論中國(guó)古代廉政文化建設(shè)對(duì)現(xiàn)代廉政文化建設(shè)的歷史意義

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論中國(guó)古代廉政文化 對(duì)現(xiàn)代廉政文化建設(shè)的歷史意義 中華文明有著悠久的歷史，燦爛的文化。在我國(guó)漫漫的歷史長(zhǎng)河中，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段，出現(xiàn)貧富分化，公共權(quán)力也集中到少數(shù)人手中，由于人類自私利己的本性，加之權(quán)力易被濫用的特點(diǎn)，貪污腐敗現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生,到了我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，由于實(shí)行高度集權(quán)的專制體制，加之民主制度的缺失，腐敗現(xiàn)象更為盛行。過(guò)于泛濫的腐敗往往會(huì)引起民眾的不滿和抗?fàn)帲瑥亩：y(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治基礎(chǔ)，因此，我們的祖先總結(jié)出了深刻的治國(guó)安邦的歷史經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)古代的廉政文化就是中國(guó)古代的政治家、思想家和社會(huì)大眾在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造、實(shí)踐并形成的關(guān)于廉政制度建設(shè)的思想、廉政行為的道德規(guī)范意識(shí)、社會(huì)評(píng)價(jià)，廉政時(shí)代與廉政人物頌揚(yáng)與傳播的藝術(shù)方式等方面的總和。它們中的許多內(nèi)容體現(xiàn)了中國(guó)古代政治家、思想家結(jié)合中國(guó)實(shí)際對(duì)廉政問(wèn)題的縝密思考，體現(xiàn)了中國(guó)古代政治文明的卓越智慧。我們今天在建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義廉政文化的同時(shí)，中國(guó)古代的廉政文化就有大量的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒與大力宣揚(yáng)。 一、借鑒古代廉政文化產(chǎn)生的途徑來(lái)推動(dòng)中國(guó)廉政文化的產(chǎn)生。 廉政文化是政治文化的一個(gè)分支，它是以人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)并構(gòu)建了一定的政治結(jié)構(gòu)為前提的。沒(méi)有相應(yīng)的政治和政治制度產(chǎn)生，廉政文化也就無(wú)從談起。因此，廉政文化與政治文化之間緊密相連。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)拒腐防變，帶頭廉潔自律。黨的十六屆四中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新形式，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵(lì)人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。由此充分說(shuō)明了作為一種先進(jìn)文化的廉政文化建設(shè)的重要性和迫切性，而且成為我國(guó)新時(shí)期文化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想和工作方針，為廣泛開(kāi)展廉政文化建設(shè)，提供了理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)，推動(dòng)了中國(guó)新時(shí)期廉政文化水到渠成的產(chǎn)生。 二、借鑒古代廉政文化的特點(diǎn)來(lái)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的廉政文化。 1、建立健全社會(huì)主義法制，嚴(yán)懲貪官污吏 中國(guó)古代歷代統(tǒng)治者注重立法，運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范官員行為。早在夏商時(shí)期，對(duì)貪賄就有了正式的刑律?！蹲髠髡压哪辍芬断臅吩唬骸盎琛⒛?、賊、殺，皋陶之刑也?！币馑季褪钦f(shuō)司法官皋陶訂立了昏、墨、賊的罪名，墨就是指貪婪敗壞官紀(jì)，規(guī)定犯此罪者處以死刑。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期李悝制定的我國(guó)歷史上第一部比較系統(tǒng)的封建法典《法經(jīng)》中《雜法》規(guī)定的六禁之一金禁就是懲罰受賄行為的規(guī)定。秦朝時(shí)期法家思想得以大放異彩，法家較早意識(shí)到官吏腐敗對(duì)國(guó)家的嚴(yán)重危害，秦朝的法律就規(guī)定了任人不善、玩忽職守和貪贓枉法等罪名。西漢時(shí)期懲治貪污賄賂的法律體系更加完善，特別是制定了獨(dú)立的監(jiān)察法規(guī)，在處理貪污腐敗案件時(shí)也基本上是以監(jiān)察法規(guī)為主要依據(jù)。主要規(guī)定有：第一，官員不勝任者要被免職。第二，詳細(xì)規(guī)定了失職瀆職行為。不僅丟失印信、文書，甚至消極怠工，不積極舉報(bào)違法的同僚與部屬都視為失職和瀆職。第三，防治官員以權(quán)謀私。漢代贓罪分為盜和贓兩大類，盜指官員們利用職務(wù)之便侵吞國(guó)家共有財(cái)產(chǎn)，贓指接受下屬、吏民的賄賂。第四，禁止官員實(shí)行苛政。及到后來(lái)的唐宋明清，中國(guó)古代的刑法對(duì)貪賄的懲罰進(jìn)一步加強(qiáng)，形成了比較系統(tǒng)的懲罰貪賄腐敗的刑法?？v觀中國(guó)古代歷朝歷代，采用重刑懲治貪官污吏，確實(shí)起到了殺一儆百的作用，使封建王朝在一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持了政通人和，蒸蒸日上的活力和景象?，F(xiàn)代中國(guó)的廉政文化的形成也必須有嚴(yán)厲懲罰貪賄腐敗的刑法作為強(qiáng)有力的后臺(tái)。中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)主義法制具有鮮明的中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)，對(duì)貪污，受賄，瀆職等腐敗行為都規(guī)定了比較完善的具體的懲罰措施。但是還是有部分不法分子利用手中的權(quán)力和法律上的漏洞進(jìn)行各種腐敗活動(dòng)，所以，中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化的建設(shè)首先就要進(jìn)一步健全和規(guī)范社會(huì)主義法制，推進(jìn)依法治國(guó)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 2、建立嚴(yán)密的監(jiān)察制度，防范官員腐敗 中國(guó)古代監(jiān)察制度在防范官員腐敗方面起到了及其重要的作用，它起始于秦漢，發(fā)展于魏晉，日臻成熟于唐宋，高度完備于明清，是隨同封建制度的產(chǎn)生而萌發(fā)，伴隨封建專制主義中央集權(quán)的建立而誕生，又隨著封建君主專制的不斷強(qiáng)化而發(fā)展、完備，并形成了兩大系統(tǒng)，一是御史監(jiān)察系統(tǒng)，二是諫官言諫系統(tǒng)。雖然不論封建王朝的監(jiān)察制度如何完善。如何嚴(yán)密周全，都無(wú)法解決封建王朝固有的內(nèi)在矛盾，挽救不了封建剝削制度必然滅亡的命運(yùn)。但從封建社會(huì)吏治實(shí)踐看，中國(guó)封建社會(huì)的監(jiān)察組織和監(jiān)察制度系統(tǒng)的確設(shè)計(jì)得十分精細(xì)嚴(yán)密，監(jiān)察機(jī)構(gòu)在糾舉不潔，懲惡揚(yáng)善，澄清吏治中發(fā)揮了重要作用，也確實(shí)查處了平時(shí)發(fā)生的不少貪污受賄案件。對(duì)于現(xiàn)代的中國(guó)來(lái)說(shuō)，嚴(yán)厲、完善的監(jiān)察機(jī)制是絕對(duì)不可少的。廉政監(jiān)察是針對(duì)各種政治活動(dòng)中的腐敗現(xiàn)象的職能活動(dòng)。其主要任務(wù)是監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況、查處各種貪污、賄賂、以權(quán)謀私等腐敗問(wèn)題的違法違紀(jì)案件，促進(jìn)廉政建設(shè)進(jìn)行廉政教育，以保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)及國(guó)家公務(wù)員的為政清廉。這跟古代的監(jiān)察系統(tǒng)的功能大同小異，的所以我們可以大力借鑒中國(guó)古代的嚴(yán)密的監(jiān)察制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善中國(guó)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察制度，建立有效的權(quán)力監(jiān)控體系，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。雖然構(gòu)建完善的監(jiān)察制度決非一日之功，但我們有理由相信，這一制度必將隨著實(shí)踐不斷發(fā)展，日益成熟和健全。 3、加強(qiáng)廉政思想文化建設(shè) 社會(huì)主義法制的完善以及嚴(yán)密的監(jiān)察制度是廉政制度文化建設(shè)，而與之緊密結(jié)合，相輔相成的就是廉政思想文化建設(shè)。中國(guó)古代廉政文化的一個(gè)重要特點(diǎn)是廉政思想文化的豐富多彩。中國(guó)古代思想家大都對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題高度關(guān)注，也在廉政問(wèn)題上做出了許多理論思考與總結(jié)，這其中既有通過(guò)設(shè)官分職來(lái)加強(qiáng)權(quán)力制約、權(quán)力監(jiān)督的具體設(shè)想，也有通過(guò)理想教育來(lái)提升個(gè)人的道德情操實(shí)現(xiàn)其為政清廉的目的，還有對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的批判揭示腐敗對(duì)政權(quán)的危害。如孔子言：“富與貴，是人之所欲也，不以其道得之，不處也。貧與賤，是人之所惡也，不以其道得之，不去也。”“見(jiàn)賢思齊焉，見(jiàn)不賢而內(nèi)自省也?！笨滴跻苍f(shuō)：“朕觀人必先心術(shù)，次才學(xué)。心術(shù)不善，縱有才學(xué)何用？”廉政思想文化的大力發(fā)揚(yáng)，也涌現(xiàn)出了一錢太守劉寵二不尚書范景文三湯巡撫湯斌四知先生揚(yáng)震等盡職盡責(zé)、政績(jī)卓著、清廉守正、嚴(yán)于執(zhí)法的清官廉吏。歷史上吏治清明，社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，也都是統(tǒng)治者憂患意識(shí)較為強(qiáng)烈的時(shí)期。如文景之治、貞觀之治、洪武之治都證明了這個(gè)問(wèn)題。歷代思想家的廉政思想并不僅僅停留在思想層面，而通過(guò)以儒家思想為核心的多層次學(xué)校教育、社會(huì)教育之后向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。歷代諸多有為的帝王、政治家政治行為的背后，往往都鮮明的體現(xiàn)著思想家的智慧。這些古代的廉政思想文化是中國(guó)古代廉政文化的精華所在，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)代各種新的廉政思想以及現(xiàn)代涌現(xiàn)出的各種值得表?yè)P(yáng)和學(xué)習(xí)的典型事跡和人物，形成獨(dú)特的現(xiàn)代廉政思想文化，采取不同的方式，不拘泥于形式大力宣傳。推動(dòng)廉政思想文化進(jìn)機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)廉潔奉公、誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、公道正派、秉公用權(quán)的思想理念，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部廉潔從政意識(shí)和拒腐防變的能力。推動(dòng)廉政思想文化進(jìn)企業(yè)。把企業(yè)廉潔文化建設(shè)，納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，與企業(yè)黨建思想政治工作相結(jié)合，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作相結(jié)合，培育企業(yè)員工依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)的理念。推動(dòng)廉政思想文化進(jìn)農(nóng)村。圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，廣泛傳播廉政文化，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。把廉政思想文化作為密切農(nóng)村基層黨群關(guān)系、干群關(guān)系的有效途徑，讓廣大農(nóng)民群眾了解黨和政府反腐敗的決心，調(diào)動(dòng)參與的積極性和主動(dòng)性。推動(dòng)廉政思想文化進(jìn)學(xué)校。遵循學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律和青少年學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，把廉潔教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)持與青少年思想道德建設(shè)相結(jié)合，與大中小學(xué)生的受教育程度和認(rèn)知能力相結(jié)合，與和諧校園建設(shè)相結(jié)合，與師德建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和吸引力。推動(dòng)廉政思想文化進(jìn)社區(qū)。確立為居民服務(wù)的理念，突出文化特色，貼近居民生活，開(kāi)展多種廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，讓人們從富有趣味的活動(dòng)中受益，從富有藝術(shù)感染力的文化作品中得到熏陶。推動(dòng)廉政思想文化進(jìn)家庭。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭，大力宣傳家庭助廉的重要作用，提高家庭成員的廉政意識(shí)、法律意識(shí)和自律意識(shí)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，樹(shù)立清廉家風(fēng)。使新型的廉政思想文化深入人心，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化創(chuàng)建一個(gè)良好的環(huán)境。 三、對(duì)中國(guó)古代廉政文化要有選擇的繼承。 中國(guó)古代廉政文化作為中國(guó)古代政治文化遺產(chǎn)的一個(gè)組成部分，有其豐富的內(nèi)涵。我們今天建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義廉政文化仍然可以從中吸取和借鑒有益的成分。例如從制度層面來(lái)看，古代廉政文化中重視加強(qiáng)廉政制度建設(shè)的思想和多層次監(jiān)察的廉政意識(shí)，官吏選拔中德才并重原則的強(qiáng)調(diào)，以及官僚制度中運(yùn)用設(shè)官分職、加強(qiáng)考核的方法來(lái)防止腐敗、激勵(lì)勤政的措施及其所形成的經(jīng)驗(yàn)積累，不僅在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生過(guò)積極作用，對(duì)我們今天也還有啟發(fā)甚至具體問(wèn)題上的借鑒意義。從廉政思想文化層面來(lái)看，歷代思想家、政治家關(guān)于加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)的許多經(jīng)典表述，已經(jīng)構(gòu)成了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化的一個(gè)組成部分，至今仍是激勵(lì)人們樹(shù)立高尚情操的思想基礎(chǔ)。他們對(duì)廉政、勤政方式方法的理論探索與思考，對(duì)腐敗所造成國(guó)破家亡危害性的深刻剖析，仍對(duì)我們今天有著借鑒和警示的意義。 對(duì)待中國(guó)古代的廉政文化，我們要勇于繼承、善于繼承，也要用批判的眼光來(lái)繼承。首先，中國(guó)古代廉政文化盡管有豐富的內(nèi)容，也體現(xiàn)了歷代有識(shí)之士對(duì)廉政問(wèn)題的高度重視，反映了廣大人民群眾的殷切希望，但是古代國(guó)家國(guó)體、政體的本質(zhì)特點(diǎn)，決定了占統(tǒng)治地位的剝削階級(jí)不可能建立起有效的反腐倡廉的科學(xué)機(jī)制。因此，中國(guó)古代廉政文化的現(xiàn)代化意義也只能從相對(duì)的角度進(jìn)行考察。其次，對(duì)中國(guó)古代廉政文化的具體內(nèi)容要作辯證的分析。例如，作為中國(guó)古代廉政制度建設(shè)重要理論基礎(chǔ)之一的“民本”思想，其實(shí)并不是統(tǒng)治階級(jí)制度設(shè)計(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)，它所起的作用只不過(guò)是在特定時(shí)期，在一定程度上緩和了階級(jí)壓迫。中國(guó)古代廉政文化中有許多從設(shè)官分職的角度加強(qiáng)廉政建設(shè)的思想，但卻很少有對(duì)專制君主進(jìn)行權(quán)力限制、監(jiān)督的思想，即便有，也難以從制度層面得以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)古代加強(qiáng)對(duì)官僚的監(jiān)察監(jiān)督思想內(nèi)容很豐富，但這種監(jiān)察監(jiān)督往往是在維護(hù)專制主義權(quán)力運(yùn)行機(jī)制下的思考，是自上而下的、單向的。剝削階級(jí)的本質(zhì)決定了他們不可能把這種權(quán)力交給社會(huì)，交給人民。所以，繼承中國(guó)古代廉政文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，我們要取其精華、去其糟粕，建立起具有中國(guó)特色社會(huì)主義的廉政文化。 近年來(lái)，在大力加強(qiáng)廉政制度建設(shè)的同時(shí)，廉政文化建設(shè)也日益引起了人們的關(guān)注。廉政文化建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，中國(guó)古代廉政文化博大精深，我們只有積極地吸取其中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，才能使廉政制度更加完善；只有長(zhǎng)期不懈地進(jìn)行反腐倡廉，才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安；只有立足于民主和法治的基礎(chǔ)上，才能保證廉政建設(shè)走向成功。