推進科技興農(nóng) 促進我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展.doc

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工作報告/調(diào)研報告 推進科技興農(nóng) 促進我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展 　　為了認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和縣委農(nóng)村工作會議精神，積極為促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富奔小康建言獻策，按照縣政協(xié)年度工作統(tǒng)一安排，我委以“如何推進科技興農(nóng)”為題，組織部分政協(xié)委員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社進行了一次認真的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關情況報告如下： 一、我縣科技興農(nóng)成績明顯 在本次調(diào)研中，調(diào)研組每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，當?shù)馗刹咳罕姛o不稱贊科技進步對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的推動作用，大都列舉了如雜交水稻、玉米地膜覆蓋、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、柑桔高樁嫁接、大棚蔬菜等一大批農(nóng)業(yè)新技術應用帶來良好經(jīng)濟效益的典型事例。華興鎮(zhèn)1998年遭受冰雹后，采用地膜覆蓋重新種植玉米XX畝，每畝增產(chǎn)150公斤以上；安居鎮(zhèn)楊壽村5社陳續(xù)明一家三口，發(fā)展大棚蔬菜一畝，自稱年純收入在6000元以上。像這種依靠科技，增收致富的例子，在我縣農(nóng)村舉不勝舉。這些年來，我縣通過推廣應用農(nóng)業(yè)新技術，糧食產(chǎn)量由2億公斤增加到4億公斤，再生稻生產(chǎn)一直居重慶先進行列；生豬出欄率由1978年的56%提高到132%，瘦肉率達到52.7%；水產(chǎn)品產(chǎn)量由1977年的115噸增加到現(xiàn)在的1萬噸以上，居全市前三名，其中江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚達XX多噸，相當于XX年前全縣水產(chǎn)品的總量。實踐證明“科學技術是第一生產(chǎn)力”，事實表明我縣科技興農(nóng)的成績是明顯的。 二、當前我縣科技興農(nóng)面臨的主要問題 1、信息不靈。 深入村社，多見婦女兒童和老人在家勞作?！叭?、六一、九九部隊”堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是目前農(nóng)村的一個普遍現(xiàn)象?！胺N田養(yǎng)豬，不如外出打工”，是農(nóng)業(yè)比較效益低下的客觀反映。離鄉(xiāng)背井，外出務工，緣于能賺錢的項目難尋，找不到合適的種、養(yǎng)、加致富門路。大廟鎮(zhèn)萬勝村支部書記黃昌修講“搞農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟也不是找不到錢，如本村70多歲的老太婆汪龍鳳發(fā)展養(yǎng)兔，每月能收入上百元。但項目確實難找，要找到一個適合本地條件又能賺錢的項目確實不容易”。在談到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展新的項目時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍要求上面給項目，下達的項目要切合實際，要為農(nóng)民解決銷路問題，問及何不自尋項目，自找市場，大都反映，我們坐井觀天，耳目閉塞，無從尋找。農(nóng)民需要適合自己的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導盼望上面帶去切實有效的項目，縣里也四處尋找項目。項目難尋，難在不了解市場行情，難在不了解外地發(fā)展態(tài)勢，難在不知道適合本地情況的科技項目在哪里。一句話，難在信息不靈。信息不靈，已成為制約我縣農(nóng)民增收致富、制約我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的主要障礙之一。 2、創(chuàng)新不夠。 調(diào)查中，干部群眾都充分肯定了科技的力量，也就我縣科技進步方面的問題提了一些意見。一是農(nóng)作物品種和新技術更新?lián)Q代較慢。如岡優(yōu)22等稻谷品種已經(jīng)嚴重退化、產(chǎn)量和品質(zhì)都不如引種之初，需要近快更新?lián)Q代。二是新品種、新技術缺乏明顯優(yōu)勢。如k優(yōu)4號，盡管口感較好，但外觀特征不很明顯，賣不起價，經(jīng)濟效益不很突出。農(nóng)民需要有明顯經(jīng)濟效益的新品種和新技術。三是新品種、新技術覆蓋狹窄且嚴重滯后。近幾年引進推廣的農(nóng)業(yè)科技大多只是涉及一般大田糧油作物和普通種養(yǎng)業(yè)，缺乏多樣性和特色，而且加拋秧、玉米地膜覆蓋、大五星枇杷、黃花梨等多系由各級行政從上到下逐步普遍推廣或周圍區(qū)（市）縣引進的，缺乏個性，始終落后于周圍地區(qū)，在科技進步上沒有明顯的超前性。造成這些問題的主要原因是我縣缺乏一個勇于超前，能夠擔風險，不斷領先引進國內(nèi)最新技術、不斷試驗示范，不斷推廣普及，能夠做給農(nóng)民看，教會農(nóng)民干，幫助農(nóng)民把錢賺的科技創(chuàng)新體系。 3、人才匱乏，服務不周，得不到切實有效的技術服務。 據(jù)調(diào)查，我縣在冊專業(yè)技術人員約9000余人，其中農(nóng)業(yè)技術類科技人員僅有4000余人，占專業(yè)技術人員總數(shù)的44%，約200人口才有一名農(nóng)業(yè)技術人員，這些技術人員多分布在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級。為數(shù)不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，除按上級指令性計劃安排的推廣項目從事技術性工作。此外，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整，不少專業(yè)，如特種養(yǎng)殖，農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物農(nóng)業(yè)等專業(yè)人才嚴重匱乏。技術人員稀缺，專業(yè)不對口，工作不到位，加上科技人員拿工資吃皇糧的體制問題，致使農(nóng)民得不到必要的技術服務。平灘鎮(zhèn)一養(yǎng)魚戶，在沒有技術人員指導情況下，進行人工排卵受精，因方法不當，造成了不必要的損失。該鎮(zhèn)九龍四社幾家養(yǎng)兔戶，因缺乏養(yǎng)兔專業(yè)技術人員的指導，始終解決不了兔子疫病問題，難能形成較大規(guī)模。廣大基層干部和農(nóng)民群眾呼喚熱心周到的技術服務。 4、科技投入不足 農(nóng)業(yè)科技進步需要不斷推出科技項目。每個科技項目的實施，都要經(jīng)過信息篩選跟蹤，技術（品種）引進，試驗示范，直至推廣普及的過程，這都需要大量人、財、物的投入。這些投入由農(nóng)民承擔比較困難，必須由各級政府投入。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技投入普遍未能達到本級財政經(jīng)常性預算支出的1%；農(nóng)業(yè)投入本身就不足，用于農(nóng)業(yè)科技投入的就更少，縣級科三費不到本級財政經(jīng)常性支出的2‰?？萍歼M步難，難在信息不靈、創(chuàng)新不夠、人才匱乏、服務不周，千難萬難，難在無錢。 5、認識不足，方法欠妥 無錢是現(xiàn)象，認識不足才是本質(zhì)。針對投入不足問題，基層不少干部群眾說，如果象前幾年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)建設那樣抓科技興農(nóng)，投入也不是一個大問題，關鍵還是存在一個認識不足的問題。我們不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是一些領導干部對科技興農(nóng)的重要性認識不足，急功近利思想嚴重，重有形項目建設，輕無形的科技進步投入，對“科技興農(nóng)”只是掛在嘴上，寫在紙上，不求扎實有效地推進。此外，對科技興農(nóng)為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項系統(tǒng)工程的客觀規(guī)律認識不足，不是根據(jù)農(nóng)民群眾“摸到石頭過河”的思想，從引進試驗示范入手，通過成功的典型示范，引導農(nóng)民自覺的接受，并推廣應用先進科學技術，而是習慣于采用行政命令，搞大項目，一哄而上，硬性攤派，加之管理不善，服務不到位，造成了大量人、財、物浪費，產(chǎn)生了一些負面的效應，影響了科技興農(nóng)的健康推進。 三、對我縣科技興農(nóng)的幾點建議 1、提高認識， 　　轉變觀念，切實把科技進步作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的一件大事來抓。 科技興農(nóng)，先興科技。鄧小平說：“科學技術是第一生產(chǎn)力”。江總書記講：“科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素”。xx屆三中全會《關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》強調(diào)指出：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育”，我縣各級一定要深刻認識科技在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的重要地位，轉變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就經(jīng)濟抓經(jīng)濟的思維模式，真正樹立依靠科技求發(fā)展的思想，把科技進步作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一件大事來抓。要把是否重視科技、是否真抓科技作為干部選拔、培養(yǎng)和政績考核的重要依據(jù)，通過組織行為影響干部行動，形成全社會重視科技進步的良好風氣，要認真改進工作方法，支持走引進創(chuàng)新，試驗示范，典型引導，加強服務、逐步發(fā)展提高的路子，扎實有效地推進科技興農(nóng)。 2、建設信息網(wǎng)絡，徹底擺脫信息不靈的局面。 “依靠生物技術、信息技術等高新技術，使我國農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍”這是xx屆三中全會的要求。建設信息網(wǎng)絡，支持經(jīng)濟發(fā)展勢在必行。希望以縣科技信息中心為基礎，增加設備、人員，內(nèi)聯(lián)各機關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機終端，外與“重慶之窗”、“中國電信163”等大網(wǎng)相聯(lián)，實現(xiàn)銅梁與外界的廣泛快捷聯(lián)系，并不斷收集整理縣內(nèi)外各種技術經(jīng)濟信息，建立和完善網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫。與此同時，各級各部門都要狠抓技術信息的收集，整理和傳播工作。為我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供豐富的信息資源，徹底擺脫信息不靈對我縣經(jīng)濟發(fā)展的制約。 3、大力引進和培養(yǎng)科技人才，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。 經(jīng)濟競爭在于科技競爭，科技競爭在于人才的競爭，沒有人才，難能振興。要采取切實有效的措施，引進一批如生物農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面的高學位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才，在我縣聚集一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技精英。要采取送出去、請進來的方法，有重點、分專業(yè)、系統(tǒng)地培養(yǎng)一批如蔬菜種植、食用菌栽植、特種養(yǎng)殖等方面的農(nóng)民專業(yè)技術人員，通過這些農(nóng)民技術員把技術傳授給各專業(yè)村、專業(yè)社、專業(yè)戶的農(nóng)民，扎扎實實地提高農(nóng)民科技素質(zhì)，努力增強廣大農(nóng)民增收致富的本領。 4、建立科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科學技術躍進 成熟就意味著衰敗，沒有創(chuàng)新就沒有希望，跟著人家走，永遠在人后。要實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛，必須建立富有活力的科技創(chuàng)新體系。建立科技創(chuàng)新基金，為信息收集、技術引進、試驗示范提供必要的資金保證；要提出科技指南，明確創(chuàng)新目標，為各技術業(yè)務部門確定創(chuàng)新方向；要按年度分解科技創(chuàng)新任務，壓任務，加壓力，增強緊迫感，并通過獎勤罰懶的措施推進科技創(chuàng)新。要與國內(nèi)有關大專院校，科研院所取得緊密聯(lián)系，收集掌握最新科技成果動態(tài)，及時組織調(diào)研引進，認真進行試驗示范，不斷推出新的技術，形成引進試驗示范一批、儲備一批、普及推廣一批的技術創(chuàng)新格局，不斷地用最新科技成果推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。 5、改革科技體制，建立技術服務中心，把農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正捆在一起。 目前，我縣農(nóng)民得不到必要的技術服務和新技術推廣困難，除農(nóng)業(yè)科技人員不足不齊和農(nóng)村專業(yè)化程度較低不便服務的客觀原因外，還存在科技人員拿工資吃皇糧，服務好壞一個樣這一本質(zhì)上的問題和科技推廣中風險承擔乏力的問題。為此，需要逐步改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制，在農(nóng)村專業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點組建農(nóng)業(yè)科技服務中心，采取一年保工資、二年減撥款、三年自找的方式，逐步從技術服務目標任務與財政撥付工資掛鉤，向服務收入與農(nóng)戶增收掛鉤的方向過渡，逐步把技術服務與農(nóng)民增收、農(nóng)技人員與農(nóng)民利益捆在一起，改變目前技術服務與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的局面。同時，縣里要籌措資金，建立科技風險投資公司，公司通過參股投資方式支持科技項目，為項目承擔風險，從項目取得回報，走出一條科技與經(jīng)濟緊密結合的路子。 6、加大科技投入，支持科技進步 沒有投入就沒有產(chǎn)出。沒有科技投入，就沒有科技進步。朱總理講：“科教興國是本屆政府最大的任務，精簡機構，減掉一半的人，把錢省下來貫徹科教興國方針”。我縣科技投入嚴重不足的問題應當引起高度重視，抓緊解決，要認真貫徹落實《重慶市科技投入條例》關于縣級科三費達到本級財政經(jīng)常性預算支出1%的要求；要保證農(nóng)業(yè)投入資金，并將農(nóng)業(yè)投入中劃一部分專門于農(nóng)業(yè)科技進步；要學習外地先進經(jīng)驗，積極向社會籌措科技發(fā)展資金，發(fā)動全社會支持我縣農(nóng)業(yè)科技進步，努力創(chuàng)造我縣農(nóng)業(yè)科技質(zhì)的飛躍。 　　[1] *