編者按為了更好地做到全局統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

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1、統(tǒng)一行動(dòng)，各科 極有必要統(tǒng)一本局工作 對(duì)今年主 取信于民 求實(shí)創(chuàng)新 佛山市城市管理行政執(zhí)法局 編者按：為了更好地做到全局統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、 （室）在撰寫有關(guān)材料和布臵工作時(shí)，的一些講法、提法和思路?，F(xiàn)將我局參加市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的書面發(fā)言材料印發(fā)給大家。該材料對(duì)全系統(tǒng)去年的工作進(jìn)行了精煉的概括，要工作任務(wù)和思路也作了明確部署，請(qǐng)大家認(rèn)真閱讀和掌握。 執(zhí)法為民 抓實(shí)機(jī)遇 佛山市城市管理行政執(zhí)法局 2006年，全市城管行政執(zhí)法系統(tǒng)圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀和建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，建

2、一流隊(duì)伍， 創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹一流形象”的建隊(duì)方向，以“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！? 和“迎省運(yùn)”為契機(jī)，求真務(wù)實(shí)，抓實(shí)機(jī)遇，全力以赴開展市 容秩序大整治，著力解決影響城市環(huán)境和交通秩序的“八亂” 問題，市容環(huán)境日趨整潔有序；積極開展“城市管理年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)市容環(huán)境和主干道路交通秩序綜合整治， 嚴(yán)查“一 ）行為，確 為佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健 一年來，全市城管行政執(zhí)法系統(tǒng)共處理市容環(huán)衛(wèi)、 城市規(guī) 出形象路創(chuàng)建，由此打造了一批精品項(xiàng)目和亮點(diǎn)工程；環(huán)”“兩違”（違法用地、違法建設(shè)，簡(jiǎn)稱“兩違”保了沿線規(guī)劃控制區(qū)查控形勢(shì)基本穩(wěn)定，較好地完成了市委、市政府賦予的查控重任和預(yù)定工作目標(biāo)，康發(fā)展起

3、到了良好保障與促進(jìn)作用。 3 # 劃、市政公用、城市綠化、生活環(huán)境噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、 靜態(tài)交通違法、無照商販占道經(jīng)營等方面的案件 673，807宗， 同比增19.73％。其中現(xiàn)場(chǎng)教育和糾正案件 486，538宗，行 政處罰案件111,914宗，受理群眾來電、 來信、來訪投訴75355 # 24.58％。辦理人 大議案、建議32件，政協(xié)提案 28件，辦復(fù)率和滿意率都達(dá)到 宗。處罰金額20，410，876元，同比增長 # 取得了令人矚 52次，被授 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)乘勢(shì) 《中共佛 的印 100%。經(jīng)過全市城管行政執(zhí)法人員

4、的共同努力，目的成效，也獲得了不少榮譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、區(qū)執(zhí)法局和執(zhí)法分局2006年被授予市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)或表彰就有予區(qū)級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)或表彰達(dá)到74次。 2006年工作簡(jiǎn)要回顧 一、致力改善執(zhí)法環(huán)境，城管執(zhí)法地位逐步提高 市委、市政府高度重視城市管理工作，而為，借機(jī)發(fā)力，認(rèn)真策劃、推動(dòng)，致力提升城管地位，改善執(zhí)法環(huán)境。全市加強(qiáng)城市管理工作動(dòng)員大會(huì)的召開、山市委佛山市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的意見》 4 # 發(fā)及相關(guān)配套文件的制定、 “城市管理年”活動(dòng)的開展和“大 # 城管”戰(zhàn)略的確立、 城市管理工作專題調(diào)研的開展、 全市城管 5 行

5、政執(zhí)法事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、各項(xiàng)規(guī)章制度的修訂和城管法律法規(guī)的編印等，加上市和各區(qū)都成立了城市管理委員會(huì)，并下設(shè)城管委辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，部分鎮(zhèn)（街）也陸續(xù)設(shè)立了相應(yīng)的城市管理機(jī)構(gòu)，部分社區(qū)（村、居）開始配備專職或兼職人員負(fù)責(zé)城市管理工作。按照“重心下移、屬地管理” 原則，已基本理順了以市為主導(dǎo)、區(qū)為重點(diǎn)、鎮(zhèn)（街）為主體、社區(qū)（村、居）為基礎(chǔ)的城市管理體制，進(jìn)而使全市城管工作從宏觀到微觀都發(fā)生了質(zhì)的飛躍，城管執(zhí)法環(huán)境得到優(yōu)化。 二、市容環(huán)境整治成效取得重大突破，對(duì)全市重大活動(dòng)保障有力 市容市貌是一個(gè)城市的“臉面”。它的好壞直接反映出一 個(gè)城市管理水平的高低。全市城管行政執(zhí)法系統(tǒng)針對(duì)我

6、市城管 方面在“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！焙汀坝∵\(yùn)”中存在的突出問題，制 定整治方案，精心組織，深入開展了各類專項(xiàng)整治行動(dòng)1200 多次，取得了明顯效果。同時(shí)積極配合做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和綜 合治理工作，尤其是化解征地和拆除違法搭建等帶來的各種社 還有積極協(xié)助和參 城中村整治、打擊非法傳 會(huì)不穩(wěn)定因素，及時(shí)協(xié)助控制事態(tài)的發(fā)展。 與推進(jìn)改貌工程、加強(qiáng)出租屋管理、 銷以及治理非法經(jīng)營等都卓有成效， 贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大市 # # 民的充分認(rèn)可，被認(rèn)為是一支“信得過、靠得住、用得上、能 戰(zhàn)斗、離不開”和“召之即來，來即能戰(zhàn)”的城市文明執(zhí)法主 力軍。也正是由于有了

7、這支主力軍的奮力拼搏， 才有力保障了 “創(chuàng)衛(wèi)”驗(yàn)收和中期考核及“創(chuàng)模”小考、中考中相關(guān)項(xiàng)目順 利通過，維護(hù)了“省運(yùn)會(huì)”期間市容環(huán)境的整潔與和諧，為市 民提供了優(yōu)良的工作生活環(huán)境，城市容貌明顯優(yōu)化，城市形象 不斷提升。 三、查控“一環(huán)”“兩違”成效明顯，沿線規(guī)劃控制區(qū)形 勢(shì)基本穩(wěn)定 “一環(huán)”是佛山“黃金脊梁”的城市環(huán)線工程，沿線地區(qū)承載著佛山發(fā)展的百年期望，階的基礎(chǔ)所在。規(guī)劃建設(shè)管理好“一環(huán)”沿線控制區(qū)，對(duì)于推動(dòng)佛山實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重要作用。自從執(zhí)法局承擔(dān)起市委、 環(huán)”兩側(cè)各一公里規(guī)劃控制區(qū)“兩違”行為的重任以來，市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)始終把這項(xiàng)工作當(dāng)作頭等大

8、事、調(diào)精兵強(qiáng)將和動(dòng)用大部分資源，《佛山市一環(huán)快速干線沿線地區(qū)深化規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)》山市一環(huán)快速干線沿線地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》 “一環(huán)” 是佛山發(fā)展邁上更高臺(tái) 具有不可估量的 市政府賦予的牽頭查處“一 重中之重，抽 全力以赴全程投入。去年按照 及《佛 確定的功能與布 6 # 局，認(rèn)真組織對(duì)“一環(huán)”沿線控制區(qū)的涉嫌違法建設(shè)行為進(jìn)行 排查對(duì)照，共甄別出符合規(guī)劃功能的513宗，占地面積7千多 畝，建筑面積 260多萬平方米；不符合規(guī)劃功能的 62宗，占 地面積1千多畝，建筑面積 54萬多平方米，并在此基礎(chǔ)上， 著力抓好佛府? 2005口14

9、0號(hào)文和佛府辦? 2006口89號(hào)文的貫 徹工作，積極會(huì)同規(guī)劃、 國土、建設(shè)等部門， 對(duì)甄別出“兩違” 項(xiàng)目按政策進(jìn)行分類處理， 該處罰的處罰， 能補(bǔ)辦的補(bǔ)辦， # 整改的堅(jiān)決整改，須拆除的決不姑息。由于市的決策得民心， 政策受到了所涉區(qū)、 鎮(zhèn)、村的普遍歡迎， 使查控工作的推進(jìn)比 7 以往暢順，抵觸的壓力也正在縮小，新的“兩違”行為正在得到有效控制。 四、彰顯人性化執(zhí)法，和諧城管構(gòu)建加快 在執(zhí)法過程中，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊重， 堅(jiān)持人性化執(zhí)法， 幫扶 困難相對(duì)人合法謀生， 一年來， 引導(dǎo)、幫助流動(dòng)小販進(jìn)場(chǎng)合法 經(jīng)營或者介紹到工廠、 企業(yè)工作

10、的達(dá)840多人。為民排憂解難， # # 開通“12319”城管服務(wù)專線，并在“一市五區(qū)”城市管理委 員會(huì)辦公室和執(zhí)法局成立專線指揮調(diào)度中心，以統(tǒng)一、規(guī)范、 便捷的形式提供服務(wù)，每天24小時(shí)專人值班受理市民的訴求。 專線從去年12月29日底開通至2007年2月底止，全市共接 “件 到市民來電4464個(gè)，并及時(shí)進(jìn)行了回復(fù)和處理，基本做到 件有落實(shí)，事事有回音”。構(gòu)建和諧城管，重點(diǎn)是推行“大城 管”戰(zhàn)略，打造具有佛山特色的城管品牌。努力實(shí)現(xiàn)由單一城管向綜合城管即由小城管向大城管、突擊性管理向經(jīng)常性管 理、傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變和跨越。堅(jiān)定不移推行多

11、元化和全方位管理，并逐步將城市中心區(qū)的日常綜合管理向鎮(zhèn) （街）、村（居）延伸，同時(shí)更加注重在管理與執(zhí)法中添加人 性化要素，讓廣大市民享受到城市管理帶來的實(shí)惠并從中產(chǎn)生 自豪感。 五、隊(duì)伍廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)形象與社會(huì)聲譽(yù)不斷 8 提升 9 # 一年來，全系統(tǒng)通過著重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè) 以及城管執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)， 強(qiáng)化執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制和量化 考核機(jī)制等， 全體城管執(zhí)法人員的思想政治水平與業(yè)務(wù)綜合能 # # 力、工作積極性和工作數(shù)量、質(zhì)量、效率等有了較大提高。始 終堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，踐行“執(zhí)法

12、也是服務(wù)”的理念， 文明、理性、嚴(yán)格執(zhí)法， 執(zhí)法為民， 取信于民， 筑牢反腐防線， 全年沒有發(fā)現(xiàn)一宗違法亂紀(jì)事件。 敢于探索創(chuàng)新， 積極推行城 # # 管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)，城管宣教進(jìn)校園，探索在市 容黑點(diǎn)實(shí)行多部門 “捆綁執(zhí)法” 模式，嘗試在社區(qū)建立城市管 理工作站等共建活動(dòng)都取得實(shí)效， 實(shí)現(xiàn)了多方共贏， 得到了各 # # 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)群眾的較高評(píng)價(jià)。在人員少、范圍廣、任務(wù)重、 壓力大的情況下， 全年工作任務(wù)完成出色， “政治強(qiáng)、 業(yè)務(wù)精、 # # 紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)”

13、執(zhí)法之師的聲譽(yù)更加名副其實(shí)，隊(duì)伍形象也進(jìn)一步提升。 2007年主要工作任務(wù)和思路 2007年是城管行政執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施城管執(zhí)法五年發(fā)展規(guī)劃 的重要一年， 是鞏固與發(fā)展 “城市管理年” 活動(dòng)成果的延續(xù)之 # # 年，是確?！耙画h(huán)”通車后真正能夠把沿線地區(qū)建好、管好、用好的關(guān)鍵一年，做好新一年城管行政執(zhí)法工作任重而道遠(yuǎn)。 2007年城管行政執(zhí)法工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化城市 管理和城管執(zhí)法工作為主線， 以創(chuàng)新思維、 理順體制、 激發(fā)活 # # 力、增強(qiáng)效能為主題，以構(gòu)建數(shù)字城管、和諧城管為手段，以 10 推進(jìn)城管執(zhí)法

14、向綜合化、 現(xiàn)代化、 法制化轉(zhuǎn)變， 有效提高整體 11 # 水平為目標(biāo)，按抓班子，帶隊(duì)伍，保成效，創(chuàng)和諧，促發(fā)展的 基本思路，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。 一、不斷擴(kuò)展“城管年”活動(dòng)成果，繼續(xù)推進(jìn)城管體制 機(jī)制深化改革 建議市政府把 2007年確定為 “城市管理年的延續(xù)年” 。主 要目的是加大力度鞏固和擴(kuò)展 “城管年” 活動(dòng)成果， 重點(diǎn)抓好 城市管理體制機(jī)制的理順和健全， 盡快在各行政層級(jí)建立完善 城管構(gòu)架， 配備人員， 明確職責(zé)， 真正形成有利于全市統(tǒng)一協(xié) 調(diào)發(fā)展的、 激發(fā)基層活力的、 責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的、 條塊結(jié)合以塊為 主的

15、城管新體制， 有效實(shí)現(xiàn)城市管理的屬地化、 社會(huì)化和綜合 化。繼續(xù)鞏固市容環(huán)境整治效果， “嚴(yán)管主干道、 管好次干道、 輻射內(nèi)街內(nèi)巷” ，進(jìn)一步提高全市市容環(huán)境質(zhì)量，努力營造宜 # # 商宜居宜游宜創(chuàng)業(yè)的優(yōu)美環(huán)境與優(yōu)良秩序。 二、加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，著力構(gòu)建數(shù)字城管與和諧城管 為與建設(shè)數(shù)字佛山相適應(yīng)，與打造效能城管品牌相配套， 加速佛山城管的現(xiàn)代化進(jìn)程， 借鑒深圳、 揚(yáng)州等市建設(shè)數(shù)字城 管的經(jīng)驗(yàn)， 計(jì)劃今年著手構(gòu)建佛山數(shù)字城管大系統(tǒng)。 總體設(shè)想 是依靠政府財(cái)政支撐， 借助行政和公共資源共享政策， 力求走 市場(chǎng)化路子， 有效利用公安政法

16、部分視頻監(jiān)控、 規(guī)劃地理信息、 # # 房產(chǎn)與工商登記等現(xiàn)有信息資源和租用其他社會(huì)相關(guān)資源， 照分期分批和分級(jí)分步實(shí)施的原則， 首先在禪城、 南海、順德 # 核心區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，第一步是將“ 12319”擴(kuò)容升級(jí)，先行構(gòu)建 起三地市級(jí)、區(qū)級(jí)城管綜合信息與指揮調(diào)度平臺(tái)。第二步是建立網(wǎng)格化子系統(tǒng)。第三步是完善配套，縱橫延伸，全面推開，最終建成“設(shè)計(jì)先進(jìn)、功能豐富、分布受理、分級(jí)處理、監(jiān)管分離、運(yùn)行高效”的城管數(shù)字化大系統(tǒng)，并成為“數(shù)字佛山” 的重要組成部分。 三、著力打造和諧執(zhí)法品牌 12 # 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。 穩(wěn)定是第

17、一責(zé)任， 穩(wěn)定壓倒一切。 執(zhí)法 和諧的核心是文明執(zhí)法， 今年和諧建設(shè)的主攻方向和著力點(diǎn)是 重依法、 重疏導(dǎo)、 重宣傳、 重隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升以及執(zhí)法方 式的創(chuàng)新。 堅(jiān)持 “宣教先行， 堵疏結(jié)合， 剛?cè)嵯酀?jì)， 理性處臵、 人性關(guān)懷” 的執(zhí)法原則， 發(fā)揚(yáng)文明執(zhí)法精神， 堅(jiān)決摒棄簡(jiǎn)單粗 # # 暴和執(zhí)法違法， 堅(jiān)持正面引導(dǎo)， 著力疏堵結(jié)合， 進(jìn)一步樹立親 # # 民、為民、利民的執(zhí)法形象，致力營造和諧執(zhí)法氛圍。 四、強(qiáng)化對(duì)“一環(huán)”控制區(qū)及其他重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)的 查

18、控 打擊違法建設(shè)， 維護(hù)規(guī)劃秩序， 確保有序發(fā)展， 始終是城 管執(zhí)法工作的重要使命。 今年要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì) “一環(huán)” 控制區(qū)“兩 # # 違”的查控并引導(dǎo)按規(guī)劃推進(jìn)建設(shè)，使“一環(huán)”真正成為城市 # # 景觀帶、交通大動(dòng)脈和財(cái)富增長源， 成為同城生活、 同城便利、 # # 同城發(fā)展的重要紐帶和載體， 成為建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的花園式 13 # 城市的亮點(diǎn)區(qū)域。 對(duì)其他重要區(qū)域， 也要嚴(yán)管嚴(yán)控， 確保建設(shè) # 正常秩序和整體長遠(yuǎn)發(fā)展。 同時(shí)主動(dòng)與國土、 規(guī)劃部

19、門聯(lián)系合 作。積極進(jìn)行調(diào)研分析， 找出癥結(jié)所在， 著力在疏導(dǎo)方面多做 工作，比如熱情協(xié)助違建者補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)， 協(xié)助有關(guān)部門結(jié)合 佛山當(dāng)前實(shí)際制定臨時(shí)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法等， 使各類建設(shè)者樂 于接受政府引導(dǎo)，大幅度減少違法行為。 五、抓紀(jì)律，固基礎(chǔ)，鍛鑄一支清正廉潔、作風(fēng)過硬的 城管執(zhí)法隊(duì)伍 新的一年， 我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、 省紀(jì)委七次全會(huì) 和市紀(jì)委二次全會(huì)精神， 從提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建 設(shè)的高度， 全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)， 堅(jiān)決維護(hù)黨的 政治路線、 團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和清正廉潔， 堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不 正之風(fēng)，并以完善的制度來約束和規(guī)范

20、全系統(tǒng)黨員干部的行 為，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制， 健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督 管理跟蹤督辦制度， 確保政令暢通、 令行禁止， 全面增強(qiáng)執(zhí)法 系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)和嚴(yán)明的法治精神贏得民 心。一是致力提升隊(duì)伍形象。 隊(duì)伍建設(shè)涵蓋班子建設(shè)、 思想建 設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、文化建設(shè)、制度建設(shè)和 廉政建設(shè)等方面， 要借助開展 “爭(zhēng)當(dāng)排頭兵” 活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能 建設(shè)這個(gè)平臺(tái)和載體， 通過改進(jìn)思想政治工作， 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章 制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、 執(zhí)法監(jiān)督與考核， 注重人力資源開發(fā)利 用，抓好權(quán)益維護(hù)和豐富文體生活， 以及全面推行崗位目標(biāo)責(zé) 任

21、制和培植先進(jìn)典型等手段， 培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)尖子、 技術(shù)能手 14 二是構(gòu)建城管執(zhí)法文化。 在隊(duì)伍建設(shè)諸要素中， 創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹一流形象， 構(gòu)建城管執(zhí)法文化已成當(dāng)務(wù)之 和執(zhí)法標(biāo)兵，努力鍛鑄“思想穩(wěn)定、熱情高漲，爭(zhēng)當(dāng)先鋒、永葆青春”和“政治強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、服 務(wù)優(yōu)、形象好”的現(xiàn)代文明執(zhí)法之師。文化是隊(duì)伍精神和形象的集中反映， 化是導(dǎo)

22、向、是靈魂。要建一流隊(duì)伍，離不開先進(jìn)文化的引領(lǐng)。因此，急。新的年度，我們要圍繞構(gòu)建城管執(zhí)法文化這一嶄新課題做 好文章，務(wù)求盡快取得成效。配合構(gòu)建執(zhí)法文化，我們要通過 舉辦專項(xiàng)活動(dòng)，培植團(tuán)隊(duì)精神，彰顯建隊(duì)成果，體現(xiàn)文化特征， 展示隊(duì)伍風(fēng)采。我們還要在系統(tǒng)內(nèi)選拔培養(yǎng)黃學(xué)軍式的先進(jìn)人 15 # 物，以此提升行業(yè)地位， 擴(kuò)大隊(duì)伍影響，同時(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部的 認(rèn)同感、自豪感和凝聚力。 三是推動(dòng)“五統(tǒng)一”的實(shí)施。 在現(xiàn) # # 有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和完善全市城管行政執(zhí)法系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制 、人員待遇、執(zhí)法裝備、執(zhí) （包括職能、名稱、架構(gòu)、級(jí)別） 法著裝、辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)志的“五統(tǒng)一” 二叮七年三月六日 16