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1、干部隊(duì)伍建設(shè)和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作開展情況一、基本情況全縣共設(shè)置副科級(jí)以上建制的黨政群事業(yè)單位236個(gè)。其中，黨政群機(jī)關(guān)55個(gè)，事業(yè)單位181個(gè)。有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部34名，享受副縣級(jí)待遇干部4名，在職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部816名(正科341名，副科475名）?？萍?jí)干部中有婦女干部92人、占11.3%，非黨46人、占5.6%，大學(xué)本科及以上學(xué)歷197人、占24.1%，?？茖W(xué)歷372人、占45.6%，中專及以下學(xué)歷252人、占30.9%?？h直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡43.7歲，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡39.1歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記平均年齡39歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)平均年齡37歲。全縣共有在冊(cè)培養(yǎng)后備干部251人（包括選調(diào)生17人，大學(xué)生
2、村官44人），其中正科級(jí)67人，副科級(jí)184人。在后備干部中，有婦女干部30人，非黨19人，平均年齡36.5歲，其中30歲以下71人。二、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況近年來，我縣按照全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為加快推進(jìn)“打造aa，構(gòu)建qq”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)和干部教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見精神，狠抓理論武裝，健全完善學(xué)習(xí)調(diào)研制度，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為契機(jī)，以“千名干部進(jìn)萬家、扶農(nóng)惠民抓落實(shí)”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，密切黨群干群
3、關(guān)系。按照大教育、大培訓(xùn)、大提高的要求，分級(jí)分層辦好各類培訓(xùn)班。去年以來，共舉辦科級(jí)干部、村干部、后備干部以及大學(xué)生村官等各類培訓(xùn)班96期，培訓(xùn)干部6800人次。并建立和完善了干部個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，將學(xué)習(xí)表現(xiàn)、培訓(xùn)成績(jī)納入干部管理信息庫，作為干部考察考核的依據(jù)。（二）規(guī)范干部選任機(jī)制，提高選人用人公信度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和 “四項(xiàng)監(jiān)督制度”各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部、配強(qiáng)班子。全面落實(shí)縣委全委會(huì)、常委會(huì)討論任用干部票決制和 “一報(bào)告兩評(píng)議”制度。探索試行“公推直選”的干部選任形式，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，切實(shí)提高選人用人公信
4、度和人民群眾滿意度。去年以來，新提拔科級(jí)干部107名，平職調(diào)整71名，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)30名，公開選聘領(lǐng)導(dǎo)干部47名。落實(shí)從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)要求，制定出臺(tái)了qq縣關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的實(shí)施意見、村“兩委”會(huì)和村級(jí)干部管理考核辦法、大學(xué)生村官管理辦法，堅(jiān)決糾正干部管理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。 （三）加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市委有關(guān)政策精神和要求，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，促使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民，把全部心思和精力投入到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、改善民生的具體工作中來。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，把談話細(xì)化為工作談話、任免談話、提醒談話和勤政、廉政談話。二是堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，征
5、求紀(jì)檢、計(jì)生、審計(jì)、信訪、綜治等有關(guān)部門的意見，認(rèn)真把好“事前監(jiān)督”關(guān)。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)集體決策重要事項(xiàng)報(bào)告制度和財(cái)務(wù)“五筆會(huì)簽”制度，并對(duì)各單位的執(zhí)行情況定期督促檢查，及時(shí)處理和糾正違反紀(jì)律的人和事。四是堅(jiān)持干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對(duì)任期屆滿，或任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職手續(xù)的科級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和事業(yè)單位都進(jìn)行離任審計(jì)。三、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和換屆工作準(zhǔn)備情況中省市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正會(huì)議召開以來，我縣嚴(yán)格按照上級(jí)安排部署，堅(jiān)持把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿換屆工作全過程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)明紀(jì)律，狠抓落實(shí)，為確保縣鄉(xiāng)黨委換屆工作健康有序進(jìn)行營(yíng)造了風(fēng)清氣正的環(huán)境。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯
6、實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的工作責(zé)任?？h委堅(jiān)持把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為保證換屆工作質(zhì)量的關(guān)鍵，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，周密部署，夯實(shí)責(zé)任，為把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)要求落到實(shí)處奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。一是組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h委成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)，縣委副書記，組織部長(zhǎng)，紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣嚴(yán)肅換屆紀(jì)律及隨后的換屆工作，并組建了兩個(gè)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律督查組，由組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書記分別任組長(zhǎng)，抽調(diào)10名素質(zhì)好、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部，具體負(fù)責(zé)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律督查工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)是匡正換屆風(fēng)氣的第一責(zé)任人，必須親自抓、帶頭抓、全程抓；分管黨務(wù)工作的黨委副書記、紀(jì)委書記
7、為具體責(zé)任人，具體抓好各項(xiàng)換屆紀(jì)律要求的落實(shí)。二是細(xì)化紀(jì)律要求。縣委先后3次召開常委會(huì)，專題學(xué)習(xí)中省視頻會(huì)議和全市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律座談會(huì)精神。在認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，研究制定了qq縣嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正工作的實(shí)施意見和關(guān)于嚴(yán)肅換屆期間相關(guān)紀(jì)律的通知。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織宣傳工作會(huì)議上，專門強(qiáng)調(diào)了“5 個(gè)嚴(yán)禁、17 個(gè)不準(zhǔn)和 5 個(gè)一律”的紀(jì)律要求，對(duì)做好縣鄉(xiāng)黨委換屆準(zhǔn)備工作進(jìn)行了安排部署，明確了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的工作要求和階段工作安排，并就嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等相關(guān)紀(jì)律提出了七項(xiàng)要求，為保證換屆工作順利進(jìn)行提供了有力保證。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h委對(duì)組織、紀(jì)檢全體干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
8、部門黨務(wù)工作者進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過集中輔導(dǎo)、座談?dòng)懻?、專題講解等形式，對(duì)地方組織選舉工作條例、基層組織選舉工作暫行條例、黨的地方和基層組織選舉工作流程及中省市相關(guān)換屆紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆基本程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注意事項(xiàng)等進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，確保每一名組工干部政策熟悉、程序清楚，提高了思想認(rèn)識(shí)，明確了工作要求，為下一步組建換屆工作指導(dǎo)組做了充分準(zhǔn)備。 （二）狠抓宣傳教育，筑牢嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的思想防線。認(rèn)真落實(shí)“教育在先、警示在先、預(yù)防在先”的工作要求，切實(shí)加大嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的宣傳教育力度，為保證換屆風(fēng)清氣正打牢了思想基礎(chǔ)。一是扎實(shí)組織專題學(xué)習(xí)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)“5 個(gè)
9、嚴(yán)禁、17 個(gè)不準(zhǔn)和 5 個(gè)一律”紀(jì)律要求，帶頭抓學(xué)習(xí)、全程抓學(xué)習(xí)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨員干部深入學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，學(xué)習(xí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢嚴(yán)守紀(jì)律的思想防線，自覺抵制各種不正之風(fēng)。為了保證學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，縣委組織部專門制作了qq縣嚴(yán)肅換屆紀(jì)律知識(shí)測(cè)試題，由29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委組織，對(duì)全縣4000多名機(jī)關(guān)單位干部進(jìn)行了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律知識(shí)測(cè)試，收到了良好效果。二是切實(shí)擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。我們把中央、省、市和縣委有關(guān)換屆紀(jì)律文件和干部任用條例、四項(xiàng)監(jiān)督制度、地方組織選舉工作條例、基層組織選舉工作暫行條例等政策法規(guī)及警示案例等編印成冊(cè)，印制文件匯編800余冊(cè)，警示
10、教育卡2000余份，發(fā)到每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也編制學(xué)習(xí)資料6000余冊(cè)，面向機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。并通過各種途徑，廣泛宣傳嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)要求，讓廣大黨員干部都知曉、齊監(jiān)督?？h電視臺(tái)開設(shè)了專題專欄，在每晚新聞、天氣預(yù)報(bào)前制作了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律片頭，全文播放中省市和縣委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律相關(guān)文件，及時(shí)宣傳報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作開展情況。廣播電臺(tái)早中晚播放嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求和工作動(dòng)態(tài)。我們還利用qq廣場(chǎng)電子顯示屏，全天滾動(dòng)播放嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門還通過集會(huì)宣講、散發(fā)傳單、刷寫標(biāo)語、辦板報(bào)專欄等多種形式開展宣傳，切實(shí)擴(kuò)大了宣傳教育的覆蓋面。三是認(rèn)真
11、開展談心談話活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職述廉述效制度、定期報(bào)告工作制度和談心談話制度，縣委書記、各常委、組織部領(lǐng)導(dǎo)通過下鄉(xiāng)調(diào)研、集體座談、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人約談等形式，先后與60余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談心談話；110余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了談心談話；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門負(fù)責(zé)人也同班子成員進(jìn)行了普遍的談心談話活動(dòng)，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，做好思想政治工作，確保黨員干部思想穩(wěn)定、各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。四是嚴(yán)格落實(shí)“雙承諾”制度?？h委及27名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向市委組織部進(jìn)行了書面承諾。縣委組織部下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真開展嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾活動(dòng)的通知，教育廣大黨員領(lǐng)
12、導(dǎo)干部公開示諾、嚴(yán)格履諾，組織部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)和各黨委抓好跟蹤問諾、民主評(píng)諾和嚴(yán)格考諾工作，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違反換屆紀(jì)律行為。目前，承諾書簽訂工作已全面完成，13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代表本級(jí)黨委向縣委作了承諾，800多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向縣委做出了書面承諾，4000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位機(jī)關(guān)干部向所在黨委做出了書面承諾，做到了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部全覆蓋。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆順利進(jìn)行做了充分準(zhǔn)備。我們堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督工作貫穿換屆全過程，確保嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。一是扎實(shí)開展督促檢查，嚴(yán)密關(guān)注不良動(dòng)向。縣委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作督查組和紀(jì)委、組織部工作人
13、員，通過明查暗訪、召開座談匯報(bào)會(huì)、個(gè)別詢問等形式，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)單位、工作一線，督促檢查嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和各項(xiàng)工作落實(shí)情況。重點(diǎn)做到“三查三看”，一查宣傳貫徹嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作情況，看風(fēng)氣正不正、氛圍濃不濃；二查黨員干部對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)、談心談話和“雙承諾”制度落實(shí)情況，看干部心態(tài)正不正、思想穩(wěn)不穩(wěn)；三查各項(xiàng)工作開展情況，看工作成效好不好。特別是把換屆前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中可能出現(xiàn)的一些思想和工作中的苗頭性問題作為關(guān)注重點(diǎn)，及時(shí)掌握思想、工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)糾正不良苗頭和違反換屆紀(jì)律的行為。通過開展督促檢查，促使廣大黨員干部自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展，確保黨員干部思想不亂、工
14、作不斷、風(fēng)清氣正。二是暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，廣泛接受監(jiān)督。公開了專用舉報(bào)電話、電子郵箱和通訊地址，建立起信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行專人值班制度，具體負(fù)責(zé)來電、來信收集和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，確保舉報(bào)渠道暢通。公布嚴(yán)肅換屆紀(jì)律督查組每個(gè)成員的電話，方便群眾反映情況。對(duì)舉報(bào)反映的問題，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究。三是提前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行綜合研判，為換屆做好充分準(zhǔn)備?？h委將4月份定為“換屆準(zhǔn)備月”。結(jié)合“千名干部進(jìn)萬家”活動(dòng)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村，組織力量到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村一線開展調(diào)研走訪活動(dòng)，廣泛接觸鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、群眾，通過集體座談、個(gè)別走訪、填寫調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式，對(duì)干部、黨員年齡知識(shí)
15、結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一次全面摸底調(diào)查，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體工作運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決存在問題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行綜合研判。并結(jié)合干部信息采集工作和黨員信息庫建設(shè)，重點(diǎn)核實(shí)核清和完善黨員、干部檔案資料，做到情況清、底子明。同時(shí)，為了擴(kuò)大選人用人視野，我們堅(jiān)持重德才、重實(shí)績(jī)、重公論的原則，對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行了重新考察，健全了年輕干部信息庫，確定思想品德良好、工作業(yè)績(jī)突出、干部群眾公認(rèn)、具有發(fā)展?jié)摿Φ母刹繛橹攸c(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，為換屆工作做好了人才儲(chǔ)備，確保選拔任用的干部組織放心、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可。下一步，我們將繼續(xù)把搞好縣鄉(xiāng)黨委換屆工作作為中心任務(wù)來抓，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求貫穿始終，不折不扣地抓好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)措施落實(shí)，確保換屆風(fēng)清氣正、圓滿完成。一是繼續(xù)做好班子綜合研判工作，切實(shí)做到底子清、情況明，為換屆做好充分準(zhǔn)備。二是嚴(yán)把黨委班子結(jié)構(gòu)要求、職數(shù)設(shè)置、代表名額、構(gòu)成比例、分配原則、選舉程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起草好工作報(bào)告，組織好代表大會(huì)。三是充分發(fā)揚(yáng)民主，開闊選人用人視野，選好配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，為圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。- 8 -
干部隊(duì)伍建設(shè)工作情況匯報(bào)材料.doc
