加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在全區(qū)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨二季度經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話.docx

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1、加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在全區(qū)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨二季度經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 　　黃士良同志在全區(qū)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨二季度經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話（2004年4月12日）同志們：這次會(huì)議主要有兩項(xiàng)任務(wù)：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)干部群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，全力促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展；二是總結(jié)分析一季度以來(lái)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，研究部署二季度經(jīng)濟(jì)工作的主要任 　　務(wù)和措施，繼續(xù)保持和提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保實(shí)現(xiàn)上半年“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半”。下面，我根據(jù)區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議討論的意見，講二個(gè)問(wèn)題。一、解放思想，乘勢(shì)而上，大力促進(jìn)民營(yíng)

2、經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是積極應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的必然選擇。改革開放以來(lái)，特別是黨的十*大以來(lái)，全區(qū)各級(jí)認(rèn)真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，積極鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大民眾自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)層次明顯提升，貢獻(xiàn)份額不斷提高，成為我區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。至2003年底，全區(qū)共有各類民營(yíng)企業(yè)5721家，完成銷售收入**.*億元，從業(yè)人員超***萬(wàn)人，分別占到全區(qū)的70、71.9和83。可以說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力

3、量，加快工業(yè)化進(jìn)程的生力軍，增加群眾收入的重要來(lái)源，為富民強(qiáng)區(qū)和“兩個(gè)率先”作出了重大貢獻(xiàn)。正是基于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和重要作用，從去年上半年開始，省、市都就加快促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，先后組織黨政代表團(tuán)赴浙江等地考察取經(jīng)，制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的政策措施。這充分說(shuō)明：各級(jí)政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)正在給予更多的關(guān)注，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新的加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。聯(lián)系我區(qū)的實(shí)際，我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累，也已初步形成了自己的發(fā)展特色，并開始顯露出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿ΑＭ怀龅乇憩F(xiàn)在：一是一部分由上世紀(jì)90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)磨合、發(fā)展和擴(kuò)張、提

4、升，正在孕育新一輪發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；二是原有的工業(yè)主體產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮后，通過(guò)自身體制、機(jī)制等方面的不斷創(chuàng)新，正在煥發(fā)出新的發(fā)展活力；三是隨著我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升、外資企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的逐步交融發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快發(fā)展提供了有利條件；四是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的人才、資金、政策等因素正在逐步改善，發(fā)展的外部環(huán)境總體上朝著更加寬松的方向發(fā)展。因此，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們順勢(shì)而為的必然之作。在機(jī)遇面前，我們一定要乘勢(shì)而上，加大力度，推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。（一）確立大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想。新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，要求我們重新審視、調(diào)整和確立

5、新的發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作指導(dǎo)思想是：進(jìn)一步解放思想，積極實(shí)施對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放、民資外資“雙輪驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)重視抓好開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放到更加突出地位，自覺(jué)確立起抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)，不斷加大工作力度，興起全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮。加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)到具體工作中，要著重把握好三點(diǎn)：一是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)“兩個(gè)率先”新錫山中的地位作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)、動(dòng)力經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)“兩個(gè)率先”新錫山，富民是難點(diǎn)、是關(guān)鍵、是根本。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)源于民眾，植根本土，產(chǎn)權(quán)清晰，機(jī)制靈活，最有條件成為

6、創(chuàng)造民眾財(cái)富、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的生力軍。因此，如果沒(méi)有錫山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就難以為“兩個(gè)率先”提供充分的物質(zhì)保證，錫山就難以順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”新錫山的宏偉目標(biāo)。二是要清醒認(rèn)識(shí)到我區(qū)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上存在的不足。我區(qū)在加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的不足主要是：民眾的創(chuàng)業(yè)激情還沒(méi)有充分激發(fā)，全民創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的城市文化還沒(méi)有真正形成；規(guī)模型、龍頭型、科技型、品牌型企業(yè)還不多，能夠體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志性企業(yè)還不多；企業(yè)結(jié)構(gòu)層次還不高，名牌產(chǎn)品數(shù)量相對(duì)較少，企業(yè)的專業(yè)化程度和產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率還不高；外向開拓不足，企業(yè)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的能力相對(duì)較弱；市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的能力不強(qiáng)，除車輛行業(yè)外

7、，還沒(méi)有形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交易市場(chǎng)，營(yíng)銷方式創(chuàng)新不夠；創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?，政府管理有待于加快?chuàng)新。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。三是要全力突破制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的思想、政策和體制瓶頸。要堅(jiān)決破除“小富即安”、“小富即滿”的思想觀念，引導(dǎo)、激發(fā)我區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，在創(chuàng)業(yè)發(fā)展上敢為人先，在發(fā)展規(guī)模上做大做強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)效益上爭(zhēng)創(chuàng)一流，敢于到國(guó)際市場(chǎng)比強(qiáng)弱，與世界知名企業(yè)爭(zhēng)高低。要堅(jiān)決糾正政策規(guī)定落實(shí)不到位的現(xiàn)象，牢固樹立“服務(wù)為本”思想，變“與民爭(zhēng)利”為“為民謀利”，努力營(yíng)造有利于民眾創(chuàng)業(yè)、民企成長(zhǎng)的良好政策環(huán)境。要堅(jiān)決解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)服

8、務(wù)體系不健全的問(wèn)題，加快推行“三位一體”工作機(jī)制，理順關(guān)系，健全網(wǎng)絡(luò)，形成健全、優(yōu)質(zhì)、高效的社會(huì)服務(wù)體系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好更健康地發(fā)展。（二）突出抓好現(xiàn)有重量級(jí)、超規(guī)模、高水平民營(yíng)企業(yè)的提升擴(kuò)張發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我區(qū) 　　已經(jīng)擁有了一批如紅豆、興達(dá)、眾星等在同行業(yè)中有一定影響的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和民營(yíng)科技企業(yè)。這些企業(yè)在一定程度上代表了一個(gè)地區(qū)的發(fā)展形象，支撐了一方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須突出重點(diǎn)、加強(qiáng)幫促，以現(xiàn)有重量級(jí)、超規(guī)模、高水平民營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展來(lái)提升全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。一是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快機(jī)制創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)逐步打破產(chǎn)權(quán)封閉的模式，有條件的企業(yè)

9、要通過(guò)多種形式，加快股份制改造，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)特別是重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個(gè)人化向多元化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，組織形式由個(gè)人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)采取聯(lián)合重組、相互參股等辦法，做大做強(qiáng)。二是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自主發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共建技術(shù)中心，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名品牌。要鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大與外資企業(yè)和世界著名品牌的配套協(xié)作，融入跨國(guó)公司生產(chǎn)、營(yíng)銷體系。有條件的民營(yíng)企業(yè)要加快“走出去”，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品出口，開展

10、境外投資，開拓國(guó)際市場(chǎng)。要支持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)管理創(chuàng)新，采用先進(jìn)管理方法和手段，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的幫促工作。要圍繞樹立一批“領(lǐng)跑型”企業(yè)、提升一批“優(yōu)勢(shì)型”企業(yè)、抓好一批“支撐型”企業(yè)、培育一批“后勁型”企業(yè)的發(fā)展要求，排隊(duì)幫促，提升企業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，明確新的發(fā)展定位。要充分發(fā)揮政府和機(jī)關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì)，幫助重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)搞好擴(kuò)張?zhí)嵘l(fā)展的規(guī)劃實(shí)施工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)到位，促其加快做大做強(qiáng)、做精做專，盡快形成我區(qū)的支柱企業(yè)群體。（三）充分激發(fā)“全民創(chuàng)業(yè)、家家致富”的社會(huì)活力。民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。要努力發(fā)揚(yáng)錫山人民智慧勤勞、誠(chéng)信務(wù)實(shí)、善

11、辦實(shí)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，并注入新的時(shí)代內(nèi)涵，在全社會(huì)著力培育全民創(chuàng)業(yè)精神，樹立“勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)立身”的時(shí)代意識(shí)，形成“崇尚創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的社會(huì)氛圍，讓一切有利于民眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來(lái)，把一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才解放出來(lái)，使千家萬(wàn)戶的創(chuàng)業(yè)熱情和沖動(dòng)充分發(fā)揮出來(lái)。要大力培植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，努力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，形成全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、各業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)局面。要建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步降低企業(yè)發(fā)展門檻，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，加快改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范管理執(zhí)法行為，降低企業(yè)的發(fā)展成本，使企業(yè)輕裝上陣。機(jī)關(guān)各部門要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，全

12、力推行“首錯(cuò)告誡制”。要形成嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，加快清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的政策法規(guī)，使民眾放心投資，放膽經(jīng)營(yíng)，在全區(qū)形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，真正把我區(qū)建設(shè)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳成長(zhǎng)發(fā)展區(qū)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為重要的發(fā)展后勁和增長(zhǎng)主體。（四）切實(shí)加大激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策扶持力度。近年來(lái)，省、市、區(qū)政府出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。但是，不少民營(yíng)企業(yè)反映，我們?cè)谡咧С趾吐鋵?shí)方面還存在差距。這里面既有政策不夠完善的問(wèn)題，也有政策落實(shí)不力的問(wèn)題，主要是有的部門不夠主動(dòng)，

13、企業(yè)不夠了解，落實(shí)沒(méi)有到位。針對(duì)這種情況，必須進(jìn)一步加大政策扶持力度和落實(shí)力度。最近，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)的發(fā)展實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府將研究出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的意見》及三個(gè)配套政策意見。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)這些政策的主要著眼點(diǎn)，是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境，取得一視同仁的社會(huì)地位。主要是在五個(gè)方面加大支持力度：一是進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；二是加快構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)；三是切實(shí)規(guī)范行政許可行為和減少行政事業(yè)收費(fèi)；四是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融財(cái)政扶持力度；五是完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。這些政策在制定出臺(tái)前，區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)作了大量的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)工作，形成了一致認(rèn)識(shí)。希望各職

14、能部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，特別是要統(tǒng)一工作人員的思想認(rèn)識(shí)，帶頭落實(shí)政策，搞好服務(wù)。對(duì)與本部門有關(guān)的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣；該放的權(quán)要堅(jiān)決放下去，絕不允許擅自截留；政策規(guī)定放的要堅(jiān)決放到位，絕不允許以政策之利謀取部門之私，以確保促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施落實(shí)到企業(yè)，充分釋放政策的巨大能量和積極效應(yīng)。對(duì)于發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題、新情況，職能部門自身能解決的要抓緊解決，需要協(xié)商的要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)執(zhí)行政策的情況加強(qiáng)督查，對(duì)落實(shí)不力的要公開批評(píng)，對(duì)以權(quán)謀私的要追究責(zé)任。（五）著力主攻區(qū)內(nèi)外民資的引進(jìn)投入。近年來(lái)，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和全社會(huì)對(duì)民間投資的重視，國(guó)內(nèi)民間

15、投資出現(xiàn)了前所未有的增長(zhǎng)勢(shì)頭，已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。各級(jí)要緊緊抓住當(dāng)前民資涌動(dòng)的大好時(shí)機(jī)，開拓新思路，探索新方式，跨區(qū)域調(diào)動(dòng)一切可以利用的民間資本，全力拓寬民資吸納范圍。一是積極推動(dòng)本地民資的發(fā)展。要激活區(qū)內(nèi)閑散資金，加快資本要素的集聚，培育壯大發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的根植動(dòng)力。要鼓勵(lì)有一定規(guī)模實(shí)力的企業(yè)，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，搞好產(chǎn)業(yè)延伸和合作，加快裂變擴(kuò)張，組成以優(yōu)質(zhì)資本和先進(jìn)技術(shù)為紐帶的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。二是做好區(qū)外民資的招商引資工作。要積極利用我區(qū)地處長(zhǎng)三角腹地的地緣、區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步策劃好、組織好針對(duì)民間資本的專題招商推介活動(dòng)。要將眼光瞄準(zhǔn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，順應(yīng)區(qū)外大集

16、團(tuán)、大企業(yè)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)張要求，積極做好民間資本對(duì)接服務(wù)，著力引進(jìn)一批高質(zhì)量的資金、技術(shù)和項(xiàng)目，擴(kuò)張民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展層次。三是做好退城進(jìn)園產(chǎn)業(yè)的承接工作。要加強(qiáng)與無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的承接，大力吸引無(wú)錫城區(qū)退二進(jìn)三轉(zhuǎn)移出來(lái)的企業(yè)到我區(qū)投資發(fā)展，同時(shí)要鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與這部分企業(yè)的改組改造，用足用好國(guó)有、集體企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)資源，使之成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的培養(yǎng)基，為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到固本強(qiáng)基的作用。（六）加快推進(jìn)各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體建設(shè)。一是積極推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。要全面提升民營(yíng)企業(yè)在開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)中發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)配套能力，通過(guò)提供各種便利舉措和優(yōu)

17、惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)集中建造或承租標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出密度，促進(jìn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步集約利用土地，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力。二是發(fā)揮各類科技載體的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)錫山新材料基地、“863”計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新載體建設(shè)，籌建民營(yíng)企業(yè)科技孵化園區(qū)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，申請(qǐng)高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定。鼓勵(lì)專家學(xué)者以科研成果、技術(shù)入股民營(yíng)企業(yè)，或在民營(yíng)企業(yè)兼職，逐步將我區(qū)建設(shè)成為全國(guó)知名的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。三是優(yōu)化服務(wù)載體建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》的“十不準(zhǔn)”要求，即不準(zhǔn)亂收費(fèi)、不準(zhǔn)亂罰款、不準(zhǔn)亂攤派、不準(zhǔn)亂檢查、不準(zhǔn)推諉扯皮

18、、不準(zhǔn)擅自設(shè)立行政許可事項(xiàng)、不準(zhǔn)強(qiáng)迫實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、不準(zhǔn)強(qiáng)迫代理、不準(zhǔn)指定供應(yīng)商、不準(zhǔn)刁難報(bào)復(fù)企業(yè)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（七）進(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)機(jī)制。一是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委將建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和研究工作，把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方向和工作目標(biāo)，并通過(guò)定期分析研究全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，有針對(duì)性地確定階段性工作措施。二是加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)的溝通、爭(zhēng)取工作，提出改進(jìn)和解決的建議和辦法，發(fā)揮好政府職能部門的參謀助手作用。要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理力度，為民

19、營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我區(qū)建立區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，目的就是為了及時(shí)了解、掌握和解決民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，加大幫扶力度，希望區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真落實(shí)好這一制度，切實(shí)發(fā)揮好幫扶作用。三是加快行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。要發(fā)揮和完善行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)利益的功能。建立保障行業(yè)職能順利實(shí)施的制度體系，確立行業(yè)協(xié)會(huì)地位，保障其機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及對(duì)成員企業(yè)的有效監(jiān)督和自律。要制定鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)政策措施，明確政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系。要賦予行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自治權(quán)，使之具備協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

20、的能力，真正成為民營(yíng)企業(yè)自愿參加、組合的自律組織。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，需要全區(qū)上下的共同努力。各級(jí)黨委政府要把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，像重視開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各部門、各單位要密切配合，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，協(xié)調(diào)一致，齊心協(xié)力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力使我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷興起新的高潮。二、堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)二季度經(jīng)濟(jì)工作今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞建設(shè)“兩個(gè)率先”新錫山的總體目標(biāo)，按照“全面開放、整體開發(fā)”的要求，搶抓先機(jī)，奮力開拓，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“走勢(shì)健康、開局良好”。預(yù)計(jì)一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值***億元，同比增長(zhǎng)16.1；營(yíng)業(yè)收入***億元，增長(zhǎng)38.5；財(cái)政一

21、般預(yù)算收入**.*億元，增長(zhǎng)78.59；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資**.*億元，同比增長(zhǎng)65.8，其中工業(yè)投入**.*億元，增長(zhǎng)91.2；外貿(mào)供貨額**.*億元，增長(zhǎng)21.33；自營(yíng)出口總額**.*億美元，增長(zhǎng)56.69；協(xié)議注冊(cè)外資**.*億美元，增長(zhǎng)73.9；到位注冊(cè)外資**.*億美元，增長(zhǎng)117.8；全部開票銷售收入***億元，增長(zhǎng)35；社會(huì)消費(fèi)品零售總額**.*億元，增長(zhǎng)12.5。一季度經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)是：一是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。一季度全區(qū)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值**.*億元，增長(zhǎng)46.6；全部工業(yè)開票銷售***億元，增長(zhǎng)30；工業(yè)用電增長(zhǎng)38.5，工業(yè)增加值增長(zhǎng)38，工業(yè)利稅增長(zhǎng)28。規(guī)模企業(yè)和支

22、柱產(chǎn)業(yè)的支撐拉動(dòng)作用繼續(xù)增強(qiáng)，全區(qū)608家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值**.*億元，占到全區(qū)總量的70.8；新材料與電子、精密機(jī)械與車輛、高特紡織與服裝三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占到全區(qū)總量的76。二是招商強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。一季度全區(qū)新批外資企業(yè)62家，其中超3***萬(wàn)美元項(xiàng)目***個(gè)、超千萬(wàn)美元項(xiàng)目***個(gè)，投資總額**.*億美元。目前，正在辦理審批的外資項(xiàng)目***個(gè)，其中投資總額超1億美元的項(xiàng)目3個(gè)。內(nèi)資引進(jìn)取得了重大突破，總投資超***億元的清華同方、超***億元的東方國(guó)際輕紡城等一批重大內(nèi)資項(xiàng)目落戶錫山，這些項(xiàng)目的引進(jìn)，將極大地優(yōu)化和提升我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展層次。三是商貿(mào)服務(wù)活躍。一季度克服糧油

23、價(jià)格上漲等不利因素，保證了消費(fèi)品市場(chǎng)的供求兩旺。預(yù)計(jì)全區(qū)完成三產(chǎn)增加值**.*億元，同比增長(zhǎng)16。市場(chǎng)集聚的洼地效應(yīng)越趨明顯，一季度東亭和東北塘通江兩大道口商貿(mào)市場(chǎng)共完成營(yíng)業(yè)收入**.*億元，同比增長(zhǎng)20，無(wú)錫大明不銹鋼預(yù)計(jì)一季度可實(shí)現(xiàn)銷售***億元，同比實(shí)現(xiàn)翻一番。重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)積極啟動(dòng)，東方國(guó)際輕紡（服裝）城、大明不銹鋼市場(chǎng)二期、南方物流、宏普金屬材料市場(chǎng)、鴻山家具城等重點(diǎn)市場(chǎng)將相繼開工建設(shè)。四是發(fā)展環(huán)境趨優(yōu)。平穩(wěn)實(shí)施了部分鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整，整合新的發(fā)展板塊。繼續(xù)推進(jìn)錫山城區(qū)板塊式改造建設(shè)，華夏路等骨干道路的改擴(kuò)建工程全面啟動(dòng)。積極推進(jìn)東部片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，錫東大道已完成主體工程的30。城鎮(zhèn)綠

24、化美化和環(huán)境綜合整治工作不斷深化，城市形象進(jìn)一步改善。第二輪行政審批制度改革清理工作全面啟動(dòng)，工商、稅務(wù)登記整建制納入?yún)^(qū)行政審批中心，初步建成“市場(chǎng)準(zhǔn)入”一條龍審批新機(jī)制。五是精神狀態(tài)振奮。全區(qū)干部群眾面對(duì)資源緊、政策嚴(yán)、要素缺的新形勢(shì)，堅(jiān)持加快發(fā)展信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持全年目標(biāo)不動(dòng)搖和工作措施不動(dòng)搖，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極思考并勇于破解各種難題，力爭(zhēng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展，全區(qū)上下呈現(xiàn)了心齊、氣順、勁足抓發(fā)展的生動(dòng)工作局面。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)還不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展格局還不適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總

25、體規(guī)模水平還不高，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)還不強(qiáng)。二是要素制約矛盾突出。以電力、土地資源、原材料、貨幣信貸為主要內(nèi)容的生產(chǎn)要素的供求矛盾進(jìn)一步突出。同時(shí)，國(guó)家對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了調(diào)整，將進(jìn)一步增加企業(yè)成本尤其是地方財(cái)政支付壓力。三是發(fā)展中的不穩(wěn)定因素增多，征地拆遷的難度進(jìn)一步加大，影響了建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程。這些問(wèn)題和困難，需要我們?cè)谙码A段乃至今后一段時(shí)間的工作中高度重視并認(rèn)真研究解決。當(dāng)然，我們也有進(jìn)一步加快發(fā)展的有利條件，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)繼續(xù)向好。在一季度取得開門紅的基礎(chǔ)上，各級(jí)要立足全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、加快提升經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展水平、增強(qiáng)綜合實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和致富群眾等工作重

26、點(diǎn)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，把握全局、突破重點(diǎn)，確保上半年“雙過(guò)半”。重點(diǎn)要切實(shí)抓好以下七個(gè)方面的工作：（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是黨從新世紀(jì)新階段的發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要在經(jīng)濟(jì)工作中確立統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展；必須著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

27、總的是要求各級(jí)按照能快則快的發(fā)展要求，在保持現(xiàn)有良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。作為基層的領(lǐng)導(dǎo)同志，要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與要求，把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為我們深化發(fā)展思想，提高全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展水平的契機(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，振奮發(fā)展精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“全面開放、整體開發(fā)”戰(zhàn)略，并聯(lián)系各自的發(fā)展和工作實(shí)際，進(jìn)一步深入思考和準(zhǔn)確定位好各地的發(fā)展目標(biāo)和工作方向，科學(xué)把握和處理好加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的辯證統(tǒng)一，使各方面的工作更具科學(xué)性，更體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)性，更能確?？沙掷m(xù)性。只要我們?cè)谶@方面的思想認(rèn)識(shí)提高了，我們的發(fā)展信心、發(fā)展動(dòng)力就會(huì)更足，就

28、一定會(huì)使我區(qū)的發(fā)展更加健康、活力更強(qiáng)，就一定會(huì)在更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和潛力。（二）努力突破生產(chǎn)要素的瓶頸制約，充分提高現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)出增量。政府的最大職能是服務(wù)，而目前服務(wù)的最大體現(xiàn)是如何幫助企業(yè)解決要素制約，抓好現(xiàn)生產(chǎn)，提高企業(yè)的產(chǎn)出增量。各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究這一新的發(fā)展形勢(shì)，采取有針對(duì)性的辦法和措施，最大限度地緩解生產(chǎn)要素的供需矛盾。在用地方面，要在繼續(xù)盡最大努力爭(zhēng)取用地指標(biāo)的同時(shí)，加大現(xiàn)有土地資源的調(diào)整和整合，按照急需先用、擇優(yōu)供地的原則，提高土地資源的利用效率，提高土地資源集約利用水平。在用電方面，要加強(qiáng)和改進(jìn)供電工作，抓緊做好厚橋變、東亭變、羊尖三房變、東區(qū)大壩變、健鼎

29、變等電力設(shè)施的建設(shè)擴(kuò)容，確保今年我區(qū)的重點(diǎn)變電設(shè)施按期建成使用；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)用電錯(cuò)峰管理，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)避峰用電、添置發(fā)電設(shè)備等措施，最大限度地降低和彌補(bǔ)用電缺口。在原材料方面，要鼓勵(lì)企業(yè)建立原材料基地，減少中間環(huán)節(jié)，降低原材料成本；通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理和技術(shù)改造等一系列積極的措施和手段，減少生產(chǎn)損耗，有效緩解原材料價(jià)格上漲波動(dòng)帶來(lái)的影響。在服務(wù)對(duì)象上，要重點(diǎn)幫助608家規(guī)模型企業(yè)和181家增量型企業(yè)做好生產(chǎn)要素的調(diào)度平衡工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的要素條件和市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)產(chǎn)出增量的潛能，以充分發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用，確?！半p過(guò)半”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（三）加強(qiáng)招商引資攻勢(shì)，

30、不斷提高內(nèi)外資引進(jìn)規(guī)模和水平。在下階段招商引資工作上，我們要突出抓好四個(gè)方面的工作。一是充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在引進(jìn)重大項(xiàng)目上的良好效應(yīng)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的招商攻勢(shì)。隨著國(guó)家對(duì)土地管理政策的強(qiáng)化，開發(fā)區(qū)要適時(shí)調(diào)整開放開發(fā)的理念和思路，走內(nèi)涵提升和環(huán)境優(yōu)勢(shì)致勝的開放開發(fā)新路子。要加強(qiáng)土地集約利用工作，提高單位土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出密度，充分提高土地的利用效益。在對(duì)外招商的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)策略和力量組織上，要把重點(diǎn)放在特色產(chǎn)業(yè)的培育和集聚上，放在現(xiàn)代終端產(chǎn)品制造企業(yè)、高科技高產(chǎn)出企業(yè)的引進(jìn)上，放在帶動(dòng)效應(yīng)明顯的大型市場(chǎng)的建設(shè)推進(jìn)上，放在城市化環(huán)境的進(jìn)一步美化優(yōu)化上。要按照年度引進(jìn)重點(diǎn)內(nèi)外資項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，抓緊

31、落實(shí)主攻措施，使開發(fā)區(qū)不僅成為全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，而且要成為全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)和示范。二是組織好重點(diǎn)對(duì)外招商活動(dòng)，推出新的發(fā)展載體和板塊。要在做好并鎮(zhèn)后續(xù)工作，重新規(guī)劃定位重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)上，充分利用二季度區(qū)、鎮(zhèn)將要組織開展的一系列對(duì)外招商活動(dòng)，托出發(fā)展載體，打響地方發(fā)展品牌，爭(zhēng)取在鎮(zhèn)級(jí)的對(duì)外開放水平上實(shí)現(xiàn)較大的突破，形成東西并進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好發(fā)展局面。本月下旬，區(qū)里將組織赴溫州、廈門兩地舉辦投資說(shuō)明會(huì)，各鎮(zhèn)一方面要積極參與配合，另一方面要主動(dòng)出擊，充分利用各自的優(yōu)勢(shì)，大做招商文章，擴(kuò)大引資成效。三是主動(dòng)加強(qiáng)與無(wú)錫市區(qū)工業(yè)企業(yè)的對(duì)接。要緊緊抓住無(wú)錫市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整

32、的有利契機(jī)，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與市區(qū)工業(yè)企業(yè)的接觸，推出我區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的市區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到我區(qū)發(fā)展，從而較好地降低我區(qū)的招商成本，縮短產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的周期。四是突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)服務(wù)工作。要切實(shí)抓好已簽約外資項(xiàng)目的開工建設(shè)和資金到位，高度重視重大項(xiàng)目引進(jìn)以后的推進(jìn)服務(wù)工作，特別是項(xiàng)目建設(shè)的前期服務(wù)工作。這是我們投資服務(wù)環(huán)境的重要組成部分，也是我區(qū)加快擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的重要工作環(huán)節(jié)。各地要加強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)和解決，盡快發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)、促進(jìn)作用。（四）一著不讓抓好后勁投入，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)?；?、集約化水平

33、。各級(jí)要繼續(xù)深化抓投入就是抓發(fā)展的觀念，圍繞全社會(huì)投入超百億、工業(yè)投入超***億元的目標(biāo)，認(rèn)真排查既定投入項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并通過(guò)抓項(xiàng)目開工促投入、抓民資引進(jìn)促投入、抓企業(yè)的技改擴(kuò)能促投入、抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)促投入等有效途徑，進(jìn)一步加大工業(yè)投入力度。要精心組織實(shí)施好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目，對(duì)超千萬(wàn)元以上的工業(yè)技改項(xiàng)目要明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其加快建設(shè)進(jìn)度，確保早竣工、早投產(chǎn)，盡快將項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要按照建設(shè)無(wú)錫國(guó)際制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的要求，大力實(shí)施工業(yè)布局集中化戰(zhàn)略，依托骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新材料與電子信息、精密機(jī)械與車輛制造、高特紡織與服裝加工等三大制造

34、產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力成為無(wú)錫工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色板塊和優(yōu)勢(shì)區(qū)域。要大力抓好商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)商貿(mào)園區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)。要繼續(xù)突出重點(diǎn)，加速運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)信息化，大力提高企業(yè)裝備水平、工業(yè)設(shè)計(jì)水平和現(xiàn)代管理水平。要繼續(xù)大力培育規(guī)模骨干企業(yè)，抓緊研究實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，排出一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、發(fā)展后勁足的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)幫促、重點(diǎn)服務(wù)，著力提升全區(qū)規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極培育自主創(chuàng)新能力，穩(wěn)步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重。（五

35、）突破推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。今年的道路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全部確定，有的已經(jīng)進(jìn)入了緊張施工階段。這些重點(diǎn)道路和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工后，不僅將進(jìn)一步推進(jìn)“全面開放、整體開發(fā)”戰(zhàn)略的加快實(shí)施，而且將使我區(qū)的發(fā)展格局、發(fā)展環(huán)境和城市化面貌產(chǎn)生較為明顯的改觀。各級(jí)要圍繞“開發(fā)區(qū)要強(qiáng)起來(lái)，錫山城區(qū)要靚起來(lái)，東部片區(qū)開發(fā)要熱起來(lái)”的目標(biāo)，繼續(xù)狠下決心，突破推進(jìn)以道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市環(huán)境建設(shè)。要抓緊搞好新型城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)上半年完成。新設(shè)鎮(zhèn)要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)抓好工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。要抓緊建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)推進(jìn)，高度重視項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范管理，使在建、擬建項(xiàng)目能快啟動(dòng)的

36、盡量快啟動(dòng)，能早竣工的盡量早竣工。區(qū)機(jī)關(guān)職能部門和所涉及的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要圍繞“確保重點(diǎn)工程順利推進(jìn)、早日竣工”的共同目標(biāo)，齊心協(xié)力，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)和頑強(qiáng)拼搏的工作精神，加快拆遷安置和施工進(jìn)度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的“四制”，使這些工程在建成后成為展現(xiàn)我區(qū)發(fā)展成果和工作水平的標(biāo)志性工程。具體目標(biāo)如下：1、加快錫東大道建設(shè)，確保年內(nèi)全線通車；2、全面展開開發(fā)區(qū)東區(qū)和安鎮(zhèn)中組團(tuán)工業(yè)園區(qū)的主要區(qū)間道路建設(shè)；3、對(duì)4條農(nóng)村道路爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。4、搞好城區(qū)范圍11條道路的改造建設(shè)，其中華夏路、錫州路、學(xué)前東路、二泉路、學(xué)士路、隆亭路要力爭(zhēng)在元旦前竣工通車，迎賓路、友誼路、柏莊路和3條區(qū)間路要抓緊做好

37、改造規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)，爭(zhēng)取在春節(jié)前竣工通車。5、年內(nèi)完成錫山商貿(mào)中心、錫山市民休閑健身園的主體工程。6、全面啟動(dòng)河道整治工程，今年要基本完成河道溝通工程，啟動(dòng)調(diào)水工程，建設(shè)好景觀樣板工程。7、繼續(xù)加快天一中學(xué)新校區(qū)的建設(shè)管理工作，確保9月份實(shí)現(xiàn)招生目標(biāo)。8、加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施、區(qū)域供水、污水處理工程建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃順利推進(jìn)。有關(guān)部門要圍繞工程推進(jìn)要求，積極組織好資金的籌集和調(diào)度工作，抓緊做好經(jīng)營(yíng)土地的空間拓展、儲(chǔ)備、規(guī)劃、拆遷安置和土地指標(biāo)的組織、協(xié)調(diào)，努力提高包裝、經(jīng)營(yíng)水平，為我區(qū)的建設(shè)與發(fā)展提供有力的資金保證。（六）高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，全面實(shí)現(xiàn)增收增效目標(biāo)。一要抓好糧食

38、生產(chǎn)和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。在當(dāng)前糧食價(jià)格連續(xù)上揚(yáng)的新形勢(shì)下，各級(jí)要高度重視和抓好糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)，做好以水利工程、農(nóng)資準(zhǔn)備為主的春耕備耕工作，動(dòng)員農(nóng)民種足種好水稻。要積極引進(jìn)有市場(chǎng)、高附加值的名特優(yōu)新品種，確保農(nóng)副產(chǎn)品持續(xù)旺銷、暢銷，農(nóng)民得到實(shí)惠。二要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效。圍繞建設(shè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展無(wú)公害、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督管理體系，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的基地化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化和市場(chǎng)化建設(shè)。三要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)稅征收改革政策，不斷完善被征地農(nóng)民的利益保障機(jī)制，不折

39、不扣地實(shí)施好征地補(bǔ)償政策，保護(hù)被征地農(nóng)民的利益。要把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)民增收的第一舉措來(lái)抓，廣開就業(yè)門路，加快構(gòu)建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。要加快推進(jìn)農(nóng)村社保體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大保障覆蓋范圍，提高保障政策標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新保障投入機(jī)制，切實(shí)提升農(nóng)民的保障水平。要加快創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，啟動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新路子，不斷拓寬村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。要參與好無(wú)錫市組織的“百村奔小康”工程，促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕。（七）高度集中精力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。奮戰(zhàn)二季度、實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，貴在落實(shí)，重在領(lǐng)導(dǎo)

40、。要集中心思謀發(fā)展。在當(dāng)前改革發(fā)展的重要時(shí)期，我們時(shí)時(shí)處處面臨新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，要思考調(diào)整的問(wèn)題很多、工作創(chuàng)新的任務(wù)很重，但是工作的頭緒千萬(wàn)不能亂。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持高揚(yáng)加快發(fā)展主旋律不變調(diào)，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松。要集中精力抓重點(diǎn)，特別是對(duì)影響開放發(fā)展的折遷和生產(chǎn)要素調(diào)度等重點(diǎn)工作，要確保足夠的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，加大工作推進(jìn)的力度，以重點(diǎn)工作的突破來(lái)促進(jìn)全局工作的順利推進(jìn)，始終把握駕馭經(jīng)濟(jì)全局的主動(dòng)權(quán)。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確責(zé)任，明確時(shí)限，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，確保二季度各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展。在突出抓好中心工作的同時(shí)，各鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真組織召開好新設(shè)鎮(zhèn)“兩會(huì)”，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，重視和抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定工作，為做好二季度經(jīng)濟(jì)工作、實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同志們，加快發(fā)展是當(dāng)前工作的主題和大局，也是時(shí)代賦予各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)。讓我們團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，加速推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，努力完成二季度經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)“兩個(gè)率先”新錫山工程的順利實(shí)施作出積極的貢獻(xiàn)。