《社會保險(xiǎn)法》知識講座.ppt

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1、2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,1,社會保險(xiǎn)法知識講座,政策法規(guī)科 李 秋 臨 電 話：61880267,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,2,,一,社會保險(xiǎn)法的立法背景和意義,,二,社會保險(xiǎn)法主要內(nèi)容,,三,社會保險(xiǎn)法的幾個(gè)亮點(diǎn),目錄：,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,3,,一、社會保險(xiǎn)法的立法背景和意義,（一） 社會保險(xiǎn)法立法的背景,,（二） 社會保險(xiǎn)法的立法宗旨,,（三） 社會保險(xiǎn)法立法的意義,,（四）社會保險(xiǎn)法的立法原則,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,4,社會保險(xiǎn)法立法的背景,一是社會保障制度改革與發(fā)展的必然要求；

2、 二是社會保險(xiǎn)改革實(shí)踐對法律的迫切要求； 三是全球化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變對法律保障的客觀要求； 四是小康社會建設(shè)中出現(xiàn)的問題需要社會保險(xiǎn)制度立法來規(guī)范。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,5,社會保險(xiǎn)法的立法宗旨,第一條 為了規(guī)范社會保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加社會保險(xiǎn)和享受社會保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條 國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,6,社會保

3、險(xiǎn),社會保險(xiǎn)是國家和社會依法為公民在喪失勞動能力、暫時(shí)失去勞動崗位或因健康原因造成收入損失時(shí)所提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N保障行為。 即：“保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,7,社會保障,社會保障是一個(gè)比較寬泛的概念。有三種說法： 其一，社會保障包括了社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫、社會福利等，是各項(xiàng)社會生活保障制度的統(tǒng)稱。 其二，社會保障就是社會保險(xiǎn)。因?yàn)樯鐣ｋU(xiǎn)范圍的擴(kuò)大化就是社會保障。 其三，社會福利是最高層次、最為廣泛的社會保障。它不僅包括社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫，還包括住房福利、教育福

4、利、醫(yī)療健康福利、公共娛樂福利、個(gè)人及家庭服務(wù)福利等。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,8,社會救濟(jì),社會福利,社會保險(xiǎn),社會優(yōu)撫,社會互助,最低生活保障,災(zāi)害救助,其他救助,老年人福利,殘疾人福利,婦女福利,兒童福利,教育福利,住房福利,工會婦聯(lián)組織,自發(fā)組織,慈善組織,養(yǎng)老保險(xiǎn),軍人撫恤,工傷保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn),生育保險(xiǎn),軍人安置,軍人軍屬優(yōu)待,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,機(jī)關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),城鎮(zhèn)老年居民基本養(yǎng)老保障,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（老農(nóng)保）,被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障,,,,,,,,,社

5、會保障,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（2010年合并）,,,,,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn),,,,,,農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)（2010年合并）,,,,,社會保障體系,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,9,社會保險(xiǎn)關(guān)系,社會保險(xiǎn)當(dāng)事人之間在參與社會保險(xiǎn)活動中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。 社會保險(xiǎn)法中的當(dāng)事人： 1、公民（包括單位職工、個(gè)體從業(yè)人員以及城鄉(xiāng)居民等）； 2、用人單位（包括行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等組織）； 3、國家（包括縣級以上人民政府）； 4、相關(guān)的行政管理機(jī)構(gòu)（政府有關(guān)職能管理部門）； 5、社會保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)； 6、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)； 7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)

6、營機(jī)構(gòu)等； 8、就業(yè)和社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)； 9、金融機(jī)構(gòu)等。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,10,社會保險(xiǎn)法立法的意義,1、是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。 胡總書記：“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是國家長治久安的重要條件?！?中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議要求，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社會公平正義，并對加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)作出了全面部署。 社會保

7、險(xiǎn)法對各項(xiàng)社會保險(xiǎn)作出了全面的制度安排和規(guī)范，將黨中央建立健全社會保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國家法律制度，必將對構(gòu)建社會主義和諧社會和國家的長治久安發(fā)揮重要的保障和推動作用。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,11,社會保險(xiǎn)法立法的意義,2、使我國社會保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道。 社會保險(xiǎn)法規(guī)范了社會保險(xiǎn)關(guān)系，規(guī)定了用人單位和勞動者的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確了社會保險(xiǎn)行政部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確定了社會保險(xiǎn)相關(guān)各方的法律責(zé)任。 社會保險(xiǎn)法的頒布實(shí)施，使社會保險(xiǎn)制度更加穩(wěn)定、運(yùn)行更加規(guī)范，使相關(guān)各方、特別是廣大勞動者有了維護(hù)自身合法權(quán)益

8、的有力武器，并必將帶動一系列單項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定實(shí)施，從而使社會保險(xiǎn)體系建設(shè)全面進(jìn)入法制化的軌道。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,12,社會保險(xiǎn)法立法的意義,3、為推動整個(gè)人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了進(jìn)一步的法制保障。 （1）對社會保險(xiǎn)工作是極大的促進(jìn)，也將對整個(gè)人力資源社會保障工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。 （2）確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會保險(xiǎn)制度，從法律上破除了各類人才自由流動阻礙、勞動者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的制度性障礙，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場； （3）進(jìn)一步規(guī)范和明確了勞動者和用人單位的社會保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進(jìn)勞動

9、關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。 （4）與勞動法、公務(wù)員法、勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動爭議調(diào)解仲裁法一起，構(gòu)成了我國人力資源社會保障法律體系完整的頂層架構(gòu)，對推進(jìn)人力資源社會保障事業(yè)在法制軌道上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,13,社會保險(xiǎn)法的立法原則,1、貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署。 十四屆三中全會以來，中央對社會保障制度改革和事業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策，特別是關(guān)于廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)等帶有根本性的基本方針，關(guān)于社會保險(xiǎn)要獨(dú)立于用人單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化以及加強(qiáng)基金管理監(jiān)督的要求等，都在法律制定中得到充分體現(xiàn)。,2012-12

10、-10,樂清市人力資源和社會保障局,14,社會保險(xiǎn)法的立法原則,2、使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。 十七大提出的到2020年全面建設(shè)小康社會、基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo)，社會保險(xiǎn)法確立的我國社會保險(xiǎn)制度框架： 城鄉(xiāng)各類勞動者和居民分別納入相應(yīng)的社會保險(xiǎn)制度，努力實(shí)現(xiàn)制度無缺失、覆蓋無遺漏、銜接無縫隙，使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面有基本保障，無后顧之憂。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,15,社會保險(xiǎn)法的立法原則,3、公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)。 社會保險(xiǎn)法從基本國情和初級階段的實(shí)際出發(fā)，在政府主導(dǎo)的社會保險(xiǎn)制度上， 優(yōu)先體現(xiàn)公平原則，做出適當(dāng)?shù)钠栈菪?/p>

11、安排，通過增加政府公共財(cái)政投入，加大社會財(cái)富再分配力度，防止和消除兩極分化，促進(jìn)社會和諧； 同時(shí)體現(xiàn)激勵(lì)和引導(dǎo)原則，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)，把繳費(fèi)型的社會保險(xiǎn)作為社會保障的核心。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,16,社會保險(xiǎn)法的立法原則,4、確立框架，循序漸進(jìn)。 社會保險(xiǎn)法全面總結(jié)我國社會保險(xiǎn)制度改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界各國社會保險(xiǎn)的有益做法。 確立了我國社會保險(xiǎn)體系建設(shè)的總體框架、基本方針、基本原則和基本制度； 同時(shí)，基于我國社會保險(xiǎn)體系建設(shè)正處在改革發(fā)展過程中，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，需要繼續(xù)探索和實(shí)踐，社會保險(xiǎn)法也保持了必要的靈活性，作出了一些彈性的或授權(quán)性的規(guī)定，

12、為今后的制度完善和機(jī)制創(chuàng)新留出了空間。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,17,,二、社會保險(xiǎn)法主要內(nèi)容,接下頁,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,18,二、社會保險(xiǎn)法主要內(nèi)容,,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,19,一、確立了我國社會保險(xiǎn)體系的基本框架,社會保險(xiǎn)法第二條： 國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,20,一、確立了我國社會保險(xiǎn)體系的基本框架,1、基本養(yǎng)老

13、保險(xiǎn)包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。 總結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，對職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍、基本模式、資金來源、待遇構(gòu)成、享受條件和調(diào)整機(jī)制等作了比較全面的規(guī)范，并規(guī)定了病殘津貼和遺屬撫恤制度。 根據(jù)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)踐的進(jìn)展，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要制度作出規(guī)范。 規(guī)定國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)授權(quán)省級人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，為逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系奠定了法律基礎(chǔ)。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,21,一、確立了我國社會保險(xiǎn)體系的基本框架

14、,2、基本醫(yī)療保險(xiǎn)包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 對職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍、資金來源、待遇項(xiàng)目及享受條件、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法等作了比較全面的規(guī)定， 對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作了原則規(guī)定，并授權(quán)國務(wù)院規(guī)定管理辦法。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,22,一、確立了我國社會保險(xiǎn)體系的基本框架,3、對工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度覆蓋范圍、資金來源、待遇項(xiàng)目和享受條件等作了具體規(guī)定。 對工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)也分別單獨(dú)成章，對其覆蓋范圍、資金來源、待遇項(xiàng)目和享受條件等作了具體規(guī)定。,2012-12-10,樂清

15、市人力資源和社會保障局,23,二、明確了各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍,1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋了我國城鄉(xiāng)全體居民； 用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)； 無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)； 農(nóng)村居民可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)未就業(yè)的居民可以參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)； 進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會保險(xiǎn)； 公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定。,2012-12-10,樂清市人力資

16、源和社會保障局,24,二、明確了各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍,2、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度覆蓋了所有用人單位及其職工。 3、被征地農(nóng)民按照國務(wù)院規(guī)定納入相應(yīng)的社會保險(xiǎn)制度。 被征地農(nóng)民到用人單位就業(yè)的，都應(yīng)當(dāng)參加全部五項(xiàng)社會保險(xiǎn)。 對于未就業(yè)，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可以參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繼續(xù)保留農(nóng)村居民身份的，可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。 4、在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人，也應(yīng)當(dāng)參照本法規(guī)定參加我國的社會保險(xiǎn)。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,25,三、規(guī)定了社會保險(xiǎn)制度的籌資渠道,1、城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)基金的主要來源是社會保險(xiǎn)繳

17、費(fèi)。 規(guī)定： 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，由用人單位和職工共同繳納，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位繳納，職工個(gè)人不繳費(fèi)。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,26,三、規(guī)定了社會保險(xiǎn)制度的籌資渠道,2、居民社會保險(xiǎn)基金主要由社會保險(xiǎn)繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。 規(guī)定： 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合； 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,27,三、規(guī)定了社會保險(xiǎn)制度的籌資渠道,3、明確了政府在社會保險(xiǎn)籌資中的責(zé)任。 規(guī)定： 縣級以上人民政府對社會保險(xiǎn)事業(yè)給予必要的

18、經(jīng)費(fèi)支持，在社會保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)給予補(bǔ)貼; 國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)； 在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度中，政府對參保人員給予補(bǔ)貼； 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)貼； 國家設(shè)立全國社會保障基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成,用于社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,28,四、各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的待遇項(xiàng)目和享受條件,社會保險(xiǎn)法規(guī)定了各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的待遇項(xiàng)目和享受條件 （在各社會保險(xiǎn)項(xiàng)目課程中詳述。）,2012-12-10,樂清

19、市人力資源和社會保障局,29,五、完善了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度,1、規(guī)定了社會保險(xiǎn)信息溝通共享機(jī)制。 為了保證相關(guān)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性規(guī)定： 工商行政管理部門、民政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)用人單位的成立、終止情況， 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)個(gè)人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,30,五、完善了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度,2、規(guī)定了靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)制度。 規(guī)定： 參加社會保險(xiǎn)的無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請

20、辦理社會保險(xiǎn)登記，可以直接向社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,31,五、完善了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度,3、規(guī)定了社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收的方向，授權(quán)國務(wù)院規(guī)定實(shí)施步驟和具體辦法。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,32,五、完善了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度,4、建立了社會保險(xiǎn)費(fèi)的強(qiáng)制征繳制度。 措施： （1）從用人單位存款賬戶直接劃撥社會保險(xiǎn)費(fèi)。第六十三條規(guī)定,用人單位未按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),經(jīng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足，逾期仍不繳納或者補(bǔ)足的, 社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請縣級以上有關(guān)行政部門作出從用人單位存款賬戶中劃撥社

21、會保險(xiǎn)費(fèi)的決定,并書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會保險(xiǎn)費(fèi)。 （2）是用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)的，社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。 （3）用人單位未足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,33,六、規(guī)定了社會保險(xiǎn)基金管理制度,1、規(guī)范了社會保險(xiǎn)基金的管理原則。 （1）各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金按照社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度。 （2）社會保險(xiǎn)基金通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)收

22、支平衡。社會保險(xiǎn)基金按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算按照社會保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制。社會保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準(zhǔn)，依照法律和國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。 （3）社會保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ?，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。社會保險(xiǎn)基金不得違規(guī)投資運(yùn)營，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。 （4）社會保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下，按照國務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)保值增值，從而為社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營奠定了法律基礎(chǔ)。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,34,六、規(guī)定了社會保險(xiǎn)基金管理制度,2、明確了提高社

23、會保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次的方向。 規(guī)定： 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。 考慮到社會保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次取決于多方面的因素，授權(quán)國務(wù)院規(guī)定提高統(tǒng)籌層次的具體時(shí)間和步驟。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,35,七、規(guī)定了社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的內(nèi)容,1、確立了社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體制。 （1）規(guī)定了社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)立原則。規(guī)定統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)所在地的社會保險(xiǎn)行政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在本統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 （2）規(guī)定了社會保險(xiǎn)經(jīng)辦的經(jīng)費(fèi)保障。本法規(guī)定，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和

24、經(jīng)辦社會保險(xiǎn)發(fā)生的基本運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，由同級財(cái)政按照國家規(guī)定予以保障。 （3）規(guī)定了社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。 A、負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)登記、社會保險(xiǎn)費(fèi)核定、按照規(guī)定征收社會保險(xiǎn)費(fèi)； B、按時(shí)足額支付社會保險(xiǎn)待遇； C、根據(jù)管理服務(wù)的需要，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位簽訂服務(wù)協(xié)議，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為； D、及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)和用人單位為其繳費(fèi)，以及享受社會保險(xiǎn)待遇等個(gè)人權(quán)益記錄，定期將個(gè)人權(quán)益記錄單免費(fèi)寄送本人； E、免費(fèi)向用人單位和個(gè)人提供查詢服務(wù)； F、提供社會保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,36,七、規(guī)定了社會保險(xiǎn)經(jīng)辦

25、服務(wù)的內(nèi)容,2、社會保險(xiǎn)信息化建設(shè)是社會保險(xiǎn)管理和經(jīng)辦服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，沒有完善的信息系統(tǒng)支撐，對參保人員記錄一生、服務(wù)一生、保障一生的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。 規(guī)定： （1）國家建立全國統(tǒng)一的個(gè)人社會保障號碼，為制作發(fā)行全國統(tǒng)一、功能兼容的社會保障卡提供了法律依據(jù)。 （2）全國社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，由縣級以上人民政府按照分級負(fù)責(zé)的原則共同建設(shè)。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,37,八、規(guī)定了社會保險(xiǎn)監(jiān)督制度,1、人大監(jiān)督 各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險(xiǎn)基金的收支、管理、投資運(yùn)營以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織對本法實(shí)施情況的執(zhí)

26、法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,38,八、規(guī)定了社會保險(xiǎn)監(jiān)督制度,2、行政監(jiān)督 （1）各級人民政府在社會保險(xiǎn)監(jiān)督方面的職責(zé)：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行。 （2）從兩個(gè)方面規(guī)定了社會保險(xiǎn)行政部門的監(jiān)督職責(zé)： A、規(guī)定縣級以上人民政府社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用人單位和個(gè)人遵守社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。這屬于勞動保障監(jiān)察活動，其措施在勞動保障監(jiān)察條例中已有詳細(xì)規(guī)定，因此本法沒有再作具體規(guī)定。 B、規(guī)定社會保險(xiǎn)行政部門對社會保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這

27、屬于勞動保障監(jiān)察活動。 規(guī)定了三項(xiàng)措施： 1）查閱、記錄、復(fù)制與社會保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營相關(guān)的資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以封存； 2）詢問與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問題作出說明、提供有關(guān)證明材料； 3）對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險(xiǎn)基金的行為予以制止并責(zé)令改正。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,39,八、規(guī)定了社會保險(xiǎn)監(jiān)督制度,3、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對社會保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,40,八、規(guī)定了社會保險(xiǎn)監(jiān)督制度,4、社會監(jiān)督。 （1）規(guī)定了

28、社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會的設(shè)立、組成和主要職責(zé)。統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會。其主要職責(zé)是： A、掌握、分析社會保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況，對社會保險(xiǎn)工作提出咨詢意見和建議，實(shí)施社會監(jiān)督； B、聽取社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)關(guān)于社會保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況的匯報(bào)； 聘請會計(jì)師事務(wù)所對社會保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況進(jìn)行年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)； C、對發(fā)現(xiàn)存在問題的，有權(quán)提出改正建議； D、對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門提出依法處理建議。 （2）規(guī)定了工會的監(jiān)督。規(guī)定工會依法維護(hù)職工的合法權(quán)益

29、，有權(quán)參與社會保險(xiǎn)重大事項(xiàng)的研究，參加社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會，對與職工社會保險(xiǎn)權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。 （3）規(guī)定有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)向社會公布或者公開社會保險(xiǎn)方面的信息，主動接受社會監(jiān)督。 A、社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布社會保險(xiǎn)基金檢查結(jié)果； B、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布參加社會保險(xiǎn)情況以及社會保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況； C、社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)向社會公開審計(jì)結(jié)果。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,41,九、違反社會保險(xiǎn)法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,1、用人單位違反社會保險(xiǎn)法的法律責(zé)任。 （1）用人單位不辦理社會保險(xiǎn)登記且在社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正

30、期限內(nèi)不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款； （2）用人單位未按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金； （3）逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,42,九、違反社會保險(xiǎn)法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,2、騙取社會保險(xiǎn)基金支出或者騙取社會保險(xiǎn)待遇的法律責(zé)任。 （1）有關(guān)單位及其工作人員或者個(gè)人以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險(xiǎn)基金支出或者騙取社會保險(xiǎn)待遇

31、的，應(yīng)當(dāng)退回騙取的金額，并處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款； （2）屬于社會保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議； （3）直接主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,43,九、違反社會保險(xiǎn)法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,3、違反社會保險(xiǎn)基金管理的法律責(zé)任。 （1）隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險(xiǎn)基金或者違規(guī)投資運(yùn)營的，由社會保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令追回； （2）有違法所得的，沒收違法所得； （3）對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,44,九、違反社會保險(xiǎn)法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

32、的法律責(zé)任,4、有關(guān)行政部門和單位及其工作人員違反社會保險(xiǎn)法的法律責(zé)任。 （1）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員未履行社會保險(xiǎn)法定職責(zé)的，社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率，導(dǎo)致少收或者多收社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 （2）有關(guān)行政部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露用人單位和個(gè)人信息的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給用人單位或者個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,45,三、社會保險(xiǎn)法的幾個(gè)亮點(diǎn),,2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,46,,,,,,,,,,,,,,,,（一）確立了社會保險(xiǎn)為社會保障的核心支柱。,（三）建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，有利于促進(jìn)勞動力的流動。,（五）完善了保護(hù)工傷職工的措施。,（七）工會有權(quán)監(jiān)督社會保險(xiǎn)基金。,（二）確定了國家在社會保險(xiǎn)制度中的責(zé)任，使得個(gè)人有權(quán)從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長中獲得幫助。,（四）取消一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金，養(yǎng)老更有保障。,（六）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國統(tǒng)籌”目標(biāo)首次確立意義重大。,,,,,,,三、社會保險(xiǎn)法的幾個(gè)亮點(diǎn),2012-12-10,樂清市人力資源和社會保障局,47,李秋臨 電話：61880267,感謝聆聽！,