高考政治二輪復習 專題十九 聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例 考點一 美國的聯(lián)邦制與兩黨制試題

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專題十九 聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例 考綱要求 考點 考試內容與要求 高頻考點 美國的聯(lián)邦制與兩黨制 1.美國的聯(lián)邦制：①美國聯(lián)邦制的特點(b)；②美國聯(lián)邦制的利與弊(c) 2.美國的兩黨制：①美國的兩黨制及其實質(c)；②美國政黨的特征(a) 1.美國聯(lián)邦制的特點及利弊 2.美國政黨的特征 3.美國的兩黨制及其實質 美國的三權分立與利益集團 1.美國的三權分立：①美國三權分立的核心內容(b)；②三權分立的弊端(c) 2.美國的利益集團：①美國的利益集團及其活動方式(a)；②美國利益集團的政治作用(c) 1.美國三權分立的核心內容 2.三權分立的弊端 3.美國利益集團及活動方式 4.美國利益集團的政治作用 考點一　美國的聯(lián)邦制與兩黨制 問題導思 知識梳理 1.美國的聯(lián)邦制有何特點？ 聯(lián)邦與①州分享政治權力；聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內享有②最高權力；聯(lián)邦地位③高于州 2.美國的聯(lián)邦制有何利弊？ (1)優(yōu)點：在保持聯(lián)邦是一個強大、④統(tǒng)一國家的同時，確保州的⑤靈活性和創(chuàng)造性。 (2)弊端：⑥效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政；全國性資產(chǎn)階級利益集團與地方性資產(chǎn)階級利益集團分享權力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用⑦國家結構形式的特點相互推卸責任 3.美國兩黨制的主要表現(xiàn)和實質是什么？ (1)主要表現(xiàn)：美國民主黨和⑧共和黨兩大政黨，在⑨總統(tǒng)選舉和⑩國會選舉中，通過競爭爭奪?執(zhí)政地位。 (2)實質：美國兩黨制是為?資本主義制度服務的政黨制度，是維護?資本主義私有制的經(jīng)濟基礎、維護?資產(chǎn)階級利益的一項政治制度 4.美國政黨有哪些特征？ 美國政黨組織分層級，但沒有?上下級的垂直領導關系，只有?工作上的聯(lián)系；國會內各自的黨團會議與國會外的政黨組織機構，也不存在領導和被領導關系。?黨綱不固定，也沒有約束黨員的黨紀。以黨員身份競選，當選后以黨員身份就職，但他們只對?選民負責，沒有義務服從黨組織的指示。20世紀，隨著?直接選舉制度被廣泛采用，總統(tǒng)、國會議員職位的競爭者對政黨組織上的依賴大大降低。從20世紀70年代開始，美國政黨的組織職能已經(jīng)逐漸?衰弱 1．美國聯(lián)邦制的特點 特點 表現(xiàn) 聯(lián)邦與州分享政治權力 ①聯(lián)邦政府只能行使憲法明確列舉的權力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權力”中引申出來的權力 ②州政府擁有“保留的權力” 聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力 ①聯(lián)邦政府與州在各自規(guī)定的權限范圍內都享有最高權力，均享有對人民的直接管轄權，相互之間不得任意干涉 ②聯(lián)邦與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系 聯(lián)邦地位高于州 ①聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守 ②州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效 2．美國兩黨制的主要表現(xiàn)和實質 表現(xiàn) 兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位 總統(tǒng)選舉 兩黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨淪為在野黨。執(zhí)政黨通過由本黨中堅人士組成的行政部門掌握政治權力 國會選舉 兩黨也分別推出本黨候選人，競爭議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。多數(shù)黨議員擔任國會領袖及國會各小組委員會主席，并借此主導國會事務，但少數(shù)黨議員仍能發(fā)揮重要的制衡作用 實質 是什么 是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。不管哪個政黨執(zhí)政，都實行有利于資產(chǎn)階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益 為什么 從意識形態(tài)、階級基礎看 兩黨沒有本質區(qū)別，都維護資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度，都推崇個人主義價值觀 從政策和主張看 兩黨在一些具體議題上的政策和主張雖有明顯差別，但這些差別不過是充當著使兩黨制得以運行的機制 從運行來看 美國的競選需要金錢作后盾，是有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲 美國兩黨制下兩大黨間的政治競爭關系集中表現(xiàn)為爭奪總統(tǒng)。 糾錯　(1)美國兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位和國會控制權，包括爭奪行政權、立法權等。 (2)在總統(tǒng)選舉中，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，通過本黨的中堅人士組成的行政部門掌握政治權力；敗北的黨淪為在野黨，監(jiān)督執(zhí)政黨。 (3)在國會選舉中，獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，多數(shù)黨議員擔任國會領袖及國會各小組委員會主席，并主導國會事務；獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨，少數(shù)黨議員發(fā)揮制衡作用。 　　　　　美國的聯(lián)邦制 例1　(2016衢州模擬)為保護環(huán)境，美國加州曾通過法案禁止商店及超市免費提供塑料袋，但美國聯(lián)邦法律至今仍未作出這類規(guī)定。這主要說明(　　) A．州政府比聯(lián)邦政府更注重環(huán)境保護 B．聯(lián)邦政府不重視立法 C．聯(lián)邦制下州的靈活性和創(chuàng)造性很強 D．保護自然環(huán)境是州的主要職能 答案　C 解析　本題考查美國聯(lián)邦制的特點。美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點是在保證聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。材料所反映的主要信息是加州在保護環(huán)境方面的創(chuàng)造性和靈活性，C正確；A、B、D說法錯誤。 變式訓練1　目前美國50個州中有44個州政府普遍面臨失業(yè)率上升、稅收減少、社會保障需求升高等困境，為此，已獲得國會批準的奧巴馬政府的聯(lián)邦刺激經(jīng)濟法案，以撥出救濟經(jīng)費為條件，鼓勵各州政府進一步擴大失業(yè)救濟福利，一些州長認為這一法案對各州的財政援助是必要的，可以幫助他們渡過目前的危機，因而執(zhí)行這一法案；一些州長認為此舉會增加州政府財政負擔；更有一些州長從個人日后的選舉需要考慮，打算拒絕救濟，采用其他辦法。從而致使刺激經(jīng)濟法案的執(zhí)行步履維艱。 (1)美國的國家結構形式是哪種類型？ (2)請結合上述材料，評價美國的這一國家結構形式。 答案　(1)聯(lián)邦制。 (2)①各州從實際情況出發(fā)，對刺激經(jīng)濟法案采取不同態(tài)度，反映出聯(lián)邦制在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。②在執(zhí)行刺激經(jīng)濟法案的過程中，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州之間各自為政，會導致效率低下。 解析　本題考查美國的聯(lián)邦制，在評價時應該從利與弊兩個方面解答。 　　　　　美國的兩黨制及其實質 例2　(2016浙江4月選考)在美國，當總統(tǒng)與國會中的多數(shù)黨為同一政黨時，總統(tǒng)提出的法案、政策往往能在國會獲得順利通過，反之，則阻力重重。這說明(　　) A．美國總統(tǒng)和國會存在不可調和的矛盾 B．美國各政黨根本利益一致而具體利益不同 C．美國三權分立制度的內容和形式相互脫節(jié) D．美國兩大政黨在具體利益上存在明顯差別 答案　D 解析　本題考點為美國的兩黨制。材料以總統(tǒng)提出的政策法案在國會中的不同待遇來說明美國共和黨與民主黨在具體議題上有明顯的差別，D符合題意。美國總統(tǒng)和國會都是維護資產(chǎn)階級利益的國家機構，其根本利益是一致的，并不存在不可調和的矛盾，A觀點錯誤；美國既存在代表資產(chǎn)階級利益的政黨，也存在代表無產(chǎn)階級利益的政黨，B觀點錯誤；美國三權分立制度的內容和形式有脫節(jié)傾向，但這與材料的主旨不符合，C排除。 變式訓練2　(2016麗水模擬)2016年是美國的大選年，民主黨、共和黨會分別提名本黨的候選人。下列關于2016年美國總統(tǒng)選舉的說法正確的是(　　) ①在總統(tǒng)選舉時，最終獲勝的黨一定會成為執(zhí)政黨?、谠诳偨y(tǒng)選舉中，最終獲勝的黨可能會成為執(zhí)政黨?、墼诳偨y(tǒng)選舉中，最終獲勝的黨一定會成為國會中的多數(shù)黨?、茉诳偨y(tǒng)選舉中，最終獲勝的黨不一定會成為國會中的多數(shù)黨 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 答案　C 解析　在總統(tǒng)選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨淪為在野黨。一個政黨能否上臺執(zhí)政，取決于能否獲得總統(tǒng)選舉的勝利。在國會選舉中，民主黨、共和黨競爭議員席位，獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨、獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。①④符合題意，②③說法不準確。 [命題感悟]　美國的聯(lián)邦制、兩黨制是高頻考點，通過對這一考點的考查體會我國的人民代表大會制度、我國的政黨制度的優(yōu)越性，題型以綜合題為主。 一、選擇題 1．1781年，美國的《邦聯(lián)條例》被各州批準生效，十三個殖民地組成了一個松散的聯(lián)盟。正如有些歷史學家所說，此后數(shù)年美國是“獨立但不統(tǒng)一”的國家。1788年《美國憲法》生效，美國才以聯(lián)邦形式統(tǒng)一起來。1781～1788年間，美國被稱為“獨立但不統(tǒng)一”的國家，其“不統(tǒng)一”的原因是(　　) ①邦聯(lián)是州之間的聯(lián)合體，不是現(xiàn)代意義上的國家?、诎盥?lián)中央雖對各州公民有直接管轄權，但權力很弱?、郯盥?lián)國會頒布的任何法令，對各州人民沒有任何約束力?、芨髦輷碛凶约旱闹鳈唷⒆杂珊酮毩? A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 答案　D 解析　本題考查邦聯(lián)政府與州之間的關系。邦聯(lián)政府是一個松散的州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家，國家真正的權力在各州，中央頒布的法令對各州都有約束，但約束力軟弱，①④符合題意；②③說法錯誤；故選D項。 2．美國的聯(lián)邦制一方面保證了美國的強大與統(tǒng)一；另一方面，經(jīng)過兩百多年的實踐，種種弊端也日益明顯。主要表現(xiàn)在(　　) ①保持聯(lián)邦政府是一個強大、統(tǒng)一的國家?、诼?lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政?、壅仨殤督?jīng)濟衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題?、墚斮Y產(chǎn)階級利益集團之間矛盾重重時，聯(lián)邦制就處于低效運轉之中 A．①② B．②③ C．①③ D．②④ 答案　D 解析　①是聯(lián)邦制的優(yōu)點，與題意不符；③是當今世界各國均面臨的問題，不是聯(lián)邦制的弊端。②④指出了聯(lián)邦制的弊端，故選D項。 3．1954年，美國最高法院在一項判決中宣布，公立學校實行種族隔離、拒絕黑人入學是違反憲法的，這一判決引起南方一些州的抵制，一些州竟以暴力阻止黑人進入公立學校。這說明(　　) A．當資產(chǎn)階級利益集團之間矛盾重重時，聯(lián)邦制就處于低效運轉之中 B．美國兩黨之間矛盾進一步加深 C．聯(lián)邦制既能保持州的靈活性，又能保證中央的權威 D．美國最高法院的判決對各州不具有法律約束力 答案　A 解析　本題考查美國聯(lián)邦制的弊端。材料說明了聯(lián)邦制的低效，A項符合題意；B項在材料中沒有體現(xiàn)；C項是聯(lián)邦制的優(yōu)點；D項說法錯誤。 4．2016年是美國的大選之年，有關競選的各項活動正如火如荼地展開。下面的漫畫表明(　　) A．民主黨和共和黨同屬資產(chǎn)階級政黨，沒有什么差別 B．民主黨和共和黨通過競選爭奪執(zhí)政地位 C．民主黨和共和黨都推崇個人主義價值觀 D．在美國，只有民主黨和共和黨兩個政黨 答案　B 解析　本題借用“蹺蹺板”展現(xiàn)“驢象之爭”，考查美國兩黨制的表現(xiàn)。漫畫主要表現(xiàn)的是民主黨和共和黨通過競選爭奪執(zhí)政地位的現(xiàn)象，B項符合題意。A項觀點錯誤，兩黨在本質上都代表資產(chǎn)階級利益，但并非沒有差別；美國有多個政黨，主要是民主黨和共和黨兩個大黨，D項錯誤；C項正確但與題意無關。 5．(2013浙江高考)盡管過去幾年已經(jīng)發(fā)生多起震驚全美、死傷眾多的惡性槍擊案，民眾在要不要控槍問題上反應強烈，但在美國步槍協(xié)會等利益集團的壓力下，大選期間民主黨和共和黨總統(tǒng)候選人都有意回避控槍問題。這表明(　　) A．在具體議題上美國兩黨的政策和主張沒有明顯差別 B．美國兩黨制得以運行的機制發(fā)生了變化 C．兩黨競選過程中形成的議題不反映民意 D．美國的競選是有錢人的權力游戲 答案　D 解析　在美國，代表大企業(yè)家、大農(nóng)場主的少數(shù)利益集團對國家決策起著決定性作用。美國民主黨和共和黨都是資產(chǎn)階級政黨，代表資產(chǎn)階級的利益和意志。在美國步槍協(xié)會等利益集團的壓力下，民主黨和共和黨總統(tǒng)候選人都有意回避控搶問題，說明了美國的競選是有錢人的權力游戲，D項符合題意。 二、綜合題 6．對于美國的聯(lián)邦制，有這樣兩種觀點： 觀點一　“聯(lián)邦制下設‘50個小政府’”，做不到“全國一盤棋”，更談不上“全國人民一條心”，因而是一種低效的國家結構形式，不可取。 觀點二　不受制約的權力是危險的，高效率的政府也就是危險的政府，聯(lián)邦制好比是系在野馬頭上的韁繩。 請結合所學知識，對美國聯(lián)邦制的利弊進行剖析。 答案　(1)聯(lián)邦制是調和美國成立之初北方資產(chǎn)階級和南方種植園主之間、各州之間的巨大分歧和矛盾的有效形式。從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 (2)美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產(chǎn)階級利益集團與地方性資產(chǎn)階級利益集團分享權力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任。當大多數(shù)資產(chǎn)階級利益集團意見接近時，聯(lián)邦制既能保證州的靈活性，又能保證中央的權威；當資產(chǎn)階級利益集團之間矛盾重重時，聯(lián)邦制就處于低效運轉之中。 解析　考查聯(lián)邦制的特點與利弊，應注意從多角度組織答案。 7．【加試題】(2016浙江10月選考)美國國會大廈內的黨爭無休無止，并常常使總統(tǒng)提出的議案胎死腹中。奧蘭多槍擊案后，執(zhí)政的民主黨與在野的共和黨都向參議院提交了控槍議案，但是，兩黨的利益之爭和相互制衡，加上控槍議題本身的高度敏感性，最終使參議院的辯論無果而終?？偨y(tǒng)奧巴馬曾要求國會通過用于控制寨卡疫情、研發(fā)疫苗等開支的撥款議案，遭到共和黨主導的國會拒絕。本屆國會在公共安全、公共衛(wèi)生等領域的難作為、不作為，使得民眾滿意率屢創(chuàng)新低。 結合材料，運用國家和國際組織常識的相關知識，回答下面問題： 運用“美國的兩黨制”的知識，分析美國國會何以難作為。 答案　美國是個兩黨制國家，兩大政黨不僅爭奪執(zhí)政地位，而且也爭奪國會中的主導地位。盡管兩大政黨都是資產(chǎn)階級政黨，在某些問題上來自兩黨的議員常常能夠達成一致，但兩黨代表了資產(chǎn)階級內部不同的利益集團，在控槍等具體議題上的政策和主張有明顯差異，甚至尖銳對立，客觀上形成了兩黨的相互制衡，從而使國會難以作為。 解析　主要考查美國兩黨制的內容及其實質?；卮饡r既要涉及兩黨作為資產(chǎn)階級政黨，具有利益的一致性，但更應重點分析兩黨的利益之爭和相互制衡，從而導致國會難有作為。