廣西水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案.doc

廣西水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案（2018年修訂）目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍21.4 工作原則21.5 事故分級31.6 預案體系42 風險分級管控和隱患排查治理52.1 風險分級管控52.2 預警62.3 隱患排查治理73 信息報告和先期處置83.1 事故信息報告83.2 先期處置104 水利廳直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應急響應104.1 應急響應分級104.2 一級應急響應114.3 二級應急響應134.4 三級應急響應154.5 四級應急響應165 其他水利生產(chǎn)安全事故應急響應175.1 應急響應分級175.2 一級應急響應175.3 二級應急響應195.4 三級應急響應205.5 四級應急響應.216 信息公開與輿情應對226.1 信息發(fā)布226.2輿情應對227 后期處置227.1 善后處置227.2 應急處置總結(jié)228 保障措施238.1 信息與通信保障238.2 人力資源保障238.3 應急經(jīng)費保障238.4 物資與裝備保障249 培訓與演練249.1 預案培訓249.2 預案演練2410 附則2510.1 預案管理2510.2 施行日期25附錄1 水利廳有關(guān)處室、單位專業(yè)（專項）應急預案或應急工作方案清單26附錄2 生產(chǎn)安全事故響應流程圖和應急組織體系圖1廣西水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案（2018年修訂）1 總 則1.1 編制目的為規(guī)范我區(qū)水利生產(chǎn)安全事故的應急管理工作，及時有效地組織實施應急救援處置，最大程度地減少事故造成的財產(chǎn)損失和影響，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)水利行業(yè)實際，特制定本預案。1.2 編制依據(jù)（1）中華人民共和國突發(fā)事件應對法（2007年）；（2）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014年）；（3）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（2007年）；（4）國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案（2007年）；（5）水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定（2014年修正本）；（6）國務院安委會辦公室關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應急預案管理工作的通知（安委辦201511號）；（7）生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，2016年）；（8）水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則（水安監(jiān)2016220號）；（9）廣西壯族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（2009年）；（10）水利部生產(chǎn)安全事故應急預案（試行）（水安監(jiān)2016443號）；（11）其他有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)定。1.3 適用范圍本應急預案適用于我區(qū)水利行業(yè)建設(shè)生產(chǎn)過程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的各級生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.4 工作原則（1）以人為本，安全第一。應急處置以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少或減輕事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及社會危害，防止次生事故的發(fā)生。（2）屬地為主，部門協(xié)調(diào)。生產(chǎn)安全事故救援處置的領(lǐng)導和指揮以當?shù)厝嗣裾疄橹鳎魇?、縣（市、區(qū)）人民政府是水利生產(chǎn)安全事故應急處置的主體，承擔處置事故的首要責任。水利廳發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)、督促和配合作用。（3）分工負責，協(xié)同應對。按照綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，水利廳安全監(jiān)督處負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，水利廳各有關(guān)處室和直屬單位按照業(yè)務分工負責，協(xié)同處置水利生產(chǎn)安全事故。（4）快速反應，科學處置。水利企事業(yè)單位要及時報告事故信息。各級水行政主管部門在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下開展應急處置，與有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。在接到事故信息后應第一時間內(nèi)核實，按程序適時啟動應急預案，統(tǒng)籌利用行業(yè)資源，協(xié)調(diào)水利應急專家和專業(yè)救援隊伍，為科學處置提供專業(yè)技術(shù)支持。（5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報，做好正常情況下的項目風險評估、應急物資儲備、應急隊伍建設(shè)、完善應急裝備和應急預案演練等工作。1.5 事故分級依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，按事故的嚴重程度和影響范圍，將生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）分為I、II、III、IV四級。（1）I級（特別重大事故）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。（2）II級（重大事故）是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（3）III級（較大事故）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（4）IV級（一般事故）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本事故分級所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。1.6 預案體系本預案與以下應急預案、應急工作方案共同構(gòu)成水利廳生產(chǎn)安全事故應急預案體系：（1）水利廳直屬單位針對負責的水利工程建設(shè)與運行活動編制的生產(chǎn)安全事故應急預案。（2）水利廳直屬單位針對生產(chǎn)經(jīng)營和后勤保障活動編制的生產(chǎn)安全事故應急預案。（3）水利廳有關(guān)處室、單位針對各自業(yè)務領(lǐng)域組織編制的生產(chǎn)安全事故專業(yè)（專項）應急工作方案。水利廳直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應急預案和有關(guān)處局（單位）專業(yè)（專項）應急工作方案清單見附錄1。應急預案及應急工作方案編制可參照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（GB/T 296392013）編制。上述預案、工作方案應與本預案相銜接，按照相關(guān)規(guī)定做好評審備案工作，并按要求及時進行動態(tài)調(diào)整修訂。有關(guān)廳直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應急預案、有關(guān)業(yè)務處室、單位應急工作方案應向水利廳安全監(jiān)督處備案，并應在本預案啟動時相應啟動。（1）綜合應急預案：廣西水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案是自治區(qū)水利廳及各市水利局生產(chǎn)安全事故應急預案的總綱及指導預案，是自治區(qū)水利廳應急處置全區(qū)水利生產(chǎn)安全事故的基本程序和組織原則，由自治區(qū)水利廳制定并公布實施，抄送自治區(qū)安委辦和水利部備案。（2）專項應急預案：自治區(qū)水利廳機關(guān)有關(guān)處室和直屬有關(guān)單位對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案。（3）現(xiàn)場處置方案：自治區(qū)水利廳機關(guān)有關(guān)處室和直屬有關(guān)單位按照不同事故類型，根據(jù)事故現(xiàn)場特點制定的方案。2 風險分級管控和隱患排查治理2.1 風險分級管控各地、各單位應按照水利行業(yè)特點和多年工作實際，參照企業(yè)職工傷亡事故分類（GB 6441-86）的相關(guān)規(guī)定，分析事故風險易發(fā)領(lǐng)域和事故風險類型，及時對各類風險分級并加強管控。水利廳各相關(guān)職能處室（單位）應督促、指導各地水利工程的建設(shè)與運行管理單位對重大危險源登記建檔，實施安全風險差異化動態(tài)管理，明確落實每一處重大危險源的安全管理與監(jiān)管責任，定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。應急預案應當報備當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門。水利廳有關(guān)職能處室（單位）應加強直屬單位（工程）重大危險源監(jiān)管，及時掌握和發(fā)布安全生產(chǎn)風險動態(tài)。縣級以上各級水行政主管部門應加強本行政區(qū)域內(nèi)水利相關(guān)重大危險源監(jiān)管，及時掌握和發(fā)布水利安全生產(chǎn)風險動態(tài)。2.2 預警2.2.1 發(fā)布預警水利廳直屬單位對可能引發(fā)事故的險情信息應及時報告上級主管部門及當?shù)厝嗣裾?；各級水利工程建設(shè)與運行管理單位對可能引發(fā)事故的險情信息應及時報告所在地水行政主管部門及當?shù)厝嗣裾ｎA警信息由當?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定發(fā)布。2.2.2 預警行動事故險情信息報告單位應及時組織開展應急準備工作，密切監(jiān)控事故險情發(fā)展變化，加強相關(guān)重要設(shè)施設(shè)備檢查和工程巡查，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。（1）各級水利企事業(yè)單位、在建水利工程項目法人、施工單位應當根據(jù)各自生產(chǎn)的特點和范圍，加強對現(xiàn)場易發(fā)生安全事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。（2）對可能導致水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生的險情，項目法人、施工單位等知情或應當知情的單位，應當按管理權(quán)限及時報告當?shù)厮姓鞴懿块T，必要時可越級上報。同時，按規(guī)定報告當?shù)厝嗣裾?，由當?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定發(fā)布預警信息。（3）水利企事業(yè)單位、各級水行政主管部門接到可能導致水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息后，應第一時間進行核實，及時確定應對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生，并按照預案做好應急準備。同時，按規(guī)定報告當?shù)厝嗣裾?。自治區(qū)水利廳接到可能導致水利生產(chǎn)安全事故信息后，將密切關(guān)注事態(tài)進展，按照事故等級，及時給予指導協(xié)調(diào)，并按照預案做好應急準備工作。2.2.3 預警終止當險情得到有效控制后，由預警信息發(fā)布單位宣布解除預警。2.3 隱患排查治理水利廳直屬單位和各地水利工程的建設(shè)與運行管理單位應建立事故隱患排查治理制度，定期開展工程設(shè)施巡查監(jiān)測和隱患排查，建立隱患清單；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，第一時間組織開展治理，及時消除隱患；對于情況復雜、不能立即完成治理的隱患，必須逐級落實責任部門和責任人，做好應急防護措施，制定周密方案限期消除。水利廳安全監(jiān)督處和有關(guān)業(yè)務部門應督促廳直屬單位消除重大事故隱患；縣級以上各級水行政主管部門應督促轄區(qū)內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位消除水利安全生產(chǎn)事故隱患。3 信息報告和先期處置3.1 事故信息報告3.1.1 報告方式事故報告方式分快報和書面報告。3.1.2 報告程序和時限發(fā)生重特大水利生產(chǎn)安全事故，水利廳直屬單位或水利工程建設(shè)管理單位等事故信息報告單位應20分鐘內(nèi)快報、40分鐘內(nèi)書面報告水利廳；水利廳在接到事故報告后30分鐘內(nèi)快報、1小時內(nèi)書面報告水利部總值班室。水利廳直屬單位（工程）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或有人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故、其他水利工程發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，應在事故發(fā)生1小時內(nèi)快報、2小時內(nèi)書面報告至水利廳安全監(jiān)督處。接到水利部總值班室要求核報的信息，電話反饋時間不得超過30分鐘，要求報送書面信息的，反饋時間不得超過1小時。各單位接到水利廳要求核報的信息，應通過各種渠道迅速核實，按照時限要求反饋相關(guān)情況。原則上，電話反饋時間不得超過20分鐘，要求報送書面信息的，反饋時間不得超過40分鐘。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應按有關(guān)規(guī)定及時補報相關(guān)信息。除上報水行政主管部門外，各單位還應按照相關(guān)法律法規(guī)將事故信息報告當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門。3.1.3 報告內(nèi)容和要求（1）快報快報可采用電話、手機短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過電話確認?？靾髢?nèi)容應包含事故發(fā)生單位名稱、地址、負責人姓名和聯(lián)系方式，發(fā)生時間、具體地點，已經(jīng)造成的傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)和損失情況，可視情況附現(xiàn)場照片等信息資料。（2）書面報告書面報告內(nèi)容應包含事故發(fā)生單位概況，發(fā)生單位負責人和聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式，發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況，發(fā)生經(jīng)過，已經(jīng)造成傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)，初步估計的直接經(jīng)濟損失，已經(jīng)采取的應對措施，事故當前狀態(tài)以及其他應報告的情況。3.1.4 報告受理聯(lián)系方式：電 話：0771-2185285；0771-2185195（傳真）。電子郵箱：。備用聯(lián)系方式：電 話：0771-2185772；0771-5622454（傳真）。水利廳安全監(jiān)督處負責受理全區(qū)水利生產(chǎn)安全事故信息。水利廳各部門各單位按到水利生產(chǎn)事故信息報告后，應立即告知安全監(jiān)督處。3.2 先期處置水利廳接到生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故信息報告后，安全監(jiān)督處和有關(guān)處室、單位應做好以下先期處置工作：（1）安全監(jiān)督處立即會同有關(guān)處室、單位核實事故情況，預判事故級別，根據(jù)事故情況及時報告廳領(lǐng)導，提出響應建議。（2）安全監(jiān)督處及時暢通水利廳與事故發(fā)生單位、有關(guān)主管部門和事發(fā)當?shù)厝嗣裾穆?lián)系渠道，及時溝通有關(guān)情況。（3）及時收集掌握相關(guān)信息，做好信息匯總與傳遞，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢。（4）對于重特大生產(chǎn)安全事故，安全監(jiān)督處通知有關(guān)應急專家、專業(yè)救援隊伍進入待命狀態(tài)。（5）其他需要開展的先期處置工作。4 水利廳直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應急響應4.1 應急響應分級根據(jù)水利生產(chǎn)安全事故級別和發(fā)展態(tài)勢，將水利廳應對廳直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應急響應設(shè)定為一級、二級、三級、四級四個等級。（1）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動一級應急響應；（2）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動二級應急響應；（3）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動三級應急響應；（4）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，啟動四級應急響應。由安全監(jiān)督處跟蹤事故處置進展情況。4.2 一級應急響應4.2.1 啟動響應判斷水利廳直屬單位（工程）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)督處報告廳長和分管安全生產(chǎn)工作的廳領(lǐng)導；水利廳立即召開緊急會議，通報事故基本情況，審定應急響應級別，啟動一級響應，響應流程圖見附錄2。4.2.2 成立應急指揮部成立水利廳生產(chǎn)安全事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），領(lǐng)導生產(chǎn)安全事故的應急響應工作。應急指揮部組成：指 揮 長：水利廳廳長副指揮長：水利廳分管安全生產(chǎn)的廳領(lǐng)導和分管相關(guān)業(yè)務的副廳長、事故發(fā)生地人民政府分管領(lǐng)導成 員：水利廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組成員單位主要負責人或主持工作的負責人、事故發(fā)生地相關(guān)部門負責人指揮長因公不在國內(nèi)時，按照水利廳工作規(guī)則，由主持工作的副廳長行使指揮長職責。應急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)督處。應急組織體系見附錄2。4.2.3 會商研究部署應急指揮部組織有關(guān)成員單位和地方相關(guān)部門召開會商會議，通報事故態(tài)勢和現(xiàn)場處置情況，研究部署事故應對措施。4.2.4 派遣現(xiàn)場工作組組成現(xiàn)場應急工作組，立即趕赴事故現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)直屬單位開展應急處置工作?，F(xiàn)場應急工作組組長由水利廳廳長或委托分管廳領(lǐng)導擔任；組員由安全監(jiān)督處、相關(guān)業(yè)務處室或單位負責人、地方相關(guān)部門負責人以及專家組成。根據(jù)需要，現(xiàn)場應急工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、信息處理和保障服務等小組。現(xiàn)場應急工作組應及時傳達上級領(lǐng)導指示，迅速了解事故情況和現(xiàn)場處置情況，及時向指揮部匯報事故處置進展情況。4.2.5 跟蹤事態(tài)進展應急指揮部辦公室與當?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)主管部門和事故發(fā)生單位等保持24小時通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息和救援進展情況，定時報告事故態(tài)勢和處置進展情況。4.2.6 調(diào)配應急資源根據(jù)需要，應急指揮部辦公室統(tǒng)籌調(diào)配應急專家、專業(yè)救援隊伍和有關(guān)物資、器材等。4.2.7 及時發(fā)布信息應急指揮部辦公室會同當?shù)厝嗣裾⒓唇M織開展事故輿情分析工作，及時組織發(fā)布生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息。4.2.8 配合水利部或有關(guān)部門開展工作水利部或自治區(qū)有關(guān)部門派出工作組指導事故處置時，現(xiàn)場應急工作組應主動配合做好調(diào)查工作，加強溝通銜接，及時向水利廳應急指揮部報告水利部的要求和意見。4.2.9 其他應急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。4.2.10 響應終止當事故應急工作基本結(jié)束時，現(xiàn)場應急工作組適時提出應急響應終止的建議，報應急指揮部批準后，應急響應終止。4.3 二級應急響應4.3.1 啟動響應判斷水利廳直屬單位（工程）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)督處報告廳長和分管廳領(lǐng)導；水利廳立即召開緊急會議，通報事故基本情況，審定應急響應級別，啟動二級響應，響應流程圖見附錄2。4.3.2 成立應急指揮部成立應急指揮部，領(lǐng)導生產(chǎn)安全事故的應急響應工作。應急指揮部組成如下：指 揮 長：水利廳廳長副指揮長：水利廳分管安全生產(chǎn)的廳領(lǐng)導和分管相關(guān)業(yè)務的副廳長、事故發(fā)生地人民政府分管領(lǐng)導成 員：水利廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組成員單位主要負責人或主持工作的負責人、事故發(fā)生地相關(guān)部門負責人應急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)督處。應急組織體系見附錄2。4.3.3 會商研究部署應急指揮部組織有關(guān)成員單位召開會商會議，通報事故態(tài)勢和現(xiàn)場處置情況，研究部署事故應對措施。4.3.4 派遣現(xiàn)場工作組組成現(xiàn)場應急工作組，立即趕赴事故現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)直屬單位開展應急處置工作。現(xiàn)場應急工作組組長由水利廳廳長或委托分管廳領(lǐng)導擔任；組員由安全監(jiān)督處、相關(guān)業(yè)務處或單位負責人、當?shù)叵嚓P(guān)部門負責人以及專家組成。根據(jù)需要，現(xiàn)場應急工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、信息處理和保障服務等小組?，F(xiàn)場應急工作組應及時傳達上級領(lǐng)導指示，迅速了解事故情況和現(xiàn)場處置情況，及時向指揮部匯報事故處置進展情況。4.3.5 跟蹤事態(tài)進展應急指揮部辦公室與當?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)主管部門和事故發(fā)生單位等保持通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息和救援進展情況，及時報告事故態(tài)勢和處置進展情況。4.3.6 調(diào)配應急資源根據(jù)需要，應急指揮部辦公室統(tǒng)籌調(diào)配應急專家、專業(yè)救援隊伍和有關(guān)物資、器材等。4.3.7 及時發(fā)布信息應急指揮部辦公室會同當?shù)厝嗣裾M織開展事故輿情分析工作，組織發(fā)布生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息。4.3.8 配合水利部或有關(guān)部門開展工作水利部或自治區(qū)有關(guān)部門派出工作組指導事故處置時，現(xiàn)場應急工作組應主動配合做好調(diào)查工作，加強溝通銜接，及時向水利廳應急指揮部報告應急處置工作進展情況。4.3.9 其他應急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。4.3.10 響應終止當事故應急工作基本結(jié)束時，現(xiàn)場應急工作組適時提出應急響應終止的建議，報應急指揮部批準后，應急響應終止。4.4 三級應急響應4.4.1 啟動響應判斷水利廳直屬單位（工程）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)督處報告廳長和分管廳領(lǐng)導；安全監(jiān)督處會同有關(guān)處室、單位應急會商，通報事故基本情況，啟動三級響應。4.4.2 派遣現(xiàn)場工作組組成現(xiàn)場應急工作組，赴事故現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)直屬單位開展應急處置工作。現(xiàn)場應急工作組組長由分管廳領(lǐng)導擔任；組員由安全監(jiān)督處、相關(guān)業(yè)務處或單位負責人、當?shù)叵嚓P(guān)部門負責人以及專家組成。現(xiàn)場應急工作組應及時傳達上級領(lǐng)導指示，迅速了解事故情況和現(xiàn)場處置情況。4.4.3 跟蹤事態(tài)進展安全監(jiān)督處應及時掌握事故信息和救援進展情況。4.4.4 其他應急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。4.4.5 響應終止當事故應急工作基本結(jié)束時，現(xiàn)場應急工作組適時提出應急響應終止的建議，報水利廳廳長批準后，應急響應終止。4.5 四級應急響應4.5.1 啟動響應判斷水利廳直屬單位（工程）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)督處報告分管廳領(lǐng)導；安全監(jiān)督處向相關(guān)職能部門（單位）通報事故基本情況，啟動四級響應。4.5.2 派遣現(xiàn)場工作組組成現(xiàn)場應急工作組，赴事故現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)直屬單位開展應急處置工作。現(xiàn)場應急工作組組長由廳級領(lǐng)導擔任；組員由安全監(jiān)督處、相關(guān)職能部門（單位）負責人組成?，F(xiàn)場應急工作組應迅速了解事故情況和現(xiàn)場處置情況。4.5.3 跟蹤事態(tài)進展安全監(jiān)督處應及時掌握事故信息和救援進展情況。4.5.4 其他應急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。4.5.5 響應終止當事故應急工作基本結(jié)束時，現(xiàn)場應急工作組適時終止應急響應。5 其他水利生產(chǎn)安全事故應急響應5.1 應急響應分級根據(jù)水利工程生產(chǎn)安全事故級別和發(fā)展態(tài)勢，將水利廳應對地方水利生產(chǎn)安全事故應急響應設(shè)定為一級、二級、三級、四級四個等級。（1）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動一級應急響應；（2）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動二級應急響應；（3）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動三級應急響應；（4）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，啟動四級應急響應。由安全監(jiān)督處跟蹤事故處置進展情況。5.2 一級應急響應5.2.1 啟動響應判斷水利工程發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)督處報告廳長和分管廳領(lǐng)導；水利廳召開緊急會議，通報事故基本情況，啟動一級響應，研究部署水利廳應對事故措施，響應流程見附錄2。5.2.2 派遣現(xiàn)場工作組組成現(xiàn)場應急工作組，赴事故現(xiàn)場協(xié)助配合當?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)主管部門以及事故發(fā)生單位開展處置工作?，F(xiàn)場應急工作組組長由水利廳廳長或委托分管廳領(lǐng)導擔任；組員由安全監(jiān)督處、相關(guān)業(yè)務處室或單位負責人、當?shù)叵嚓P(guān)部門負責人以及專家組成。根據(jù)需要，現(xiàn)場應急工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、信息處理和保障服務等小組?，F(xiàn)場應急工作組應及時傳達上級領(lǐng)導指示，迅速了解事故情況和現(xiàn)場處置情況，及時向上級部門匯報事故處置進展情況。5.2.3 跟蹤事態(tài)進展安全監(jiān)督處與當?shù)厝嗣裾?、有關(guān)主管部門和事故發(fā)生單位等保持24小時通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息和救援進展情況，定時報告事故態(tài)勢和處置進展情況。5.2.4 調(diào)配應急資源根據(jù)需要，安全監(jiān)督處協(xié)調(diào)水利應急專家、專業(yè)救援隊伍和有關(guān)專業(yè)物資、器材等支援事故救援工作。5.2.5輿情分析現(xiàn)場應急工作組辦公室會同當?shù)厝嗣裾皶r組織開展事故輿情分析工作。5.2.6 配合水利部或有關(guān)部門開展工作水利部或自治區(qū)有關(guān)部門派出工作組指導事故處置時，現(xiàn)場應急工作組應主動配合做好調(diào)查工作，加強溝通銜接，及時向上級部門報告應急處置工作進展情況。5.2.7 其他應急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。5.2.8 響應終止當事故應急工作基本結(jié)束時，現(xiàn)場應急工作組適時提出應急響應終止的建議，報水利廳批準后，應急響應終止。5.3 二級應急響應5.3.1 啟動響應判斷水利工程發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)督處報告廳長和分管廳領(lǐng)導，水利廳召開應急會議，通報事故基本情況，啟動二級響應，響應流程見附錄2。5.3.2 派遣現(xiàn)場工作組組成現(xiàn)場應急工作組，赴事故現(xiàn)場協(xié)助配合當?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)主管部門以及事故發(fā)生單位開展處置工作?，F(xiàn)場應急工作組組長由水利廳廳長或委托分管廳領(lǐng)導擔任；組員由安全監(jiān)督處、相關(guān)業(yè)務處或單位、當?shù)叵嚓P(guān)部門負責人以及專家組成。根據(jù)需要，現(xiàn)場應急工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、信息處理和保障服務等小組?，F(xiàn)場應急工作組應及時傳達上級領(lǐng)導指示，迅速了解事故情況和現(xiàn)場處置情況，及時向上級部門匯報事故處置進展。5.3.3 跟蹤事態(tài)進展安全監(jiān)督處與當?shù)厝嗣裾?、有關(guān)主管部門和事故發(fā)生單位等保持通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息救援進展情況，及時向上級部門報告事故態(tài)勢和處置進展情況。5.3.4 調(diào)配應急資源根據(jù)需要，安全監(jiān)督處協(xié)調(diào)水利應急專家、專業(yè)救援隊伍和有關(guān)專業(yè)物資、器材等支援事故救援工作。5.3.5 其他應急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。5.3.6 響應終止當事故應急工作基本結(jié)束時，現(xiàn)場應急工作組適時提出應急響應終止的建議，報水利廳批準后，應急響應終止。5.4 三級應急響應5.4.1 啟動響應判斷水利工程發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)督處會同有關(guān)處室、單位應急會商，通報事故基本情況，啟動三級響應。5.4.2 派遣現(xiàn)場工作組根據(jù)事故情況，安全監(jiān)督處商有關(guān)處室、單位組成現(xiàn)場應急工作組，赴事故現(xiàn)場開展協(xié)助配合工作?，F(xiàn)場應急工作組組長由分管廳領(lǐng)導擔任；組員由安全監(jiān)督處、相關(guān)業(yè)務處或單位、當?shù)叵嚓P(guān)部門負責人以及專家組成。5.4.3 跟蹤事態(tài)進展安全監(jiān)督處與當?shù)厝嗣裾?、有關(guān)主管部門和事故發(fā)生單位等保持通信暢通，接收、處理事故信息和救援進展情況，及時將有關(guān)情況和水利廳應對措施建議向廳長報告。5.4.4 其他應急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。5.4.5 響應終止當事故應急工作基本結(jié)束時，現(xiàn)場應急工作組適時終止應急響應。5.5 四級應急響應5.5.1 啟動響應判斷地方水利工程發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時，安監(jiān)處會同相關(guān)職能部門應急會商，通報事故基本情況，啟動四級響應。5.5.2 派遣現(xiàn)場工作組根據(jù)事故情況，安監(jiān)處商相關(guān)職能部門組成現(xiàn)場應急工作組，赴事故現(xiàn)場開展協(xié)助配合工作?，F(xiàn)場應急工作組組長由安監(jiān)處、相關(guān)職能部門主要負責人擔任；組員由安監(jiān)處、相關(guān)職能部門、當?shù)叵嚓P(guān)部門工作人員組成?，F(xiàn)場應急工作組應迅速了解事故情況和現(xiàn)場處置情況。5.5.3 跟蹤事態(tài)進展安監(jiān)處應及時將現(xiàn)場處置有關(guān)情況向分管廳領(lǐng)導報告。5.5.4 其他應急工作配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等。5.5.5 響應終止當事故應急工作基本結(jié)束時，現(xiàn)場應急工作組適時終止應急響應。6 信息公開與輿情應對6.1 信息發(fā)布對于直屬單位（工程）發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故，辦公室會同當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門及時跟蹤社會輿情態(tài)勢，及時組織向社會發(fā)布有關(guān)信息。6.2輿情應對辦公室、有關(guān)處室、單位會同當?shù)厝嗣裾?，采取適當方式，及時回應生產(chǎn)安全事故引發(fā)的社會關(guān)切。7 后期處置7.1 善后處置直屬單位（工程）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全監(jiān)督處會同相關(guān)處室、單位指導直屬單位做好傷殘撫恤、修復重建和生產(chǎn)恢復工作。其他地方發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由當?shù)厝嗣裾幹谩?.2 應急處置總結(jié)安全監(jiān)督處會同有關(guān)處室、單位對事故基本情況、事故信息接收處理與傳遞報送情況、應急處置組織與領(lǐng)導、應急預案執(zhí)行情況、應急響應措施及實施情況、信息公開與輿情應對情況進行梳理分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出相關(guān)建議并形成總結(jié)報告。8 保障措施8.1 信息與通信保障水利廳水利信息中心和有關(guān)單位應為應急響應工作提供信息暢通相關(guān)支持。相關(guān)處室和單位的工作人員在水利生產(chǎn)安全事故應急響應期間應保持通信暢通。各地、各單位應保持應急期間通信暢通，在正常通信設(shè)備不能工作時，迅速搶修損壞的通信設(shè)施，啟用備用應急通信設(shè)備，為本預案實施提供通信保障。8.2 人力資源保障安全監(jiān)督處應會同基建局與質(zhì)安站加強水利生產(chǎn)安全事故應急專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理工作。專家?guī)熘袘◤氖驴蒲?、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全監(jiān)督等工作的技術(shù)人員，應保持與專家的及時溝通，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用。應充分依托和發(fā)揮所在地和水利廳現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍的作用，加強專業(yè)救援隊伍救援能力建設(shè)，做到專業(yè)過硬、作風優(yōu)良、服從指揮、機動靈活。各地、各單位應建立地方應急救援協(xié)作機制，充分發(fā)揮中國人民解放軍或武警、公安應急救援力量的作用，為本預案實施提供人力資源保障。8.3 應急經(jīng)費保障水利廳根據(jù)需要在年度部門預算中安排應急管理經(jīng)費，用于應對生產(chǎn)安全事故、應急培訓、預案宣傳演練等工作。各地、各單位應積極爭取應急管理經(jīng)費編入年度部門預算，用于應對生產(chǎn)安全事故、應急培訓、預案宣傳演練等工作。8.4 物資與裝備保障各地、各單位應根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和專項應急預案的規(guī)定，組織工程有關(guān)施工單位配備適量應急機械、設(shè)備、器材等物資裝備，配齊救援物資，配好救援裝備，做好生產(chǎn)安全事故應急救援必需保護、防護器具儲備工作；建立應急物資與裝備管理制度，加強應急物資與裝備的日常管理。各地、各單位生產(chǎn)安全事故應急預案中應包含與地方公安、消防、衛(wèi)生以及其他社會資源的調(diào)度協(xié)作方案，為第一時間開展應急救援提供物資與裝備保障。9 培訓與演練9.1 預案培訓水利廳安全監(jiān)督處應將本預案培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，定期組織舉辦應急預案培訓工作，指導各單位定期組織應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動。9.2 預案演練本預案應定期演練，確保相關(guān)工作人員了解應急預案內(nèi)容和生產(chǎn)安全事故避險、自救互救知識，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。各單位應及時對演練效果進行總結(jié)評估，查找、分析預案存在的問題并及時改進。10 附則10.1 預案管理本預案由水利廳負責解釋和管理，并根據(jù)實際及時進行動態(tài)調(diào)整修訂。10.2 施行日期本預案自印發(fā)之日起施行。附錄1水利廳有關(guān)處室、單位專業(yè)（專項）應急預案或應急工作方案清單1水庫、水電站、水閘、堤防等水利工程（含附屬建筑物）建設(shè)生產(chǎn)安全事故應急預案，編制單位：基建局。2水庫、水閘、堤防等水利工程（含附屬建筑物）運行生產(chǎn)安全事故應急預案，編制單位：水管局。3農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)與運行生產(chǎn)安全事故應急預案，編制單位：水電發(fā)展局。4農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)田灌溉排（節(jié)）水改造、泵站建設(shè)與運行、村鎮(zhèn)供水排水以及農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應急工作方案，編制單位：農(nóng)水處。5水土保持工程建設(shè)與運行、水土保持監(jiān)測生產(chǎn)安全事故應急工作方案，編制單位：水保處。6水利廳其他直屬單位生產(chǎn)安全事故應急預案，編制單位：水文局、水電學院、服務中心、水?？傉?、質(zhì)安站、儲備中心、水電設(shè)計院、水科院。附錄2生產(chǎn)安全事故響應流程圖和應急組織體系圖一、廳直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應急響應流程 安監(jiān)處受理事故信息報告 先期處置 核實事故情況 預判事故級別 提出響應建議 二級響應 三級響應 一級響應 成立應急指揮部 會商研究部署 派遣現(xiàn)場工作組 跟蹤事態(tài)進展 調(diào)配應急資源 及時發(fā)布信息 配合自治區(qū)或有關(guān)部門開展工作 成立應急指揮部 會商研究部署 派遣現(xiàn)場工作組 跟蹤事態(tài)進展 調(diào)配應急資源 及時發(fā)布信息 配合自治區(qū)或有關(guān)部門開展工作 派遣現(xiàn)場工作組 跟蹤事態(tài)進展 響應終止 啟動響應指揮長：廳主要領(lǐng)導 組長：廳級領(lǐng)導指揮長：廳主要領(lǐng)導 組長：廳級領(lǐng)導組長：廳級領(lǐng)導報告廳領(lǐng)導 其他應急工作其他應急工作 其他應急工作四級響應 派遣現(xiàn)場工作組 跟蹤事態(tài)進展 組長：廳級領(lǐng)導其他應急工作 二、地方水利生產(chǎn)安全事故應急響應流程 安監(jiān)處受理事故信息報告 先期處置 二級響應 三級響應 一級響應 派遣現(xiàn)場工作組 跟蹤事態(tài)進展 調(diào)配應急資源 輿情分析 其他應急工作 派遣現(xiàn)場工作組 跟蹤事態(tài)進展 調(diào)配應急資源 派遣現(xiàn)場工作組 跟蹤事態(tài)進展 響應終止 啟動響應 組長：廳主要領(lǐng)導組長：廳主要領(lǐng)導組長：廳級領(lǐng)導配合自治區(qū)或有關(guān)部門開展工作 其他應急工作 其他應急工作 核實事故情況 預判事故級別 提出響應建議 報告廳領(lǐng)導 四級響應派遣現(xiàn)場工作組跟蹤事態(tài)進展其他應急工作組長：處級領(lǐng)導三、生產(chǎn)安全事故應急組織體系圖水利廳生產(chǎn)安全事故應急指揮部成員單位指揮部辦公室（安監(jiān)處）辦公室規(guī)劃計劃處財務處人事處水資源處政法處（水政監(jiān)察處）科技處（審批處）農(nóng)水處水保處安監(jiān)處防汛辦水文局水電學院水管局基建局水電發(fā)展局服務中心地方人民政府相關(guān)部門現(xiàn)場應急工作組綜合協(xié)調(diào)小組保障服務小組信息處理小組技術(shù)支持小組水保總站質(zhì)安站技術(shù)中心儲備中心水資源中心水電設(shè)計院水科院