市級衛(wèi)生監(jiān)督機構管理人員到省外先進地區(qū)進行交流和學習 培訓。積極創(chuàng)造條件，鼓勵各級衛(wèi)生監(jiān)督人員本著學用一致的 原則，選擇學習業(yè)務對口、工作需要的專業(yè)院校學習深造，多 渠道開拓衛(wèi)生監(jiān)督人才接受現(xiàn)代化專業(yè)教育的途徑。 （二）著力加強高素質衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法帶頭人隊伍。高層次 衛(wèi)生監(jiān)督人才是衛(wèi)生監(jiān)督人才隊伍的核心和推動監(jiān)督體制創(chuàng) 新的重要力量。依托國家級衛(wèi)生監(jiān)督師資人才、建立衛(wèi)生監(jiān)督 省級師資選拔培養(yǎng)體系
5、，有計劃、有重點地開展高級人才培養(yǎng)， 實施統(tǒng)一管理、動態(tài)培養(yǎng)、滾動入圍，三年一個周期，分批組 織市、縣兩級人員到省外進行專業(yè)知識、規(guī)范管理最新進展等 方面的培訓；每年選派 20 名監(jiān)督骨干到省內外進修學習，加 速我省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設發(fā)展。 （三）健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才工作機制。創(chuàng)新人才工作的 體制機制。激發(fā)工作活力，必須從創(chuàng)新體制機制、營造良好政 策環(huán)境入手，構建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，營造拴心留人的氛圍，創(chuàng) 建人才選拔培養(yǎng)載體，努力吸引、留住和用好人才。建立和完 4 善衛(wèi)生監(jiān)督人才評價機制。健全民主推薦、民主測評、民主評 議制度，完善衛(wèi)生監(jiān)督員年度考核辦法，制定科學、客觀的考 核評價指標，以工作實績?yōu)?/p>
6、主，側重品德、知識、能力等要素， 堅持定期考核與日?？己讼嘟Y合，力求考核結果全面、客觀、 準確，并將考核結果作為聘用監(jiān)督員條件。積極探索建立衛(wèi)生 監(jiān)督員職務等級編制管理制度，按照衛(wèi)生監(jiān)督員承擔從事“指 揮決策” 、“監(jiān)督執(zhí)法”和“業(yè)務技術工作 ”分類分級管理，著力解 決衛(wèi)生監(jiān)督機構按照公務員管理后，難以引進和留住高級人 才的困境。 （四）促進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才合理流動。打破封閉式人才 管理模式，暢通衛(wèi)生監(jiān)督機構人才進出渠道，施行人才動態(tài)管 理。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設。優(yōu)化人員結構，吸引各類優(yōu)秀人 員進入衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。通過崗前培訓和在崗經常性培訓，提高 衛(wèi)生監(jiān)督人員思想素質、法律素質和技術業(yè)務素質，
7、增強依法 行政意識和依法辦事能力。建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，加 強衛(wèi)生監(jiān)督稽查，規(guī)范執(zhí)法行為，增強服務意識，切實提高衛(wèi) 生執(zhí)法的能力和水平。促進人才合理流動，使之能上能下。引 入人才競爭機制，公開競聘，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知 識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職 稱、不唯資歷、不唯身份，以知識論人才，以能力論人才，以業(yè) 5 績論人才。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人員準入制度，嚴把人員“入口 關” ， 錄用衛(wèi)生監(jiān)督員實行資格考試制度，實行公開招考、擇 優(yōu)錄用、競爭上崗。經過資格考試合格聘用的衛(wèi)生監(jiān)督員必須 在試用期內接受培訓，做到先培訓后聘用；新?lián)晤I導職務的 衛(wèi)生監(jiān)督人員，堅持先培訓后任職。對于年度考核不合格的衛(wèi) 生監(jiān)督員，將不予聘用，調離衛(wèi)生監(jiān)督一線崗位。調離一線監(jiān) 督工作崗位的人員將重新進行法律知識、專業(yè)知識、管理知識 的強化培訓并參加統(tǒng)一考試、考核?？己撕细袢藛T方可重新上 崗工作，考核不合格人員將會向社會分流。 四、附則 本意見由省衛(wèi)生廳負責解釋。 本意見自印發(fā)之日起實施。
關于加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才隊伍建設
