關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問題及建議

關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問題及建議一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問題（一）主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠到位。一是市委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還比較少，特別是就逐級(jí)壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任具體研究少，存在上緊下松、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力不夠的問題。二是在落實(shí)主體責(zé)任上跟蹤問效不到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查開展較少。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方面，把案件查辦單純的靠給紀(jì)委，對(duì)違紀(jì)案件專題研究少、親自督辦少，追責(zé)力度有待加強(qiáng)。三是問責(zé)力度不夠。問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主要集中在違反工作紀(jì)律方面，與問責(zé)條例要求的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問責(zé)的六種情形相比還有偏差。在追究主體責(zé)任時(shí)，擔(dān)心追責(zé)過重影響單位整體工作，導(dǎo)致問責(zé)方式大多運(yùn)用通報(bào)、誡勉等，問責(zé)利器作用發(fā)揮不夠。制度建設(shè)還不完善。制度制定缺乏精準(zhǔn)性和可預(yù)見性，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從以治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變的創(chuàng)造性、實(shí)效性還不強(qiáng)，制度總量還比較少，作風(fēng)制度建設(shè)尚不完善的問題依然存在。五是農(nóng)村基層組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)農(nóng)村黨員干部有效管理不夠，個(gè)別基層黨員干部黨的意識(shí)不強(qiáng)、黨的知識(shí)匱乏、對(duì)黨員的權(quán)利義務(wù)了解不深，影響了基層黨組織先進(jìn)性作用的發(fā)揮。（二）組織生活制度落實(shí)還不到位。一是“三會(huì)一課”等制度存在內(nèi)容單一、形式呆板、質(zhì)量不高、效果不好等問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織以民主測(cè)評(píng)代替組織生活會(huì)，沒有認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。二是民主集中制執(zhí)行不認(rèn)真。涉及不到自己分管的工作，班子成員發(fā)表意見少，發(fā)揚(yáng)民主不夠；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則不完善，相關(guān)制度不健全。三是黨員教育管理不嚴(yán)格。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨員教育管理認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)業(yè)務(wù)工作抓得多，安排落實(shí)多，把黨員教育管理工作看作“軟”指標(biāo)，對(duì)黨員干部教育重視不夠.二、存在的主要問題和原因 （一）思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不足，存在定位不準(zhǔn)、責(zé)任不清、操作性不強(qiáng)，落實(shí)不到位，推進(jìn)不力等諸多問題，嚴(yán)重制約主體責(zé)任的推動(dòng)落實(shí)。對(duì)“落實(shí)黨委主體責(zé)任”僅限于開會(huì)、講話和簽責(zé)任狀，很少具體研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠，沒有充分發(fā)揮黨委龍頭和帶動(dòng)作用。 （二）履職盡責(zé)不深入。有些單位落實(shí)“主體責(zé)任”，依然存在“以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議”的現(xiàn)象。照抄照搬上級(jí)文件，并沒有結(jié)合所在單位的實(shí)際情況，制定出本單位切實(shí)可行的操作辦法，沒有針對(duì)本單位特點(diǎn)，將主體責(zé)任細(xì)化落實(shí)到位，更沒有解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。 （三）日常監(jiān)督不到位。落實(shí)責(zé)任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個(gè)時(shí)段，沒有建立長(zhǎng)效性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對(duì)干部的遵守上下班時(shí)間、工作在崗在位情況等作風(fēng)方面進(jìn)行督查，督查內(nèi)容較為單一；黨務(wù)、政務(wù)透明度不足，公開的程度和范圍不夠，造成群眾有監(jiān)督意愿卻不了解情況。致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)分管單位和科室及其下屬了解不到位。 （四）考評(píng)結(jié)合不完善。在實(shí)際工作中如何對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)行科學(xué)的、有效地綜合考評(píng)，方法方式還不多。對(duì)檢查落實(shí)“主體責(zé)任”的考核，存在考核檢查不深入，發(fā)現(xiàn)問題能力不強(qiáng)，群眾參與途徑不寬等問題。在考核結(jié)果的運(yùn)用方面，存在著考核結(jié)果與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)聯(lián)系不緊的現(xiàn)象。 三、落實(shí)黨委主體責(zé)任的對(duì)策建議 （一）增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)。通過各種形式的學(xué)習(xí)，如集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班、專題講座等方式，深刻理解落實(shí)黨委主體責(zé)任的重要性和必要性，深刻把握主體責(zé)任的內(nèi)涵和基本要求，進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的首要責(zé)任、全面責(zé)任、份內(nèi)責(zé)任、直接責(zé)任，是黨委的主業(yè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)十分艱巨的工程，黨委要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立措施有力、要求明確、分工具體、落實(shí)到位、追責(zé)嚴(yán)歷的工作機(jī)制。督促各職能部門認(rèn)真履職，開成通力協(xié)作、齊抓真管、上下聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)的工作格局和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力，充分調(diào)動(dòng)各方面參與的積極性。 （二）完善主體責(zé)任體系。黨委主體責(zé)任主要包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和局屬單位（科室）負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任，從而構(gòu)成了完整的主體責(zé)任的責(zé)任體系，相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，互為條件，又互為目的。在具體工作中，要充分體現(xiàn)該誰負(fù)責(zé)的誰負(fù)責(zé)，明確各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的具體責(zé)任，避免職責(zé)不清、任務(wù)不明的現(xiàn)象。確保黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈，持續(xù)好轉(zhuǎn)。為此要重點(diǎn)抓好黨政一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的局面。對(duì)責(zé)任要量化分解，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，任務(wù)明確，制度健全，落實(shí)到位。 （三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。真正要把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處，在黨員干部中生根發(fā)芽，就要進(jìn)一步完善機(jī)制，在真抓、實(shí)做、教育、引導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí)上下功夫。監(jiān)督到位。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)制度，落實(shí)黨委主體責(zé)任二級(jí)巡察制度和黨委主體責(zé)任約談、問責(zé)制度。檢查考核到位。檢查考核必須緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際和“兩個(gè)責(zé)任”情況具體確定考核內(nèi)容、考核方式等。要想取得實(shí)效，考核內(nèi)容要具體全面，符合實(shí)際，便于操作；考核方式要以上級(jí)黨委為主體成立考核組對(duì)下級(jí)黨組織進(jìn)行定期考核。完善考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)好的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，保證整改到位，真正使黨委主體責(zé)任落到實(shí)處。