燃?xì)獍踩鹿实娘L(fēng)險(xiǎn)防范和后續(xù)處理ppt課件

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1、安全管理部2011年四月漢桓潭新說上見證記載了一則曲突曲突徙薪徙薪 【q t x xnq t x xn】的小故事：原文：原文：客有過主人者，見其灶直突，旁有積薪?？椭^主人曰：“更為曲突，遠(yuǎn)其積薪；不者且有火患。主人默然不應(yīng)。無幾何，家果失火。鄰里共救，火幸息。于是殺牛置酒，灼爛者在上行，余各以功次坐，而反不錄言曲突者。人謂主人曰：“向使主人聽客之言，不費(fèi)牛酒，終亡所患。今論功而請賓，曲突徙薪者亡恩澤，焦頭爛額為上客耶？”主人乃悟而請之。譯文：譯文：有個(gè)人到朋友家去作客，見主人家的煙囪是直的，灶邊又堆了不少柴薪，覺得這樣很危險(xiǎn)，向主人建議說：“你這煙囪要改成彎曲的，柴薪要搬到遠(yuǎn)處去，不然容易發(fā)生

2、火 災(zāi)啊?！敝魅瞬灰詾槿唬瑳]有作聲。不久，主人家果然失火，虧得鄰居及 時(shí)趕來把火撲滅，才沒有造成更大的損失。譯文：譯文：事后，主人殺牛擺酒，酬謝前來救火的鄰居。他特地請那些被火燒得焦頭爛額的人座在上首，其他的則按照出力大小安排座次，偏偏沒有請不久前建議他改砌煙囪，搬走柴薪的那位客人。席間，有人對主人說：“如果當(dāng)時(shí)你聽從那客人的話，把煙囪改砌成彎曲的，并把柴薪搬到遠(yuǎn)處，那么就不會(huì)失火，也就不必殺牛擺 酒了。今天你論功請客，卻把你那客人忘了，這豈不是曲突徙薪亡(沒有)恩澤，焦頭爛額為上客了嗎?”主人聽了這番話，頓時(shí)省悟過來，馬上把那客人請來，并奉他為上賓?！扒会阈健?，意即事先采取措施，防患于未然

3、。應(yīng)該說，上述故事中主人家的火災(zāi)，完全能夠避免，因?yàn)榧幢阒魅藢﹄[患缺乏基本的防范常識，在客人告知后也應(yīng)當(dāng)有所警惕。但是火災(zāi)還是發(fā)生了。如果主人聽了客人的勸告，很可能避免火災(zāi)，也用不著眾人相救了。這里，誰的功勞大是一目了然的。這位鄰居的邏輯似乎是，事發(fā)后幫忙的人才是恩人，而事前發(fā)出警告的人算不上恩人。在預(yù)防事故的問題上，許多人至今還是這種“亡羊補(bǔ)牢”的思路。引 言“火災(zāi)事故的發(fā)生是不可控制的，規(guī)范企業(yè)的管理是可以控制的”，事故發(fā)生后處理得再完美也不如不發(fā)生事故，即俗話所說的“預(yù)防勝于搶險(xiǎn)”，對用戶來講是如此，對各子公司來講也是如此。因此，加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)營、防微杜漸，將是一個(gè)立足安全生產(chǎn)的子公司

4、的必然選擇。一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策三、日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作用三、日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作用四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理 目目 錄錄 目目 錄錄一、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的主體和依據(jù)二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策三、日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作三、日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理

5、事故的作用用四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理 目目 錄錄 一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù) 燃?xì)獍l(fā)生爆炸燃?xì)獍l(fā)生爆炸需要需要具備三個(gè)條件：具備三個(gè)條件：燃?xì)饣旌先細(xì)饣旌峡諝膺_(dá)到爆空氣達(dá)到爆炸極限；炸極限；密閉的空間；密閉的空間；引爆源：明火、引爆源：明火、電氣火花等。電氣火花等。燃?xì)庑袠I(yè)屬于高危行業(yè)，發(fā)生爆炸、爆燃事故難以避免。由于燃?xì)庥脩魯?shù)量多，在使用燃?xì)膺^程中，難免會(huì)出現(xiàn)燃?xì)庑孤┈F(xiàn)象，而用戶的使用環(huán)境決定了燃?xì)庑孤┖蠛苋菀走_(dá)到爆炸所具備的條件。因此，一旦發(fā)生燃?xì)庑孤?，極易引發(fā)火災(zāi)

6、或者爆炸、爆燃事故等安全事故，進(jìn)而給用戶或者燃?xì)馄髽I(yè)造成損失。目前，對燃?xì)獍踩鹿实奶幚硪罁?jù)主要是由政府部門出具的事故原因事故原因認(rèn)定認(rèn)定或者事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查報(bào)告。政府部門出具原因認(rèn)定或者調(diào)查報(bào)告后，受到損失的一方可以根據(jù)該原因認(rèn)定或者調(diào)查報(bào)告向法院提起訴訟，要求被認(rèn)定為引發(fā)事故的另一方承擔(dān)民事賠償責(zé)任。但是，該類事故極具破壞性，發(fā)生事故后現(xiàn)場無法還原，要客觀、真實(shí)地查明事故原因極其困難。而且，政府部門在處理該類事故時(shí)，出于社會(huì)穩(wěn)定、和諧等考慮，往往帶有傾向性，即如果確實(shí)無法區(qū)分事故責(zé)任者，則會(huì)把事故的原因推向燃?xì)馄髽I(yè)。一旦事故的原因被確定下來，隨后的民事賠償將以此為據(jù)來分擔(dān)各方民事責(zé)任。

7、因此，防范燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)和妥當(dāng)進(jìn)行后續(xù)處理對各子公司來說至關(guān)重要。一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù) 為了認(rèn)識事故原因認(rèn)定和調(diào)查報(bào)告對于處理燃?xì)獍踩鹿实闹匾獮榱苏J(rèn)識事故原因認(rèn)定和調(diào)查報(bào)告對于處理燃?xì)獍踩鹿实闹匾饬x，我們先看兩個(gè)燃?xì)獍踩鹿拾咐阂饬x，我們先看兩個(gè)燃?xì)獍踩鹿拾咐喊咐咐?A A：20082008年的一天，某燃?xì)夤镜木用裼脩羿嵞诚裢Ｒ粯?，早年的一天，某燃?xì)夤镜木用裼脩羿嵞诚裢Ｒ粯?，早晨? 6點(diǎn)起床，然后抽出香煙，拿起火機(jī)，準(zhǔn)備點(diǎn)燃香煙。這時(shí)，意想點(diǎn)起床，然后抽出香煙，拿起火機(jī)，準(zhǔn)備點(diǎn)燃香煙。這時(shí)，意想不到的事情發(fā)生了：不到

8、的事情發(fā)生了：“砰砰”一聲巨響，鄭某高喊一聲巨響，鄭某高喊“打火機(jī)爆炸了，打打火機(jī)爆炸了，打火機(jī)爆炸了火機(jī)爆炸了”，進(jìn)而全身著火，火焰瞬間漫布了整個(gè)房間。該事故造，進(jìn)而全身著火，火焰瞬間漫布了整個(gè)房間。該事故造成鄭某死亡，其妻七級傷殘。成鄭某死亡，其妻七級傷殘。一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù) 經(jīng)消防部門事后勘察確認(rèn)，火災(zāi)因鄭某使用打火機(jī)點(diǎn)燃香煙的過程中，打火機(jī)產(chǎn)生的火苗遇鄭某家廚房內(nèi)兩處（天然氣管道與灶具軟管連接處和燃?xì)獗磉M(jìn)氣表接頭與上部彎頭連接處）泄漏點(diǎn)泄漏出的天然氣與空氣形成的混合物引起爆炸。消防部門在依法作出的火災(zāi)原因認(rèn)定書和火災(zāi)事故責(zé)任書火災(zāi)事

9、故責(zé)任書中認(rèn)定，某燃?xì)夤咀鳛槌鞘腥細(xì)饨?jīng)營單位，在天然氣加臭工序天然氣加臭工序及對用戶室內(nèi)天然氣管道檢查維護(hù)過程中對用戶室內(nèi)天然氣管道檢查維護(hù)過程中，未嚴(yán)格履行未嚴(yán)格履行相應(yīng)的職責(zé)相應(yīng)的職責(zé)，導(dǎo)致此次火災(zāi)發(fā)生，對該事故負(fù)直接責(zé)任；鄭某未按使用要求安裝灶具軟管喉箍，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?，并制造明火引發(fā)火災(zāi)，對此次事故負(fù)直接責(zé)任。一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù) 鄭某妻子及子女把某燃?xì)夤靖嫔戏ㄍィ竽橙細(xì)夤境袚?dān)人身傷亡賠償金等70多萬元的賠償。雖然火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書認(rèn)定某燃?xì)夤竞陀脩艟鶎κ鹿守?fù)有直接責(zé)任某燃?xì)夤竞陀脩艟鶎κ鹿守?fù)有直接責(zé)任，雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的雙方

10、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的的民事責(zé)任應(yīng)該是對等的，即各承擔(dān)的民事責(zé)任應(yīng)該是對等的，即各承擔(dān)50%50%。但是，法院審理后認(rèn)為，某燃?xì)夤咀鳛榫哂袑I(yè)技術(shù)的燃?xì)馄髽I(yè)并具有維護(hù)和管理的責(zé)某燃?xì)夤咀鳛榫哂袑I(yè)技術(shù)的燃?xì)馄髽I(yè)并具有維護(hù)和管理的責(zé)任與作為普通公民的不具有專業(yè)知識的用戶相比，某燃?xì)夤緦θ闻c作為普通公民的不具有專業(yè)知識的用戶相比，某燃?xì)夤緦Υ舜问鹿蕬?yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的責(zé)任，用戶承擔(dān)次要的責(zé)任。此次事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的責(zé)任，用戶承擔(dān)次要的責(zé)任。最終，法院判決某燃?xì)夤境袚?dān)鄭某妻子及子女共計(jì)50萬元的賠償，相當(dāng)于承擔(dān)事故70多萬元損失75%的賠償責(zé)任。一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定

11、主體和依據(jù) 案例案例 B B：20092009年年7 7月，張某和女朋友劉某從外面回到家里，剛月，張某和女朋友劉某從外面回到家里，剛打開房門，就聞到一股燃?xì)馕兜馈埬尺M(jìn)屋后立即關(guān)閉天燃打開房門，就聞到一股燃?xì)馕兜馈埬尺M(jìn)屋后立即關(guān)閉天燃?xì)忾y門、打開窗戶。稍后，張某進(jìn)入洗澡間洗澡，劉某抽出氣閥門、打開窗戶。稍后，張某進(jìn)入洗澡間洗澡，劉某抽出香煙，掏出火機(jī)，打了一下沒著，又打了一下，突然香煙，掏出火機(jī)，打了一下沒著，又打了一下，突然“砰砰”，一聲巨響，發(fā)生了爆炸，張某全身燒傷面積一聲巨響，發(fā)生了爆炸，張某全身燒傷面積40%40%，劉某全身燒，劉某全身燒傷面積傷面積25%25%。事后，當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿?/p>

12、門公用事業(yè)局與安全生產(chǎn)。事后，當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T公用事業(yè)局與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、消防部門成立聯(lián)合調(diào)查組，對該次事故進(jìn)行調(diào)監(jiān)督管理局、消防部門成立聯(lián)合調(diào)查組，對該次事故進(jìn)行調(diào)查，并出具查，并出具火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)為，火災(zāi)原為用戶未按使用要求安裝使用聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)為，火災(zāi)原為用戶未按使用要求安裝使用灶具軟管喉箍，導(dǎo)致燃?xì)庑孤叮瑫r(shí)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤逗筇幹貌辉罹哕浌芎砉?，?dǎo)致燃?xì)庑孤?，同時(shí)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤逗筇幹貌划?dāng)，在燃?xì)馕赐耆懦鋈サ那闆r下制造明火，引發(fā)火災(zāi)，對當(dāng)，在燃?xì)馕赐耆懦鋈サ那闆r下制造明火，引發(fā)火災(zāi)，對此次火災(zāi)負(fù)直接責(zé)任。此次火災(zāi)負(fù)直接責(zé)任。20102010年年4 4月，張

13、某、劉某分別把某燃?xì)庠?，張某、劉某分別把某燃?xì)夤靖嫔戏ㄍ?，要求賠償各種損失公司告上法庭，要求賠償各種損失2020多萬元。目前，此案正多萬元。目前，此案正在審理當(dāng)中。在審理當(dāng)中。一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù) 比較以上兩個(gè)案例，我們不難看出，這兩個(gè)案例有很多相似之處：比如都是與膠管未安裝喉箍有關(guān)、都是抽煙制造的明火、都是燃?xì)庑孤┖笥雒骰鸢l(fā)生的爆炸、都有兩位受害人。但也有不同之處，最大的不同是處理機(jī)構(gòu)不同，一個(gè)是消防部門，處理的依據(jù)是中華人民共和國公安部令 第108號：火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（2009年4月30進(jìn)行了修訂，20092009年年5

14、 5月月1 1日之后消防部門只對火災(zāi)事故做出原因認(rèn)定，不日之后消防部門只對火災(zāi)事故做出原因認(rèn)定，不再對火災(zāi)事故的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定再對火災(zāi)事故的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定），一個(gè)是由消防部門、燃?xì)庵鞴懿块T、安監(jiān)部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，處理的依據(jù)是中華人民共和國國務(wù)院令 第493號：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例處理?xiàng)l例。一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù) 因此，發(fā)生燃?xì)獍踩鹿屎?，公安消防部門將針對燃?xì)獍踩鹿首鞒鲈蛘J(rèn)定，或者由當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T牽頭，聯(lián)合消防、安監(jiān)等部門組成調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查，明確事故原因。消防部門的原因認(rèn)定或者聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告不

15、僅是消防部門對火災(zāi)事故責(zé)任人進(jìn)行行政處罰的依據(jù)，也是事故當(dāng)事各方進(jìn)行民事訴訟的最關(guān)鍵證據(jù)之一。然而，事故發(fā)生后，是由消防部門單獨(dú)進(jìn)行調(diào)查還是由主管部門牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，則取決于事故的影響大小和政府對事故的重視程度。一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù) 一般侵權(quán)行為的構(gòu)成要件一般侵權(quán)行為的構(gòu)成要件加害行為加害行為行為人主觀行為人主觀上有過錯(cuò)上有過錯(cuò)損害事實(shí)損害事實(shí)的存在的存在一般侵權(quán)行為的構(gòu)成要件一般侵權(quán)行為的構(gòu)成要件加害行為與損加害行為與損害事實(shí)之間有害事實(shí)之間有因果關(guān)系因果關(guān)系一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依

16、據(jù) 侵權(quán)行為的構(gòu)成要件侵權(quán)行為的構(gòu)成要件加害行為加害行為 加害行為加害行為又稱致害行為，是指行為人做出的致他人的民事權(quán)利受到損害的行為。亦即民事?lián)p害事實(shí)都由特定的加害行為所造成。沒有加害行為，損害就無從發(fā)生。從表現(xiàn)形式上看，加害行為可以是作為，也可以是不作為，以不作為構(gòu)成加害行為的，一般以行為人負(fù)有特定的義務(wù)為前提。一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù) 侵權(quán)行為的構(gòu)成要件侵權(quán)行為的構(gòu)成要件損害事實(shí)損害事實(shí) 損害事實(shí)損害事實(shí)，是指因一定的行為或事件對他人的財(cái)產(chǎn)或人身造成的不利影響。損害事實(shí)依其性質(zhì)和內(nèi)容，可分為財(cái)產(chǎn)損害、人身傷害和精神損害三種。一、燃?xì)獍踩鹿?/p>

17、原因的認(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù) 侵權(quán)行為的構(gòu)成要件侵權(quán)行為的構(gòu)成要件加害行為與損加害行為與損害事實(shí)之間有害事實(shí)之間有因果關(guān)系因果關(guān)系 因果關(guān)系因果關(guān)系，是指社會(huì)現(xiàn)象之間的一種客觀聯(lián)系，即一種現(xiàn)象在一定條件下必然必然引起另一種現(xiàn)象的發(fā)生，則該種現(xiàn)象為原因，后一種現(xiàn)象為結(jié)果，這兩種現(xiàn)象之間的聯(lián)系，就稱因果關(guān)系。侵權(quán)行為只有在加害行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系時(shí)，才能構(gòu)成。如果加害人有加害行為，他人也有民事權(quán)益受損害的事實(shí)，但二者毫不相干，則侵權(quán)行為仍不能構(gòu)成。因此，加害行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系，是構(gòu)成一般侵權(quán)行為的又一要件。一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)?/p>

18、安全事故原因的認(rèn)定主體和依據(jù) 侵權(quán)行為的構(gòu)成要件侵權(quán)行為的構(gòu)成要件行為人主行為人主觀上有過觀上有過錯(cuò)錯(cuò) 過錯(cuò)過錯(cuò)，是行為人決定其行動(dòng)的一種心理狀態(tài)。行為人是否有過錯(cuò)直接關(guān)系到對其行為性質(zhì)的認(rèn)定。過錯(cuò)包括故意和過失兩種形式。行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生損害他人民事權(quán)利的結(jié)果，并且希望或放任該結(jié)果發(fā)生的，為故意。行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能損害他人的民事權(quán)利但因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者雖然已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免，結(jié)果導(dǎo)致他人的民事權(quán)利受到損害的，為過失。衡量行為人是否有過失，應(yīng)根據(jù)具體的時(shí)間、地點(diǎn)和條件等多種因素綜合進(jìn)行確定。一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)

19、 目目 錄錄一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策三、日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作用三、日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作用四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理 二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策 燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策 消防部門作出的事故原因認(rèn)定或者聯(lián)合調(diào)查組作出的事故調(diào)查報(bào)告是處理燃?xì)獍踩鹿实年P(guān)鍵，將決定子公司是否要承擔(dān)

20、責(zé)任。為了更好地處理突發(fā)的火災(zāi)或者爆炸爆燃事故，避免或者減輕事故給公司帶來的損失，現(xiàn)僅對公安消防部門的事故原因認(rèn)定進(jìn)行現(xiàn)僅對公安消防部門的事故原因認(rèn)定進(jìn)行分析分析，并結(jié)合實(shí)際提出各子公司在火災(zāi)或者爆炸事故發(fā)生后應(yīng)該采取的對策。主體的主體的特殊性特殊性 結(jié)論的結(jié)論的科學(xué)性科學(xué)性 事實(shí)上的事實(shí)上的準(zhǔn)司法性準(zhǔn)司法性 二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策 事故原因認(rèn)定是由作為行政機(jī)關(guān)的公安消防部門依法作出的?；馂?zāi)發(fā)生后，事故現(xiàn)場因火災(zāi)或者爆炸的毀滅性和火災(zāi)撲救對現(xiàn)場的破壞性，查明火災(zāi)原因成為一世界性的難題，需通過科技含量相當(dāng)高的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)，由此使建立在火災(zāi)原因調(diào)查

21、基礎(chǔ)上的火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定也具有鮮明的科學(xué)性。事故原因認(rèn)定作出后，因火災(zāi)產(chǎn)生的民事糾紛往往以此為依據(jù)，使火災(zāi)事故原因認(rèn)定事實(shí)上產(chǎn)生了確定相對人權(quán)利、義務(wù)狀態(tài)的效力。燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)：燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)：火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定是公安消防機(jī)構(gòu)對火災(zāi)事故責(zé)任人過錯(cuò)以及行為和火災(zāi)間因果關(guān)系這兩個(gè)法律事實(shí)予以確認(rèn)的行政行為，但只是公安消防機(jī)構(gòu)行政處罰行為的中間環(huán)節(jié)，不獨(dú)立產(chǎn)生任何法律上的后果，不對行政管理相對人權(quán)利、義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生影響，因此，火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有時(shí)會(huì)被認(rèn)為不是行政確認(rèn)行為，火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不具可訴性。但是，受害人起訴至法院時(shí)，法院將以火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書作出的責(zé)任認(rèn)定分配雙方當(dāng)事人的

22、民事責(zé)任。將火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書認(rèn)定的直接責(zé)任、間接責(zé)任轉(zhuǎn)化為民事責(zé)任承擔(dān)的主要責(zé)任、次要責(zé)任、同等責(zé)任。二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策 不論是公安消防部門作出的事故原因認(rèn)定還是聯(lián)合調(diào)查組作出的調(diào)查報(bào)告，燃?xì)馄髽I(yè)和其他當(dāng)事人不服的話，都可以向上級消防部門或者政府申請重新認(rèn)定。不過，在實(shí)踐中重新認(rèn)定很少有推翻之前結(jié)論的。而且，事故當(dāng)事人起訴至法院的時(shí)候，法院也會(huì)以火災(zāi)事故原因認(rèn)定或者調(diào)查報(bào)告結(jié)論作為分配當(dāng)事各方民事責(zé)任的依據(jù)。因此，各子公司應(yīng)當(dāng)格外重視事故發(fā)生后消防部門或者聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查，要盡一切努力使相關(guān)部門作出有利于燃?xì)馄髽I(yè)或更客觀的事故認(rèn)定或調(diào)查報(bào)

23、告，不能等到結(jié)論出來之后再去想辦法改變結(jié)論。二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策 二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策 消防機(jī)構(gòu)出具的消防機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)原因認(rèn)定書火災(zāi)原因認(rèn)定書和和火災(zāi)事故責(zé)任書火災(zāi)事故責(zé)任書 或或者聯(lián)合調(diào)查組出具的者聯(lián)合調(diào)查組出具的事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查報(bào)告具有重要意義。因此，在燃?xì)饩哂兄匾饬x。因此，在燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生后，我們要密切關(guān)注事故的后續(xù)發(fā)展，包括：爆炸事故發(fā)生后，我們要密切關(guān)注事故的后續(xù)發(fā)展，包括：1 1、第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；、第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；2

24、2、緊密跟蹤是消防機(jī)構(gòu)或者聯(lián)合調(diào)查組的介入調(diào)查情況；、緊密跟蹤是消防機(jī)構(gòu)或者聯(lián)合調(diào)查組的介入調(diào)查情況；3 3、對消防機(jī)構(gòu)或者聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查積極進(jìn)行舉證；、對消防機(jī)構(gòu)或者聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查積極進(jìn)行舉證；4 4、一旦出現(xiàn)不利于公司的火災(zāi)事故責(zé)任書或者調(diào)查報(bào)告、一旦出現(xiàn)不利于公司的火災(zāi)事故責(zé)任書或者調(diào)查報(bào)告 （讓公司承（讓公司承擔(dān)責(zé)任）擔(dān)責(zé)任），收到上述文件之日起，收到上述文件之日起1515天內(nèi)向上級消防機(jī)構(gòu)或者政府部天內(nèi)向上級消防機(jī)構(gòu)或者政府部門申請重新認(rèn)定或者重新調(diào)查；門申請重新認(rèn)定或者重新調(diào)查；5 5、消防機(jī)構(gòu)的重新認(rèn)定對公司仍不利的，收到重新認(rèn)定、消防機(jī)構(gòu)的重新認(rèn)定對公司仍不利的，收到重新認(rèn)

25、定1515天內(nèi)向法天內(nèi)向法院提起行政訴訟。院提起行政訴訟。目目 錄錄一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策三、日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作用三、日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作用四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理 由于燃?xì)庑袠I(yè)屬于高危行業(yè)，在日常生活和生產(chǎn)由于燃?xì)庑袠I(yè)屬于高危行業(yè)，在日常生活和生產(chǎn)過程中安全事故很難完全避免，其原因是多種多樣的。過程中安全事故很難完全避免，其原因是多種多樣的。有時(shí)是燃?xì)?/p>

26、企業(yè)員工違反操作規(guī)程引起的，有時(shí)是用有時(shí)是燃?xì)馄髽I(yè)員工違反操作規(guī)程引起的，有時(shí)是用戶使用不當(dāng)或者發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┖筇幹貌划?dāng)造成的。但戶使用不當(dāng)或者發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┖筇幹貌划?dāng)造成的。但是，不管發(fā)生火災(zāi)的原因多么復(fù)雜，作為燃?xì)馄髽I(yè)，是，不管發(fā)生火災(zāi)的原因多么復(fù)雜，作為燃?xì)馄髽I(yè)，還是可以通過加強(qiáng)內(nèi)部管理來盡量避免事故的發(fā)生，還是可以通過加強(qiáng)內(nèi)部管理來盡量避免事故的發(fā)生，或者避免不必要的損失?；蛘弑苊獠槐匾膿p失。三、生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事三、生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作用故的作用 通常，安全事故經(jīng)過政府部門處理后，燃?xì)馄髽I(yè)被通常，安全事故經(jīng)過政府部門處理后，燃?xì)馄髽I(yè)被認(rèn)定對事故負(fù)有責(zé)任，很多

27、企業(yè)表示難以接受，認(rèn)為處認(rèn)定對事故負(fù)有責(zé)任，很多企業(yè)表示難以接受，認(rèn)為處理不公平，認(rèn)為企業(yè)沒有過錯(cuò)，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。很少理不公平，認(rèn)為企業(yè)沒有過錯(cuò)，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。很少有企業(yè)進(jìn)行反思為什么會(huì)讓企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。有企業(yè)進(jìn)行反思為什么會(huì)讓企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。事實(shí)上，事故發(fā)生之前企業(yè)自己的一些行為已經(jīng)注定事實(shí)上，事故發(fā)生之前企業(yè)自己的一些行為已經(jīng)注定企業(yè)要對事故承擔(dān)責(zé)任，表現(xiàn)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)要對事故承擔(dān)責(zé)任，表現(xiàn)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，很多企業(yè)缺乏證據(jù)意識，如果在發(fā)生事故后燃?xì)馄髽I(yè)提很多企業(yè)缺乏證據(jù)意識，如果在發(fā)生事故后燃?xì)馄髽I(yè)提供不出管理規(guī)范的有力證據(jù)，政府就會(huì)都把事故責(zé)任推供不出管理規(guī)范的有力證據(jù)

28、，政府就會(huì)都把事故責(zé)任推給燃?xì)馄髽I(yè)。給燃?xì)馄髽I(yè)。三、生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事三、生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作用故的作用 在我國，在我國，“以事實(shí)為根據(jù)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩以法律為準(zhǔn)繩”不僅是法不僅是法官審理案件遵循的原則，也是政府部門對事故原因進(jìn)行認(rèn)官審理案件遵循的原則，也是政府部門對事故原因進(jìn)行認(rèn)定所遵循的原則。這里的事實(shí)指定所遵循的原則。這里的事實(shí)指“法律事實(shí)法律事實(shí)”，又稱法律，又稱法律真實(shí)，指司法機(jī)關(guān)在訴訟程序中認(rèn)定的案件事實(shí)，是司法真實(shí)，指司法機(jī)關(guān)在訴訟程序中認(rèn)定的案件事實(shí)，是司法機(jī)關(guān)按照法定程序收集、依照證據(jù)規(guī)則通過的證據(jù)所能證機(jī)關(guān)按照法定程序收集、依照證據(jù)規(guī)則

29、通過的證據(jù)所能證明的明的“事實(shí)事實(shí)”。相對應(yīng)的另一個(gè)概念是。相對應(yīng)的另一個(gè)概念是“客觀事實(shí)客觀事實(shí)”，又，又稱客觀真實(shí)，指實(shí)際發(fā)生過的案件事實(shí)稱客觀真實(shí)，指實(shí)際發(fā)生過的案件事實(shí)。三、生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事三、生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作用故的作用 三、生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事三、生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作用故的作用 例子 張三私下向朋友李四借了250元錢，沒有出具借條，李四把張三告上法庭，但張三矢口否認(rèn)借過李四錢，法院便判決李四敗訴。張三向李四借張三向李四借錢是客觀事實(shí)錢是客觀事實(shí)，但由于李四拿不出證據(jù)證明張三曾借過李四的錢，這是法是法律真實(shí)，即在法律意義上張三

30、不曾向律真實(shí)，即在法律意義上張三不曾向李四借過錢李四借過錢。也就是說，僅有客觀事實(shí)不一定也就是說，僅有客觀事實(shí)不一定構(gòu)成法律事實(shí)，即沒有證據(jù)證明，就構(gòu)成法律事實(shí)，即沒有證據(jù)證明，就不會(huì)得到法律的支持和保護(hù)。不會(huì)得到法律的支持和保護(hù)。因此，提升證據(jù)意識，重視、保因此，提升證據(jù)意識，重視、保存日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的證據(jù)將存日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的證據(jù)將會(huì)把客觀事實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榉墒聦?shí)，對維會(huì)把客觀事實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榉墒聦?shí)，對維護(hù)燃?xì)馄髽I(yè)利益非常重要。護(hù)燃?xì)馄髽I(yè)利益非常重要。三、生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事三、生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作用故的作用 目目 錄錄一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、

31、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策三、日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作用三、日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作用四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理 燃?xì)庠O(shè)施安裝要遵循先設(shè)計(jì)后施工的原則，并妥善保存設(shè)計(jì)圖紙、竣工驗(yàn)收合格證、設(shè)計(jì)單位、施工單位資質(zhì)證書及相關(guān)合同等證據(jù)資料。給用戶正式通氣前與用戶簽訂供氣合同，并為用戶建立檔案。及時(shí)讓用戶簽收安全須知、用戶手冊。保證生產(chǎn)運(yùn)營人員持證上崗。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 規(guī)范燃?xì)?/p>

32、加臭程序：1）規(guī)范操作；2）規(guī)范記錄；3）保存記錄。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 定期入戶安檢，并讓用戶簽字。與政府相關(guān)部門保持良好的關(guān)系。為了杜絕燃?xì)獍踩鹿式o公司帶來不必要的損失，在日常為了杜絕燃?xì)獍踩鹿式o公司帶來不必要的損失，在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，各子公司一方面要規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營過程中，各子公司一方面要規(guī)范公司公司的管理，讓的管理，讓公司公司合法、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面要提高證據(jù)意識，時(shí)刻注意收集合法、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面要提高證據(jù)意識，時(shí)刻注意收集、保存證據(jù)。惟如此，才可以最大限度地防范安全事故給、保存證據(jù)。惟如此，才可以最大限度地防范安全事故給公司公司帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

33、為此，各子帶來的風(fēng)險(xiǎn)。為此，各子公司公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中要特別注意以在生產(chǎn)經(jīng)營過程中要特別注意以下以下幾點(diǎn)：下以下幾點(diǎn)：四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 1 1燃?xì)庠O(shè)施安裝要遵循先設(shè)計(jì)后施工的原則，并妥善保存設(shè)計(jì)圖紙、竣燃?xì)庠O(shè)施安裝要遵循先設(shè)計(jì)后施工的原則，并妥善保存設(shè)計(jì)圖紙、竣工驗(yàn)收合格證、設(shè)計(jì)單位、施工單位資質(zhì)證書及相關(guān)合同等證據(jù)資料。工驗(yàn)收合格證、設(shè)計(jì)單位、施工單位資質(zhì)證書及相關(guān)合同等證據(jù)資料。城市燃?xì)夤芾磙k法第八條規(guī)定“燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，并應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和

34、規(guī)范”，第九條規(guī)定“住宅小區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤こ淌┕た梢杂韶?fù)責(zé)小區(qū)施工的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)”。值得注意的是，城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范還對居民、工商業(yè)等用戶的燃?xì)庠O(shè)備需要具備的安裝條件作出了規(guī)定。對于符合供氣條件的用戶，要先委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)對于符合供氣條件的用戶，要先委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后再委托具有施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后再委托具有施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工。之前就有用戶因燃?xì)饩呤褂貌划?dāng)發(fā)生爆炸事故起訴燃?xì)庵熬陀杏脩粢蛉細(xì)饩呤褂貌划?dāng)發(fā)生爆炸事故起訴燃?xì)馄髽I(yè)，辯稱是燃?xì)馄髽I(yè)在不符合燃?xì)庠O(shè)備安裝條件的情況下企業(yè)，辯稱是燃?xì)馄髽I(yè)在不符合燃?xì)庠O(shè)備安裝條件的情況下安裝了

35、燃?xì)庠O(shè)備，從而發(fā)生了爆炸，并質(zhì)疑燃?xì)馄髽I(yè)委托的安裝了燃?xì)庠O(shè)備，從而發(fā)生了爆炸，并質(zhì)疑燃?xì)馄髽I(yè)委托的設(shè)計(jì)、安裝單位的資質(zhì)情況，要求燃?xì)馄髽I(yè)賠償損失。設(shè)計(jì)、安裝單位的資質(zhì)情況，要求燃?xì)馄髽I(yè)賠償損失。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 現(xiàn)在人們都追求個(gè)性，新入住的房屋可能符合安裝燃?xì)猬F(xiàn)在人們都追求個(gè)性，新入住的房屋可能符合安裝燃?xì)庠O(shè)備的條件，但入住之后用戶對房屋進(jìn)行裝修，使之不再符設(shè)備的條件，但入住之后用戶對房屋進(jìn)行裝修，使之不再符合安裝燃?xì)庠O(shè)備的條件。如果安裝之后發(fā)生了安全事故并且合安裝燃?xì)庠O(shè)備的條件。如果安裝之后發(fā)生了安全事故并且燃?xì)馄髽I(yè)不能提供出施工之前的設(shè)計(jì)圖紙和竣工驗(yàn)收資

36、料來燃?xì)馄髽I(yè)不能提供出施工之前的設(shè)計(jì)圖紙和竣工驗(yàn)收資料來證明給用戶安裝燃?xì)庠O(shè)備時(shí)符合安裝條件的話，那么燃?xì)馄笞C明給用戶安裝燃?xì)庠O(shè)備時(shí)符合安裝條件的話，那么燃?xì)馄髽I(yè)就有可能承擔(dān)違規(guī)安裝的后果。業(yè)就有可能承擔(dān)違規(guī)安裝的后果。因此，在施工前要先設(shè)計(jì)，并在施工結(jié)束后把設(shè)計(jì)圖紙、因此，在施工前要先設(shè)計(jì)，并在施工結(jié)束后把設(shè)計(jì)圖紙、竣工驗(yàn)收資料、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書、施工單位資質(zhì)證書及相竣工驗(yàn)收資料、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書、施工單位資質(zhì)證書及相關(guān)合同一并保存。對于用氣環(huán)境不符合國家規(guī)范的用戶，則關(guān)合同一并保存。對于用氣環(huán)境不符合國家規(guī)范的用戶，則要在用氣環(huán)境達(dá)到國家規(guī)定的安裝燃?xì)庠O(shè)施條件后再為其進(jìn)要在用氣環(huán)境達(dá)到國家

37、規(guī)定的安裝燃?xì)庠O(shè)施條件后再為其進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施安裝。行燃?xì)庠O(shè)施安裝。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 2 2給用戶正式通氣前與用戶簽訂供氣合同，并為用戶建立檔給用戶正式通氣前與用戶簽訂供氣合同，并為用戶建立檔案。案。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 城市燃?xì)夤芾磙k法第二十六條規(guī)定：“燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)建立燃?xì)庥脩魴n案，與用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。”與用戶簽訂供氣用氣合同是燃?xì)馀c用戶簽訂供氣用氣合同是燃?xì)夤镜姆ǘx務(wù)。公司的法定義務(wù)。事實(shí)上，給用戶正式通氣前與用事實(shí)上，給用戶正式通氣前與用戶簽訂供氣合同，不僅是出于法戶簽訂供氣合同，不僅是出于法

38、律的規(guī)定，更重要的是可以通過律的規(guī)定，更重要的是可以通過供用氣合同約定雙方對戶內(nèi)燃?xì)夤┯脷夂贤s定雙方對戶內(nèi)燃?xì)鈱?shí)施的維護(hù)、管理責(zé)任分界點(diǎn)和實(shí)施的維護(hù)、管理責(zé)任分界點(diǎn)和雙方的權(quán)利、義務(wù)。雙方的權(quán)利、義務(wù)。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 為用戶建立檔案（主要是收集用戶為用戶建立檔案（主要是收集用戶（企業(yè)）營業(yè)執(zhí)照、（自然人）身份（企業(yè)）營業(yè)執(zhí)照、（自然人）身份證復(fù)印件）一方面可以為用戶提供更證復(fù)印件）一方面可以為用戶提供更好的服務(wù)，另一方面可以在與用戶發(fā)好的服務(wù)，另一方面可以在與用戶發(fā)生糾紛時(shí)通過司法途徑解決，維護(hù)燃生糾紛時(shí)通過司法途徑解決，維護(hù)燃?xì)馄髽I(yè)的利益，比如發(fā)生用戶

39、偷氣、氣企業(yè)的利益，比如發(fā)生用戶偷氣、破壞燃?xì)庠O(shè)施等行為而要起訴的話，破壞燃?xì)庠O(shè)施等行為而要起訴的話，如果僅僅知道用戶名字或者名稱，而如果僅僅知道用戶名字或者名稱，而不能提供用戶的（企業(yè)）營業(yè)執(zhí)照、不能提供用戶的（企業(yè)）營業(yè)執(zhí)照、（自然人）身份證復(fù)印件，那么法院（自然人）身份證復(fù)印件，那么法院會(huì)以起訴的被告不明確為由不予受理，會(huì)以起訴的被告不明確為由不予受理，或者受理后法院傳票無法送達(dá)?；蛘呤芾砗蠓ㄔ簜髌睙o法送達(dá)。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 3 3及時(shí)讓用戶簽收安全須知、用戶手冊。及時(shí)讓用戶簽收安全須知、用戶手冊。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范城

40、市燃?xì)夤芾磙k法城市燃?xì)夤芾磙k法第三十四條規(guī)定第三十四條規(guī)定“燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須制定有關(guān)安燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須制定有關(guān)安全使用規(guī)則，宣傳安全使用常識，對用戶進(jìn)行安全使用燃?xì)獾闹笇?dǎo)全使用規(guī)則，宣傳安全使用常識，對用戶進(jìn)行安全使用燃?xì)獾闹笇?dǎo)”。宣傳安全使用常識，進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)宣傳安全使用常識，進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施的巡檢，是燃?xì)夤镜姆ǘx務(wù)。施的巡檢，是燃?xì)夤镜姆ǘx務(wù)。因此，各子公司一定要向用戶發(fā)放因此，各子公司一定要向用戶發(fā)放管道燃?xì)獍踩褂庙氈艿廊細(xì)獍踩褂庙氈?，一式兩，一式兩份，一份用戶存留學(xué)習(xí)，一份由用戶份，一份用戶存留學(xué)習(xí)，一份由用戶簽收后公司存留。簽收后公司存留。除此之外，宣傳安全使用常識，除此之外

41、，宣傳安全使用常識，進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施的巡檢也是避免安全事進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施的巡檢也是避免安全事故發(fā)生的重要措施，對保護(hù)用戶安全、故發(fā)生的重要措施，對保護(hù)用戶安全、維護(hù)企業(yè)自身利益都非常重要。維護(hù)企業(yè)自身利益都非常重要。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 燃?xì)馄髽I(yè)向用戶宣傳安全用氣知燃?xì)馄髽I(yè)向用戶宣傳安全用氣知識是一種義務(wù)。如果該義務(wù)未盡到，識是一種義務(wù)。如果該義務(wù)未盡到，則在發(fā)生事故時(shí)就會(huì)被認(rèn)為管理存在則在發(fā)生事故時(shí)就會(huì)被認(rèn)為管理存在缺陷，就有可能被要求承擔(dān)責(zé)任。因缺陷，就有可能被要求承擔(dān)責(zé)任。因此，向用戶發(fā)放安全須知、用戶手冊此，向用戶發(fā)放安全須知、用戶手冊非常重要。但僅僅發(fā)放還不行

42、，還要非常重要。但僅僅發(fā)放還不行，還要讓用戶簽收。否則，將來發(fā)生事故后讓用戶簽收。否則，將來發(fā)生事故后用戶可能否認(rèn)燃?xì)馄髽I(yè)向其宣傳過安用戶可能否認(rèn)燃?xì)馄髽I(yè)向其宣傳過安全用氣知識。全用氣知識。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 當(dāng)然，讓用戶簽收安全須知、用當(dāng)然，讓用戶簽收安全須知、用戶手冊僅僅是一個(gè)處于初級發(fā)展階段戶手冊僅僅是一個(gè)處于初級發(fā)展階段的燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)做的事情。當(dāng)一個(gè)燃?xì)獾娜細(xì)馄髽I(yè)應(yīng)做的事情。當(dāng)一個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展到一定程度、走向成熟的時(shí)企業(yè)發(fā)展到一定程度、走向成熟的時(shí)候，就不應(yīng)局限或滿足于僅僅讓用戶候，就不應(yīng)局限或滿足于僅僅讓用戶簽收安全須知、用戶手冊，而應(yīng)通過簽收安全須知

43、、用戶手冊，而應(yīng)通過廣播、電視、短信溫馨提示、面對面廣播、電視、短信溫馨提示、面對面培訓(xùn)等各種形式向用戶宣傳安全用氣培訓(xùn)等各種形式向用戶宣傳安全用氣知識，讓用戶真正掌握安全用氣知識，知識，讓用戶真正掌握安全用氣知識，從根本上杜絕事故的發(fā)生。從根本上杜絕事故的發(fā)生。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 4 4保證生產(chǎn)運(yùn)營人員持證上崗。保證生產(chǎn)運(yùn)營人員持證上崗。城市燃?xì)夤芾磙k法城市燃?xì)夤芾磙k法第十九條規(guī)第十九條規(guī)定定“燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和燃?xì)庥镁甙惭b、維燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和燃?xì)庥镁甙惭b、維修單位的職工應(yīng)當(dāng)實(shí)行持證上崗制度修單位的職工應(yīng)當(dāng)實(shí)行持證上崗制度”，這就要求燃?xì)馄髽I(yè)的場站生產(chǎn)人員、進(jìn)這就

44、要求燃?xì)馄髽I(yè)的場站生產(chǎn)人員、進(jìn)行燃?xì)庥镁甙惭b、維修的人員必須持證行燃?xì)庥镁甙惭b、維修的人員必須持證上崗。否則，發(fā)生事故后，會(huì)被認(rèn)為無上崗。否則，發(fā)生事故后，會(huì)被認(rèn)為無證上崗，違反國家法規(guī)，可能被要求對證上崗，違反國家法規(guī)，可能被要求對事故承擔(dān)責(zé)任。事故承擔(dān)責(zé)任。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 5 5規(guī)范燃?xì)饧映舫绦?。?guī)范燃?xì)饧映舫绦?。城市燃?xì)夤芾磙k法城市燃?xì)夤芾磙k法第十八條第十八條規(guī)定規(guī)定“燃?xì)夤?yīng)企業(yè)供應(yīng)的燃?xì)獾娜細(xì)夤?yīng)企業(yè)供應(yīng)的燃?xì)獾臍赓|(zhì)和壓力應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)氣質(zhì)和壓力應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”，其中重要的一條就是要加臭。，其中重要的一條就是要加臭。一個(gè)規(guī)范的燃?xì)?/p>

45、（主要是天然一個(gè)規(guī)范的燃?xì)猓ㄖ饕翘烊粴猓┘映舫绦虬ㄈc(diǎn)：氣）加臭程序包括三點(diǎn)：1 1）規(guī)范操作；）規(guī)范操作；2 2）規(guī)范記錄；）規(guī)范記錄；3 3）保存記錄。）保存記錄。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 1 1）規(guī)范操作。）規(guī)范操作。根據(jù)國家規(guī)定，每立方根據(jù)國家規(guī)定，每立方米天然氣應(yīng)當(dāng)含有不低米天然氣應(yīng)當(dāng)含有不低于于20mg20mg的臭。的臭。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 2 2）規(guī)范記錄。）規(guī)范記錄。規(guī)范操作的過程詳細(xì)記錄，從而為操作規(guī)范、規(guī)范操作的過程詳細(xì)記錄，從而為操作規(guī)范、符合國家規(guī)定提供證據(jù)。符合國家規(guī)定提供證據(jù)。怎樣的記錄才是規(guī)范的記錄

46、呢？怎樣的記錄才是規(guī)范的記錄呢？事實(shí)上，最終判斷記錄是否規(guī)范的往往不是事實(shí)上，最終判斷記錄是否規(guī)范的往往不是專家，而是一些專家，而是一些“外行外行”。由于專業(yè)所限，。由于專業(yè)所限，負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因的政府部門的一些人員并負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因的政府部門的一些人員并不能明白生產(chǎn)操作的程序，他們習(xí)慣不能明白生產(chǎn)操作的程序，他們習(xí)慣“所見所見即所得即所得”，不善于推理，僅僅憑借記錄通過，不善于推理，僅僅憑借記錄通過簡單運(yùn)算來推斷加臭程序是否規(guī)范。簡單運(yùn)算來推斷加臭程序是否規(guī)范。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 因此，判斷加臭程序操作是否規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)就是：因此，判斷加臭程序操作是否規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)

47、就是：任何時(shí)刻的記錄經(jīng)過計(jì)算都符合每立方米天然任何時(shí)刻的記錄經(jīng)過計(jì)算都符合每立方米天然氣含有不低于氣含有不低于20mg20mg臭的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)計(jì)算小學(xué)三臭的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)計(jì)算小學(xué)三年級學(xué)生都會(huì)。即用這一時(shí)段后一時(shí)點(diǎn)（假如年級學(xué)生都會(huì)。即用這一時(shí)段后一時(shí)點(diǎn)（假如是上午是上午9 9點(diǎn)）的流量計(jì)讀數(shù)（假如是點(diǎn)）的流量計(jì)讀數(shù)（假如是90009000立方立方米）減去這一時(shí)段前一時(shí)點(diǎn)（假如是上午米）減去這一時(shí)段前一時(shí)點(diǎn)（假如是上午8 8點(diǎn)）點(diǎn)）的流量計(jì)讀數(shù)（假如是的流量計(jì)讀數(shù)（假如是80008000立方米），得出該立方米），得出該時(shí)段的天然氣輸出量（即時(shí)段的天然氣輸出量（即10001000立方米），再用立方米）

48、，再用這一時(shí)段的總加臭量（假如是這一時(shí)段的總加臭量（假如是2000020000毫克）除毫克）除以該時(shí)段的天然氣輸出量，即得出該時(shí)段每立以該時(shí)段的天然氣輸出量，即得出該時(shí)段每立方米的平均加臭量（方米的平均加臭量（2000020000毫克毫克10001000立方米立方米=20=20毫克毫克/立方米）。立方米）。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 這一點(diǎn)看似容易實(shí)則很少燃?xì)馄髽I(yè)能這一點(diǎn)看似容易實(shí)則很少燃?xì)馄髽I(yè)能做到，很多燃?xì)馄髽I(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營記錄做到，很多燃?xì)馄髽I(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營記錄都無法達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。一旦問起，則都無法達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。一旦問起，則會(huì)給出很多無法讓人信服的解釋，比會(huì)給出很多無法

49、讓人信服的解釋，比如記錄上記錄的是加臭的次數(shù)而非加如記錄上記錄的是加臭的次數(shù)而非加臭量，則會(huì)解釋說每次的加臭量是固臭量，則會(huì)解釋說每次的加臭量是固定的。既然每次的加臭量是固定的，定的。既然每次的加臭量是固定的，那為什么不直接記錄加臭量呢。那為什么不直接記錄加臭量呢。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 3 3）保存記錄。）保存記錄。安全事故發(fā)生后負(fù)責(zé)調(diào)查的政府部安全事故發(fā)生后負(fù)責(zé)調(diào)查的政府部門隨時(shí)都可能前來調(diào)取生產(chǎn)運(yùn)營記門隨時(shí)都可能前來調(diào)取生產(chǎn)運(yùn)營記錄，如果政府部門上門調(diào)取的時(shí)候錄，如果政府部門上門調(diào)取的時(shí)候公司沒有對事發(fā)時(shí)的加臭情況進(jìn)行公司沒有對事發(fā)時(shí)的加臭情況進(jìn)行記錄和保存

50、的話，就無法證明事發(fā)記錄和保存的話，就無法證明事發(fā)時(shí)的加臭情況是符合國家規(guī)范的。時(shí)的加臭情況是符合國家規(guī)范的。因此，保存記錄至關(guān)重要，且越早因此，保存記錄至關(guān)重要，且越早越好，最好某一時(shí)點(diǎn)的加臭工序一越好，最好某一時(shí)點(diǎn)的加臭工序一完成就立即記錄和保存。完成就立即記錄和保存。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 6 6定期入戶安檢，并讓用戶簽字。定期入戶安檢，并讓用戶簽字。城市燃?xì)夤芾磙k法城市燃?xì)夤芾磙k法第三十二條規(guī)定第三十二條規(guī)定:“燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須建立安全檢查、維燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修等制度，及時(shí)報(bào)告、排除、修維護(hù)、事故搶修等制度，及時(shí)報(bào)告、排除、處

51、理燃?xì)庠O(shè)施故障和事故，確保正常供氣處理燃?xì)庠O(shè)施故障和事故，確保正常供氣”，其他相關(guān)法律法規(guī)也規(guī)定燃?xì)馄髽I(yè)必須定期其他相關(guān)法律法規(guī)也規(guī)定燃?xì)馄髽I(yè)必須定期入戶安檢。燃?xì)馄髽I(yè)本來按照國家規(guī)定定期入戶安檢。燃?xì)馄髽I(yè)本來按照國家規(guī)定定期進(jìn)行安檢即可，但為了在事后證明燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行安檢即可，但為了在事后證明燃?xì)馄髽I(yè)盡到了定期安檢的義務(wù)，安檢后應(yīng)讓用戶在盡到了定期安檢的義務(wù)，安檢后應(yīng)讓用戶在安檢記錄上簽字確認(rèn)。安檢中發(fā)現(xiàn)問題后，安檢記錄上簽字確認(rèn)。安檢中發(fā)現(xiàn)問題后，要向用戶發(fā)出整改通知，并在安檢記錄上注要向用戶發(fā)出整改通知，并在安檢記錄上注明。明。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 7 7與

52、政府相關(guān)部門保持良好的關(guān)系。與政府相關(guān)部門保持良好的關(guān)系。在燃?xì)獍踩鹿十?dāng)中，燃?xì)馄髽I(yè)被認(rèn)為在燃?xì)獍踩鹿十?dāng)中，燃?xì)馄髽I(yè)被認(rèn)為是具有強(qiáng)勢地位、有實(shí)力的主體，用戶是具有強(qiáng)勢地位、有實(shí)力的主體，用戶被認(rèn)為是弱勢群體、是受害人。被認(rèn)為是弱勢群體、是受害人。因此，在事故處理過程中，政府部門因此，在事故處理過程中，政府部門（消防、燃?xì)庵鞴?、安監(jiān)等部門）會(huì)偏（消防、燃?xì)庵鞴?、安監(jiān)等部門）會(huì)偏向于用戶，想盡辦法讓燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)更向于用戶，想盡辦法讓燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)更多責(zé)任。多責(zé)任。為爭取政府在處理事故過程中能有一個(gè)為爭取政府在處理事故過程中能有一個(gè)客觀、中立的立場，各子公司平時(shí)就要客觀、中立的立場，各子公司平時(shí)就

53、要和相關(guān)政府部門保持良好的溝通，使其和相關(guān)政府部門保持良好的溝通，使其處理事故時(shí)能盡量維護(hù)燃?xì)馄髽I(yè)正當(dāng)利處理事故時(shí)能盡量維護(hù)燃?xì)馄髽I(yè)正當(dāng)利益。益。四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范 目目 錄錄一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)一、燃?xì)獍踩鹿试虻恼J(rèn)定主體和依據(jù)二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策二、燃?xì)獍踩鹿试蛘J(rèn)定的特點(diǎn)和對策三、日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作用三、日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中證據(jù)意識對處理事故的作用四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范四、燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的防范五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理 燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生的原因多種多樣，是燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)

54、生的原因多種多樣，是我們無法控制的。但一旦發(fā)生安全事故，我們無法控制的。但一旦發(fā)生安全事故，我們?nèi)圆坏貌幻鎸?，并要思考如何妥善我們?nèi)圆坏貌幻鎸Γ⒁伎既绾瓮咨铺幚?。處理。既然相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的既然相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)原因認(rèn)定書火災(zāi)原因認(rèn)定書或或事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查報(bào)告對處理安全事故具對處理安全事故具有重要意義，那我們就必須在燃?xì)獗ㄓ兄匾饬x，那我們就必須在燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生后密切關(guān)注事故的后續(xù)發(fā)展，事故發(fā)生后密切關(guān)注事故的后續(xù)發(fā)展，爭取一個(gè)客觀、公正的事故原因認(rèn)定或爭取一個(gè)客觀、公正的事故原因認(rèn)定或者事故調(diào)查報(bào)告。者事故調(diào)查報(bào)告。五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理 那如何有效處理

55、燃?xì)馐鹿誓?？具體來講，包括以下幾點(diǎn)：那如何有效處理燃?xì)馐鹿誓?？具體來講，包括以下幾點(diǎn)：1.第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。2.指定專人負(fù)責(zé)事故處理。3.緊密跟蹤相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查情況。4.對相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查積極進(jìn)行舉證。5.及時(shí)行使異議權(quán)，維護(hù)自身利益。五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理 五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理 1.1.第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。只要事故是由于我公司經(jīng)營只要事故是由于我公司經(jīng)營的燃?xì)庖鸬模鸵叨汝P(guān)的燃?xì)庖鸬?，就要高度關(guān)注，不能根據(jù)自己的主觀判注，不能根據(jù)自己的主觀

56、判斷，認(rèn)為與己無關(guān)，不去理斷，認(rèn)為與己無關(guān)，不去理會(huì)。要密切關(guān)注最后總結(jié)論，會(huì)。要密切關(guān)注最后總結(jié)論，最終報(bào)告沒出來之前不要輕最終報(bào)告沒出來之前不要輕易下結(jié)論。易下結(jié)論。五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理 2.2.指定專人負(fù)責(zé)事故處理。指定專人負(fù)責(zé)事故處理。一方面，負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)，與事故調(diào)查和處理機(jī)關(guān)溝通；另一方面，對外代表公司進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)表意見。除了指定的人員外，其他人不得代表公司隨便對外表態(tài)或者發(fā)表意見。3.3.緊密跟蹤相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查情緊密跟蹤相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查情況。況。燃?xì)獍踩鹿室从上罊C(jī)構(gòu)單獨(dú)處理，要么由聯(lián)合調(diào)查組處理，不管哪個(gè)機(jī)構(gòu)處理，都要緊密跟蹤，留意調(diào)查的進(jìn)展。五、

57、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理 4.4.對相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查積極進(jìn)行舉對相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查積極進(jìn)行舉證。證。積極配合調(diào)查部門查明事故原因，并及時(shí)提交能證明事故與燃?xì)馄髽I(yè)無關(guān)的證據(jù)。同時(shí)，只要是與燃?xì)庥嘘P(guān)的安全事故，特別是可能不是我公司的原因造成的安全事故，務(wù)必要求調(diào)查部門出具調(diào)查結(jié)論。否則，時(shí)過境遷就沒有更有利的證據(jù)證明已發(fā)生的事故與燃?xì)馄髽I(yè)無關(guān)。五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理 5.5.及時(shí)行使異議權(quán)，維護(hù)自身利益。及時(shí)行使異議權(quán)，維護(hù)自身利益。一旦收到讓我公司承擔(dān)責(zé)任的事故原因認(rèn)定書或調(diào)查報(bào)告，要第一時(shí)間報(bào)告公司，如有異議，就應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級消防機(jī)構(gòu)申請

58、重新認(rèn)定或請求政府重新組成聯(lián)合調(diào)查組重新進(jìn)行調(diào)查。五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理五、燃?xì)獍踩鹿实暮罄m(xù)處理 “火災(zāi)事故的發(fā)生是不可控制的，規(guī)范企業(yè)的管理是可以控制的”，事故發(fā)生后處理得再完美也不如不發(fā)生事故，即俗話所說的“預(yù)防勝于治療”。對用戶來講是如此，對燃?xì)馄髽I(yè)來講也是如此。因此，加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)營、防微杜漸，將是一個(gè)立足安全生產(chǎn)的燃?xì)馄髽I(yè)的必然選擇。結(jié)束語結(jié)束語 安全管理部2011年4月第八條第八條批注批注 從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)所維修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的城市人民政府燃在地設(shè)區(qū)的城市人民政府燃?xì)夤芾聿块T審查批準(zhǔn)（不設(shè)氣管理部門審查批準(zhǔn)（不

59、設(shè)區(qū)的城市和縣，由省、自治區(qū)的城市和縣，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門確定審查批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)），取門確定審查批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)），取得燃?xì)馊紵骶甙惭b維修得燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱資質(zhì)證書），并持資資質(zhì)證書），并持資質(zhì)證書到工商行政管理部質(zhì)證書到工商行政管理部門辦理注冊登記后，方可從門辦理注冊登記后，方可從事安裝、維修業(yè)務(wù)。事安裝、維修業(yè)務(wù)。此條款要求：此條款要求：從事燃?xì)馊粡氖氯細(xì)馊皇制骶甙惭b、維手器具安裝、維修，必須是具有修，必須是具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定重要條款：燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定重要

60、條款：燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定重要條款：重要條款：第九條第九條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)對燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)年燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)對燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)年檢。檢。第十條第十條 燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)中直接從事安裝、維修的作業(yè)人員，燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)中直接從事安裝、維修的作業(yè)人員，取得燃?xì)夤芾聿块T頒發(fā)的職業(yè)技能崗位證書（以下簡稱崗取得燃?xì)夤芾聿块T頒發(fā)的職業(yè)技能崗位證書（以下簡稱崗位證書），方可從事燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。位證書），方可從事燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。批注：批注：不僅安裝、維修企業(yè)需要資質(zhì)，從事安裝、維修的作業(yè)人

61、員也需要取得燃?xì)夤芾聿粌H安裝、維修企業(yè)需要資質(zhì)，從事安裝、維修的作業(yè)人員也需要取得燃?xì)夤芾聿块T頒發(fā)的部門頒發(fā)的崗位證書崗位證書方可作業(yè)。方可作業(yè)。第十五條、第二十條第十五條、第二十條批注批注 第十五條第十五條 燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、改裝、遷移或者拆除，應(yīng)當(dāng)由持改裝、遷移或者拆除，應(yīng)當(dāng)由持有資質(zhì)證書的燃?xì)馊紵骶哂匈Y質(zhì)證書的燃?xì)馊紵骶甙惭b企業(yè)進(jìn)行。安裝企業(yè)進(jìn)行。第二十條第二十條 燃?xì)馊紵骶甙惭b完燃?xì)馊紵骶甙惭b完畢后，燃?xì)馊紵骶甙惭b企業(yè)應(yīng)畢后，燃?xì)馊紵骶甙惭b企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，檢驗(yàn)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)給用戶出具合格證書。人員應(yīng)當(dāng)給用戶出具合格證

62、書。合格證書應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)馊紵细褡C書應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)馊紵骶甙惭b企業(yè)的名稱、地址、電器具安裝企業(yè)的名稱、地址、電話、出具時(shí)間等內(nèi)容，并蓋有企話、出具時(shí)間等內(nèi)容，并蓋有企業(yè)公章，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)在合格證業(yè)公章，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)在合格證書上簽名。書上簽名。此條款要求：此條款要求：燃?xì)馊紵骶呷細(xì)馊紵骶甙惭b完畢后，需檢安裝完畢后，需檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后，驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)給用檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)給用戶出具合格證書。戶出具合格證書。燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定重要條款：燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定重要條款：第三十一條、第三十二條第三十一條、第三十二條 批注批注 第三十一條第三十一條 燃?xì)馊紵骶甙惭b、燃?xì)馊紵骶?/p>

63、安裝、維修企業(yè)違反本規(guī)定，有下列行維修企業(yè)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T給予為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T給予警告，并處以萬元以上萬元警告，并處以萬元以上萬元以下罰款：以下罰款：（一）限定用戶購買本企業(yè)生產(chǎn)（一）限定用戶購買本企業(yè)生產(chǎn)的或者其指定的燃?xì)馊紵骶吆偷幕蛘咂渲付ǖ娜細(xì)馊紵骶吆拖嚓P(guān)產(chǎn)品；相關(guān)產(chǎn)品；（二）聘用無崗位證書的人（二）聘用無崗位證書的人員從事安裝、維修業(yè)務(wù)。員從事安裝、維修業(yè)務(wù)。第三十二條第三十二條 燃?xì)馊紵骶甙惭b、燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)或維修企業(yè)沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)或者與用戶約定的時(shí)間安裝、維修者與用戶約定的時(shí)間安裝、維修的，由燃?xì)夤芾聿块T給

64、予警告，的，由燃?xì)夤芾聿块T給予警告，并可處以元以下的罰款。并可處以元以下的罰款。聘用無聘用無崗位證書崗位證書的安裝、維修人員，的安裝、維修人員，企業(yè)面臨行政處罰企業(yè)面臨行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)。的法律風(fēng)險(xiǎn)。燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定重要條款：燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定重要條款：燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定重要條款：燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定重要條款：第三十三條第三十三條 無資質(zhì)證書的企業(yè)從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修業(yè)務(wù)的，由燃?xì)夤芾頍o資質(zhì)證書的企業(yè)從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修業(yè)務(wù)的，由燃?xì)夤芾聿块T處以萬元以上萬元以下的罰款。部門處以萬元以上萬元以下的罰款。第三十四條第三十四條 燃?xì)馊紵骶甙惭b、維

65、修企業(yè)的安裝、維修人員違反本規(guī)定，有下列行為燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)的安裝、維修人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T給予警告、并處以元以下的罰款：之一的，由燃?xì)夤芾聿块T給予警告、并處以元以下的罰款：（一）無崗位證書，擅自從事燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)；（一）無崗位證書，擅自從事燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)；（二）以個(gè)人名義承攬燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。（二）以個(gè)人名義承攬燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。第三十五條第三十五條 由于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的原因造成燃?xì)馐鹿实?，燃?xì)馊紵骶甙惭b、由于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的原因造成燃?xì)馐鹿实模細(xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的

66、賠償責(zé)任。維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。批注：批注：因安裝、維修的原因造成燃?xì)馐鹿?，安裝、維修企業(yè)需承因安裝、維修的原因造成燃?xì)馐鹿?，安裝、維修企業(yè)需承擔(dān)賠償責(zé)任。擔(dān)賠償責(zé)任。小結(jié)：小結(jié)：各子公司需取得相應(yīng)的安裝、維修資質(zhì)后方可從事燃?xì)馊紵骶甙惭b和維各子公司需取得相應(yīng)的安裝、維修資質(zhì)后方可從事燃?xì)馊紵骶甙惭b和維修，且作業(yè)人員需具備崗位證書。否則，隨時(shí)可能被行政處罰。修，且作業(yè)人員需具備崗位證書。否則，隨時(shí)可能被行政處罰。安全管理部2011年4月目目 錄錄案例一：施工過程中的人身傷害賠償案例案例二：燃?xì)夤艿莱蔀樾⊥等胧冶I竊的工具案例三：天然氣遇不明火種發(fā)生強(qiáng)烈爆炸案例 案例四：天然氣置換過程中燃?xì)庠罹吒脑彀咐讣斍椋喊讣斍椋篨X XX燃?xì)夤九c某物業(yè)公司簽署了一份綠化恢復(fù)施工協(xié)議，燃?xì)夤九c某物業(yè)公司簽署了一份綠化恢復(fù)施工協(xié)議，20072007年年8 8月某月某物業(yè)公司根據(jù)市政府的整體要求對該小區(qū)道路、綠化等設(shè)施進(jìn)行完善施工，由于物業(yè)公司根據(jù)市政府的整體要求對該小區(qū)道路、綠化等設(shè)施進(jìn)行完善施工，由于施工進(jìn)度很慢，給小區(qū)出行帶來了很大的不便，曾多次出現(xiàn)居民在損壞的小區(qū)道施工進(jìn)度很