鎮(zhèn)全面開展砂石礦產(chǎn)資源綜合整治實(shí)施方案

鎮(zhèn)全面開展砂石礦產(chǎn)資源綜合整治實(shí)施方案*鎮(zhèn)全面開展砂石礦產(chǎn)資源綜合整治實(shí)施方案為認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府全面開展砂石礦產(chǎn)資源綜合整治決策部署，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊砂石礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法行為，進(jìn)一步規(guī)范提升全鎮(zhèn)砂石礦產(chǎn)資源管理水平，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)全面開展砂石礦產(chǎn)資源綜合整治工作。為確保整治工作順利進(jìn)行，特制定本實(shí)施方案。一、整治目標(biāo)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法山東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例等法律法規(guī),以及縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣全面開展砂石礦產(chǎn)資源綜合整治實(shí)施方案的通知（寧辦發(fā)201910號(hào)）文件要求，自4月20日到6月30日，全面整治砂石礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅查處違法開采、運(yùn)輸、銷售砂石礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范砂石礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用秩序，保障全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。二、整治重點(diǎn)（一）私挖濫采行為：重點(diǎn)打擊違法開采風(fēng)化巖、山石資源、砂資源等行為，包括無證或持過期失效采礦許可證開采行為，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地整理為名，擅自挖沙、采礦、取土破壞地表的行為，在工程項(xiàng)目建設(shè)中未經(jīng)報(bào)告盜挖礦產(chǎn)資源的行為，未取得建設(shè)用地許可，借用平整土地名義盜挖礦產(chǎn)資源等行為。（二）違法加工行為：重點(diǎn)打擊違法洗選砂、加工機(jī)制砂及石料的行為。（三）亂堆亂放行為：重點(diǎn)打擊亂堆亂放風(fēng)化巖、山石資源、建筑用砂的行為。（四）違法銷售行為：重點(diǎn)打擊非法運(yùn)輸、銷售、收購(gòu)砂石礦產(chǎn)資源等行為。三、整治措施按照縣委、縣政府“邊清理排查、邊立案查處、邊恢復(fù)治理、邊規(guī)范開發(fā)”的原則要求，堅(jiān)持以打開路、疏堵結(jié)合，重點(diǎn)嚴(yán)格源頭開采管控、嚴(yán)格運(yùn)輸管理、嚴(yán)禁私自銷售砂石資源、規(guī)范山石資源開發(fā)利用、強(qiáng)化機(jī)制砂管理、規(guī)范沙石料場(chǎng)、商混站管理、加強(qiáng)道路、水利建設(shè)和土地整治項(xiàng)目管理。（一）對(duì)非法占地或違法開設(shè)的洗砂場(chǎng)、烤砂場(chǎng)、山石加工場(chǎng)、砂石銷售點(diǎn)關(guān)停取締，沒收非法開采、收購(gòu)、加工和銷售的砂石產(chǎn)品，依照法律從重處罰；責(zé)令行為人限期拆除設(shè)備和設(shè)施并恢復(fù)治理；涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查。（二）對(duì)持證機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)、山石等礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的，一律停業(yè)整頓，并依照法律程序立案，依法查處；對(duì)經(jīng)整頓仍然不符合法律法規(guī)要求的，一律關(guān)停取締。（三）對(duì)非法私挖濫采的行為人，沒收其非法開采的砂石產(chǎn)品，依照法律從重處罰，責(zé)令責(zé)任人限期恢復(fù)治理；涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查。（四）對(duì)無合法來源、超限超載及拋灑車輛依法進(jìn)行處罰；對(duì)使用無合法來源礦產(chǎn)品行為依法處理。（五）根據(jù)縣里安排部署，做好砂石資源整合、規(guī)模開采、集約利用，以及機(jī)制砂、砂石料場(chǎng)和商混站管理等工作。四、實(shí)施步驟（一）集中打擊階段（4月20日4月30日）。鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)會(huì)議，明確目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)和要求，開展動(dòng)員部署。各管理區(qū)、村和有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)涉礦企業(yè)、違法礦點(diǎn)、違法開設(shè)的洗砂場(chǎng)烤砂場(chǎng)、砂石加工點(diǎn)、銷售點(diǎn)進(jìn)行全面摸底排查，建立問題臺(tái)賬，確認(rèn)整治對(duì)象。對(duì)所有涉砂涉礦情況，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，深挖徹查嚴(yán)懲“保護(hù)傘”。（二）規(guī)范整治階段（5月1日5月31日）。針對(duì)調(diào)查核實(shí)情況，制訂一對(duì)一整改措施，明確責(zé)任人員。對(duì)違法違規(guī)礦山及非法開采點(diǎn)、加工點(diǎn)、堆放點(diǎn)等依法依規(guī)關(guān)閉清理，并實(shí)施“兩斷三清”，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人的違法違規(guī)行為予以處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法立案查處。（三）檢查驗(yàn)收階段（6月1日6月30日）。制訂防反彈機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)防反彈措施，確保全鎮(zhèn)砂石礦產(chǎn)資源開采秩序有序運(yùn)轉(zhuǎn)，鞏固和維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。五、職責(zé)分工鎮(zhèn)黨委、政府成立砂石礦產(chǎn)資源綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)和檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各類問題。各有關(guān)部門單位要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，積極主動(dòng)參與，密切搞好協(xié)作配合，確保形成齊抓共管強(qiáng)大合力。各相關(guān)部門具體職責(zé)如下：*國(guó)土所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非法涉砂涉礦情況排查匯總，明確整治對(duì)象，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各管理區(qū)、村整治行動(dòng)開展；對(duì)非法開采、加工、儲(chǔ)存單位或個(gè)人下達(dá)停工通知；負(fù)責(zé)受理舉報(bào)線索查處。*執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門單位精干力量參與整治行動(dòng)，對(duì)非法涉砂涉礦行為按照法律程序立案查處，并健全完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，做好執(zhí)法巡查。*派出所：參與相關(guān)執(zhí)法行動(dòng)；維護(hù)整治工作期間社會(huì)穩(wěn)定；受理移送的重大或涉嫌刑事犯罪的相關(guān)案件，并快速偵查辦結(jié)；對(duì)涉黑涉惡相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)違法運(yùn)輸砂石礦產(chǎn)資源的行為進(jìn)行查處。*市場(chǎng)監(jiān)管所：參與相關(guān)執(zhí)法行動(dòng)；對(duì)涉砂涉礦企業(yè)或個(gè)人的注冊(cè)情況進(jìn)行清理，對(duì)違法涉砂涉礦的吊銷相關(guān)證照，對(duì)有關(guān)違法行為依法依規(guī)處理處罰。*供電所：對(duì)非法涉砂涉礦企業(yè)采取斷線、斷電等措施，對(duì)私自接電、私設(shè)發(fā)電機(jī)的按照有關(guān)規(guī)定給予處罰，確保整治工作取得實(shí)效。*交警三中隊(duì)、治超檢測(cè)站：對(duì)違法運(yùn)輸砂石礦產(chǎn)資源的行為進(jìn)行整治。砂管辦、水利站：對(duì)河道非法采沙點(diǎn)、洗沙點(diǎn)和銷售點(diǎn)進(jìn)行排查，受理涉沙線索舉報(bào)與處置，對(duì)排查出的疑似非法采沙點(diǎn)、洗沙點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查取證，聯(lián)合其他相關(guān)職能部門對(duì)違法開采河沙、洗沙行為及時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)處置。林業(yè)站：負(fù)責(zé)排查非法占用林地開采砂石資源行為排查，受理有關(guān)線索舉報(bào)；聯(lián)合其他職能部門對(duì)未經(jīng)審批占用林地開采、儲(chǔ)存砂石資源的違法行為進(jìn)行依法查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處置。安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)對(duì)涉砂涉礦企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行全面檢查，依照安全生產(chǎn)職責(zé)查處違法案件，關(guān)停相關(guān)企業(yè)，約談相關(guān)責(zé)任人員，并督促進(jìn)行整治；對(duì)重大案件和涉嫌刑事犯罪的案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。紀(jì)委監(jiān)察室：對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)非法涉砂涉礦的國(guó)家工作人員立案調(diào)查處理；對(duì)工作不力、亂作為的單位和相關(guān)人員進(jìn)行約談，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。組織室：加強(qiáng)對(duì)黨員干部履職行為的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力、亂作為的單位和相關(guān)人員進(jìn)行約談，對(duì)教育無效的給予組織處理。宣傳室：加強(qiáng)對(duì)整治活動(dòng)的宣傳，營(yíng)造打擊非法開采、運(yùn)輸、銷售、使用砂石礦產(chǎn)資源行為的良好輿論氛圍。信訪辦：負(fù)責(zé)及時(shí)掌握重大信訪案件信息，做好疏導(dǎo)化解矛盾工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。財(cái)政所：負(fù)責(zé)核定并保障全鎮(zhèn)整治工作經(jīng)費(fèi)。各管理區(qū)、村：負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，全面清查轄區(qū)范圍內(nèi)的非法開采、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用等情況，并及時(shí)如實(shí)報(bào)告鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。積極協(xié)助配合相關(guān)執(zhí)法部門查處涉砂涉礦案件。六、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。全面開展砂石礦產(chǎn)資源綜合整治是縣委、縣政府有效保護(hù)砂石礦產(chǎn)資源，維護(hù)砂石礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要舉措，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門單位務(wù)必要把整治工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅政治任務(wù)，認(rèn)真研究制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，砸實(shí)工作責(zé)任，拿出過硬措施，強(qiáng)力推進(jìn)開展，務(wù)求最大成效。（二）加強(qiáng)工作調(diào)度。鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，跟蹤督導(dǎo)調(diào)度，對(duì)工作進(jìn)展不力的立即給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)整改效果不明的，交由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室調(diào)查處理。（三）嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室要對(duì)有令不行、有禁不止、有案不查、整治不力的單位和相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對(duì)給全鎮(zhèn)工作造成重大影響的要從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)參與非法涉砂涉礦的鎮(zhèn)村工作人員或干擾、阻礙整治工作，充當(dāng)涉砂涉礦人員保護(hù)傘的單位或責(zé)任人員，要堅(jiān)決立案調(diào)查處理。附件：*鎮(zhèn)砂石礦產(chǎn)資源綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單