XX區(qū)揚塵污染防控攻堅專項行動方案

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1、XX區(qū)揚塵污染防控攻堅專項行動方案 為實現(xiàn)揚塵防控工作精細化管理，加快改善我區(qū)環(huán)境空氣質量，根據(jù)《XX市大氣污染防治規(guī)定》、《XX市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃》、《XX市建設工程揚塵“全面清零”三年行動計劃（2018-2020年）》等要求，結合工作實際，特制定本行動方案。 一、行動目標 2020年X月中旬前，全面摸清底數(shù)，建立揚塵管控清單。區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)林水局、市規(guī)劃和自然資源局XX分局等重點牽頭部門及各鎮(zhèn)街（平臺）完成揚塵防控專項行動子方案。建立揚塵防控巡查機制，對突出揚塵問題嚴查嚴懲，問題嚴重的項目責令停工整改。 2020年9月底前，揚塵防控攻堅行動取得明顯成

2、效，有效遏制揚塵污染，營造“區(qū)級主導、鎮(zhèn)街負責、部門聯(lián)動、企業(yè)施治”的良好揚塵防控氛圍，全區(qū)大氣環(huán)境質量明顯改善。 2020年12月底前，建立完善揚塵防控長效機制，鞏固攻堅行動成果，全區(qū)形成源頭嚴防、過程嚴管、分類整治、綜合防治的良好工作局面，大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。 二、開展十大攻堅行動 1.開展施工工地揚塵攻堅行動 （1）加強建筑施工工地揚塵源頭管控。嚴格落實建設工地“XX控塵十條”揚塵整治要求。 責任單位：區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街、平臺 （2）建立土石方作業(yè)、渣土清運提前報備制度。加強土石方作業(yè)、渣土清運的日常監(jiān)管和揚塵管控工作，涉及土石方作業(yè)、渣土清運的工地，須向區(qū)城管局和屬地鎮(zhèn)街報

3、備渣土清運時間、運輸路線、清運公司、車輛清單等內容，未報備的不得進行渣土清運。 責任單位：區(qū)城管局、區(qū)公安分局（交警），各鎮(zhèn)街、平臺 （3）加強交通道路施工工地揚塵源頭管控，嚴格落實道路施工揚塵整治要求。 責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)交通集團，各鎮(zhèn)街、平臺 （4）加強水利工程施工工地揚塵源頭管控。水利建設項目開工前，施工單位需編制揚塵管控方案，報監(jiān)理單位批準后實施。已開工的項目，施工現(xiàn)場出入口要設置揚塵治理公示牌，公開揚塵防治專管員姓名、舉報電話等。水利建設工程施工現(xiàn)場堆放的土方、散裝物料等必須采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施，嚴禁裸露。城區(qū)內建設的水利工程應按標準實施全封閉圍擋（河道清淤

4、工程除外），其中建筑工程需安裝噴淋設備。工地門口、出入口等應設置有效的車輛沖洗設備和設施，保障施工車輛不帶泥上路。及時清運拆除現(xiàn)場的建筑垃圾，對于不能及時清運的要集中堆放并覆蓋。 責任單位：區(qū)林水局，各鎮(zhèn)街、平臺 （5）強化市政工程揚塵管控。加強城市管網(wǎng)、電力、通訊、能源等市政工程施工揚塵管理，具體要求參照《XX市建設工地揚塵污染防治細則》。 責任單位：區(qū)住建局、國網(wǎng)XX供電公司、電信XX分公司、移動XX分公司、聯(lián)通XX分公司、XX華數(shù)公司、XX港華燃氣有限公司，各鎮(zhèn)街、平臺 (6)加強污水零直排施工揚塵管控。在污水零直排的創(chuàng)建過程中需要開挖道路施工、管網(wǎng)改造等作業(yè)時，需做好揚塵防護措

5、施，避免造成揚塵污染。 責任單位：區(qū)環(huán)境（水務）控股集團，各鎮(zhèn)街、平臺 2.開展裸土揚塵攻堅行動 （1）工地裸土（包括在建和待建建筑工地、市政工地、水利工地和拆房工地裸土）、儲備用地裸土、城鄉(xiāng)結合部及公共區(qū)域裸土、入城口裸土，24小時以上不施工的裸土區(qū)域應采取覆蓋措施，其中3個月（含）以上不施工的裸土區(qū)域應采取簡易綠化或硬化措施。 責任單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)林水局、市規(guī)劃和自然資源局XX分局，各鎮(zhèn)街、平臺 （2）綠化場所裸土（包括公園、廣場、街頭綠地裸土和道路綠化帶、湖河沿岸綠化帶裸土） ，7天以內不施工的裸土場所必須保持濕潤，7天（含） 以上、1個月以內不施工的

6、裸土場所應采取覆蓋措施，1個月（含） 以上不施工的裸土區(qū)域應采取簡易綠化或硬化措施。 責任單位：區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺 （3）綠化帶內高于側石的裸土：綠化帶內栽培土的土面高度應低于側石高度，反之應對裸土進行清理和簡易綠化。 責任單位：區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺 （4）待建場地裸土：待建場地用作臨時停車場或其他用 途時，應明確管理責任單位、責任人，配備專職保潔人員，非雨天應每天定時對場地灑水并清理垃圾，確保場內干凈、整潔，無積土浮塵。 責任單位：區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、市規(guī)劃和自然資源局XX分局，各鎮(zhèn)街、平臺 3.開展道路揚塵攻堅行動 （1）加強城市道路保潔管理。加強城區(qū)道

7、路保潔力度，在原有保潔和灑水頻率基礎上，重點地區(qū)道路機掃和灑水頻次每天增加2次以上。 責任單位：區(qū)城管局，相關鎮(zhèn)街、平臺 （2）加強交通道路保潔力度。提高各主要交通干道道路保潔清掃率，推行深度保潔作業(yè)模式，加強揚塵污染重點路段的清潔清掃力度，實現(xiàn)“全路無垃圾，車行無揚塵”。 責任單位：區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺 （3）加強破損道路維修。道路清掃保潔人員發(fā)現(xiàn)存在破損道路時要及時上報，根據(jù)道路分工要求進行維修，確保全區(qū)主、次干道無道路破損現(xiàn)象。 責任單位：區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺 （4）探索科學保潔模式。一是城區(qū)主要道路保潔時間不低于12小時，一般道路不低于8小時，切實做到

8、主干道重點部位定人、定時、定點、定責，通過清掃、吸塵、沖洗一體化，做好保潔工作，對區(qū)內道路進行機械化保潔作業(yè)的主要道路清掃保潔率要達到100％；二是清掃道路要精細化，根據(jù)空氣質量研判情況，針對性的開展灑水降塵工作，合理安排灑水次數(shù)；三是采取“一吸二沖三洗四收五掃”的作業(yè)模式，車流量較大、容易起塵的路段采取吸塵車吸塵、高壓沖洗、清掃車清洗、路邊收水、人工清掃的作業(yè)模式。 責任單位：區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺 4.開展道路重型車輛運輸整治攻堅行動 （1）優(yōu)化重型車輛行駛路線及時間。根據(jù)區(qū)域內工地分布以及土石方作業(yè)、渣土清運報備情況，合理規(guī)劃運輸路線和時間，盡量避開學校、醫(yī)院、社區(qū)等

9、人員密集區(qū)域，嚴控重型車輛進城，原則上白天不允許進入中心城區(qū)。 責任單位：區(qū)城管局、區(qū)公安分局（交警）、區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺 （2）加強過境車輛管控。以過境主要干線公路為重點， 采取固定和流動執(zhí)勤模式，加強路檢路查，加大對過境重型 車輛的查處力度，嚴厲打擊超限、超載、超速及帶泥上路、沿路拋灑等違法行為。 責任單位：區(qū)公安分局（交警）、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺 （3）加強聯(lián)合執(zhí)法。組織交警、城管、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法，在各主要入城口、過境重點路口等設置卡口，加大夜查力度，重拳打擊未辦理運輸核準手續(xù)從事運輸活動的“黑渣土車”，對進入限行區(qū)域、荷載量較大的“前四后八”等違

10、規(guī)車輛堅決做到“發(fā)現(xiàn)一輛、滯留一輛、處罰一輛”，對報廢、拼裝渣土車予以收繳、強制報廢，對機動車駕駛人依法予以嚴懲。 責任單位：區(qū)公安分局（交警）、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺 5.開展礦山揚塵攻堅行動 嚴格控制礦山開采、加工、運輸過程中的揚塵污染，落實車輛覆蓋、灑水、噴淋等抑塵措施，推進廢棄礦山生態(tài)復綠，加大執(zhí)法力度和非法采礦案件查處力度，對違法違規(guī)石料生產(chǎn)加工點進行全面拆除。 責任單位：市規(guī)劃和自然資源局XX分局，各鎮(zhèn)街、平臺 6.開展拆房工地揚塵攻堅行動 拆遷（拆除）工程揚塵污染治理按照“先噴淋、后拆除、拆除過程持續(xù)噴淋全覆蓋”的原則實施拆除，建筑垃圾及時覆蓋、清運，渣

11、土車密閉運輸，出入工地必須沖洗，嚴防揚塵污染。 責任單位：市規(guī)劃和自然資源局XX分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺 7.開展建筑垃圾消納點揚塵攻堅行動 科學合理設置建筑垃圾消納場點，加強建筑垃圾資源化利用設施建設，就地、就近利用建筑垃圾及棄土，最大限度減少渣土運輸造成的揚塵污染。強化對建筑垃圾消納點的管理，消納場點必須對場區(qū)內主要道路進行硬化，并按規(guī)定設置車輛沖洗設施、視頻監(jiān)控設備等必要的控塵硬件設施，產(chǎn)生揚塵的工藝環(huán)節(jié)做到密閉化作業(yè)。 責任單位：區(qū)征遷辦、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺，相關國有公司 8.開展老舊小區(qū)改造揚塵攻堅行動 加強老舊小區(qū)改造揚塵防控管理，小區(qū)主干道道路及時清

12、掃、灑水保濕，各類垃圾即清即運，確保大小道路無積塵、揚塵，施工區(qū)域進行噴霧降塵。挖掘、破損面及時修補、恢復，修復完成后采用土工布覆蓋，及時封填，避免揚塵。切割作業(yè)、立面整治、材料堆放等過程中加強濕法作業(yè)、灑水降塵等防控措施。對車輛往來較多的路面和修復完的溝槽用土工布覆蓋并進行灑水保濕，避免揚塵，對土方及材料、水穩(wěn)等采用遮陽布進行遮蓋降塵。 責任單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺 9.開展碼頭揚塵整治攻堅行動 加強碼頭揚塵污染防控專項整治，按照《關于印發(fā)的通知》（余大氣辦〔2019〕13號）要求，嚴格落實圍擋、防風抑塵網(wǎng)、遮蓋、自動噴淋裝置等抑

13、塵措施；加強物料輸送裝置的揚塵治理，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持正常使用；加強碼頭道路的清掃保潔工作，及時清除散落的物料，保持道路整潔；采取場地地面硬化、散貨堆場加裝噴淋裝置，設置車輛清洗場地等措施，切實做好港口碼頭降塵抑塵。 責任單位：區(qū)交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、區(qū)城管局、市港航局XX管理處，各鎮(zhèn)街、平臺 10.開展農(nóng)村揚塵整治攻堅行動 結合美麗鄉(xiāng)村的建設，積極開展農(nóng)村揚塵整治工作，在農(nóng)村環(huán)境整治中，通過庭院整治，清理房內、房屋周邊積存垃圾，強化垃圾分類習慣，培養(yǎng)文明意識，進一步“潔化、序化、美化、綠化、靚化”庭院，使庭院內外整潔干凈，無垃圾、無雜物、無塵土，

14、促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔美麗。著力做好“洗干凈、清口子、滅焚燒、嚴查處、保長效”文章，做到衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、道路平整、立面干凈、無塵土飛揚。 責任單位：區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、區(qū)婦聯(lián)，各鎮(zhèn)街、平臺 三、實施步驟 1.集中攻堅期（2020年4月中旬前）。各責任單位要明確揚塵污染整治工作具體負責人，全面排查區(qū)域內重點揚塵污染源，對自查發(fā)現(xiàn)或上級抄告、督辦的揚塵問題第一時間采取針對性的措施整治，問題嚴重的責令停工整改。 2.鞏固提升期（2020年4月中旬－2020年9月底）。在集中攻堅基礎上，提升完善，建章立制。各單位要總結集中攻堅期間的工作經(jīng)驗，進一步明確工作職責，對問

15、題突出的重點項目開展“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)存在的揚塵共性問題和管理漏洞，因地制宜，對癥施策，并及時報送工作信息和工作總結。 3.長效管理期（2020年10月起）。鞏固、固化揚塵污染整治成果，相關職能部門與各鎮(zhèn)街、平臺建立健全長效管理機制。 四、工作要求 1.加強組織領導。各鎮(zhèn)街、平臺主要領導要親自安排部署，協(xié)調解決揚塵污染治理中出現(xiàn)的重大問題；分管領導要深入一線督導指揮，抓具體抓落實。各責任部門根據(jù)職責分工，各司其職、密切協(xié)作、協(xié)同推進，形成強大合力。各單位要健全各類揚塵污染源動態(tài)臺賬，按要求落實揚塵污染防控工作信息報送制度。適時召開全區(qū)工作會議，通報工作進展、問題查處和整改落實情況。

16、2.明確問題清單。區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、 區(qū)林水局、市規(guī)劃和自然資源局XX分局及各鎮(zhèn)街、平臺要制定揚塵防控專項行動子方案，方案要包括揚塵污染分類管控清單，重點對建設（市政、道路）工程施工工地、建（構）筑物拆除工地、綠化施工和養(yǎng)護、道路養(yǎng)護和保潔等活動以及裸露土地開展排查整治。 3.強化巡查督查。以鎮(zhèn)街、平臺網(wǎng)格化監(jiān)管為基本單元，開展常態(tài)化巡查，力量不足的可以委托第三方機構進行日常巡查。區(qū)大氣辦、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)林水局、市規(guī)劃和自然資源局XX分局、區(qū)公安分局（交警）等部門要進一步加強聯(lián)合督查力度，采取暗訪巡查、抄告督辦、專項督查等方式，發(fā)現(xiàn)問題第一時間責令責任主

17、體限期完成整改，督促落實企業(yè)主體責任、部門管理責任、轄區(qū)屬地責任。出現(xiàn)揚塵污染問題時，各有關責任單位應第一時間趕到現(xiàn)場，及時解決，涉及揚塵污染違法行為的要依法查處。對巡查中發(fā)現(xiàn)的履職盡責不到位問題，要及時進行糾正，情節(jié)嚴重的，依紀依法依規(guī)進行追責。 4.堅持科技治塵?？茖W運用高效、環(huán)保、安全降塵抑塵技術，針對重點區(qū)域實施環(huán)境空氣質量改善工程，降低重點區(qū)域內大氣污染物濃度。加強監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，督促施工建設主體安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，擴大揚塵在線監(jiān)控設施的安裝覆蓋率。試點第三方科技監(jiān)管機制，同時積極創(chuàng)新督查方式，充分利用無人機、遠程視頻、高空瞭望等技術手段，對各類揚塵污染源進行全天候、全方位檢查

18、。 5.落實經(jīng)費保障。各責任單位要加強揚塵治理費用管理，嚴格落實揚塵治理費用的使用，要對監(jiān)管單位的建設合同中是否明確施工單位揚塵污染防治責任進行監(jiān)督，并對工程項目揚塵防治污染費用的使用情況進行監(jiān)督檢查。施工項目必須在開工前制定完善揚塵控制方案，并在文明施工經(jīng)費中保障。區(qū)財政對部門揚塵防控工作經(jīng)費予以支持和保障。 6.營造濃厚氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、微信、宣傳欄等渠道，大力宣傳揚塵污染防控工作的必要性和緊迫性，加大對先進典型事例的宣傳和反面典型事例的曝光力度，營造宣傳氛圍。積極探索新聞媒體、社會公眾參與的監(jiān)督管理工作機制，努力構建形成監(jiān)管部門嚴格管、參建各方自主抓、全社會廣泛參與的強大合力和良好格局。