專制主義與中央集權(quán).ppt

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1、關(guān)于中國(guó)封建君主專制主義中央集權(quán)制的幾個(gè)問題,專制主義中央集權(quán)的概念及其關(guān)系 中國(guó)封建君主專制主義中央集權(quán)制的基本特征 中國(guó)封建君主專制主義中央集權(quán)制的歷史考察,初中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求：,說(shuō)出西周分封制的主要內(nèi)容； 了解秦始皇加強(qiáng)中央集權(quán)的史實(shí)； 列舉漢武帝大一統(tǒng)的主要史實(shí)； 了解明清兩朝加強(qiáng)專制統(tǒng)治的主要措施。,一、 專制主義中央集權(quán)的概念及其關(guān)系,（一）專制主義中央集權(quán)制的概念 所謂君主專制主義中央集權(quán)制是指君主實(shí)行對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的專制主義統(tǒng)治。 在中國(guó)封建社會(huì)，所謂君主專制（皇帝專制），指的是在中樞權(quán)力中，皇帝和以宰相為代表的群臣的一種分權(quán)形式。在這種形式中，皇權(quán)基本上不受任

2、何制約。 中央集權(quán)制，指的是中央政府和地方政府的一種分權(quán)形式。中央政府將全國(guó)領(lǐng)土劃分為不同層級(jí)的行政管理區(qū)域，在各個(gè)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置地方政府，并授予地方政府以一定的行政、軍事、財(cái)政、司法等權(quán)力。,（二）專制主義與中央集權(quán)制的關(guān)系,1、從政治學(xué)理論看，專制主義與中央集權(quán)制是兩個(gè)不同的概念。 專制主義是一種與民主政體相對(duì)立的國(guó)家政體形式，它體現(xiàn)著君主與臣民的關(guān)系。 專制主義就是個(gè)人或極少數(shù)人的獨(dú)裁統(tǒng)治，或者 “一人獨(dú)裁的政權(quán)”，即“朕即國(guó)家”。 專制主義的本質(zhì)就是馬克思所說(shuō)的“專制制度的唯一原則就是輕視人類，使人不成其為人?！?辭海對(duì)專制的解釋是：“最高統(tǒng)治者獨(dú)攬國(guó)家大權(quán)，實(shí)行專橫統(tǒng)治的政治制

3、度，剝削階級(jí)專政的一種形式?！?中央集權(quán)制是一種國(guó)家政權(quán)的結(jié)構(gòu)形式，它體現(xiàn)著國(guó)家的整體與部份、中央與地方之間的相互關(guān)系。,中央集權(quán)是國(guó)家完整性的象征。 貫徹中央集權(quán)的原則是“海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)”（天下一統(tǒng)、一切制度必須統(tǒng)一；一統(tǒng)天下，一切權(quán)力必須集中。） 中央集權(quán)要求中央控制地方、統(tǒng)治地方，中央集權(quán)的程度表明中央對(duì)地方控制的能力。,2、從歷史學(xué)角度考察，專制主義與中央集權(quán)制并非一同出現(xiàn)、一體相連,（1）專制主義可以存在于不同的社會(huì)歷史時(shí)期，它并不是封建專制主義的同義語(yǔ)。 “東方專制主義” “僭主政治”、“寡頭政治” 封建專制主義 法西斯主義 “斯大林模式”,（2）中央集權(quán)制的實(shí)行，并非必然

4、導(dǎo)致專制主義,中央集權(quán)制的成因主要有三種類型： 一是由于相對(duì)閉塞的地理環(huán)境，與外界交流甚少，較早的形成了一個(gè)民族。如中國(guó)、埃及等。這種類型中央集權(quán)導(dǎo)致了君主專制主義。 二是出于軍事征服的需要，如亞述、奧斯曼帝國(guó)。這種類型實(shí)際上是一個(gè)松散的軍事聯(lián)合體，中央集權(quán)并沒有導(dǎo)致專制主義。 三是由于資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的需要，為消除封建殘余勢(shì)力，如英國(guó)、法國(guó)等。這種類型君主受到法制的制約。,3、從具體表現(xiàn)看，專制主義與中央集權(quán)制并不是完全相等的制度,專制主義可以行之于中央集權(quán)的王朝或國(guó)家，也可以施之于地方割據(jù)的政權(quán)或王朝。 專制主義與中央集權(quán)的強(qiáng)弱并不是正比例同步發(fā)展關(guān)系；中國(guó)歷史上中央集權(quán)強(qiáng)勁有力，專制

5、主義反而有所削弱的情況不乏其例。 專制主義的強(qiáng)化，必然導(dǎo)致權(quán)力過(guò)于集中，從而破壞中央與地方的正常關(guān)系，最終則削弱了中央集權(quán)乃致亡國(guó)。,（4）從彼此聯(lián)系看，中央集權(quán)、封建專制主義、大一統(tǒng)三者之間有著必然的歷史聯(lián)系，它們是中國(guó)封建生產(chǎn)方式發(fā)展的必然結(jié)果，是封建地主階級(jí)政治上、經(jīng)濟(jì)上思想上的需要,中國(guó)封建專制主義中央集權(quán)制萌芽于春秋時(shí)期，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期建立起區(qū)域性的中國(guó)封建專制主義中央集權(quán)制統(tǒng)治；到秦統(tǒng)一中國(guó)才建立起全國(guó)性的專制主義中央集權(quán)制統(tǒng)治。 自秦至清，封建專制主義中央集權(quán)制經(jīng)歷代王朝統(tǒng)治者的沿襲、加工、強(qiáng)化，使之至于極端。 中國(guó)封建各王朝在集權(quán)的過(guò)程，往往也是集地方之權(quán)于中央，又集中央之權(quán)于皇帝，

6、最終實(shí)行君主獨(dú)裁統(tǒng)治的過(guò)程。,二、中國(guó)封建君主專制主義 中央集權(quán)制的基本特征,君主是終身的、世襲的，君權(quán)壓倒一切，其他官員不過(guò)是君主的奴仆，是君主專制政治的總體特點(diǎn)。 由于世界諸多民族、國(guó)家歷史上都曾出現(xiàn)過(guò)的政治現(xiàn)象，但由于不同民族、國(guó)家的社會(huì)歷史條件不同，君主專制政治的表現(xiàn)形態(tài)、集權(quán)程度、持續(xù)時(shí)間、歷史作用，特別是對(duì)各民族、國(guó)家文化演進(jìn)的制約、影響又大相異趣。 中國(guó)封建君主專制主義中央集權(quán)制經(jīng)歷代王朝統(tǒng)治者的沿襲、加工、強(qiáng)化，愈加完備，具有典型性。,1、皇帝獨(dú)裁,在世界各國(guó)，每個(gè)國(guó)家的國(guó)君都有自己獨(dú)特名號(hào)。阿拉伯伊斯蘭國(guó)家稱蘇丹，古埃及稱法老，古羅馬日耳曼稱凱撒，俄國(guó)稱沙皇，日本稱天皇

7、，中國(guó)稱王、天子、皇帝等。 柏?fù)P中國(guó)人史綱：在中國(guó)“四千多年歷史中，從黃帝到傀儡政權(quán)滿洲國(guó)，中國(guó)境內(nèi)出現(xiàn)了像樣的或不像樣的共計(jì)83個(gè)王朝也就是83國(guó)和559個(gè)帝王”。 從秦始皇統(tǒng)一中國(guó)到封建王朝滅亡，中國(guó)有整整2132年的時(shí)間是在皇帝的統(tǒng)治之下。在此期間，歷經(jīng)十幾個(gè)朝代，除了竊號(hào)自?shī)实?，名正言順的皇帝就?50位以上。,（1）皇帝的地位是至高無(wú)上的,皇帝居于國(guó)家金字塔型權(quán)力結(jié)構(gòu)的最頂端。 中國(guó)既沒有領(lǐng)導(dǎo)或統(tǒng)御皇帝的任何個(gè)人或機(jī)構(gòu)，也沒有約束和控制皇帝的任何法律和規(guī)章。 除了對(duì)“神意”、“天命”等超自然的力量以外，皇帝不服從任何比自已更高的權(quán)威。 除了被別人效忠外，皇帝沒有任何法律上的效忠對(duì)象，

8、不對(duì)任何人、任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。相反，國(guó)家的所有機(jī)構(gòu)和全體臣民都要對(duì)他負(fù)責(zé)。,（2）皇帝的名分是獨(dú)一無(wú)二的,皇帝的名分是獨(dú)一無(wú)二的，是指皇帝享有各種名號(hào)的尊稱和專稱，擁有封建君主獨(dú)一無(wú)二的名號(hào)和名位。 名號(hào)是一種稱呼，有尊敬之義，但沒有具體內(nèi)容。 名位是名號(hào)的具體化和物化名位旨在突出皇帝權(quán)威，證明皇帝統(tǒng)治的天然合法，保證皇權(quán)的行使。,名號(hào)----皇帝稱謂、尊號(hào)（徽號(hào)）、謚號(hào)、廟號(hào)、年號(hào),皇帝稱謂 皇帝是在商周至秦一千多年的社會(huì)變革中對(duì)“上帝”偶像進(jìn)行改造后提出的一個(gè)新概念，是新興地主階級(jí)在一統(tǒng)天下后建立專制主義的中央集權(quán)統(tǒng)治的產(chǎn)物，是高踞于天、地、人之間，集神權(quán)、政權(quán)、族權(quán)于一身的我國(guó)歷代封建王朝最

9、高統(tǒng)治者的專稱。 陳長(zhǎng)琦主編中國(guó)政治制度史：皇有偉大之義，帝有神之義。皇帝二字，譯為現(xiàn)代漢語(yǔ)乃是偉大的神之義。,蔡邕獨(dú)斷：“皇帝，至尊之稱?；收?，煌也。盛德煌煌，無(wú)所不照。帝者，前也。能行天道，事天審禘，故稱皇帝?！被实酆兄磷稹⑸袷サ囊馑?。 資治通鑒注云：“帝者，天之一名，所以名帝。帝者，諦也，言天蕩然無(wú)心，忘于物我，公平通遠(yuǎn)，舉事審諦，故謂之帝也。帝號(hào)同天，名所莫加。而稱皇者，以皇是美大之名，言大于帝也?！?“帝”原為天之意，古有天帝之稱；“皇”有“美大”之義?；实酆小爸链笾撩赖奶臁钡牡匚?，包含著將人間君主神化的用意。,,尊號(hào)（徽號(hào)）是皇帝生前接受群臣加在自己頭上的“大圣大德”之類的溢美

10、之詞。 謚號(hào)是歷代帝王死后按其生平事跡進(jìn)行評(píng)價(jià)褒貶給與的稱號(hào)。美謚---文、景、惠、昭等；惡謚---靈、煬、厲等；平謚---哀、懷、愍等。 廟號(hào)是皇帝死后受到后世祭祀的廟宇稱號(hào)。開國(guó)之君和治平天下有特殊功勛的君主多稱“祖”，如太祖、高祖、世祖；其余稱為“宗”，如太宗、世宗。 年號(hào)是歷代帝王紀(jì)元所確立的名號(hào)?；实勰晏?hào)的內(nèi)涵與更替，與當(dāng)時(shí)的政治局勢(shì)、皇帝個(gè)人的處境和特點(diǎn)，以及皇帝的統(tǒng)治意向等有關(guān)。,名位---三大主要內(nèi)容,稱謂方面的專用詞語(yǔ)，借以表現(xiàn)皇帝與眾不同的崇高地位?！疤熳幼苑Q朕”，臣民稱之曰陛下。 衣食住行方面的專用名稱和格式，借以突出皇帝的神圣。“車馬衣服器械百物曰稱輿，所在曰行在所，所

11、居曰禁中，后曰省中，所至曰幸，所進(jìn)曰御。 ” 政令運(yùn)作上的專用憑據(jù)，借以保證皇權(quán)的行使?；实勖鼮椤爸啤保钊铡霸t”。,（3）皇帝的權(quán)力是絕對(duì)的、完整的、不可分割的,皇權(quán)是指皇帝擁有的權(quán)力，是我國(guó)封建社會(huì)最高統(tǒng)治權(quán)力的象征。 皇帝的權(quán)力是絕對(duì)的、完整的、不可分割的，是指皇權(quán)不受任何個(gè)人和機(jī)構(gòu)、任何法律和規(guī)章的制約、約束和監(jiān)督。 在通常情況下，皇帝擁有國(guó)家最高立法權(quán)、決策權(quán)、行政權(quán)、財(cái)政權(quán)、軍事權(quán)、司法權(quán)、文教權(quán)，擁有國(guó)家一切最高的，不受約束的權(quán)力。即所謂“天下之事無(wú)大小皆決于上”。 “權(quán)者，君主所獨(dú)裁也”,一人獨(dú)占一江秋,盧梭論人類不平等的起源和基礎(chǔ)：“專制政治是不容許有任何其他的主人的，只要它

12、一發(fā)號(hào)施令，便沒有考慮道義和職責(zé)的余地?！?費(fèi)正清論中國(guó)：“皇帝嚴(yán)禁任何對(duì)立的權(quán)威存在，也不放過(guò)任何可課稅的盈收，以防其獨(dú)攬的大權(quán)遭到挑戰(zhàn)?！?清朝詩(shī)人紀(jì)昀的“一字詩(shī)”，是為乾隆出游嘆秋江景色而作的。用這首詩(shī)來(lái)描述皇帝權(quán)力絕對(duì)的、完整的、不可分割的，是再形象不過(guò)了。其詩(shī)日： “一篙一櫓一漁舟，一個(gè)艄頭一釣鉤，一拍一呼還一笑，一人獨(dú)占一江秋。”,中西專制集權(quán)程度不同,行政方面： 西方專制君主在行使行政權(quán)力，往往要受到等級(jí)代表會(huì)議、國(guó)會(huì)、貴族委員會(huì)等代議機(jī)關(guān)的牽制。伊麗莎白女王(1 5 5 81 6 03)在位時(shí)權(quán)力空前，但當(dāng)她把商品專賣權(quán)出售給宮廷寵臣而損害資產(chǎn)階級(jí)利益時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)與新貴族代

13、表馬上通過(guò)國(guó)會(huì)對(duì)她進(jìn)行猛烈抨擊，終于迫使她停止此項(xiàng)舉動(dòng)。 中國(guó)沒有類似的等級(jí)代表會(huì)議，也沒有出現(xiàn)對(duì)皇帝進(jìn)行牽制的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，可以說(shuō)是“總攬威權(quán)，柄不借下”。,立法司法方面：,西方專制君主的敕令在某種程度要承認(rèn)羅馬法、習(xí)慣法的有效性。如太陽(yáng)王路易十四也承認(rèn)羅馬法、習(xí)慣法的法權(quán)地位。新興資產(chǎn)階級(jí)就利用羅馬法中肯定人的生命財(cái)產(chǎn)等基本權(quán)利的思想，來(lái)維護(hù)和發(fā)展資產(chǎn)階級(jí)利益。 中國(guó)法律根本沒有對(duì)皇權(quán)有任何的約束，也沒有任何可以對(duì)皇權(quán)進(jìn)行制約。皇帝還親臨會(huì)審，干預(yù)控制司法大權(quán)。如魏晉時(shí)法律“八議”（議親議故議賢議能議功議貴議勤議賓），即這八種人犯了罪，在處置時(shí)須由皇帝議處并得到赦免，顯示皇權(quán)高于法律。 孟德

14、斯鳩：“專制國(guó)家沒有任何基本法律，也沒有法律的保護(hù)機(jī)構(gòu)?！?君權(quán)神授方面：,西方專制君主一般都運(yùn)用基督教神學(xué)作為統(tǒng)治思想工具，并取得對(duì)本國(guó)教會(huì)的控制權(quán)。但是基督教義及其上帝具有一定超越世俗的獨(dú)立性，包含著一切人在上帝面前平等的原始平等意識(shí)，因此西方專制君主始終未能與神權(quán)結(jié)合成一體，始終未能取得“神人同格”的權(quán)威。如太陽(yáng)王路易十四和兼認(rèn)英教會(huì)首腦的伊麗莎白女王，也不能把自己樹為上帝的化身。 By the grace of god(承蒙上帝恩典)。 “天”在中國(guó)古代具有神圣性，中國(guó)帝王以“天子”自居，擁有“神人同格”屬性。利用神權(quán)思想進(jìn)行統(tǒng)治的程度，中國(guó)帝王要遠(yuǎn)超過(guò)西方專制君主利用基督教神學(xué)的統(tǒng)治

15、程度。 白虎通曰：“王者，父天母地，為天之子也?！?意思是：天猶皇帝之父，地猶皇帝之母，皇帝即天地之子，替天而統(tǒng)治萬(wàn)邦。,（4）皇帝的權(quán)位是獨(dú)占的、排他的、不可轉(zhuǎn)移的,皇帝的權(quán)位是獨(dú)占的，排他的，不可轉(zhuǎn)移的，就是皇帝把國(guó)家是皇帝的“家天下”，把帝位看作是皇室家族的私產(chǎn)。父子相傳，他姓不容染指?；实圩匀凰劳龌蛞馔馑劳霭l(fā)生地轉(zhuǎn)移也只能按照世襲制，由一家一姓所獨(dú)占。 “家天下”、終身制、世襲制是中國(guó)封建社會(huì)一個(gè)牢不可破的傳統(tǒng)。 中國(guó)封建社會(huì)皇位繼承法是：嫡長(zhǎng)子繼承是皇位的基本繼承法；兄終弟及是皇位繼承制的一種補(bǔ)充；蜜建皇儲(chǔ)制是皇位繼承制的特例。,2、國(guó)家權(quán)力高度集中,從橫向看，皇帝集決策、立法、司法

16、、行政、軍事、財(cái)政等大權(quán)于一身。皇帝是國(guó)家最高立法者、最高行政長(zhǎng)官、最高法官、最高軍事統(tǒng)帥和最高財(cái)政大臣。 從縱向看，地方權(quán)力集中中央，中央權(quán)力高度集中皇帝個(gè)人，呈現(xiàn)金字塔式的權(quán)力結(jié)構(gòu)。,國(guó)家權(quán)力高度集中皇帝的主要表現(xiàn)：,在行政上，行政權(quán)從來(lái)就屬于皇帝?；实墼谕菩行姓芾碇?，基本特點(diǎn)是不斷分官僚集團(tuán)之權(quán)，而集皇帝行政之權(quán)，國(guó)家重大政務(wù)及日?；顒?dòng)，無(wú)不由君主“乾綱獨(dú)攬”。 經(jīng)濟(jì)上，皇帝“視天下為莫大之產(chǎn)業(yè)”，在法理上擁有全國(guó)的一切土地和臣民。 立法上，皇帝的意志就是國(guó)家法律的基本來(lái)源，法律成為皇帝玩弄的奴仆。 “王言為法，律由欽定”，“前主所是著為律，后主所是疏為令”。 司法上，皇帝不僅掌握著司

17、法上的最終裁決權(quán)，同時(shí)又是國(guó)家的最高審判官。,3、封建君主專制主義中央集權(quán)制至于極端,在中國(guó)封建社會(huì)，所謂君主專制（皇帝專制），指的是在中樞權(quán)力中，皇帝和以宰相為代表的群臣的一種分權(quán)形式。在這種形式中，皇權(quán)基本上不受任何制約。 秦代以降，君主專制越來(lái)越走向強(qiáng)化，從漢到宋是皇權(quán)逐漸壓倒相權(quán)的時(shí)代。北宋時(shí)候，皇權(quán)已高度專制，時(shí)人稱“百年之憂，一超之患，皆上所獨(dú)當(dāng)，而群臣不與也?！泵鞔院?，皇帝自兼丞相，合國(guó)家元首與政府首腦為一，君主專制達(dá)到頂峰。,,中央集權(quán)制，指的是中央政府和地方政府的一種分權(quán)形式。中央政府將全國(guó)領(lǐng)土劃分為不同層級(jí)的行政管理區(qū)域，在各個(gè)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置地方政府，并授予地方政府以一定

18、的行政、軍事、財(cái)政、司法等權(quán)力。 秦代以后兩千多年，中央集權(quán)程度一步步走向強(qiáng)化，雖然其間幾度受到挫折，出現(xiàn)地方極端分權(quán)現(xiàn)象，造成分裂割據(jù)局面，但接踵而至的新統(tǒng)一王朝則是更加強(qiáng)化的中央集權(quán)。行政區(qū)劃本來(lái)是地方政府的施政區(qū)域，到了宋代以后，已轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒牍賳T的施政分區(qū)，中央集權(quán)制此時(shí)也已達(dá)到頂峰狀態(tài)，因此元代以后，分裂割據(jù)局面已不再出現(xiàn)。,（1）皇權(quán)與相權(quán)的勢(shì)力消長(zhǎng),宰，是主持；相，是弼輔。宰相意為輔佐國(guó)君總領(lǐng)天下大政的最高行政長(zhǎng)官。 “宰相”作為正式官名，在歷史上除了遼代設(shè)立左右宰相，歷代都不以“宰相”為正式官名。 宰相泛指“百官之長(zhǎng)”，是指參與政府最高決策和主管全國(guó)行政的一個(gè)政治集團(tuán)，它并不僅僅

19、指某個(gè)人。,,歷史上秦漢時(shí)期以丞相為宰相，魏晉至隋唐又先后以尚書令、仆射、中書令、侍中，及參加政事堂議政，有“同中書門下三品”、 “同中書門下平章事”銜者為宰相。宋朝以中書令、平章政事、樞密使為宰相。明清后則以內(nèi)閣大學(xué)士、軍機(jī)大臣具有宰相之職。 宰相實(shí)為協(xié)助天子處理政務(wù)的最高行政長(zhǎng)官的通稱。,從總體發(fā)展看：,中國(guó)宰相制度的成廢、興衰、輕重，前后大致經(jīng)過(guò)四個(gè)階段：秦漢的丞相制、隋唐的三省制、宋元的中書省制、明清的內(nèi)閣制、軍機(jī)處。 從皇權(quán)與相權(quán)消長(zhǎng)看： 皇權(quán)總趨勢(shì)是不斷集中和加強(qiáng)，相權(quán)因皇權(quán)的擴(kuò)張而不斷被改組，不斷被設(shè)置的有關(guān)機(jī)構(gòu)所束縛和制約，總趨勢(shì)是相權(quán)不斷被削弱和分散，乃至消亡。,從具體情況分

20、析：,丞相制：秦漢丞相“秉社稷之重，總百僚之任”，“掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)”，被尊稱為“相國(guó)”。有主持朝儀、參與軍國(guó)大政決策權(quán)，統(tǒng)領(lǐng)收受百官奏事權(quán)，官吏任用賞罰考核權(quán)，行政實(shí)施出令權(quán)等。擁有無(wú)所不統(tǒng)、無(wú)所不包的治理國(guó)家的一切大權(quán)。即所謂“一人之下萬(wàn)人之上，具有僅次于皇帝的權(quán)力”。 三省制：隋唐三省長(zhǎng)官并為宰相，共同對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。三省制將集中統(tǒng)一、無(wú)所不包的相權(quán)一分為三，使宰相制度由個(gè)人決斷向合議制發(fā)展。,,中書省制：宋代宰相職權(quán)大為縮減，不僅軍事與財(cái)政大權(quán)分別歸樞密院與三司所有，而且失去議政權(quán)力，唯奉旨行事而已。 內(nèi)閣制和軍機(jī)處：明清廢除丞相職位，由皇帝兼行宰相職權(quán)，直接統(tǒng)領(lǐng)六部。明清內(nèi)閣和軍機(jī)處只

21、是協(xié)助皇帝處理政務(wù)的機(jī)要秘書機(jī)構(gòu)。隨著宰相制度的廢除，皇帝直接掌握全國(guó)行政大權(quán)，這標(biāo)志著君主專制權(quán)力的高度強(qiáng)化。,（2）中央與地方的關(guān)系,從地方行政區(qū)劃演變看：大致劃分為4個(gè)階段。 郡縣制階段（從公元前221188年，歷史400多年，包括秦、西漢、東漢三朝） 州制階段 （從公元188---618年，歷時(shí)430年。由東漢末年經(jīng)三國(guó)、晉、南北朝至隋朝） 道路制階段（從公元618--1279年，歷時(shí)661年。包括唐、五代十國(guó)、宋、金、遼和西夏） 省制階段（約從公元13001909年，歷時(shí)600年，包括元明清） 從調(diào)整中央與地方關(guān)系的基本原則看： 中央集權(quán)，權(quán)力歸一是統(tǒng)治者調(diào)整中央與地方關(guān)系的基本原則

22、。,從調(diào)整中央與地方關(guān)系的基本手段分析：,使立法權(quán)高度集中（確立“法令由一統(tǒng)”的立法原則。） 對(duì)地方實(shí)行收權(quán)原則（一般來(lái)說(shuō)，地方行政、財(cái)政、司法、軍事權(quán)都屬中央控制，盡管各朝地方權(quán)力有所變化，但“收權(quán)”的原則基本沒變。） 加強(qiáng)對(duì)地方官員的控制與監(jiān)督 （通過(guò)法律確定官員的職責(zé) ；通過(guò)考課及任官制度，加強(qiáng)對(duì)地方官員的管理和控制 ；通過(guò)監(jiān)察制度，實(shí)行對(duì)地方官員的監(jiān)督。） 利用封建文化專制主義和一元化傳統(tǒng)進(jìn)行控制,4、與宗法制的密切結(jié)合,宗法制是以血緣關(guān)系的親疏來(lái)確定奴隸主貴族內(nèi)部政治地位與財(cái)產(chǎn)的分配的制度。其核心是嫡長(zhǎng)子繼承、余子分封。 “家國(guó)同構(gòu)”的宗法----專制社會(huì)結(jié)構(gòu)，是指家庭、家族、國(guó)家在

23、組織結(jié)構(gòu)方面的共同性，家與國(guó)在其組織系統(tǒng)和權(quán)力配置都實(shí)行嚴(yán)格的父家長(zhǎng)制。在家庭、家族內(nèi)，以父權(quán)為核心，在國(guó)內(nèi)，以君權(quán)為核心。家庭關(guān)系的三個(gè)支點(diǎn)：子孝、婦從、父慈；國(guó)家關(guān)系的三個(gè)支點(diǎn)：民順、臣忠、君仁，相互對(duì)應(yīng)。父為家君，君為國(guó)父；國(guó)是家的延伸，君權(quán)是父權(quán)的擴(kuò)大。,,皇帝借助“家國(guó)同構(gòu)”社會(huì)結(jié)構(gòu)，利用宗法倫理關(guān)系把父權(quán)引入行政領(lǐng)域、使倫理與行政進(jìn)一步結(jié)合，家與國(guó)進(jìn)一步溝通，借以加強(qiáng)皇權(quán)、吏權(quán)和行政權(quán)。 馬克思指出：“就像皇帝通常被尊為全國(guó)的君父一樣，皇帝的每一個(gè)官吏也都在他所管轄的地區(qū)內(nèi)被看作是這種父權(quán)的代表?！敝袊?guó)革命與歐洲革命 族權(quán)、父權(quán)、神權(quán)與政權(quán)相結(jié)合，成為統(tǒng)治人民的四條繩索。,(1)

24、封建最高統(tǒng)治者以嫡長(zhǎng)繼承的宗法制度來(lái)維護(hù)皇權(quán)，以達(dá)到統(tǒng)治的世襲,歷代帝王實(shí)行的是“家天下”的宗法統(tǒng)治。自秦至清幾乎是一家一姓之天下。 把“家天下”的宗法原則貫徹到地方去，就是歷代王朝把宗室子弟分封到全國(guó)各地去，以作為鞏固政權(quán)的屏障，以宗法血緣關(guān)系作為維持其地方統(tǒng)治的支柱。 封建帝王依靠宗法制度下的血緣關(guān)系來(lái)維護(hù)皇權(quán)統(tǒng)治，并以此來(lái)避免皇位繼承中的紛爭(zhēng)。,（2）封建最高統(tǒng)治者利用宗法觀念為君主專制集權(quán)統(tǒng)治作辯護(hù),利用“孝親”觀念推及“忠君”思想。 “君臣關(guān)系的忠，完全是父子關(guān)系 的孝的放大體。因?yàn)榫鲗Ｖ浦贫韧耆歉笝?quán)為中心的大家族制度的放大體”（李大釗） 利用“父權(quán)”、“夫權(quán)”統(tǒng)制觀念推出“

25、君權(quán)至上”思想 。 儒家“三綱五常”，表面上看都是對(duì)為君、為父、為夫的絕對(duì)權(quán)威的承認(rèn)，其中似乎只有“君為臣綱”具有鮮明政治色彩，而“父為子綱、夫?yàn)槠蘧V”似乎純粹是家庭關(guān)系，并不涉及政治性質(zhì)。但 “君為臣綱”實(shí)際是由“父為子綱、夫?yàn)槠蘧V”這個(gè)家庭關(guān)系中推及出的。 利用“父慈子孝”觀念演化為“愛君如愛父，愛國(guó)如愛家，愛民如愛子”的意識(shí)。使整個(gè)封建君主專制社會(huì)被描繪成充滿“愛”的說(shuō)教的“大家庭”，為君主專制集權(quán)統(tǒng)治抹上一層“親情”色彩。,（3）封建最高統(tǒng)治者利用族權(quán)、家規(guī)族規(guī)維護(hù)君主專制集權(quán)統(tǒng)治,利用家規(guī)族規(guī)懲治族眾； 族長(zhǎng)家長(zhǎng)直接向宗族成員、家族成員灌輸封建道德； 利用家族宗族充當(dāng)封建政權(quán)的幫

26、兇，鎮(zhèn)壓農(nóng)民反抗。,5、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)深厚穩(wěn)固,綿延兩千多年的專制主義中央集權(quán)制，其上層建筑是根植于厚實(shí)、穩(wěn)固的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（租佃型和自耕農(nóng)型兩大類）基礎(chǔ)上。在絕大多數(shù)時(shí)期，封建地主將土地分塊出租給佃農(nóng)耕種和自耕農(nóng)的小土地占有，始終是中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最基本形式。這兩種所有制形式的共同特征是自給自足的小規(guī)模經(jīng)驗(yàn)。,,（1）從地主階級(jí)來(lái)說(shuō)： 以土地可以自由買賣、經(jīng)濟(jì)權(quán)力與政治權(quán)力分離、土地占有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離為特征的地主經(jīng)濟(jì)，需要封建專制主義中央集權(quán)制國(guó)家為其服務(wù)。 （2）從農(nóng)民（自耕農(nóng)、佃農(nóng)）來(lái)說(shuō)： 農(nóng)民弱小的經(jīng)濟(jì)地位決定小生產(chǎn)者的政治影響表現(xiàn)為行政權(quán)力支配社會(huì)，這種行政權(quán)力就是封建專

27、制主義中央集權(quán)制支配社會(huì)。,小農(nóng)的政治影響表現(xiàn)為行政權(quán)力支配社會(huì),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性造成小生產(chǎn)者的封閉和互相隔離，他們雖有共同利益，卻不能自己代表自己，一定要?jiǎng)e人來(lái)代表他們； 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉和互相隔離，使他們形不成一股階級(jí)力量，因而他們不能以自己的名義和力量來(lái)保護(hù)他們的階級(jí)力量，而需要一個(gè)強(qiáng)大的中央政府來(lái)保護(hù)他們的生產(chǎn)和安寧； 小農(nóng)階級(jí)的分散、封閉和隔離，使他們無(wú)力對(duì)抗強(qiáng)大的封建中央集權(quán)； 由于小農(nóng)階級(jí)的愚昧、落后和守舊，即使他們被迫起義或反抗，也只能是改朝換代的工具。,6、文化專制,從內(nèi)容上講，文化專制主義就是思想專制主義，其目的是推行封建蒙昧主義，以維護(hù)皇帝專制集權(quán)統(tǒng)治。 從歷史上看，文化專

28、制由秦始皇“焚書坑儒”首開先河；漢武帝實(shí)行罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)，使文化專制主義有了更完備、更適合封建君主專制主義要求的思想統(tǒng)治形式；明清兩朝大興文字獄，則是文化專制主義的頂點(diǎn)。 從實(shí)質(zhì)上看，文化專制主義的歷史，就是封建統(tǒng)治者從謀求定思想于一尊到統(tǒng)死思想、再到禁止思想的歷史。,歷代統(tǒng)治者實(shí)行文化專制主義的主要手段：,實(shí)行愚民政策，即所謂“民可使由之，不可使知之”。 獨(dú)尊一說(shuō)，即將符合統(tǒng)治階級(jí)和最高統(tǒng)治者利益和意志的學(xué)說(shuō)尊奉為統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)，并成為判斷一切是非的標(biāo)準(zhǔn)。 “二千年之政，秦政也；二千年之學(xué)，荀學(xué)也?！保ㄗT嗣同） “二千年無(wú)思想，非無(wú)思想也，以孔子的思想為思想；二千年無(wú)是非也，以孔子的

29、是非為是非?！?（李卓吾）,,裁定學(xué)術(shù)是非，即最高統(tǒng)治者直接出面干預(yù)學(xué)術(shù)，擁有對(duì)學(xué)說(shuō)的最終解釋權(quán)和裁判權(quán)。 政治籠絡(luò)與恐嚇，即前者體現(xiàn)為“學(xué)而優(yōu)則仕”的選舉、科舉制，后者突出表現(xiàn)為“焚書坑儒”到明清兩朝的“文字獄”。,三、中國(guó)封建君主專制主義中央集權(quán)制的歷史考察,盧梭社會(huì)契約論：“如果有人要絕對(duì)地提問，哪一種才是最好的政府，那他就是提一個(gè)既無(wú)法解答而又無(wú)從確定的問題了。” 中國(guó)封建社會(huì)的專制主義中央集權(quán)制對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展、民族國(guó)家的形成、階級(jí)斗爭(zhēng)等方面都具有不容忽視的影響。,1、對(duì)我國(guó)的統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成、鞏固和發(fā)展有重要的促進(jìn)作用,（1）有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安寧 中央集權(quán)制是國(guó)家完整性

30、的象征。 中央集權(quán)制是建立統(tǒng)一封建國(guó)家的重要工具和 “助產(chǎn)士”。 中央集權(quán)制是鞏固大一統(tǒng)封建王朝的最直接的、強(qiáng)有力的杠桿。,（2）有利于促進(jìn)多民族國(guó)家的形成、鞏固和發(fā)展,中國(guó)多民族國(guó)家形成的真正原因，是漢族在封建主義時(shí)代就采取中央集權(quán)制，成為一個(gè)相當(dāng)鞏固的民族共同體，并且有較高的經(jīng)濟(jì)、文化水平，所以能作為一個(gè)核心民族，克服周邊各族的離心力，使之產(chǎn)生向心力。如果沒有形成這一政治制度，則可能中國(guó)各族不能聯(lián)合成為一個(gè)國(guó)家甚至漢族本身也可能分裂成許多國(guó)家。 西歐面積與中國(guó)約略相當(dāng)，在近代卻形成很多單一民族國(guó)家，未能聯(lián)合成一個(gè)統(tǒng)一的、領(lǐng)土遼闊的多民族國(guó)家，原因就在于中世紀(jì)西歐處于封建割據(jù)狀態(tài)。,,中國(guó)自

31、古以來(lái)就是一個(gè)多民族的國(guó)家，中華民族是以漢族為主體，包括幾十個(gè)民族(現(xiàn)在是五十六個(gè)組成的大家庭。這個(gè)民族共同體的形成，是秦漢以來(lái)實(shí)行中央集權(quán)制的必然結(jié)果。 兩千多年來(lái)，漢族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面，在國(guó)內(nèi)各民族中處于較領(lǐng)先的地位，具有較強(qiáng)的凝聚力，對(duì)各少數(shù)民族產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。 各少數(shù)民族在祖國(guó)的統(tǒng)一、遼闊疆域的形成過(guò)程中也作出了自己的貢獻(xiàn)。,（3）有利于抵御外患，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整,中央集權(quán)制可以集中國(guó)力，為國(guó)防建設(shè)、抵御外患，保衛(wèi)祖國(guó)安全提供有力保障。,2、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展提供有利的政治環(huán)境,中央集權(quán)制是國(guó)家統(tǒng)一與安定的重要條件和重要手段。 中央集權(quán)制的加強(qiáng)既可以避免一些紛爭(zhēng)和割據(jù)，又可以

32、減少某些統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的有害戰(zhàn)爭(zhēng)，把地主階級(jí)內(nèi)部的封建割據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)減少到最少程度。 中央集權(quán)制能夠最大限度地把全國(guó)分散的人力、物力、財(cái)力集中起來(lái)，為大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)、道路橋梁修建、水利事業(yè)建設(shè)提供了條件。,,中央集權(quán)制能夠?yàn)槿珖?guó)范圍內(nèi)各民族的經(jīng)濟(jì)往來(lái)、商品流通創(chuàng)造便利條件。 全國(guó)大一統(tǒng)局面有利于在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛交流勞動(dòng)人民的生產(chǎn)勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。,3、專制主義中央集權(quán)制的政治體系凝聚著兩千多年中華民族的政治智慧,選拔官吏的考試制度，體現(xiàn)著平等競(jìng)爭(zhēng)和崇尚知識(shí)的價(jià)值取向。 官員的任用監(jiān)督制度，如任期制、流動(dòng)制、回避制等對(duì)現(xiàn)在人事管理制度有借鑒。 中央與地方行政制度建設(shè)的原則和經(jīng)驗(yàn)。,4、封建專制主義中央集權(quán)制對(duì)社

33、會(huì)政治經(jīng)濟(jì)思想文化的消極作用,（1）高度的君主專制集權(quán)意味著地方缺少自主權(quán)。 地方缺乏自治，難有任何發(fā)揮與創(chuàng)造； 地方利益得不到法律和制度的保障。,,（2）高度的君主專制集權(quán)要求實(shí)行思想文化領(lǐng)域的專制獨(dú)裁，要求推行文化專制政策，這會(huì)禁錮人們的思想，窒息科學(xué)文化的發(fā)展和進(jìn)步，使國(guó)家和社會(huì)失去應(yīng)有的生機(jī)和活力。 在思想禁錮的條件下，整個(gè)國(guó)家、整個(gè)民族，只有一個(gè)人可以思考，其他任何人都不能有自己獨(dú)立的思考；只有一個(gè)人可以說(shuō)話，其他任何人都必須惟命是從。 一個(gè)偉人哲人曾說(shuō)過(guò)：一個(gè)沒有反思的人，他不會(huì)成長(zhǎng)；一個(gè)沒有反思的民族，他不會(huì)進(jìn)步；一個(gè)沒有反思的國(guó)家，它不會(huì)繁榮。,,（3）高度中央集權(quán)政府意味著國(guó)

34、家需要豢養(yǎng)龐大的專職官吏和職業(yè)兵，這就必然加重人民賦稅、徭役和兵役等負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致階級(jí)關(guān)系的尖銳和農(nóng)民起義的爆發(fā)。 “日望飽雨足秋田，雨足誰(shuí)知倍黯然。 完得官糧新谷盡，來(lái)朝依舊是兇年?！?蒲松齡集詩(shī)集,,秦代常備軍有百萬(wàn)，唐代、宋代都是100多萬(wàn)；明代京軍20余萬(wàn)，分布于全國(guó)各地的都司衛(wèi)所軍270余萬(wàn)，此外還有郡縣“民壯”和邊郡“土兵”。 西漢官吏最多達(dá)120285人，唐代官吏369787人，宋代官吏約60萬(wàn)人。,（4）封建君主專制集權(quán)制為維護(hù)其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必然推行重農(nóng)抑商政策，抑商破壞了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，扼殺了資本主義萌芽的生長(zhǎng),重農(nóng)，主要體現(xiàn)在注重把農(nóng)民束縛在土地上，使農(nóng)民與土地結(jié)合在一起。

35、抑商，主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上在商品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域進(jìn)行壟斷，以官營(yíng)工業(yè)和各種限制政策對(duì)商賈進(jìn)行嚴(yán)密控制（專賣、商稅）；在政治上對(duì)商業(yè)進(jìn)行壓制（商人不得衣絲乘車----子孫不得仕宦為吏。）,,（5）封建君主專制集權(quán)制導(dǎo)致周期性的社會(huì)動(dòng)蕩，嚴(yán)重地摧毀社會(huì)生產(chǎn)力，極大地破壞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使整個(gè)社會(huì)陷于停滯和倒退，最終被世界發(fā)達(dá)地區(qū)的新質(zhì)文明所遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。,,張琢著九死一生：自秦統(tǒng)一至新中國(guó)成立，在這長(zhǎng)達(dá)2000多年歷史中，所謂“盛世”時(shí)間最短，只占這段歷史的6.9%，正所謂好景不長(zhǎng)?！笆⑹馈奔由稀爸问馈?，也不過(guò)占15時(shí)間，更多的是亂世、衰微和小休。 即使是“盛世”、“治世”，也正如敏銳的

36、歷史學(xué)家們說(shuō)深刻地指出的那樣，不過(guò)是一姓一家以及依傍著這一姓一家而吃肉喝湯的大大小小的權(quán)勢(shì)者們的政治太平和家業(yè)的興盛而已，并沒有使百姓擺脫艱難困苦的生活。 元代文學(xué)家張養(yǎng)浩山坡羊潼關(guān)懷古：“傷心秦漢經(jīng)行處，宮闕萬(wàn)間都做了土。興，百姓苦；亡，百姓苦?！?劉澤華專制權(quán)力與中國(guó)社會(huì)：,“中國(guó)歷史上大大小小、形形色色的動(dòng)亂，幾乎和饑荒是一樣的多。其中震撼全局、造成一代王朝興亡和全社會(huì)天翻地覆的大動(dòng)蕩，長(zhǎng)者二三百年，短者幾十年，就要發(fā)生一次。論其情形，主要的有三種類型：一是農(nóng)民起義；二是封建混戰(zhàn)；三是中原漢民族和周邊少數(shù)民族的戰(zhàn)爭(zhēng)。就任何一個(gè)時(shí)期來(lái)說(shuō)，這三種情況都不是單一進(jìn)行的，它們經(jīng)?；ハ嘤绊?，彼此交

37、織著。但是所有這些現(xiàn)象的發(fā)生，都有一個(gè)共同的前提，就是國(guó)家政治的腐朽和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的崩潰。而在這些現(xiàn)象中，尤其對(duì)于一代王朝權(quán)力系統(tǒng)具有摧毀性力量的，是農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)。”,胡煥庸、張善余中國(guó)人口地理：,列出中國(guó)封建社會(huì)人口變動(dòng)曲線中比較突出的12個(gè)波谷，這12個(gè)波谷都是由全國(guó)范圍的社會(huì)大動(dòng)亂造成的：(1)戰(zhàn)國(guó)末年至秦漢之交，人口比前一個(gè)峰值減少約一半。(2)西漢末年，特別是新莽時(shí)期，人口減少約六成。(3)東漢末年至三國(guó)之初，減幅超過(guò)75，堪稱空前的浩劫。(4)十六國(guó)時(shí)期，人口損失數(shù)缺乏可靠材料，據(jù)史料中片斷記載，為數(shù)亦很驚人，其中以北方為最烈。(5)南朝后期至隋朝初，人口減少約三成。(6)隋末唐初，人口減

38、少大約一半。(7)“安史之亂”，在很短時(shí)間內(nèi)人口損失13以上。(8)唐末和五代十國(guó)，減幅逾三成。(9)北宋末年，人口損失主要在黃、淮流域，總數(shù)不詳。(10)元滅金、宋，人口減少約13。(11)元末明初，人口減少約14。(12)明末清初，減幅近五成。,（6）封建君主高度專制集權(quán)制導(dǎo)致專制君主權(quán)力的濫用，引發(fā)經(jīng)常性的一系列錯(cuò)誤決策，從而給社會(huì)帶來(lái)巨大災(zāi)難。,孟德斯鳩說(shuō)過(guò)：“一切有權(quán)力的人容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。” 論法的精神 英國(guó)思想史學(xué)家阿克頓說(shuō)過(guò)：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗?！薄皬?qiáng)權(quán)的基礎(chǔ)就是暴力?！?(7)大一統(tǒng)的政治統(tǒng)治對(duì)中華民族文化產(chǎn)生巨大的負(fù)效應(yīng),長(zhǎng)期的大一統(tǒng)君

39、主專制統(tǒng)治，直接影響和塑造著中華民族的社會(huì)心理： 由君權(quán)高高在上和儒家三綱五常所造就的講服從、尊長(zhǎng)輩及崇權(quán)威、尊天命的心理； 由單一經(jīng)濟(jì)格局和農(nóng)業(yè)文化所造就的重群體關(guān)系、重經(jīng)驗(yàn)傳統(tǒng)和安于現(xiàn)狀、保守的心理； 由文化統(tǒng)一所造就的重闡釋、輕創(chuàng)造、講中庸和尊崇經(jīng)典、重文輕武的心理等。 其中雖然包含著促使社會(huì)前進(jìn)的活力，但在更多的層面上，卻成為阻礙社會(huì)發(fā)展的惰性力量。,,長(zhǎng)期的君主專制制度形成了國(guó)家治理方式的基本走向： 講人治不講法治，重權(quán)不重法。 家長(zhǎng)作風(fēng)，官僚主義。 用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)、文化，難以容納多種經(jīng)濟(jì)成分與不同意見。,結(jié)語(yǔ)：,一切理論探索，歸根到底都是方法的探索。 探索中難免犯錯(cuò)，但 “錯(cuò)處不在于我們的生辰八字----而在于我們自己----” 謝謝老師們指教,