凝群心 集群智 合群力 促發(fā)展 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 努力開(kāi)創(chuàng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作新面

凝群心 集群智 合群力 促發(fā)展 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 努力開(kāi)創(chuàng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作新局面發(fā)布日期：2011-04-12自2006年10月召開(kāi)公司廠務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議以來(lái)，我們始終把貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，支持廣大職工參與企業(yè)管理，維護(hù)職工合法權(quán)益作為企業(yè)管理的重要任務(wù)，高度重視廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的需要，及時(shí)將廠務(wù)公開(kāi)民主管理納入企業(yè)管理體系，不斷創(chuàng)新和深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，使廠務(wù)公開(kāi)工作在鞏固中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)和保障作用。繼2003年被授予“全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位”后，2010年公司又榮獲“陜西省國(guó)資委系統(tǒng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位”和“陜西省廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)五星級(jí)單位”稱號(hào)。 一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視，工作合力不斷增強(qiáng) 各級(jí)黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確把握工作方向。各級(jí)黨組織把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿于廠務(wù)公開(kāi)工作的全過(guò)程，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廠務(wù)公開(kāi)民主管理不斷深化。 各級(jí)行政積極推進(jìn)，主動(dòng)融入企業(yè)管理體系。堅(jiān)持把廠務(wù)公開(kāi)民主管理納入管理體系，做到同安排，同部署，同檢查，同考核。 各級(jí)紀(jì)委、工會(huì)協(xié)同配合，加大監(jiān)督檢查力度。為廠務(wù)公開(kāi)民主管理取得實(shí)效發(fā)揮了監(jiān)督保障作用。 廣大職工群眾積極參與，民主管理意識(shí)日益增強(qiáng)，基本解決了不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不會(huì)公開(kāi)的問(wèn)題，為廠務(wù)公開(kāi)民主管理的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、工作重點(diǎn)更加突出，工作成效日益顯著 一是更加注重健全運(yùn)行機(jī)制。各單位、各項(xiàng)目部形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政實(shí)施、工會(huì)協(xié)調(diào)、紀(jì)委監(jiān)督、全員參與的工作格局，建立了以黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以行政為主的廠務(wù)公開(kāi)主體機(jī)制，以紀(jì)委、工會(huì)為主的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。 二是更加注重延伸領(lǐng)域。各單位、各項(xiàng)目部不僅把職工應(yīng)該了解的一般性問(wèn)題和關(guān)心的敏感性問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，還把與職工切身利益緊密相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行了公開(kāi)。 三是更加注重程序公開(kāi)。堅(jiān)持把重大問(wèn)題由結(jié)果公開(kāi)轉(zhuǎn)變成全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的公開(kāi)，放手讓職工及時(shí)、全過(guò)程地參與監(jiān)督，較好地避免了以往“事后監(jiān)督教訓(xùn)多”等先天不足的現(xiàn)象。 四是更加注重公開(kāi)形式。各單位、各項(xiàng)目部除了堅(jiān)持職工代表大會(huì)或職工民主管理大會(huì)這一主要公開(kāi)形式外，還創(chuàng)造性地運(yùn)用了報(bào)刊、專題簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、板（墻）報(bào)等形式進(jìn)行了公開(kāi)。對(duì)于需要征求職工意見(jiàn)的設(shè)立意見(jiàn)箱、公布舉報(bào)電話、召開(kāi)職工代表座談會(huì)、職工代表大會(huì)團(tuán)組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等進(jìn)行公開(kāi)。 五是更加注重考核。各單位、各項(xiàng)目部把廠務(wù)公開(kāi)納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制之中，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。 三、職代會(huì)職權(quán)有效落實(shí)，公開(kāi)內(nèi)容不斷拓展 一是落實(shí)了知情權(quán)。我們始終堅(jiān)持“凡是涉及職工群眾切身利益的問(wèn)題都要向職代會(huì)報(bào)告”的原則，圍繞職工群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)努力擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容。 二是落實(shí)了參與權(quán)。提出提案是職工代表參與管理的一個(gè)重要途徑。做到了件件有落實(shí)，事事有回音。針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的局面，各級(jí)職代會(huì)組織職工代表大力開(kāi)展安全巡視專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)查找隱患、限期整改等措施，較好地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。 三是落實(shí)表達(dá)權(quán)。一方面，我們?cè)跁?huì)議之前，就將需要討論的各種報(bào)告及時(shí)發(fā)放到代表手中提前審議，征求職工代表建議和意見(jiàn)。對(duì)會(huì)議進(jìn)行了必要的改革，延長(zhǎng)了討論時(shí)間，提高了效率。另一方面，我們對(duì)凡是涉及職工切實(shí)利益的重大事項(xiàng)、重要規(guī)章制度等全部實(shí)行票決制。 四是落實(shí)了監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議和測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)人員工作，充分保證了職工代表的監(jiān)督權(quán)。 四、工作制度更加完善，理論研究引領(lǐng)實(shí)踐 一是完善制度，突出實(shí)效。堅(jiān)持把廠務(wù)公開(kāi)制度納入到企業(yè)管理制度體系之中，增強(qiáng)針對(duì)性和權(quán)威性。把監(jiān)督檢查的重點(diǎn)放在了公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、及時(shí)性上，放在了公開(kāi)過(guò)程的規(guī)范性上，放在了職工群眾的滿意度測(cè)評(píng)上，保證了廠務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)效性。 二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，納入體系。制訂了項(xiàng)目部工會(huì)工作手冊(cè)，增強(qiáng)了廠務(wù)公開(kāi)工作的可操作性。同時(shí)，將廠務(wù)公開(kāi)與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，與星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。 三是注重調(diào)研，理論引領(lǐng)。我們大力開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)。陜西工人報(bào)、鐵路建設(shè)報(bào)、中鐵工運(yùn)、鐵一工運(yùn)、工會(huì)信息等刊載理論文章、調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)材料數(shù)十篇。以在金融危機(jī)背景下如何堅(jiān)持和完善職工民主管理制度為代表的一批理論文章獲全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、全路廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和陜西工運(yùn)理論研究一、二、三等獎(jiǎng)。公司工會(huì)推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中的民主管理，深化以項(xiàng)目部為重點(diǎn)的廠務(wù)公開(kāi)和深化項(xiàng)目部廠務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展分別在國(guó)資委和陜西省國(guó)資委廠務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行交流，進(jìn)一步提升了中鐵一局的影響力。 公司廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益為基本目標(biāo)，以開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以完善質(zhì)量管理體系為載體，深化廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、拓展公開(kāi)途徑、創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)形式、完善體制機(jī)制、注重公開(kāi)實(shí)效，全面深化和提升廠務(wù)公開(kāi)民主管理水平，為促進(jìn)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)順利完成提供有力保證。 一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的責(zé)任感和自覺(jué)性 在國(guó)有企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度，是職工群眾參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一大創(chuàng)舉，是擴(kuò)大基層民主的有效形式，具有鮮明的中國(guó)特色。黨的十七大第一次把基層群眾自治制度納入中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度范疇，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展基層民主的高度重視，也對(duì)新形勢(shì)下廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提出了新的要求。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓寬，企業(yè)管理鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，管理跨度越來(lái)越大，特別是對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控難度加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的不規(guī)范和腐敗現(xiàn)象明顯增加。出現(xiàn)這些問(wèn)題既有監(jiān)管缺失，也有民主管理民主監(jiān)督不到位的問(wèn)題?，F(xiàn)在公司施工隊(duì)伍遍布全國(guó)絕大部分省市，并已走出國(guó)門，走向國(guó)際，所有這些都給加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理提出了新的課題。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，要進(jìn)一步做好廠務(wù)公開(kāi)工作，首先就必須要對(duì)這項(xiàng)工作的重要性進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再理解、再認(rèn)識(shí)。 要深刻認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)民主管理是落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)方針的具體體現(xiàn)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的客觀需要，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要舉措。 二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，全面提升廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作水平 各單位要繼續(xù)堅(jiān)持以項(xiàng)目部廠務(wù)公開(kāi)工作為重點(diǎn)，把職工關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，作為廠務(wù)公開(kāi)的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，積極探索適合項(xiàng)目部特點(diǎn)的廠務(wù)公開(kāi)形式、運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)督保證機(jī)制，使廠務(wù)公開(kāi)不斷深化創(chuàng)新。要重點(diǎn)做好以下五個(gè)結(jié)合： 一是與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。要按照國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹“三重一大”決策制度的意見(jiàn)要求，把領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的敏感問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)。要通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)民主管理，促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。 二是與項(xiàng)目管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合。把物資采購(gòu)、廢舊物資（設(shè)備）處理、對(duì)外合同簽訂、協(xié)作隊(duì)伍選用、成本管理、工程款支付、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等項(xiàng)目管理的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)。 三是與維護(hù)職工合法權(quán)益、改善民生緊密結(jié)合。要把收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、“三不讓”承諾、困難職工幫扶等與職工切身利益相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。 四是與實(shí)施勞動(dòng)合同法、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系緊密結(jié)合。要進(jìn)一步加大集體合同履行和勞動(dòng)執(zhí)法檢查，規(guī)范勞動(dòng)用工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工“雙維護(hù)”。當(dāng)前，要在企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商工作，建立工資收入共決機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，使職工群眾與企業(yè)一起共享改革發(fā)展成果。 五是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、融入機(jī)制緊密結(jié)合。實(shí)踐證明，以職工代表大會(huì)制度為主要形式的職工民主管理制度，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)管理水平、協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。要在建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架下，把廠務(wù)公開(kāi)納入到企業(yè)的各項(xiàng)管理制度之中，形成有機(jī)整體，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。 三、以職代會(huì)廠務(wù)公開(kāi)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理深入開(kāi)展 一是要切實(shí)開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，是在新形勢(shì)下推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的有效形式，也是提高職代會(huì)工作水平，加強(qiáng)職代會(huì)工作的有效載體。各單位要以開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。要健全完善星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法，積極開(kāi)展三星級(jí)、四星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷規(guī)范職代會(huì)程序，提高職代會(huì)質(zhì)量和效果。 二是要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目部民主管理大會(huì)制度建設(shè)。各單位要下大力氣狠抓項(xiàng)目部民主管理大會(huì)制度建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)，嚴(yán)把會(huì)議程序和議題關(guān)。要把項(xiàng)目經(jīng)理工作報(bào)告、民主測(cè)評(píng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)人員、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉情況測(cè)評(píng)、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)責(zé)任制和廉潔自律情況的測(cè)評(píng)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況報(bào)告、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納管理情況等內(nèi)容作為主要議題，不能缺項(xiàng)；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目部重大事項(xiàng)必須經(jīng)集體討論決策、涉及職工切身利益的事項(xiàng)必須經(jīng)民主管理大會(huì)審議通過(guò)；堅(jiān)決防止用職工大會(huì)、生產(chǎn)會(huì)、交班會(huì)、管理人員會(huì)取代民主管理大會(huì)，保證符合條件的項(xiàng)目部召開(kāi)民主管理大會(huì)率達(dá)到100%。 三是要抓廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)。各單位要通過(guò)推進(jìn)流程再造和借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系，抓好各級(jí)職代會(huì)制度建設(shè)，不斷規(guī)范職代會(huì)程序，完善運(yùn)行機(jī)制，組織職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 四、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重調(diào)查研究，促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作再上新臺(tái)階 面對(duì)當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的繁重任務(wù)，我們必須深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，把職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)上來(lái)，保證企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的順利完成。 一是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，解決廠務(wù)公開(kāi)民主管理的薄弱環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)督促、指導(dǎo)近幾年成立的子（分）公司或區(qū)域性公司加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)。同時(shí)對(duì)專業(yè)公司項(xiàng)目部民主管理大會(huì)制度也要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)和檢查，防止廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作留有死角，發(fā)展不平衡，幫助他們分析原因、制定措施，建立健全廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度，促進(jìn)集團(tuán)公司廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作整體水平的平衡發(fā)展和不斷提高。 二是加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐。要注意研究新形勢(shì)下廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要開(kāi)闊工作思路，創(chuàng)新工作舉措，豐富形式載體，不斷完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度。要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作與懲治和預(yù)防腐敗結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系結(jié)合起來(lái)，與實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，齊心協(xié)力推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作向縱深發(fā)展。County continuation records has examined and approved the draft, spirit, believe, comprehensive Yearbook of zhuanglang already prepared draft, entered the phase of evaluation. 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