溫州市水利局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案.doc

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1、溫州市水利局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1目的為做好我市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、妥善處理事故，排除隱患并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作，最大限度降低事故可能造成的危害程度（包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等），維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)制定本預(yù)案的依據(jù)是中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)防洪法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、水利工程質(zhì)量管理規(guī)定、水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定、水利工程

2、建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于在我市境內(nèi)發(fā)生的在建水利工程安全事故應(yīng)急處置。各縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生較大以上事故時(shí)，還應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急處置工作。水利工程運(yùn)行、自然災(zāi)害(引發(fā))水利工程失事、重要水利工程突發(fā)失事等事故處置參照溫州市處置水利工程險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。1.4工作原則1.4.1 以人為本，安全第一。應(yīng)急處置以保障工程建設(shè)安全、人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或減輕安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。1.4.2分

3、級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，根據(jù)水利安全事故等級(jí)、類型和職責(zé)分工，各縣（市、區(qū)）水利局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的安全事故應(yīng)急處置工作，市水利局按照事故等級(jí)給予指導(dǎo)和參與工程搶險(xiǎn)工作。 1.4.3 快速反應(yīng)，科學(xué)處置。一旦出現(xiàn)較大及以上安全事故，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量，全力救援，最大限度地減少事故災(zāi)害與損失。1.4.4信息準(zhǔn)確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人和施工單位等工程參建單位要及時(shí)報(bào)告事故信息。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）水利局要與地方人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。1.4.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防

4、為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，以及正常情況下的水利建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)溫州市水利局成立溫州市水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附表1：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組通訊錄）：組長(zhǎng)：局主要負(fù)責(zé)人（黨組書記、局長(zhǎng)）；副組長(zhǎng)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；成 員：局辦公室、人教處、監(jiān)察室、建設(shè)處（安委辦）、水資源處，市防汛辦、質(zhì)監(jiān)站、水管處、數(shù)據(jù)中心、水政支隊(duì)、農(nóng)水處、水電處、河道處、圍墾處、水文站、水電設(shè)計(jì)院的主要負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)決策組、技術(shù)搶險(xiǎn)指

5、導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組、事故調(diào)查組（見(jiàn)附表2：應(yīng)急救援工作組通訊錄）。決策組由局領(lǐng)導(dǎo)組成，局長(zhǎng)為決策組組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)及其他局領(lǐng)導(dǎo)為決策組成員。決策組主要職責(zé)為：指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；與應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助；決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性；按“四不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育。技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組由局建設(shè)處（安委辦）、市水利質(zhì)監(jiān)站、市水管處、市防汛辦（防汛搶險(xiǎn)支隊(duì)）、市水電設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)人組成，由局分管水利技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)（總工）負(fù)責(zé)牽頭。技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組主要職責(zé)為：根據(jù)各水利工程生產(chǎn)工作場(chǎng)所、內(nèi)容

6、的相關(guān)特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)的需技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)和技術(shù)儲(chǔ)備；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)指導(dǎo)工作；對(duì)各生產(chǎn)工作場(chǎng)所特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過(guò)程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃；指導(dǎo)和參與各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。安全保衛(wèi)組由市水政支隊(duì)、水電處、堤塘河道處負(fù)責(zé)人組成，由分管水政支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。安全保衛(wèi)組主要職責(zé)：做好救援工作的安全保衛(wèi)，防止人為故意阻止或破壞救援行動(dòng)；保證救援工作不受外部的干擾；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存。后勤保

7、障組由局辦公室、市農(nóng)水處、圍墾處、水文站負(fù)責(zé)人組成，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。后勤保障組主要職責(zé)：協(xié)助制訂水利工程應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，完善物資資源收集和儲(chǔ)備的相關(guān)工作；定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；定期收集和整理各生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、做好檔案的收集和整理，為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)，做好物資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、車

8、輛的調(diào)集；做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作；慰問(wèn)有關(guān)傷員及家屬，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想穩(wěn)定。信息宣傳組由市數(shù)據(jù)中心、局辦公室、建設(shè)處（安委辦）相關(guān)人員組成，由分管數(shù)據(jù)中心領(lǐng)導(dǎo)牽頭。信息宣傳組主要職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體聯(lián)絡(luò)，信息收集，各組的協(xié)調(diào)溝通等工作；積極同媒體等相關(guān)部門銜接，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布事件信息;事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。事故調(diào)查組由局監(jiān)察室、建設(shè)處（安委辦）、人教處、水資源處負(fù)責(zé)人組成，由分管局監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)牽頭。事故調(diào)查組主要職責(zé)：查明生產(chǎn)安

9、全事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；初步確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者；提出對(duì)生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見(jiàn)；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；向派出調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)小組及人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組全體成員簽名的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告書。各在建工程項(xiàng)目法人、施工單位必須建立相應(yīng)救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，下設(shè)巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、設(shè)備調(diào)備處、物資供應(yīng)處，每小隊(duì)設(shè)一人專門負(fù)責(zé)。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.2安全生產(chǎn)應(yīng)急救援程序圖：本級(jí)或上級(jí)主管部門、政府、安全監(jiān)督管理部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)救助相鄰可依托力量求援上報(bào)指令求

10、救救助報(bào)告安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告指令項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組救助事故現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急小組求援救助 救助啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案相鄰可依托力量應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼：匪警：110 火警：119 醫(yī)療急救：120安全應(yīng)急小組電話： 88222252 88282368（通訊錄附后）3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 工作準(zhǔn)備市水利局、各縣（市、區(qū)）水利局應(yīng)當(dāng)定期研究水利安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)以及所主管水利工程項(xiàng)目應(yīng)急組織體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，開(kāi)展工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。在建水利工程項(xiàng)目法人、施工單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)職工預(yù)防

11、安全和自我保護(hù)意識(shí)，克服麻痹大意思想。3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.2.1 市水利局、各縣（市、區(qū)）水利局、在建水利工程項(xiàng)目法人、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)和范圍，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。3.2.2 對(duì)可能導(dǎo)致安全事故險(xiǎn)情的，在建水利工程項(xiàng)目法人、施工單位等知情單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限立即報(bào)告當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T、安全監(jiān)督管理部門和工程所在地人民政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。3.2.3 各縣（市、區(qū)）水利局接到可能導(dǎo)致水利安全事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。市水利局接到可能導(dǎo)致水利安全事故

12、信息后，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，按照事故等級(jí)，及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將水利安全事故分為I、II、III、IV四級(jí)。對(duì)應(yīng)相應(yīng)事故等級(jí)，采取I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。 4.1.1 I級(jí)（特別重大事故）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。4.1.2 II級(jí)（重大事故）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)

13、人以上、10萬(wàn)人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故。4.1.3 III級(jí)（較大事故）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）10以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故。4.1.4 IV級(jí)（一般事故）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）10以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和水利工程實(shí)際情況，事故分級(jí)將適時(shí)做出調(diào)整。4.2 響應(yīng)程序按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作原則，溫州市水利局負(fù)責(zé)較大事故（級(jí)）及以上應(yīng)急處置工作，各縣（市、區(qū)）水利局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的安全事故應(yīng)急處置工作。

14、安全事故發(fā)生后，各地應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限和事故等級(jí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。4.2.1 啟動(dòng)I、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，由市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)率水利局各工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和參與事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，由市水利局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（分管水利工程建設(shè)及安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)）率水利局各工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和參與事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，由市水利局技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組組長(zhǎng)率成員或派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和參與事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。5.事故報(bào)告5.1事故報(bào)告程序5.1.1水利安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位

15、負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和事故所在地人民政府報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和水行政主管部門報(bào)告。5.1.2 各地水行政主管部門接到水利安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，IV級(jí)及以上事故立即逐級(jí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門。 5.1.3 各地水行政主管部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。5.2事故報(bào)告內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（4）事故已經(jīng)造成

16、或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況；（7）事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。6.指揮協(xié)調(diào)和緊急處置 6.1發(fā)生安全事故后，在工程所在地人民政府成立的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。在事故現(xiàn)場(chǎng)參與救援的各工作組、單位和人員應(yīng)當(dāng)服從事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指揮，并及時(shí)向事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)有關(guān)重要信息。6.2 發(fā)生安全事故后，安全責(zé)任單位等相關(guān)單位必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并全力協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。 6.3 應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視

17、應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，后勤保障組根據(jù)工程需要及時(shí)提供勞保用品、救援器材等保障用品，參與傷員救護(hù)工作。6.4 在事故應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特征，由技術(shù)搶險(xiǎn)組專家提出相應(yīng)的技術(shù)處置和搶險(xiǎn)方案，及時(shí)投入搶險(xiǎn)工作。6.5 在事故應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)組配合應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時(shí)發(fā)布通告，防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。6.6 在事故應(yīng)急處置過(guò)程中，安全保衛(wèi)組要注意做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及為縮小事故等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出明顯的標(biāo)記和書面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)的重要物證和痕

18、跡。6.7信息發(fā)布工作。事故發(fā)生后，事故的信息和新聞發(fā)布，由信息宣傳組積極同新聞宣傳等單位銜接，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布事件信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。7應(yīng)急結(jié)束7.1 安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評(píng)估完成后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部門和公眾。7.2 善后處置7.2.1安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，有關(guān)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。 7.2.2事故發(fā)生單位應(yīng)依法認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作，后勤保障組協(xié)助妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規(guī)定做好有關(guān)損失的補(bǔ)償工作。

19、 7.2.3事故發(fā)生單位及其它有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評(píng)估等工作。 7.3 事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)7.3.1水行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。 7.3.2安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)助或自行進(jìn)行事故調(diào)查，查明原因、損失情況，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議等，并寫出事故調(diào)查報(bào)告。7.3.3安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，參加事故應(yīng)急處置的各工作組應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對(duì)本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際應(yīng)急效能進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足及時(shí)進(jìn)行完善和補(bǔ)充。 7.3.4事故發(fā)生單位及相關(guān)單位，

20、應(yīng)當(dāng)從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效整改措施，確保后續(xù)生產(chǎn)安全。8.應(yīng)急保障措施 8.1 應(yīng)急支援與裝備保障 8.2.1 工程現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)及物資裝備保障 （1）根據(jù)可能突發(fā)的安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，水利運(yùn)行管理單位、施工單位等單位應(yīng)當(dāng)配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。 （2）安全事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先充分利用工程現(xiàn)場(chǎng)既有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。同時(shí)在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下，動(dòng)用工程所在地公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和其它社會(huì)資源。 8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 各地應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊(duì)伍： （1）搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由項(xiàng)目法人、施工等參建單位的人員組

21、成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。 （2）專家咨詢隊(duì)伍，由從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)等工作的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施安全性能評(píng)價(jià)與鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)應(yīng)急對(duì)策和意見(jiàn)；并負(fù)責(zé)從工程技術(shù)角度對(duì)已發(fā)事故還可能引起或產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行及時(shí)分析預(yù)測(cè)。 （3）應(yīng)急管理隊(duì)伍，由各地水行政主管部門的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)接收同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各參建單位對(duì)水利安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和信息交換。 8.3 經(jīng)費(fèi)與物資保障 工程建設(shè)項(xiàng)目法人、施工單位等應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)保障經(jīng)費(fèi)，儲(chǔ)備相關(guān)的搶險(xiǎn)設(shè)備和物質(zhì)。8.3.

22、1 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 市水利局、各縣（市、區(qū)）水利局應(yīng)當(dāng)整合水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、機(jī)電設(shè)備、勘察設(shè)計(jì)等方面的應(yīng)急救援專家并建立專家?guī)?，常設(shè)專家技術(shù)組，根據(jù)安全事故的具體情況，及時(shí)派遣或調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專家成員。9.應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織水利工程管理單位、項(xiàng)目法人、施工項(xiàng)目部全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。9.2演練應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃建立后，要經(jīng)過(guò)有效的培訓(xùn)，并且各縣（市、區(qū)）水利局每年演練一次。施工單位項(xiàng)目部、作業(yè)班組在項(xiàng)目開(kāi)工后演練一次，今后根據(jù)工程施工工期，不定期舉行演練，作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)

23、行總結(jié)，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案不斷修改完善。10.附則10.1預(yù)案管理與更新隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。10.2 各縣（市、區(qū)）水利局、局直屬單位、項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位實(shí)際，編制完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)市水利局和當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門備案。10.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附表1：2011年溫州市水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組名單職務(wù)姓名手 機(jī)組長(zhǎng)林孝悌13968857088副組長(zhǎng)陳登星13905773887王愛(ài)香13587636699王振勇13968807999饒道獎(jiǎng)1585882

24、2555陳漢云13587688858王林素13600667722成員洪玉鈴13957789228李胡崇13587688222陳木永葉輯松13958755277陳 杰13857775376黃 凡13957787588陳錫平13806626678陳隆吉13857783030朱翔鵬13857788766白榮亮13958963398王玉銅13706618991張 邁13566262212許方安13336969915王麗麗13566162211諸戰(zhàn)誕13806691855周宏德13968875578附表2：決策組職務(wù)姓名手 機(jī)單位/職務(wù)組長(zhǎng)林孝悌13968857088局長(zhǎng)成員陳登星13905773887

25、副局長(zhǎng)王愛(ài)香13587636699副局長(zhǎng)王振勇13968807999副局長(zhǎng)饒道獎(jiǎng)15858822555副局長(zhǎng)陳漢云13587688858紀(jì)檢組長(zhǎng)王林素13600667722總 工技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組組長(zhǎng)王林素13600667722總 工成員葉輯松13958755277建設(shè)處（安委辦）黃 凡13957787588防汛辦（搶險(xiǎn)支隊(duì)）王麗麗13566162211水管處許方安13336969915質(zhì)監(jiān)站張 邁13566262212設(shè)計(jì)院安全保衛(wèi)組組長(zhǎng)饒道獎(jiǎng)15858822555副局長(zhǎng)成員陳錫平13806626678水政支隊(duì)葉輯松13958755277水電處朱翔鵬13857788766堤塘河道處后勤保障組組長(zhǎng)陳登星13505773887副局長(zhǎng)成員陳隆吉13857783030農(nóng)水處白榮亮13958963398圍墾處王玉銅13706618991水文站薛小蓮13958891009辦公室信息宣傳組組長(zhǎng)王振勇13968807999副局長(zhǎng)成員周宏德13968875578數(shù)據(jù)中心陳木永13758783308辦公室金建川13706690019建設(shè)處（安委辦）事故調(diào)查組組長(zhǎng)陳漢云13587688858紀(jì)檢組長(zhǎng)成員李胡崇13587688222監(jiān)察室洪玉玲13957789228人教處葉輯松13958755277建設(shè)處（安委辦）陳 杰13857775376水政處溫州市水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作組名單15