在全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農村人居環(huán)境整治工作會議上講話.docx

在全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農村人居環(huán)境整治工作會議上講話在全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農村人居環(huán)境整治工作會議上講話同志們：今天的會議規(guī)模大、規(guī)格高、層面廣，主要目的就是動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，鼓足干勁、攻堅克難，努力改善村居風貌和人居環(huán)境，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為續(xù)寫“三農”發(fā)展新篇章、實現(xiàn)全面建成小康社會目標作出新的貢獻。剛才，志強同志安排部署了全縣村居風貌提升三年行動工作，顧華同志安排部署了農村人居環(huán)境整治工作，安排得都很全面、很詳細，我完全同意，大家要認真抓好落實。南華鎮(zhèn)和東聯(lián)村的發(fā)言也很具體、很實在，希望大家相互學習借鑒、從中受到啟發(fā)。下面，我就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、整治農村人居環(huán)境，講三點意見。第一，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重大任務，我們必須要提高政治站位，認清發(fā)展形勢，努力開創(chuàng)新時代“三農”工作新局面。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。當前，農村空心化、農民老齡化日益突出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的問題已成為全面建成小康社會的頭號難題。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，著眼黨和國家事業(yè)全局、順應億萬農民對美好生活的向往，提出要把農業(yè)農村擺在優(yōu)先發(fā)展位置，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補上“三農”這塊全面建成小康社會的短板，可謂高瞻遠矚、意義深遠。近年來，習近平總書記多次就鄉(xiāng)村振興發(fā)表重要講話、作出指示要求，提出要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作的總抓手，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，并作出了產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等“五個振興”的科學論斷，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農”工作，標定了中心思想，劃出了任務重點，凝聚起萬眾信心?？梢钥隙ǖ卣f，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必將為農村發(fā)展帶來重大歷史機遇，今后國家也將會有更大的政策扶持。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量。高臺是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，雖然城鎮(zhèn)化率已達50.3%，但我們要深刻認識到，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化質量還不高，許多居民不過就是戶籍上轉變成所謂的城鎮(zhèn)戶口，或者“兩棲式”漂泊生活在城鄉(xiāng)之間，生活方式、思想認識還沒有根本轉變，90%以上的貧困人口分布在農村更是不容忽視的現(xiàn)狀。全縣農業(yè)發(fā)展質量效益不高、競爭力不強，農民增收渠道不寬、后勁不足，農村自我發(fā)展能力弱等問題日益突出，鞏固農業(yè)基礎地位的任務十分緊迫。這就要求我們要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為貫徹落實習近平總書記“三農”思想的政治要求，不斷深化對縣情鄉(xiāng)情的認識和把握，精準對標中央和省、市委各項決策部署，按照縣委確定的“路線圖”“時間表”，真正在鄉(xiāng)村振興中干在實處、走在前列，努力推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，為全面建成小康社會完美收官打下決定性基礎。鄉(xiāng)村振興，功在當代、利在千秋，其出發(fā)點和落腳點歸根結底就是為了讓廣大農民群眾過上更加幸福美好的生活。我們必須以此為標準，積極探索實踐，大膽創(chuàng)新突破，一件接著一件辦，一年接著一年干，既要有“天藍、山青、水綠”之“形”，更要鑄鄉(xiāng)村文化之“魂”，內外兼修全力打造新時代的“富春山居圖”，真正讓農民富起來、讓鄉(xiāng)愁留下來，把鄉(xiāng)村建設成幸福美麗新家園。決勝全面建成小康社會，最艱巨的任務在農村，最突出的短板在農村，最大的潛力和后勁也在農村。今天在座的縣鎮(zhèn)村三級干部，都是我縣“三農”工作的一線指揮和排頭尖兵，大家必須始終抱著一顆實干之心，帶著一份為民之情，勇挑重擔、奮力攻堅，扎實推動鄉(xiāng)村振興各項工作，讓高臺父老鄉(xiāng)親的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。第二，改善村居風貌和人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，我們必須要聚焦重點任務，全力攻堅克難，堅決打好開題破局第一仗。黨的十九大指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個矛盾在農村表現(xiàn)的十分突出。從計劃經濟到社會主義市場經濟迅猛發(fā)展的幾十年時間里，農村也發(fā)生了翻天覆地的變化，農民收入水平大幅提升，生活質量大幅提高，廣大農民追求更高的收入、更好的教育、更舒適的房子、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化等高質量生活的愿望更加迫切。從某種程度上來說，當前我縣農民已經具備了追求更高生活質量的條件基礎，但是缺乏切實有效的實現(xiàn)途徑，缺乏更加廣泛的政策支持，缺乏最大程度的利益整合。通俗一點說就是農民各干各的，單打獨斗，向心力、凝聚力不強，導致村上、社里想干成一件事困難重重、阻力重重。在村莊建設上尤為突出，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設計，影響了整體風貌。這也正是縣上下決心提升村居風貌、改善人居環(huán)境目的所在。這是一項普惠性政策，覆蓋各個村莊，每家每戶都可受益，含金量很高，政策爭取來之不易，機會不可錯失。鄧小平同志有句名言，貧窮不是社會主義。用現(xiàn)在的國情、縣情來衡量，破舊落寞、污水橫流不是新農村，精神萎靡、死氣沉沉更不是新農村。但是，從我縣農村的實際情況來看，房屋建設雜亂無章，居住條件良莠不齊，殘垣斷壁隨處可見，生活垃圾隨意傾倒，幾乎每個社里都有空心戶，每條角落都有垃圾袋，每個村上都有幾個不肖子孫。環(huán)境是可以影響人的，也是可以改變人的?？资ト苏f，與善人居，如入芝蘭之室，久而不聞其香；與不善人居，如入鮑魚之肆，久而不聞其臭。什么意思呢？意思是，和品行好的人在一起，就好像進入了擺滿香草的房間，久而久之聞不到香草的香味了，這是因為你的思想覺悟也跟著提高了。和品行不好的人在一起，就像進入了賣臭咸魚的店鋪，久而久之就聞不到咸魚的臭味了，這也是因為你被惡習同化了，見怪不怪了。我到農村去調研，也發(fā)現(xiàn)了這一問題。越是村莊風貌好的村，群眾的精神面貌越好，發(fā)展的信心越足，鄰里糾紛越少；越是村莊風貌差的村，群眾的士氣越低迷，村民之間的矛盾糾紛也越多。我時常聽到農民感慨，現(xiàn)在的農村是世風日下，言語雖有些過激，但這背后正是顯示了當下農民思想深處的焦慮和隱憂。是什么焦慮和隱憂呢？就是農村怎么辦，家園誰來守？在我看來，農村的“世風日下”，和在座的村支部書記有著莫大的關系。我縣的村干部隊伍，從整體上來看是好的，但也還有一些人，安于現(xiàn)狀，不思進取，干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，村上發(fā)展面貌沒有明顯變化，每年都是重復昨天的故事。甚至不講政治，不守規(guī)矩，對上級的決策部署無動于衷、置若罔聞，這是我們黨堅決不允許的，老百姓也是堅決不答應的。如果在這次村居風貌提升、人居環(huán)境改善工作上，還不積極，還不作為，那你就是這個村的罪人，因為你貽誤了一次絕佳的發(fā)展機遇。當然，治理好農村是一項難度很大的工作，情況很復雜，需要各位在工作中八仙過海、各顯神通。就拿村居風貌提升、人居環(huán)境改善工作來說，我認為，當前最緊要的，就是抓好兩件事。一件是面上的事，一件是點上事。具體來說，面上就是做好群眾的思想工作，把政策講明白，把道理說清楚，把利弊分析透，把情緒疏導通，把群眾發(fā)動好，爭取全部參與進來，最廣泛地調動群眾的積極性。點上的事，就是借助這次村居風貌提升、人居環(huán)境改善工作，抓住硬件和軟件兩點，堅持從物質和精神層面同向發(fā)力，對村莊規(guī)劃怎么設計、貧困戶怎么同步、村規(guī)民約怎么制定、文明鄉(xiāng)風怎么樹立、環(huán)境意識怎么養(yǎng)成、支柱產業(yè)怎么培育等等進行系統(tǒng)謀劃，確保農民的物質條件和精神面貌同步提升。村居風貌提升、人居環(huán)境改善是推動鄉(xiāng)村全面振興的第一仗，大家要提振信心，堅決打贏打好。第三，滿足群眾美好生活需要是順應新時代“三農”持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，我們必須要牢記歷史使命，強化責任擔當，全面完成風貌提升硬任務。從發(fā)展進程來看，從新中國成立到改革開放、從改革開放到新時代，幾十年來全縣群眾的生活水平和質量發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是老百姓住房條件的改善就是經濟社會發(fā)展的縮影，在座的大家特別是村上的同志們都有深刻地體會。上世紀五、六十年代，我們的父輩們居住在老莊子里，這里一處、那里一個，零零散散、星星點點。到了七十年代，政府集中規(guī)劃了農村居民點，形成了現(xiàn)在村莊的原型，但大多還是土坯房、茅草屋。后來隨著“大包干”的實行，家家戶戶日子漸漸好轉了，大部分農戶“拆了舊房蓋新房、蓋了新房刷白墻”，雖然標準不一，但是村莊顯得整齊了。再后來到2000年前后，群眾生活條件進一步改善，許多農戶陸續(xù)建起了磚墻瓦頂的小康住宅，農村風貌整體上有了一個大的提升。但是隨著這些年外出打工上學的年輕人越來越多，農村“空心化”現(xiàn)象越來越突出，大部分村莊房屋顯得很老舊，甚至個別房屋長期不住、年久失修，存在安全隱患，影響了村莊形象，這與老百姓住上好房子、過上好日子、生活在好環(huán)境的強烈愿望格格不入、極不相符。這就要求各級干部要自覺擔負起滿足群眾美好生活需要的歷史使命，徹底來一場新的農村革命，從整體上改變村居風貌和人居環(huán)境。從群眾需求來講，“衣食住行”是最基本的需求，通過幾十年的發(fā)展，我們已經解決了“衣”“食”“行”的問題，不僅實現(xiàn)了從“吃飽穿暖”到“吃得健康穿得體面”的轉變，而且相當一部分家庭都買上了小汽車，目前“住”的問題成為了農村的最大短板。而解決“住”的問題，需要投入大量的資金，甚至要花光群眾多年的積蓄。為此，我們通過反復研究和多方論證，決定將全縣農業(yè)水費收費權轉讓給縣農投公司作為資產進行抵押，向國開行申請貸款，政府全額貼息，對農戶房屋進行新建和改建，以此推動農民居住條件改善，加快提升農村人居環(huán)境質量。可能有人就要問，政府能不能拿出這么多錢來貼息？答案是肯定的。因為“十二五”期間，我們的工作重心是“建新城”，在城區(qū)累計投入17億建成了國家城市濕地公園、大湖灣旅游景區(qū)和博物館、游泳館、學校醫(yī)院等民生項目，當然在農村也投入了大量財力物力修通了村社道路、改善了水利設施；而“十三五”期間，我們則著眼于解決“無錢辦事”的問題，以發(fā)展新型煤化工、鹽硝精細化工產業(yè)為重點，大力培植骨干財源企業(yè)，預計五年后財政收入將增加3-5個億，實現(xiàn)翻番的目標，因此我們有信心、有能力、也有實力辦好老百姓的事。村居風貌提升三年行動是縣上作出的重大決策部署，對農戶來講也是重大的政策利好。希望大家抓住機遇，大干快上，力求通過三年的努力，促使村居風貌和人居環(huán)境有一個根本性的轉變。從發(fā)展前景來講，無論是基礎條件，還是發(fā)展環(huán)境，高臺在全市乃至全省都具有一定的優(yōu)勢，只要我們始終遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，就一定會率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。我們也要堅信，努力不會白費、付出必有回報，今天的“辛苦指數”換來的將是明天的“幸福指數”。只要我們先跨出第一步，改善好村居風貌、整治好人居環(huán)境，建成錯落有致、富有特色的鄉(xiāng)村民居，就會為今后發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打好基礎，帶動鄉(xiāng)村餐飲、休閑、民宿、特色農產品等產業(yè)的發(fā)展，為群眾帶來更多的好處、更大的收益，從而形成良性循環(huán)。這里我舉一個例子，浙江省淳安縣下姜村是習近平總書記在浙江工作期間的基層聯(lián)系點，這個村過去因為“窮”出名，有民謠這樣說“土墻房、半年糧，有女不嫁下姜郎”，而現(xiàn)在卻成了從“臟亂差”到“綠富美”的鄉(xiāng)村振興典型。他們充分挖掘農村資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提供特色民宿、農事體驗等服務，促使全村經濟總收入達到4000多萬元，農民人均純收入達到了2萬多元。這充分說明一個道理：只有創(chuàng)造好優(yōu)美的農村環(huán)境，才能留住人、吸引人、招攬人，帶動和發(fā)展農村產業(yè)，切實解決“土地誰來種、家業(yè)誰來守、田園誰來建”的難題，真正讓農業(yè)活起來、農民富起來、農村美起來。同志們，把鄉(xiāng)村振興的藍圖變成現(xiàn)實，是我們肩負的新使命，更是必須經受的新考驗。我們一定要拿出“而今邁步從頭越”的豪情，振奮“不待揚鞭自奮蹄”的精神，同心協(xié)力、合力攻堅，銳意進取、開拓創(chuàng)新，奮力書寫讓全縣人民滿意的鄉(xiāng)村振興答卷！