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1、關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問題及建議一、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問題（一）主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠到位。一是市委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還比較少，特別是就逐級壓實各級黨委主體責(zé)任具體研究少，存在上緊下松、逐級傳導(dǎo)壓力不夠的問題。二是在落實主體責(zé)任上跟蹤問效不到位，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查開展較少。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方面，把案件查辦單純的靠給紀(jì)委，對違紀(jì)案件專題研究少、親自督辦少，追責(zé)力度有待加強。三是問責(zé)力度不夠。問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主要集中在違反工作紀(jì)律方面，與問責(zé)條例要求的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問責(zé)的六種情形相比還有偏差。在追究主體責(zé)任時，擔(dān)心追責(zé)過重影
2、響單位整體工作，導(dǎo)致問責(zé)方式大多運用通報、誡勉等，問責(zé)利器作用發(fā)揮不夠。制度建設(shè)還不完善。制度制定缺乏精準(zhǔn)性和可預(yù)見性，推進全面從嚴(yán)治黨從以治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變的創(chuàng)造性、實效性還不強，制度總量還比較少，作風(fēng)制度建設(shè)尚不完善的問題依然存在。五是農(nóng)村基層組織建設(shè)需要進一步加強。對農(nóng)村黨員干部有效管理不夠，個別基層黨員干部黨的意識不強、黨的知識匱乏、對黨員的權(quán)利義務(wù)了解不深，影響了基層黨組織先進性作用的發(fā)揮。（二）組織生活制度落實還不到位。一是“三會一課”等制度存在內(nèi)容單一、形式呆板、質(zhì)量不高、效果不好等問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織以民主測評代替組織生活會，沒有認(rèn)真開展批評與自我批評。二是民主集中制執(zhí)行不
3、認(rèn)真。涉及不到自己分管的工作，班子成員發(fā)表意見少，發(fā)揚民主不夠；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則不完善，相關(guān)制度不健全。三是黨員教育管理不嚴(yán)格。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對黨員教育管理認(rèn)識有偏差，對業(yè)務(wù)工作抓得多，安排落實多，把黨員教育管理工作看作“軟”指標(biāo)，對黨員干部教育重視不夠.二、存在的主要問題和原因 （一）思想認(rèn)識不到位。對落實黨委主體責(zé)任的意識不強，認(rèn)識不足，存在定位不準(zhǔn)、責(zé)任不清、操作性不強，落實不到位，推進不力等諸多問題，嚴(yán)重制約主體責(zé)任的推動落實。對“落實黨委主體責(zé)任”僅限于開會、講話和簽責(zé)任狀，很少具體研究和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，具體指導(dǎo)和檢查落實不夠，沒有充分發(fā)揮黨委龍頭和帶動作用。 （
4、二）履職盡責(zé)不深入。有些單位落實“主體責(zé)任”，依然存在“以文件落實文件、以會議貫徹會議”的現(xiàn)象。照抄照搬上級文件，并沒有結(jié)合所在單位的實際情況，制定出本單位切實可行的操作辦法，沒有針對本單位特點，將主體責(zé)任細(xì)化落實到位，更沒有解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。 （三）日常監(jiān)督不到位。落實責(zé)任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立長效性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對干部的遵守上下班時間、工作在崗在位情況等作風(fēng)方面進行督查，督查內(nèi)容較為單一；黨務(wù)、政務(wù)透明度不足，公開的程度和范圍不夠，造成群眾有監(jiān)督意愿卻不了解情況。致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識淡薄，對分管單位和科室及其下屬了
5、解不到位。 （四）考評結(jié)合不完善。在實際工作中如何對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進行科學(xué)的、有效地綜合考評，方法方式還不多。對檢查落實“主體責(zé)任”的考核，存在考核檢查不深入，發(fā)現(xiàn)問題能力不強，群眾參與途徑不寬等問題。在考核結(jié)果的運用方面，存在著考核結(jié)果與干部評先評優(yōu)聯(lián)系不緊的現(xiàn)象。 三、落實黨委主體責(zé)任的對策建議 （一）增強主體責(zé)任意識。通過各種形式的學(xué)習(xí)，如集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班、專題講座等方式，深刻理解落實黨委主體責(zé)任的重要性和必要性，深刻把握主體責(zé)任的內(nèi)涵和基本要求，進一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的首要責(zé)任、全面責(zé)任、份內(nèi)責(zé)任、直接責(zé)任，是黨委的主業(yè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項十分艱巨的工程，黨委要統(tǒng)一思想，加
6、強領(lǐng)導(dǎo)，建立措施有力、要求明確、分工具體、落實到位、追責(zé)嚴(yán)歷的工作機制。督促各職能部門認(rèn)真履職，開成通力協(xié)作、齊抓真管、上下聯(lián)動、層層負(fù)責(zé)的工作格局和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強大合力，充分調(diào)動各方面參與的積極性。 （二）完善主體責(zé)任體系。黨委主體責(zé)任主要包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和局屬單位（科室）負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任，從而構(gòu)成了完整的主體責(zé)任的責(zé)任體系，相互協(xié)調(diào)，相互促進，互為條件，又互為目的。在具體工作中，要充分體現(xiàn)該誰負(fù)責(zé)的誰負(fù)責(zé)，明確各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的具體責(zé)任，避免職責(zé)不清、任務(wù)不明的現(xiàn)象。確保黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈，持續(xù)好轉(zhuǎn)。為此要重點抓好黨政一
7、把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的局面。對責(zé)任要量化分解，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，任務(wù)明確，制度健全，落實到位。 （三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。真正要把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處，在黨員干部中生根發(fā)芽，就要進一步完善機制，在真抓、實做、教育、引導(dǎo)、強化落實上下功夫。監(jiān)督到位。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，個人重大事項報告制度，專題民主生活會、組織生活會制度，落實黨委主體責(zé)任二級巡察制度和黨委主體責(zé)任約談、問責(zé)制度。檢查考核到位。檢查考核必須緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際和“兩個責(zé)任”情況具體確定考核內(nèi)容、考核方式等。要想取得實效，考核內(nèi)容要具體全面，符合實際，便于操作；考核方式要以上級黨委為主體成立考核組對下級黨組織進行定期考核。完善考評獎懲辦法，對好的進行表彰獎勵，對考核不合格的進行通報批評，保證整改到位，真正使黨委主體責(zé)任落到實處。
關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問題及建議
