寧騷《公共政策學》第十章第二節(jié).ppt

第二節(jié) 應用性政策研究組織與政策分析師,課程內容,一 應用性政策研究組織 二 應用性政策研究的從業(yè)者或政策分析師 三 應用性政策研究組織與分析師的職業(yè)倫理,一 應用性政策研究組織,（一）應用性政策研究組織的含義與作用 1.應用性政策研究組織的含義 指的是那些在系統(tǒng)調查的基礎上，為政府、企業(yè)或社會團體出謀劃策、提供政策依據(jù)，以期影響其決策行為的社會組織。,2.應用性政策研究組織的作用,最重要職能是為決策者或掌權者服務。一方面是直接填補掌權者的職責與實際能力之間的差距，另一方面是間接起到補強政府職能作用，為政府機構的有效運行服務。,具體作用是： 作為輔助決策的咨詢機構，向決策者提供政策建議 作為政策學知識的應用者和創(chuàng)造者，提供新的觀念、理論和方法 作為評估性機構，提出解決問題的方案 作為人才成長、儲備機構，源源不斷地向政府輸送高質量的官員和專家。 作為思想和知識傳播機構，通過傳播其思想和觀點，對公眾進行政策教育。,二 應用性政策研究組織的類型,應用性政策研究組織的類型：P444 行政型政策研究組織； 事業(yè)單位法人型政策研究組織； 學術型政策研究組織； 產(chǎn)業(yè)型政策研究組織； 民辦非企業(yè)法人型政策研究組織,二 應用性政策研究的從業(yè)者或政策分析研究,（一）政策分析師的角色定位：P446 政策分析師不應定為為全知全覺的主體，而應該是作為在集體政策制定中的補充單元，向制定過程貢獻更好的分析和新穎的觀點，以及非傳統(tǒng)的、合乎未來的導向和系統(tǒng)的思考； 政策分析師應是科學與政治之間的一座橋梁，他們并不改變政治和組織行為的基本特性；,為了給政策制定做出貢獻，政策分析師應通過引入相互競爭的不同利益和其他因素之間的博弈和互動，作為提高集體政策制定質量的方式； 政府中的政策分析師的主要角色，應是想公共決策貢獻更多樣的職業(yè)化意見建議或方案，且這些意見、建議或方案是建立在系統(tǒng)分析和定量決策理論，以及對政治科學和公共行政認識的新視角之上的。,（二）政策分析師的素質要求,政策分析師的素質要求：P447 政策分析應該具備六方面的素質： 政策分析師應當具有政治頭腦，他們必須把注意力集中在公共政策的政治方面，關注其可能產(chǎn)生的影響，在政治可行性方面爭取支持，調節(jié)沖突目標，承認價值的多元性。 政策分析師應當具有總體觀念，而不是僅僅吧決策當做資源的分配。在思考問題時應突破資源分配的概念框架。,政策分析師應該致力于創(chuàng)新，不拘泥于已有方案的比較研究，而是本著革新的精神，致力于創(chuàng)造新的政策備選方案。 政策分析師應當具有洞察力，要重視對政策內容和實質的分析，而不是把精力放在外在的形式和技術方法上。 政策分析師應當著眼于未來，要有未來學家的胸懷和眼光，立足現(xiàn)實、放眼未來，用社會科學理論和經(jīng)驗方法來預測備選方案可能發(fā)生的種種狀況，并且把未來因素納入當期的政策分析中。 政策分析師應當具有彈性的思維。,三 應用性政策研究組織與分析師的職業(yè)倫理,政策分析職業(yè)倫理的基本內容有： 道德品質要求。政策決策者和研究者既要具備社會成員的一般道德，又要具備作為政治角色的職業(yè)道德。這種職業(yè)道德實質上就是責任和義務的表現(xiàn)，它要求決策者和研究者對國家和人民負責，為國家和人民的利益服務，實現(xiàn)目的性和責任性的統(tǒng)一。,行為規(guī)范要求。政策過程具有很強的實踐性，政策主體在決策和執(zhí)行過程中都要依法行事，從實際出發(fā)，為政策目標的實現(xiàn)創(chuàng)造有利的條件。任何一個政策選擇都要注意體現(xiàn)廣大人民的利益并協(xié)調好各方面的利益關系。 價值判斷要求。價值判斷要以事實為依據(jù)，決策者和研究者要把價值判斷和事實判斷有機地統(tǒng)一起來。價值判斷要以公共利益為重。政策是否具有權威性，是否具有規(guī)范和命令的功能，與其能否反映公共利益密切相關。價值判斷還應該是責、權、利的統(tǒng)一。,謝謝觀賞！,