廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn).doc

關(guān)于印發(fā)廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的通知粵機(jī)編辦201136號(hào)各地級(jí)以上市及順德區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，衛(wèi)生、財(cái)政主管部門： 廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)省編委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。                    省編辦 省衛(wèi)生廳 省財(cái)政廳                               二一一年二月十七日     廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)第一章  總  則第一條  為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)事業(yè)單位分類改革精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條  本標(biāo)準(zhǔn)適用于本省范圍內(nèi)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。第三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)際需求，合理布局，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，分類建設(shè)，優(yōu)化資源配置，確保農(nóng)村居民享有安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。第四條  政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的樞紐，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的主要載體，為公益一類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)單位。第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予支持。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可實(shí)行縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌管理，也可實(shí)行縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)共管，以縣或鎮(zhèn)為主的管理體制。 第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置管理第六條  按照區(qū)域衛(wèi)生科學(xué)規(guī)劃和方便農(nóng)村居民就醫(yī)的要求，原則上每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)須有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，人口多、地域廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將撤并后衛(wèi)生院作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)按照精簡(jiǎn)、效能、規(guī)范的原則設(shè)置預(yù)防保健機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置按照有關(guān)規(guī)定及程序報(bào)批。第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的名稱，統(tǒng)一規(guī)范為XX縣（市、區(qū)）XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院或XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心衛(wèi)生院。對(duì)于規(guī)模和服務(wù)人口都較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，現(xiàn)使用的“XX醫(yī)院”名稱已被當(dāng)?shù)鼐用駨V泛接受的，可保留作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的第二名稱增掛牌子。第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要承擔(dān)以下任務(wù)：（一）宣傳貫徹黨和政府的各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生方針政策，執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)；（二）協(xié)助本級(jí)政府制訂和組織實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；（三）提供一般常見病、多發(fā)病、地方病和中醫(yī)的基本診療服務(wù)和醫(yī)學(xué)康復(fù)、婦幼保健、精神衛(wèi)生、基本職業(yè)衛(wèi)生、慢性病管理、計(jì)劃生育技術(shù)等綜合服務(wù)，承擔(dān)鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)、轉(zhuǎn)診服務(wù)；（四）執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行基本藥物的零差率銷售；（五）開展疾病預(yù)防控制、計(jì)劃免疫、衛(wèi)生宣傳、健康教育與咨詢等公共衛(wèi)生服務(wù)；（六）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)診所、衛(wèi)生站（室）業(yè)務(wù)工作，對(duì)村醫(yī)和村婦幼保健人員進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)；（七）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策法規(guī)宣傳與咨詢，協(xié)助做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)和即時(shí)補(bǔ)償結(jié)算等工作，落實(shí)農(nóng)村居民健康檔案的管理及服務(wù)；（八）協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作，協(xié)助處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生信息收集與報(bào)告等任務(wù)；（九）開展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳，促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展；（十）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門規(guī)定或批準(zhǔn)的其他公共衛(wèi)生服務(wù)和適宜醫(yī)療服務(wù)。 第三章  人員編制管理 第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含分支機(jī)構(gòu)）人員編制主要根據(jù)其服務(wù)人口、業(yè)務(wù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)適當(dāng)考慮服務(wù)區(qū)域范圍、交通條件等因素核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制原則上按每萬(wàn)服務(wù)人口（常住人口）13名配備。設(shè)床位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照每床0.7人的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)增加編制。服務(wù)人口在5萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，核編標(biāo)準(zhǔn)可適度從緊。對(duì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，以及基本醫(yī)療任務(wù)較重或地廣人稀、交通不便的邊遠(yuǎn)、海島和山區(qū)等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制配備可適當(dāng)增加，但增加幅度一般不超過(guò)總編制數(shù)的10。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)可視當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，經(jīng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制、衛(wèi)生和財(cái)政部門同意并報(bào)地級(jí)以上市機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)后，按標(biāo)準(zhǔn)上浮一定比例（最高不超過(guò)50%）核定編制。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理的，每個(gè)行政村的村衛(wèi)生室（站）增加1-3名人員編制，服務(wù)人口在1500以下的村衛(wèi)生室（站），按1名鄉(xiāng)村衛(wèi)生從業(yè)人員配備；服務(wù)人口在1500-3000人口的村衛(wèi)生室（站），按2名鄉(xiāng)村衛(wèi)生從業(yè)人員配備；服務(wù)人口在3000人口以上的村衛(wèi)生室（站），按3名鄉(xiāng)村衛(wèi)生從業(yè)人員配備。珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的部分鎮(zhèn)（街）目前已設(shè)置綜合性醫(yī)院的，不再設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，公共衛(wèi)生職能由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）或預(yù)防保健所承擔(dān)。第十條  省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員編制，由各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)地級(jí)以上市機(jī)構(gòu)編制部門審批。其他縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)地級(jí)以上市機(jī)構(gòu)編制部門備案。第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，原則上按以下規(guī)定配備：人員編制30名以內(nèi)的，配1正2副；人員編制31名至60名的，配1正3副；人員編制61名以上的，配1正4副。第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員配備堅(jiān)持一專多能的原則，專業(yè)技術(shù)人員編制比例不得低于編制總數(shù)的90，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不得低于專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的80。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師均不低于醫(yī)師總數(shù)的20% ，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)不低于執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的25%，按規(guī)定比例配備婦幼保健人員，臨床醫(yī)師與護(hù)士按1：1.5的比例配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院后勤服務(wù)實(shí)行社會(huì)化，后勤服務(wù)人員不得占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制。第十三條  政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）財(cái)政按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付，省、市兩級(jí)財(cái)政可對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以補(bǔ)助。條件成熟的地區(qū)，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)收費(fèi)應(yīng)逐步實(shí)行收支兩條線管理。 第四章  監(jiān)督管理   第十四條  機(jī)構(gòu)編制部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理的主管部門。各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理部門根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理。其他部門不得以任何理由和方式干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。第十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事衛(wèi)生及相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作的人員必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。禁止非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位。對(duì)已在衛(wèi)生技術(shù)崗位上工作的非衛(wèi)生技術(shù)人員，應(yīng)有計(jì)劃地清退或轉(zhuǎn)崗分流；對(duì)已占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制而不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的人員，應(yīng)限期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院脫離關(guān)系。第十六條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，凡具備獨(dú)立法人資格條件的，應(yīng)依法向當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。不具備獨(dú)立法人資格條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，應(yīng)明確隸屬關(guān)系和具體主管單位。第十七條  各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、衛(wèi)生和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反本標(biāo)準(zhǔn)的單位，要責(zé)令其限期糾正；逾期不糾正的，由機(jī)構(gòu)編制部門給予通報(bào)批評(píng)，并建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。 第五章  附  則第十八條  本標(biāo)準(zhǔn)由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十九條  本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)行?；洐C(jī)編20081號(hào)文同時(shí)廢止。