2017-2018學(xué)年高中政治 第二單元 為人民服務(wù)的政府 第四課 我國政府受人民的監(jiān)督 1 政府的權(quán)力：依法行使課件 新人教版必修2.ppt

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,學(xué)案1政府的權(quán)力：依法行使,第二單元第四課我國政府受人民的監(jiān)督,2017年3月27日，洛陽市政府法制辦組織召開全市2017年度依法行政重點(diǎn)工作座談會(huì)，圍繞推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)、開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)和探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度等工作的計(jì)劃和安排進(jìn)行交流研究，并提出意見和建議。思考洛陽市政府重視依法行政的原因。,提示,走進(jìn)生活,提示政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。,,目標(biāo)導(dǎo)航1.識(shí)記依法行政的含義及具體要求。2.理解政府依法行政的重要意義。(重點(diǎn))3.理解政府科學(xué)、民主、依法決策的要求和意義。(重點(diǎn)),,,自主學(xué)習(xí)自主學(xué)習(xí)教材獨(dú)立思考問題,當(dāng)堂檢測檢測學(xué)習(xí)效果體驗(yàn)成功快樂,互動(dòng)探究合作探究重點(diǎn)互動(dòng)撞擊思維,,內(nèi)容索引,,自主學(xué)習(xí),一、政府依法行政1.含義：政府及其工作人員的權(quán)力由授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)和法律規(guī)定。,法律,憲法,判一判政府依法行政就要享有制定法律的權(quán)力。,提示,提示錯(cuò)誤。政府可以依法制定行政法規(guī)、規(guī)章制度等，但沒有制定法律的權(quán)力。我國的立法權(quán)屬于人大。,2.政府依法行政的必要性：政府依法行政是貫徹方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了的原則。3.政府依法行政的意義(1)有利于保障人民群眾的權(quán)利和。(2)有利于加強(qiáng)建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的。(3)有利于防止行政權(quán)力的缺失和，提高行政管理水平。(4)有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、法律，推進(jìn)社會(huì)主義__________建設(shè)。,依法治國,對(duì)人民負(fù)責(zé),自由,廉政,權(quán)威,維護(hù),民主,法制,濫用,想一想為什么堅(jiān)持依法行政就是堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則？,提示,提示我國政府是人民的政府，政府的權(quán)力來源于人民，人民通過憲法和法律賦予了政府各項(xiàng)權(quán)力。政府堅(jiān)持依法行政就是堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。,4.依法行政的要求政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服、怠政，堅(jiān)決懲處失職、。二、科學(xué)決策、民主決策、依法決策1.政府權(quán)力的行使環(huán)節(jié)：包括、執(zhí)行、等環(huán)節(jié)。2.政府決策(1)重要性：政府決策是否科學(xué)關(guān)系著。(2)要求①政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、決策和依法決策。,勇于負(fù)責(zé),懶政,瀆職,決策,監(jiān)督,國計(jì)民生,民主,②建立健全和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。,科學(xué),透明,公眾參與,程序正當(dāng),責(zé)任明確,決策問責(zé),判一判政府的科學(xué)決策就是確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)。,提示,提示錯(cuò)誤。政府科學(xué)決策的要求是不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，依法決策的要求是確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)。,我的總結(jié),,互動(dòng)探究,探究點(diǎn)一依法行政,議題：法治中國為全面貫徹落實(shí)依法治國的基本方略，深入推進(jìn)依法行政，山東省加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的“法治政府”，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系。重大行政決策非經(jīng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定不得作出。此舉有利于避免亂作為、不作為等現(xiàn)象，既能維護(hù)法律的權(quán)威，又確保政府行政效能的提高。,(1)山東省推進(jìn)“法治政府”建設(shè)有什么意義？,答案,答案有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。,(2)山東省政府如何建設(shè)“法治政府”？,答案,答案政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。,1.政府依法行政的必要性(1)人民賦予：我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，這就決定了我國政府要為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。我國政府堅(jiān)持依法行政是政府對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的必然要求。(2)法律賦予：憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過法定程序制定的，是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。政府及其工作人員的權(quán)力是由法律授予的，行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定。,2.三角度理解依法行政的意義,3.依法行政與依法治國的關(guān)系(1)依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民治理國家的基本方略。其實(shí)質(zhì)和核心是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威；根本目的在于保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。(2)政府依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，是政府貫徹依法治國方略的具體體現(xiàn)。(3)依法治國還包括：立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程序制定法律，確保國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依；司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。,,例12016年10月20日，國務(wù)院依法印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定四》，公布取消了47項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。至此，國務(wù)院公布取消的職業(yè)資格達(dá)到319項(xiàng)，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的52%。這體現(xiàn)了政府①減少社會(huì)管理職能，增強(qiáng)為民服務(wù)能力②加強(qiáng)自身建設(shè)，努力執(zhí)政為民③堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府④理順與市場的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府A.①②B.②③C.①④D.③④,答案,解析,解析國務(wù)院取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，是理順與市場的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府的體現(xiàn)，也是堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府的體現(xiàn)，故③④符合題意；①說法錯(cuò)誤，政府并沒有減少社會(huì)管理職能，排除；②說法錯(cuò)誤，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，政府行政；故選D項(xiàng)。,議題：審慎行使權(quán)力杭州市政府主導(dǎo)的余杭垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，由于事前與老百姓溝通不夠，信息沒有及時(shí)向村民公開，再加上村民對(duì)環(huán)境污染的擔(dān)憂，因群眾反對(duì)被迫停建。針對(duì)群眾要求，杭州市政府因勢利導(dǎo)召開了垃圾焚燒項(xiàng)目答辯會(huì)，征求群眾意見，加強(qiáng)與老百姓的有效溝通，群眾提出來如垃圾運(yùn)輸要走專用匝道、建立大管網(wǎng)供水以避免水源污染等的建議和要求，被政府采納并逐一落實(shí)；組織了82批、,探究點(diǎn)二科學(xué)、民主、依法決策,4000多人次赴外地考察，打消群眾憂慮；在項(xiàng)目落地推進(jìn)的全過程，讓群眾深度參與；環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和細(xì)節(jié)第一時(shí)間公布，用公開透明打消群眾顧慮；最后，同意政府上馬該項(xiàng)目。2017年3月24日，在杭州垃圾焚燒發(fā)電廠原址上建設(shè)的垃圾貯坑、污水收集池的輪廓已經(jīng)基本建成。(1)余杭區(qū)政府剛開始的決策是否科學(xué)、合理、合法？,答案余杭區(qū)政府開始的決策沒有征求人民群眾和環(huán)保專家的意見即開工，不科學(xué)、不合理；沒有履行法定程序即開工也不合法。,答案,(2)你認(rèn)為，余杭區(qū)政府是如何做到科學(xué)、民主決策的？,答案,答案①科學(xué)決策方面：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。②民主決策方面：增強(qiáng)決策的透明度和公眾的參與度，使決策能更好地反映民意、集中民智。,1.提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平的具體措施(1)從政府自身來看①政府應(yīng)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。②政府應(yīng)不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。(2)從政府外部來看：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并接受黨的監(jiān)督；執(zhí)行人大決議并接受人大監(jiān)督；采納政協(xié)提案并接受監(jiān)督；政府通過社情民意反映制度、專家咨詢制度集中民智、反映民意。,2.如何區(qū)分三種行政決策方式(1)“科學(xué)”是行政決策的本質(zhì)要求?？茖W(xué)決策就是要求決策內(nèi)容符合規(guī)律，符合中國的實(shí)際，具有切實(shí)可行性，就是要求決策的內(nèi)容符合公平與效率。(2)“民主”是行政決策的關(guān)鍵途徑和內(nèi)在要求。民主決策，就是要求在程序上廣泛征求意見，在內(nèi)容上反映人民的最大利益。(3)“依法”是行政決策的前提條件。依法決策就是要求決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要求，不得與法律不一致，更不得與法律相抵觸；同時(shí)要求決策的過程符合法定程序。,,例22016年5月4日，某市召開政府系統(tǒng)廉政建設(shè)暨依法行政工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)以依法行政促規(guī)范用權(quán)，堅(jiān)持依法決策，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持依法決策要求A.增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度B.不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)C.決策的內(nèi)容和形式全部由法律部門決定D.制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確,答案,解析,解析堅(jiān)持依法決策要求制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，D項(xiàng)符合題意；A項(xiàng)是民主決策的要求，不符合題意；B項(xiàng)是科學(xué)決策的要求，不符合題意；C項(xiàng)說法錯(cuò)誤，決策的內(nèi)容和形式由決策部門決定。,,當(dāng)堂檢測,1.政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項(xiàng)符合依法行政要求的是①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件②發(fā)改委對(duì)企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為做出處罰③人大常委會(huì)制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力A.①②B.①③C.②④D.③④,√,1,2,3,4,5,答案,解析,解析題干考查的是依法行政的內(nèi)容，即政府部門的做法。人民法院屬于國家的司法機(jī)關(guān)，不屬于行政部門，故①應(yīng)排除；人大常委會(huì)屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，也不屬于行政部門，故③應(yīng)排除。發(fā)改委、環(huán)保部均屬于行政機(jī)關(guān)，且做法正確，故②④入選，答案應(yīng)為C項(xiàng)。,1,2,3,4,5,2.《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第七個(gè)五年計(jì)劃(2016～2020年)》提出，提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。下列選項(xiàng)中，符合這一要求的有①公民堅(jiān)持個(gè)人利益與國家利益相結(jié)合的原則②公民在憲法和法律的范圍內(nèi)行使權(quán)利③政府提高工作人員的工作效率④政府堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為A.①③B.①④C.②③D.②④,√,答案,解析,1,2,3,4,5,解析材料強(qiáng)調(diào)的是“增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)”，要求公民有序參與政治生活，政府依法行政，②④符合題意；①③與題意無關(guān)，排除；故選D項(xiàng)。,1,2,3,4,5,3.(浙江省杭州市2017年高考政治模擬試卷)2017年2月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局起草了《關(guān)于藥品再注冊(cè)有關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。請(qǐng)將修改意見于2017年4月13日前通過電子郵件反饋至本局。下列可以作為國家食品藥品監(jiān)督管理總局此舉理由的是①社情民意反映權(quán)是公民基本的民主權(quán)利②公民享有知情權(quán)和表達(dá)權(quán)③政府要民主決策必須審慎行使權(quán)力④加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量A.①②B.①④C.②③D.③④,√,答案,解析,1,2,3,4,5,1,2,3,4,5,解析國家食品藥品監(jiān)督管理總局向社會(huì)公開征求意見，是堅(jiān)持民主決策的體現(xiàn)，有利于保障公民的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，②③符合題意；公民基本的民主權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，①說法錯(cuò)誤；全國人大及其常委會(huì)有立法權(quán)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局是行政機(jī)關(guān)，沒有立法權(quán)，④說法錯(cuò)誤；故選C項(xiàng)。,4.2017年2月6日上午，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議，會(huì)議通過了《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，有利于①保障人民群眾的一切權(quán)利和自由②加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證所有政府工作人員不變質(zhì)③防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平④推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)A.①②B.②③C.①④D.③④,√,1,2,3,4,5,答案,解析,解析落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，③④符合題意；落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，有利于保護(hù)公民的合法權(quán)益，不是一切權(quán)利，①說法錯(cuò)誤；②說法太絕對(duì)；故選D項(xiàng)。,1,2,3,4,5,5.中國政府網(wǎng)聯(lián)合人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)等7家網(wǎng)站推出了“政府工作報(bào)告我來寫——我為政府工作獻(xiàn)策”活動(dòng)，邀請(qǐng)網(wǎng)民為政府工作建言獻(xiàn)策。政府邀請(qǐng)網(wǎng)民為政府工作建言獻(xiàn)策的做法有利于①保證政府工作透明度，拓寬公民民主監(jiān)督渠道②提高政府決策科學(xué)性，擴(kuò)大公民有序政治參與③避免政府決策盲目性，方便公民直接管理國家④推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，保障公民參與權(quán)和表達(dá)權(quán)A.①②B.②③C.③④D.②④,√,答案,解析,1,2,3,4,5,1,2,3,4,5,解析政府邀請(qǐng)網(wǎng)民為政府工作建言獻(xiàn)策的做法，從決策者角度來看有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。從公民角度來看有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感，②④符合題意；①中的“民主監(jiān)督”是錯(cuò)誤的；③中的“直接管理”是錯(cuò)誤的，排除；故選D項(xiàng)。,