如何搞好城市軌道交通工程成本控制_gzbj.ppt

抓住重點抓住重點 全程控制全程控制 如何搞好城市軌道交通工程成本控制如何搞好城市軌道交通工程成本控制 郭懷君 北京中昌工程咨詢有限公司 2009年06月 發(fā)言內(nèi)容發(fā)言內(nèi)容 一、城市軌道交通工程簡介 二、造價管理工作的特點及指導思想 三、各階段造價管理的重點 四、應用全過程造價管理系統(tǒng)的必要 一、城市軌道交通工程簡介一、城市軌道交通工程簡介 1 1、 發(fā)展現(xiàn)狀與前景發(fā)展現(xiàn)狀與前景 2 2、 工程建設特點工程建設特點 3 3、 系統(tǒng)劃分與工程類別系統(tǒng)劃分與工程類別 4 4、 主要施工方法主要施工方法 5 5、 目前造價管理模式及其利弊目前造價管理模式及其利弊 1.1 1.1 發(fā)展現(xiàn)狀與前景發(fā)展現(xiàn)狀與前景 中國城市軌道交通自1965年北京地鐵一期工程建設 開始，經(jīng)過40余年的建設和發(fā)展，取得了令人矚目 的成就。據(jù)統(tǒng)計，在未來10余年里，15個城市建設 軌道交通線路總長約1700公里，總投資達到6200億 元！目前開工建設線路達1000公里。到2020年預計 全國將有30個城市擁有城市軌道交通設施，線路長 度可達到20002500公里。 根據(jù)2008年國家統(tǒng)計年鑒，全國城市400萬人口以 上13 個，200-400萬人口26個，100-200萬人口79個， 50-100萬人口111個，可以預見我國未來十年將至少 有50多個城市需要修建軌道交通工程，城市軌道交 通的發(fā)展前景十分廣闊。 1.2 1.2 工程建設特點工程建設特點 1.2.1 專業(yè)多。公建項目具有的專業(yè)外，還涉及信號、軌道、 檢票、屏蔽門等專有系統(tǒng)工程，機電系統(tǒng)技術(shù)更新快，系統(tǒng) 集成難度高。 1.2.2 規(guī)模大。土石方及構(gòu)筑物工程量大，線路一般在15公里 以上，車站是10座左右。軌道交通工程造價一般每公里4億到 7億，每條線路一般在二十公里左右，動輒百億。 1.2.3 工期長。35年。早期10幾年。 1.2.4 超前招標普遍。先于施工圖組織施工單位招標。 1.2.5 涉及面廣。作業(yè)影響面大；建設參與單位多。 1.2.6 管理層多。從各級政府、軌道交通辦公室、投融資單位 、建設單位等。 1.2.7 決策層次高。首條地鐵線一般往往地市領導親自掛帥 1.2.8 不確定性因素多。建設普遍超前、地下施工、地上交叉 1.3 1.3 系統(tǒng)劃分與系統(tǒng)劃分與工程類別工程類別 1.3.1 1.3.1 城市軌道交通系統(tǒng)劃分城市軌道交通系統(tǒng)劃分 城市軌道交通系統(tǒng)分類是按照線路運量為主劃分 為 四個類別、三個量級、兩種封閉型式。 三個量級:高運量、大運量、中運量。四個類別： 單向運能（萬人次/h）4.57、2.55、1.53、1 2。城市軌道交通系統(tǒng)與“地鐵”的區(qū)分： 高、大運量級的線路均采用全封閉形式。具有獨 立的專用軌道和信號、高密度運行的、為中長運 距服務的客運快速骨干系統(tǒng)，傳統(tǒng)稱“地鐵”。 1.3.2 工程類別工程類別 軌道交通工程根據(jù)其功能、使用要求及設置位置 的不同，可劃分為：車站、區(qū)間、車輛段三部分組成。 按專業(yè)系統(tǒng)工程可分為：土建與機電設備兩大類工程 。 土建工程包括土建工程包括：路基、橋梁、隧道、車站、以及 主變電室、集中冷站、控制中心及車輛基地等。車站有 地下、地面和高架三種形式。 機電設備工程包括機電設備工程包括：軌道鋪設；通信系統(tǒng)；信號 系統(tǒng)；供電系統(tǒng)（變電所、環(huán)網(wǎng)電纜、接觸網(wǎng)或接觸軌 、雜散電流防護等）；綜合監(jiān)控系統(tǒng)ISCS；環(huán)境與設備 監(jiān)控系統(tǒng)BAS；防災與報警系統(tǒng)FAS；電力監(jiān)控系統(tǒng) SCADA；安防及門禁；通風、空調(diào)與采暖系統(tǒng)；動力照 明；給水排水與消防；自動售檢票系統(tǒng)AFC、車站輔助設 施（自動扶梯、自動人行道、垂直電梯、輪椅升降臺、 屏蔽門和安全門）等專業(yè)。 1.4 1.4 主要施工方法主要施工方法 1.4.1 1.4.1 施工方法分類施工方法分類 工程按與地面所處位置不同分為地下、地面和 高架三種類型。 其中地下工程按開挖的方式不同工法分為： 明挖明挖： 地面開挖的施工方法。包括明開槽和各 類蓋挖法。 暗挖暗挖：非地面開挖的施工方法。新奧法、淺埋 暗挖、盾構(gòu) 1.4.21.4.2車站施工法：車站施工法： 按照車站與地面的相對關(guān)系位置分類，可分為： 地下車站 地面車站 高架車站 其中地下車站的施工方法有： 明挖法明挖法 既大開槽施工（適用于有條件的常規(guī)地段 ） 蓋挖法蓋挖法（適用于交通繁忙地段，分為蓋挖逆作法 、蓋挖半逆作法、蓋挖順作法、半蓋挖法等，總體 上是先開挖完成結(jié)構(gòu)頂板（或臨時頂板），恢復路 面（或恢復部分路面）后再依次向下施工的方法） ，前者如北京地鐵一號線線天安門東站。 暗挖法暗挖法 先施作導洞，再逐步車站結(jié)構(gòu)框架的施工方法。根 據(jù)車站特點有各類施工工法，北京地鐵一號線線天 安門西站采用八導洞暗挖法施工 1.4.3 1.4.3 區(qū)間施工方法：區(qū)間施工方法： 按照與地面的關(guān)系，軌道交通工程區(qū)間可分為：隧 道、路基、高架三種形式區(qū)間。 1.4.3 區(qū)間施工方法： 1.4.3.1隧道區(qū)間明挖法明挖法： 明挖是指先將隧道部位的巖(土)體全部挖除，然后 修建洞身，再進行防水處理、土方回填的施工方法 。明挖法具有施工簡單、快捷、經(jīng)濟、安全的優(yōu)點 ，城市地下隧道式工程發(fā)展初期都把它作為首選的 開挖技術(shù)。其缺點是對周圍環(huán)境的影響較大。 1.4.3 區(qū)間施工方法： 1.4.3.2隧道區(qū)間新奧法新奧法 新奧法是新奧地利隧道施工方法的簡【NATM New Austrian Tunnelling Method】。采用錨桿和噴射混凝 土為主要支護手段,對圍巖進行加固,約束圍巖的松 弛和變形，并通過對圍巖和支護的量測、監(jiān)控,指導 地下工程的設計施工。其機理是充分利用圍巖的自 承能力和開挖面的空間約束作用。 一般應用于山嶺隧道中，多數(shù)采用爆破法施工。 1.4.3 區(qū)間施工方法： 1.4.3.3隧道區(qū)間暗挖法施工暗挖法施工 一般指淺埋暗挖法，又稱礦山法，起源于1986年北 京地鐵復興門折返線工程，是中國人自己創(chuàng)造的適 合中國國情的一種隧道修建方法，是城市地鐵施工 較為常用的方法之一。該法是在借鑒新奧法的某些 理論基礎上，針對中國的具體工程條件開發(fā)出來的 一整套完善的地鐵隧道修建理論和操作方法。 1.5 1.5 目前造價管理模式及其利弊目前造價管理模式及其利弊 （1）建設單位自行管理。優(yōu)點：便于管理、可靠、管理 層次少、掌握第一手資料；缺點：人員編制龐大、專業(yè) 性差。 （2）建設單位按需要委托，主要表現(xiàn)為兩頭委托，中間 自控；優(yōu)點：減少人員編制、獲得專業(yè)服務；缺點：缺 乏全程考慮、工程造價易失控。 （3）施工階段全過程造價管理委托。減少人員編制、獲施工階段全過程造價管理委托。減少人員編制、獲 得專業(yè)服務、有效控制工程造價、服務費用相對較低；得專業(yè)服務、有效控制工程造價、服務費用相對較低； 缺點：咨詢單位需熟悉招標工程量清單，服務費用偏高缺點：咨詢單位需熟悉招標工程量清單，服務費用偏高 。 （4）交易與施工階段的全過程造價管理委托。優(yōu)點：減 少人員編制、獲得專業(yè)服務、有效控制工程造價、服務 費用相對較低；造價咨詢委托風險大、管理層次增加。 各地初次修建地鐵造價咨詢組織情況：各地初次修建地鐵造價咨詢組織情況： 委托外地具有經(jīng)驗的咨詢公司委托外地具有經(jīng)驗的咨詢公司 本地咨詢公司與外地具有經(jīng)驗的咨詢公司組本地咨詢公司與外地具有經(jīng)驗的咨詢公司組 成聯(lián)合體成聯(lián)合體 由外地具有經(jīng)驗的咨詢公司牽頭本地咨詢公由外地具有經(jīng)驗的咨詢公司牽頭本地咨詢公 司參加司參加 委托本地咨詢公司委托本地咨詢公司 二、二、 造價管理工作特點及指導思想造價管理工作特點及指導思想 1 1、特點：、特點： 工作量大 工作周期長 突擊性強 專業(yè)性強 設計變更大 工程價款調(diào)整大 工程索賠多 2 2、指導思想：、指導思想： 根據(jù)城市軌道交通建設和管理的特點，搞 好工程成本控制的指導思想和工作策略： ！著眼于建設項目全過程、各系統(tǒng)控制； ！注重造價控制的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)； ！應用先進的造價管理技術(shù)。 3 3、整體分析：、整體分析： （1 1）建設項目各階段對工程造價的影響）建設項目各階段對工程造價的影響 決策階段決策階段 （20%） 設計階段設計階段 （50%） 交易階段交易階段 （12%） 實施階段實施階段 （10%） 竣工階段竣工階段 （8%) 3 3、整體分析：、整體分析： （2 2）費用構(gòu)成對工程造價的影響）費用構(gòu)成對工程造價的影響 工程費用工程費用 （57%左右） 其中：土建工程（60%左右） 安裝工程安裝工程（40%左右） 其他費用其他費用 （20%左右） 預備費用預備費用 （4%左右） 專項費用專項費用 （19%左右） 三、各階段造價控制的重點 建設項目造價管理階段劃分建設項目造價管理階段劃分 決策階段決策階段 （20%） 設計階段設計階段 （50%） 交易階段交易階段 （12%） 實施階段實施階段 （10%） 竣工階段竣工階段 （8%) 投資估算主要有建設項目主管領導和規(guī)劃專家 依據(jù)城市發(fā)展需要，地區(qū)經(jīng)濟水平，地理環(huán)境特點 等多因素確定建筑標準，這些要求即決定了項目造 價水平的高低。 編制注意以下幾個問題： 編制依據(jù)可靠 盡量選用近期指標 應考慮項目綜合價格指數(shù) （有些投資應按5年 考慮如設備及工器具購置） 注意地區(qū)不同對投資的影響 1 1、嚴格投資估算審核、嚴格投資估算審核 （決策階段）（決策階段） 限額設計是工程造價高低的最重要環(huán)節(jié)，只有實現(xiàn) 了限額設計，才能有效控制工程造價。 推行限額設計的兩大困局。 眾所周知，長期以來限額設計只是停留在口頭上 。究其主要原因有三： 設計技術(shù)制約， 缺乏利益驅(qū)動， 各方對設計環(huán)節(jié)造價控制重視不夠。 2 2、 大力推行限額設計大力推行限額設計 （設計階段）（設計階段） 目前推行限額設計的可能性 BIM技術(shù)的出現(xiàn)，應用三維設計與三 維算量軟件，可改變限額設計流程，使 限額設計輕而易舉實現(xiàn)。 2 2、 大力推行限額設計大力推行限額設計 推行限額設計的方法 首先，建設單位要通過設計招標提出限額設計要求 ，要求設計單位應推廣應用設計技術(shù)，為后 續(xù)工作環(huán)節(jié)提供鏈接數(shù)據(jù)； 第二，以投資估算或設計概算衡量設計概算或施工 圖預算，對造價降低部分實行不低于降低部分設計 費所得獎勵。 如：設計概算比投資估算降低10%以上部分給予 10%的設計費獎勵。 第三，加強對設計概算的審核。 2 2、 大力推行限額設計大力推行限額設計 合同管理是交易和施工階段造價管理的核心。而合同管理是交易和施工階段造價管理的核心。而 合同管理的重心在合同擬定與簽訂過程。因此，從合同管理的重心在合同擬定與簽訂過程。因此，從 合同的擬定以及合同的執(zhí)行過程中，應針對軌道交合同的擬定以及合同的執(zhí)行過程中，應針對軌道交 通工程的特點，深入研究專用條款的表述和內(nèi)涵，通工程的特點，深入研究專用條款的表述和內(nèi)涵， 以便準確確定工程造價爭議。以便準確確定工程造價爭議。 以下問題提請注意：以下問題提請注意： （1 1）合同承包范圍）合同承包范圍 A A、現(xiàn)場總協(xié)調(diào)配合的職責。、現(xiàn)場總協(xié)調(diào)配合的職責。 B B、前期工作范圍不明確問題比較嚴重。、前期工作范圍不明確問題比較嚴重。 C C、降水包括在總包工作之中，不再單獨招標。、降水包括在總包工作之中，不再單獨招標。 D D、垃圾管理和清運的問題。、垃圾管理和清運的問題。 3 3、 認真擬定和理解合同條款認真擬定和理解合同條款 交易階段交易階段 （2 2）、暫估價工程和暫列金額的問題）、暫估價工程和暫列金額的問題 軌道交通工程許多材料、設備和專項工程在招標軌道交通工程許多材料、設備和專項工程在招標 時不具備條件，需要暫估。需要注意的是，如果歸時不具備條件，需要暫估。需要注意的是，如果歸 入暫估價的范圍，按照入暫估價的范圍，按照2727號令的規(guī)定是由發(fā)包人承號令的規(guī)定是由發(fā)包人承 包人共同聯(lián)合招標的。如果是暫列金額，按照標準包人共同聯(lián)合招標的。如果是暫列金額，按照標準 文件文件5656號令的描述，由監(jiān)理工程師進行支配，不需號令的描述，由監(jiān)理工程師進行支配，不需 要招標。監(jiān)理受發(fā)包人的控制。要招標。監(jiān)理受發(fā)包人的控制。 3 3、 認真擬定和理解合同條款認真擬定和理解合同條款 （3）有關(guān)包干項目問題 由于地鐵建設中有許多項目無法進行精確計量，也不便由監(jiān) 理工程師進行復查，為了控制投資，便在工程量清單中設置了一 些以項為單位的合價包干項目，如：封閉掌子面噴射混凝土、土 體加固、超前支護注漿、初支背后注漿、二襯背后注漿、咬合樁 背后注漿、管棚加固注漿、自進式錨管加固注漿、密閉艙添加材 料、襯砌壓漿、盾構(gòu)基座等。這種項目清單設置原則，可以一定 程度地降低發(fā)包人風險 ，控制工程成本 。 下可采取包干形式。設計及工程情況包干項目最終問題較多，產(chǎn)生 差異較大。 包干項目確定原則：設計及工程情況確定情況不確定情況下 ，應通過調(diào)查等措施排除不確定因素后再確定包干方案。凡設計 深度不夠、有較大不確定因素的都不宜采用包干方式。 3 3、 認真擬定和理解合同條款認真擬定和理解合同條款 （4）關(guān)于工程變更的問題 在約束變更方面，根據(jù)軌道交通工程的特點，以及 以往在軌道交通工程中總結(jié)的經(jīng)驗，建議招標文件中 加入下述條款：“特別提醒承包人注意，下列情況不 是合同承包范圍外的工程或事務，而是合同內(nèi)的工作 范疇。承包人遇其發(fā)生時，應按照變更及其相應條款 的約定進行處理：因設計圖紙或施工方案調(diào)整，新 增的區(qū)間、豎井、通道、風亭、出入口等工程設施； 車站移位或改變名稱，或者車站、區(qū)間工法改變； 在本合同段樁號里程范圍內(nèi)，與本工程密切相關(guān)， 新增或預留的工程設施或事務?！?3 3、 認真擬定和理解合同條款認真擬定和理解合同條款 （5） 關(guān)于索賠的問題 建議合同條款中明確不予受理的索賠： a 承包人應充分考慮必要的加班費用、無法避免的 施工擾民的補償費用和采取合理措施的費用以保證工 程如期竣工，并將此類費用包含在其合同價格中；發(fā) 包人不受理承包人此類任何工期或費用的索賠。 b 承包人應充分考慮因施工周邊的建（構(gòu)）筑物保 護、管線保護、管線拆除、管線改移、交通導改、交 通安全協(xié)管、臨水引入、臨時用地及地上物拆遷、商 業(yè)補償?shù)冉o施工帶來的工期拖延和費用增加，并將此 類費用包含在其合同價格中；除必要的變更外，發(fā)包 人不受理承包人此類任何工期或費用的索賠。 3 3、 認真擬定和理解合同條款認真擬定和理解合同條款 C 承包人應充分考慮施工期間產(chǎn)生的噪音、揚塵、震 動、占地、通行、光線等對第三人或鄰近建(構(gòu))筑物安全 與正常使用的影響、由此產(chǎn)生的民擾對工程的影響，以及 此類影響所產(chǎn)生的工期拖延和費用增加，并將此類費用包 含在其合同價格中；發(fā)包人不受理承包人因?qū)ΜF(xiàn)場條件缺 乏自身了解而提出的任何工期或費用的索賠。 d 承包人應充分考慮各種因素，制定合理、可行的降水 實施方案，并達到現(xiàn)場無水作業(yè)狀態(tài)，滿足安全施工相關(guān) 規(guī)范的要求；發(fā)包人不受理因降水方案、組織實施不當?shù)?因素引起的工期延誤和費用（含降水工程費和其他費用） 增加”。 3 3、 認真擬定和理解合同條款認真擬定和理解合同條款 工程量清單及控制價水平直接影響投標報價水水工程量清單及控制價水平直接影響投標報價水水 平。由于依據(jù)招標圖編制，極易出現(xiàn)漏項，數(shù)量偏差平。由于依據(jù)招標圖編制，極易出現(xiàn)漏項，數(shù)量偏差 過大問題，有可能出現(xiàn)合同價款大幅上調(diào)。過大問題，有可能出現(xiàn)合同價款大幅上調(diào)。 應注意一下問題：應注意一下問題： （1 1）注意工程量計算口徑的統(tǒng)一。（各單位之間、各業(yè)）注意工程量計算口徑的統(tǒng)一。（各單位之間、各業(yè) 務人員之間）務人員之間） （2 2）充分考慮各地區(qū)定額水平差距，特別是費用部分）充分考慮各地區(qū)定額水平差距，特別是費用部分 ，提前進行測算比較。控制價應以專業(yè)定額作為編制，提前進行測算比較?？刂苾r應以專業(yè)定額作為編制 依據(jù)，如果當?shù)責o地鐵或城市軌道方面的預算定額，依據(jù)，如果當?shù)責o地鐵或城市軌道方面的預算定額， 定額選用原則建議：以城市軌道交通工程預算定額（定額選用原則建議：以城市軌道交通工程預算定額（ GCG103-2008GCG103-2008）為基礎，同時參照其他類似城市同類）為基礎，同時參照其他類似城市同類 項目地鐵定額及當?shù)厥姓~，根據(jù)當?shù)氐挠媰r規(guī)定項目地鐵定額及當?shù)厥姓~，根據(jù)當?shù)氐挠媰r規(guī)定 ，依據(jù)當?shù)氐牟牧鲜袌鲂星椋紤]一定的市場風險因，依據(jù)當?shù)氐牟牧鲜袌鲂星椋紤]一定的市場風險因 素，進行客觀、合理地編制。素，進行客觀、合理地編制。 4 4、工程量清單與控制價編制應注意的問題、工程量清單與控制價編制應注意的問題 （交易階段）（交易階段） （3 3）材料、設備價格調(diào)查，特別是當?shù)厥袌鲂畔r水平以及）材料、設備價格調(diào)查，特別是當?shù)厥袌鲂畔r水平以及 價格綜合形式、發(fā)布時間等。價格綜合形式、發(fā)布時間等。 編制控制價時，造價信息與市場價格發(fā)生重大偏差的處理。編制控制價時，造價信息與市場價格發(fā)生重大偏差的處理。 （4 4）編制競爭性措施費用應根據(jù)專家論證后的方案合理確定）編制競爭性措施費用應根據(jù)專家論證后的方案合理確定 。準確、合理編制措施費用控制價格或標底價格。準確、合理編制措施費用控制價格或標底價格。 （5 5）清單特征描述不清、不全和不準。）清單特征描述不清、不全和不準。 由于招標時通常圖紙設計深度有限，可能造成清單特征描述不由于招標時通常圖紙設計深度有限，可能造成清單特征描述不 夠清晰、全面和準確等問題。為今后項目實施階段和結(jié)算階夠清晰、全面和準確等問題。為今后項目實施階段和結(jié)算階 段的造價控制造成隱患。在工程量清單計價過程中，項目特段的造價控制造成隱患。在工程量清單計價過程中，項目特 征約定的非?；\統(tǒng)，常用綜合考慮一詞概況，并在合同條款征約定的非?；\統(tǒng)，常用綜合考慮一詞概況，并在合同條款 中約定調(diào)整情形中有經(jīng)驗的承包人應當預料的除外。中約定調(diào)整情形中有經(jīng)驗的承包人應當預料的除外。 在工程施工中，經(jīng)常遇到發(fā)包人和承包人為此約定糾纏不清。在工程施工中，經(jīng)常遇到發(fā)包人和承包人為此約定糾纏不清。 4 4、工程量清單與控制價編制應注意的問題、工程量清單與控制價編制應注意的問題 （交易階段）（交易階段） （6 6）明挖法圍護結(jié)構(gòu)的大型鋼支撐）明挖法圍護結(jié)構(gòu)的大型鋼支撐 明挖法圍護結(jié)構(gòu)的大型鋼支撐是可周轉(zhuǎn)使用的材明挖法圍護結(jié)構(gòu)的大型鋼支撐是可周轉(zhuǎn)使用的材 料，周轉(zhuǎn)攤銷次數(shù)對投標報價時的綜合單價影響很料，周轉(zhuǎn)攤銷次數(shù)對投標報價時的綜合單價影響很 大，可能造成使綜合單價與實際施工情況存在較大大，可能造成使綜合單價與實際施工情況存在較大 偏差。偏差。 （7 7）暗挖法注漿、掌子面）暗挖法注漿、掌子面 暗挖法注漿、掌子面因為注漿工藝、漿液材料種類暗挖法注漿、掌子面因為注漿工藝、漿液材料種類 較多，受工程現(xiàn)場的場地、交通、水文、地質(zhì)、氣較多，受工程現(xiàn)場的場地、交通、水文、地質(zhì)、氣 象等具體條件影響變化很大，注漿量不容易計算，象等具體條件影響變化很大，注漿量不容易計算， 中期施工不容易計量。為了避免此項綜合單價受施中期施工不容易計量。為了避免此項綜合單價受施 工過程中變更調(diào)整影響重新組價。在編制工程量清工過程中變更調(diào)整影響重新組價。在編制工程量清 單、控制價時應重點考慮。單、控制價時應重點考慮。 4 4、工程量清單與控制價編制應注意的問題、工程量清單與控制價編制應注意的問題 （交易階段）（交易階段） （7 7）盾構(gòu)區(qū)間進出洞口土體加固、密閉艙添加材料、初砌壓漿）盾構(gòu)區(qū)間進出洞口土體加固、密閉艙添加材料、初砌壓漿 盾構(gòu)區(qū)間進出洞口土體加固、密閉艙添加材料、初砌壓漿同暗盾構(gòu)區(qū)間進出洞口土體加固、密閉艙添加材料、初砌壓漿同暗 挖法注漿一樣存在注漿問題，由于工藝、漿液材料種類較多，挖法注漿一樣存在注漿問題，由于工藝、漿液材料種類較多， 受工程現(xiàn)場的場地、交通、水文、地質(zhì)、氣象等具體條件影響受工程現(xiàn)場的場地、交通、水文、地質(zhì)、氣象等具體條件影響 變化很大，注漿量不容易計算，中期施工不容易計量。變化很大，注漿量不容易計算，中期施工不容易計量。 （8 8）防水附加層）防水附加層 地鐵明暗挖施工防水工程存在防水附加層工程設計。防水附加地鐵明暗挖施工防水工程存在防水附加層工程設計。防水附加 層工程量非常大，層工程量非常大，建設工程工程量清單計價規(guī)范建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500(GB50500 2008)2008)中防水層的工程量計算規(guī)則和工程內(nèi)容中對防水附加層中防水層的工程量計算規(guī)則和工程內(nèi)容中對防水附加層 沒有明確說明如何處理。可能在計量支付和竣工結(jié)算工作中發(fā)沒有明確說明如何處理?？赡茉谟嬃恐Ц逗涂⒐そY(jié)算工作中發(fā) 生糾紛。生糾紛。 4 4、工程量清單與控制價編制應注意的問題、工程量清單與控制價編制應注意的問題 （交易階段）（交易階段） （9 9）軌道交通施工場地多處在繁華位置，周圍及地下環(huán)境復雜）軌道交通施工場地多處在繁華位置，周圍及地下環(huán)境復雜 ，線路長。施工過程中涉及的監(jiān)控量測費用較大，在編制工程，線路長。施工過程中涉及的監(jiān)控量測費用較大，在編制工程 清單時應重點考慮此項內(nèi)容清單時應重點考慮此項內(nèi)容 （10) 10) 編制工程量清單應按車站（或區(qū)間）主體和附屬工程（如出編制工程量清單應按車站（或區(qū)間）主體和附屬工程（如出 入口、風道、豎井等）分別列項，便于地鐵經(jīng)濟指標分析，積入口、風道、豎井等）分別列項，便于地鐵經(jīng)濟指標分析，積 累數(shù)據(jù)。累數(shù)據(jù)。 (11) (11) 城市軌道交通中特有的、必要的費用的問題城市軌道交通中特有的、必要的費用的問題 軌道交通工程中特有的費用問題應在招標階段予以足夠重視。諸軌道交通工程中特有的費用問題應在招標階段予以足夠重視。諸 如：由于交叉施工發(fā)生的工程協(xié)調(diào)費用、施工量測費用、施工如：由于交叉施工發(fā)生的工程協(xié)調(diào)費用、施工量測費用、施工 降水費用、大型機械進出場費用等降水費用、大型機械進出場費用等。 4 4、工程量清單與控制價編制應注意的問題、工程量清單與控制價編制應注意的問題 （交易階段）（交易階段） (12) (12) 盾構(gòu)施工中的檢修增加費用盾構(gòu)施工中的檢修增加費用 盾構(gòu)機在地鐵工程中應用越來越廣泛，盾構(gòu)的造價盾構(gòu)機在地鐵工程中應用越來越廣泛，盾構(gòu)的造價 指標總體低于暗挖較多。但在一些工程中盾構(gòu)的造價指標總體低于暗挖較多。但在一些工程中盾構(gòu)的造價 上升較多，引起的爭議也比較大。目前爭議多的集中上升較多，引起的爭議也比較大。目前爭議多的集中 于盾構(gòu)施工中的檢修增加費用。于盾構(gòu)施工中的檢修增加費用。 在北京地鐵在北京地鐵9 9號線工程測算下，每換取一次刀盤刀具號線工程測算下，每換取一次刀盤刀具 的費用約的費用約250250300300萬元。如果萬元。如果300300多米換一次，一個標多米換一次，一個標 段有段有3 3公里左右，換刀盤的費用約公里左右，換刀盤的費用約30003000萬元，是不可萬元，是不可 能包含在盾構(gòu)清單的常規(guī)措施項目中的，必須單獨列能包含在盾構(gòu)清單的常規(guī)措施項目中的，必須單獨列 項報價。盾構(gòu)推進的定額費用中也不包括這種特殊地項報價。盾構(gòu)推進的定額費用中也不包括這種特殊地 質(zhì)的檢修增加費用，所以從公平合理的角度，應當單質(zhì)的檢修增加費用，所以從公平合理的角度，應當單 獨列項，讓承包人單獨報價。獨列項，讓承包人單獨報價。 考慮地質(zhì)問題對盾構(gòu)推進的影響，增加考慮地質(zhì)問題對盾構(gòu)推進的影響，增加“盾構(gòu)掘進盾構(gòu)掘進 檢修增加費檢修增加費”，讓施工單位單獨報價，以減少由此引，讓施工單位單獨報價，以減少由此引 發(fā)的爭議和承包人的抱怨，推進工程順利開展。發(fā)的爭議和承包人的抱怨，推進工程順利開展。 4 4、工程量清單與控制價編制應注意的問題、工程量清單與控制價編制應注意的問題 （交易階段）（交易階段） （1 1）量價核算的必要性及目的）量價核算的必要性及目的 招標圖設計深度不夠造成合同價款不確定。招標圖設計深度不夠造成合同價款不確定。 通過量價核算獲得確切的工程造價總額。通過量價核算獲得確切的工程造價總額。 （2 2）量價核算的內(nèi)容）量價核算的內(nèi)容 清單工程量調(diào)整清單工程量調(diào)整 綜合單價調(diào)整綜合單價調(diào)整 清單項目調(diào)整清單項目調(diào)整 （3 3）量價核算的方法）量價核算的方法 類似于結(jié)算方法，施工單位與建設單位各自按施工圖計算工程量類似于結(jié)算方法，施工單位與建設單位各自按施工圖計算工程量 清單，雙方通過核對、洽談統(tǒng)一工程量計算口徑、清單項目及特征清單，雙方通過核對、洽談統(tǒng)一工程量計算口徑、清單項目及特征 描述，進而統(tǒng)一計算結(jié)果、統(tǒng)一合同價款調(diào)整方案。描述，進而統(tǒng)一計算結(jié)果、統(tǒng)一合同價款調(diào)整方案。 （4 4）工程合同價款的確定。以補充協(xié)議方式確認調(diào)整方案，重新）工程合同價款的確定。以補充協(xié)議方式確認調(diào)整方案，重新 確定工程合同價款。確定工程合同價款。 5 5、工程合同價款的重新確定、工程合同價款的重新確定 （施工階段）（施工階段） 工程變動包括設計變更，施工方法變動及工程工程變動包括設計變更，施工方法變動及工程 內(nèi)容變動。有些工程變動會引起工程價款的調(diào)整，內(nèi)容變動。有些工程變動會引起工程價款的調(diào)整， 在施工過程中應重點做好由此產(chǎn)生的工程索賠的處在施工過程中應重點做好由此產(chǎn)生的工程索賠的處 理。理。 由工程量變化引起的綜合單價的變化應注意風險由工程量變化引起的綜合單價的變化應注意風險 范圍及其相關(guān)約定。如：工程數(shù)量、材料價格、設范圍及其相關(guān)約定。如：工程數(shù)量、材料價格、設 備價格等變動風險系數(shù)內(nèi)不調(diào)備價格等變動風險系數(shù)內(nèi)不調(diào)。人工單價發(fā)生變化 時，發(fā)包、承包雙方應按省級或行業(yè)建設主管部門 或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本文件 調(diào)整工程價款。 6 6、 工程變動工程變動 （施工階段）（施工階段） 做好工程竣工結(jié)算工作的關(guān)鍵在于準備是否充分。 （1 1）確定結(jié)算工作組織機構(gòu)）確定結(jié)算工作組織機構(gòu) 有多家參與結(jié)算工作，必須有統(tǒng)一的結(jié)算組織機構(gòu)，負責有多家參與結(jié)算工作，必須有統(tǒng)一的結(jié)算組織機構(gòu)，負責 工程結(jié)算審核總體工作的計劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、匯總。工程結(jié)算審核總體工作的計劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、匯總。 （2 2）制訂工作計劃）制訂工作計劃 牽頭單位根據(jù)建設管理方的工程結(jié)算審核要求和以往類似牽頭單位根據(jù)建設管理方的工程結(jié)算審核要求和以往類似 工程結(jié)算審核經(jīng)驗，編制工程結(jié)算審核總體工作計劃。工程結(jié)算審核經(jīng)驗，編制工程結(jié)算審核總體工作計劃。 （3 3）制定結(jié)算編制標準）制定結(jié)算編制標準 統(tǒng)一結(jié)算編制原則、方法、標準、格式，制訂全線結(jié)算編統(tǒng)一結(jié)算編制原則、方法、標準、格式，制訂全線結(jié)算編 制辦法，主要包括結(jié)算編制范圍、結(jié)算編制依據(jù)、結(jié)算編制辦法，主要包括結(jié)算編制范圍、結(jié)算編制依據(jù)、結(jié)算編 制原則、結(jié)算編制要求、結(jié)算資料組成與格式等內(nèi)容。制原則、結(jié)算編制要求、結(jié)算資料組成與格式等內(nèi)容。 （4 4）結(jié)算相關(guān)資料的收集整理）結(jié)算相關(guān)資料的收集整理 建設管理方需提供結(jié)算相關(guān)資料，以便審核施工方結(jié)算資料的建設管理方需提供結(jié)算相關(guān)資料，以便審核施工方結(jié)算資料的 準確性。主要包括以下內(nèi)容：準確性。主要包括以下內(nèi)容： 7 7、工程竣工結(jié)算準備、工程竣工結(jié)算準備 （ 竣工階段）竣工階段） A、工程項目批準文件 B、設計概算 C、建設工程施工合同、補充合同或補充協(xié)議書、分包合同 D、中標通知書 E、承諾函 F、投標書及其附件 H、招標文件（包括招標補遺文件） I、 圖紙會審記錄 G、監(jiān)理工程師（或建設管理方駐工地代表）指令通知 K、竣工驗收報告及完整竣工資料 L、甲供材料設備清單 M、暫估價批價單 N、工程設計變更 O、工程洽商 P、索賠報告及批復等相關(guān)資料 Q、與工程結(jié)算相關(guān)的會議紀要 R、計量支付單 S、其他關(guān)于工程竣工結(jié)算的有關(guān)資料 7 7、工程竣工結(jié)算準備、工程竣工結(jié)算準備 （ 竣工階段）竣工階段） （1 1）審查工程結(jié)算是否符合招投標文件、施工合同等資料中約定的工程結(jié)算方）審查工程結(jié)算是否符合招投標文件、施工合同等資料中約定的工程結(jié)算方 法；法； （2 2）審查工程量計算原則是否符合相關(guān)規(guī)定、是否準確；）審查工程量計算原則是否符合相關(guān)規(guī)定、是否準確； （3 3）審查單價組成原則是否符合相關(guān)規(guī)定、是否準確；）審查單價組成原則是否符合相關(guān)規(guī)定、是否準確； （4 4）審查人工、材料設備、機械價格水平是否符合相關(guān)規(guī)定，對于需要詢價的）審查人工、材料設備、機械價格水平是否符合相關(guān)規(guī)定，對于需要詢價的 人工、材料設備、機械進行統(tǒng)一詢價；人工、材料設備、機械進行統(tǒng)一詢價； （5 5）甲供、甲控材料設備價格是否按約定（或書面簽證）的價格進行調(diào)整；）甲供、甲控材料設備價格是否按約定（或書面簽證）的價格進行調(diào)整； （6 6）暫估材料設備價格是否按約定（或書面簽證）的價格（或施工期市場價格）暫估材料設備價格是否按約定（或書面簽證）的價格（或施工期市場價格 ）進行調(diào)整；）進行調(diào)整； （7 7）采取甲供等方式供應的材料設備是否符合結(jié)算方法的約定；）采取甲供等方式供應的材料設備是否符合結(jié)算方法的約定； （8 8）結(jié)算項目是否與竣工圖紙相符，如不符應取得必要的簽證；）結(jié)算項目是否與竣工圖紙相符，如不符應取得必要的簽證； （9 9）設計變更、洽商單等施工合同外的項目簽證是否符合要求；）設計變更、洽商單等施工合同外的項目簽證是否符合要求； （1010）工程實施過程中建筑經(jīng)濟政策變化情況。）工程實施過程中建筑經(jīng)濟政策變化情況。 8、工程竣工結(jié)算審查重點工程竣工結(jié)算審查重點 （ 竣工階段）竣工階段） 9 9、 工程竣工結(jié)算問題的處理工程竣工結(jié)算問題的處理 （竣工階段） （1 1）統(tǒng)一原則）統(tǒng)一原則 全線標段多、專業(yè)多，各類處理問題原則要統(tǒng)一。全線標段多、專業(yè)多，各類處理問題原則要統(tǒng)一。 （2 2）包干項目的調(diào)整）包干項目的調(diào)整 按合同約定，包干項目在結(jié)算中一般不應調(diào)整。但由于軌道交按合同約定，包干項目在結(jié)算中一般不應調(diào)整。但由于軌道交 通工程招標時圖紙不詳細、方案不穩(wěn)定、地質(zhì)條件變化大、專通工程招標時圖紙不詳細、方案不穩(wěn)定、地質(zhì)條件變化大、專 業(yè)多、工期長等特點，包干項目在施工過程中因各種不定因素業(yè)多、工期長等特點，包干項目在施工過程中因各種不定因素 的變化而導致實際發(fā)生金額變化較大，施工單位在結(jié)算中往往的變化而導致實際發(fā)生金額變化較大，施工單位在結(jié)算中往往 要求增加費用。出現(xiàn)這種問題多數(shù)是因為合同條款沒有明確約要求增加費用。出現(xiàn)這種問題多數(shù)是因為合同條款沒有明確約 定，包干項目基本條件發(fā)生改變造成的。如發(fā)包方圖紙?zhí)峁r定，包干項目基本條件發(fā)生改變造成的。如發(fā)包方圖紙?zhí)峁r 間嚴重拖后、非承包方原因長期停工、市場材料價格變化幅度間嚴重拖后、非承包方原因長期停工、市場材料價格變化幅度 大等。大等。 處理方法一是要全面、正確理解合同條款有關(guān)條款，雙方確認包處理方法一是要全面、正確理解合同條款有關(guān)條款，雙方確認包 干項目風險系數(shù)范圍；二是要分析追加訴求，屬于正常的索賠干項目風險系數(shù)范圍；二是要分析追加訴求，屬于正常的索賠 ，應以索賠方式解決調(diào)整問題，最好不要改變包干總額。，應以索賠方式解決調(diào)整問題，最好不要改變包干總額。 （3 3）注漿問題）注漿問題 注漿費用增加問題較為普遍，暗挖法施工尤為突出。引起注漿費用增加注漿費用增加問題較為普遍，暗挖法施工尤為突出。引起注漿費用增加 的因素主要有以下幾個方面：的因素主要有以下幾個方面： A A、結(jié)構(gòu)變化引起的注漿；、結(jié)構(gòu)變化引起的注漿； B B、新增工程引起的注漿；、新增工程引起的注漿； C C、地質(zhì)條件變化引起的注漿；、地質(zhì)條件變化引起的注漿； D D、降水效果引起的注漿；、降水效果引起的注漿； E E、滯水引起的注漿；、滯水引起的注漿； F F、管線滲漏引起的注漿；、管線滲漏引起的注漿； H H、特殊風險源引起的注漿；、特殊風險源引起的注漿； I I、空洞普查引起的注漿等。、空洞普查引起的注漿等。 在計算注漿費用時，應結(jié)合上述各種因素，分析引起注漿的原因，判斷在計算注漿費用時，應結(jié)合上述各種因素，分析引起注漿的原因，判斷 由誰來承擔增加的注漿費用。由誰來承擔增加的注漿費用。 在施工過程中，需辦理注漿量的簽證。在施工過程中，需辦理注漿量的簽證。 9 9、 工程竣工結(jié)算問題的處理工程竣工結(jié)算問題的處理 （竣工階段） 9 9、 工程竣工結(jié)算問題的處理工程竣工結(jié)算問題的處理 （竣工階段） （4 4）新材料、新技術(shù)、新工藝項目）新材料、新技術(shù)、新工藝項目 軌道交通工程經(jīng)常采用新材料、新技術(shù)、新工藝，這軌道交通工程經(jīng)常采用新材料、新技術(shù)、新工藝，這 類項目往往當?shù)囟~無相應子目，建議通過當?shù)卦祛愴椖客數(shù)囟~無相應子目，建議通過當?shù)卦?價管理部門補充定額。價管理部門補充定額。 （5 5）工期索賠問題）工期索賠問題 在施工過程中，由于各類原因引起工期拖延，導致施在施工過程中，由于各類原因引起工期拖延，導致施 工單位進行工期索賠。在計算這類問題費用時，需工單位進行工期索賠。在計算這類問題費用時，需 分析工期拖延引起的事由，依據(jù)施工合同的相關(guān)約分析工期拖延引起的事由，依據(jù)施工合同的相關(guān)約 定，判斷此項費用由誰承擔。定，判斷此項費用由誰承擔。 四、應用四、應用全過程造價管理系統(tǒng)全過程造價管理系統(tǒng)的必要的必要 造價管理要做到全面、系統(tǒng)的信息記造價管理要做到全面、系統(tǒng)的信息記 錄，高效、嚴格的控制，即時、方便錄，高效、嚴格的控制，即時、方便 的共享。不采用計算機管理系統(tǒng)是不的共享。不采用計算機管理系統(tǒng)是不 可想象的。可想象的。 根據(jù)軌道交通工程造價管理工作的特點，采用現(xiàn)根據(jù)軌道交通工程造價管理工作的特點，采用現(xiàn) 代技術(shù)手段從事大型工程造價管理是十分必要的。代技術(shù)手段從事大型工程造價管理是十分必要的。 目前目前全過程造價管理系統(tǒng)全過程造價管理系統(tǒng)或或全過程跟蹤審計全過程跟蹤審計 系統(tǒng)系統(tǒng)等計算機管理系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)并應用。天津、等計算機管理系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)并應用。天津、 北京、青島、寧波等城市軌道交通工程都采用了管北京、青島、寧波等城市軌道交通工程都采用了管 理系統(tǒng)，取得良好效果。理系統(tǒng)，取得良好效果。 1 1、 研制背景研制背景 為滿足軌道交通工程全過程造價管理工作的需要為滿足軌道交通工程全過程造價管理工作的需要 ，北京中昌工程咨詢有限公司積極探索，適時開發(fā)了，北京中昌工程咨詢有限公司積極探索，適時開發(fā)了 適用于全過程造價管理的有力工具適用于全過程造價管理的有力工具-全過程造價管全過程造價管 理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是集投融資統(tǒng)計管理、預結(jié)算對比管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是集投融資統(tǒng)計管理、預結(jié)算對比管 理、合同集成管理、支付流程管理、過程審計管理、理、合同集成管理、支付流程管理、過程審計管理、 領導分析決策管理等為一體的綜合管理平臺。領導分析決策管理等為一體的綜合管理平臺。 該系統(tǒng)解決了投資控制數(shù)據(jù)和合同管理數(shù)據(jù)不共享該系統(tǒng)解決了投資控制數(shù)據(jù)和合同管理數(shù)據(jù)不共享 ，形成信息孤島，形成信息孤島, ,致使項目數(shù)據(jù)分離、數(shù)據(jù)重復、數(shù)致使項目數(shù)據(jù)分離、數(shù)據(jù)重復、數(shù) 據(jù)不一致和數(shù)據(jù)不完全等一系列問題。其研發(fā)及應用據(jù)不一致和數(shù)據(jù)不完全等一系列問題。其研發(fā)及應用 促進了全過程管理模式的推廣，使建設項目造價管理促進了全過程管理模式的推廣，使建設項目造價管理 工作從此跨入現(xiàn)代化管理階段。工作從此跨入現(xiàn)代化管理階段。 Oracle 數(shù) 據(jù) 庫 系 統(tǒng) 安 全 系 統(tǒng) 應 用 平 臺 工程計量支付 工程合同撥款 工程融資管理 系統(tǒng)綜合查詢 代碼及權(quán)限設置 報表生成 (EbReport) 報 表 用 戶 界 面 工程合同管理 工程造價管理 2 2、主要功能及總體框架、主要功能及總體框架 3 3、 主要優(yōu)點主要優(yōu)點 應用全過程造價管理系統(tǒng)可多方面提高造價管理水平：應用全過程造價管理系統(tǒng)可多方面提高造價管理水平： 1 1、管理不受時空影響，使建設單位或建設項目的造價管理工作較早、管理不受時空影響，使建設單位或建設項目的造價管理工作較早 跨入現(xiàn)代化行列。跨入現(xiàn)代化行列。 2 2、顯著提高工作效率。避免重復工作，強制性控制，減少傳送環(huán)節(jié)、顯著提高工作效率。避免重復工作，強制性控制，減少傳送環(huán)節(jié) ，自然形成報表，自動建立臺帳，自行進行分析。無論項目多少，項，自然形成報表，自動建立臺帳，自行進行分析。無論項目多少，項 目規(guī)模多大，都可以做到日清月結(jié)。目規(guī)模多大，都可以做到日清月結(jié)。 3 3、強化過程，注重全面的造價管理。通過多方審核嚴格控制投資增、強化過程，注重全面的造價管理。通過多方審核嚴格控制投資增 減和進度付款環(huán)節(jié)，以資金為主線，對融資、概預算、合同價款、合減和進度付款環(huán)節(jié)，以資金為主線，對融資、概預算、合同價款、合 同、計量、支付、結(jié)算等進行全面有效的管理。同、計量、支付、結(jié)算等進行全面有效的管理。 4 4、多角度、全方位監(jiān)控整個工程的投資情況，以各種圖表及科學的、多角度、全方位監(jiān)控整個工程的投資情況，以各種圖表及科學的 指標測算體系評估整個工程。指標測算體系評估整個工程。 5 5、工程造價管理工作實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、程序化；工程造價資料、工程造價管理工作實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、程序化；工程造價資料 實現(xiàn)整體性、統(tǒng)一性和連續(xù)性。實現(xiàn)整體性、統(tǒng)一性和連續(xù)性。 6 6、主管領導和項目管理人員可隨時、隨地獲取當前工程狀況的準確、主管領導和項目管理人員可隨時、隨地獲取當前工程狀況的準確 信息通過各種圖表及指標分析評估工程整體情況和動態(tài)情況，從而提信息通過各種圖表及指標分析評估工程整體情況和動態(tài)情況，從而提 高了工程動態(tài)管理能力和決策能力。高了工程動態(tài)管理能力和決策能力。 北京中昌工程咨詢有限公司 郭懷君 聯(lián)系電話：010 67169929 Email: