高中政治復習課件 選修3 專題2 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例

專題2 君主立憲制和民主共和制： 以英國和法國為例,（三）學習提示 1.結合英、法兩國在對待國際和地區(qū)事務上的態(tài)度，說明英法兩國政體的不同。 2.結合法國總統(tǒng)及總理的活動，分析法國政體的特點。 3.運用比較的方法認識英法政體的差異及共同的階級本質。,2.英王的現(xiàn)代職能與危機 （1）在今日英國，國王主要起到以下一些作用。 其一，作為國家元首，體現(xiàn)英國政治制度的歷史延續(xù)性； 其二，承擔國家元首禮儀性的職責； 其三，維持英聯(lián)邦的團結； 其四，在政治生活中行使三項重要的權力：磋商權、鼓勵權和警告權。 （2）英國王室遇到的麻煩和挑戰(zhàn) 一些人對王室的社會功能提出質疑，更多的人在思考納稅人為王室每年提供巨額資金是否值得。王室內部暴露的各種丑聞打破了王室充當道德模范的神話。,3.至尊的議會 （1）英國議會被稱為“議會之母”。 （2）影響英國現(xiàn)代議會形成的因素 英國現(xiàn)代議會的形成深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級力量對比等因素的影響。 （3）議會下院的權力、上院的作用 英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、財政權和監(jiān)督權，是行政權力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。 （4）議會實際權力的不斷萎縮 由下院多數黨組織的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定； 隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數是根據內閣的提案作出選擇。,4.英國內閣與首相 （1）內閣的地位和權力 內閣是英國政府的核心領導機關。 內閣權力很大，主要有：制定內外政策； 向議會提交議案以及需要議會審議的政策； 行使最高行政權力； 協(xié)調和確定政府各部門職權； 在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動； 必要時宣布提前大選。 (2)首相的職權：擁有非常廣泛的權力，集黨、政、軍大權于一身，但仍要受到種種制約。,5.君主立憲制的實質 （1）從英國君主立憲制的結構看：王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族代表組成。 （2）從執(zhí)政觀念和政策看：議會的上院和下院沒有本質區(qū)別，都為維護資本主義制度效力。 （3）英國政體的本質：是資產階級政權的一種組織形式。,（二）題眼突破 1.英國君主立憲制的運行 （1）圖示,2.英國權力制衡的特點 英國的權力制衡表現(xiàn)在兩個方面：一是在行政與立法的關系上，兩種權力幾乎是融合的，首先是人員上的重疊，政府大臣全部由議會成員擔任。其次是議會授權政府立法。最后是政府可以通過議會黨團控制議會。當然下院可以通過質詢、辯論、批準立法、倒閣等控制政府。二是司法與立法上，首領大法官可以參加議會的立法事務，法院受議會立法的約束，但不受議會決議的約束。其司法獨立是不徹底的。,學習小貼士 有人認為：英國議會因為是“議會之母”所以是“至尊議會”。你認為正確嗎? 英國議會是人類最早的議會。美國、法國等許多資本主義國家都是效仿英國議會而建立起來的。人們稱英國議會下院是“至尊議會”是因為：議會下院擁有極大的權力，包括立法權、財政權，是行政權力的最高來源。 可見，“議會之母”表達的是英國議會產生的歷史時間及它與其他議會的關系。,例1 材料一 2010年英國大選結束，保守黨獲得306個議席成為議會第一大黨，但未達到在議會擁有多數黨地位所需的326個席位，而工黨和自民黨在議會650個議席中分獲258個和57個議席，從而形成36年來第一個“無多數議會”，任何一方執(zhí)政需組建執(zhí)政聯(lián)盟。首相布朗辭職，保守黨黨首戴維卡梅倫為新任首相，卡梅倫受到英國女王召見，“受邀”組建新政府。 材料二 保守黨和自民黨聯(lián)合執(zhí)政。在經濟政策方面，雖然兩黨在削減財政赤字問題上的總體目標一致，但在如何及何時削減赤字問題上立場不同。保守黨主張立即削減財政開支以減少赤字，但自民黨則認為應等到經濟企穩(wěn)復蘇之后再進行削減。 (1)材料一體現(xiàn)了英國采用何種政體? (2)有人認為保守黨在經濟領域的主張更有利于維護英國人民的根本利益。請談談你的看法。,解析 從材料一可以看出，英國存在女王，且內閣由議會產生，故不難得出結論，找到（1）的答案。第（2）問實際上是考查的英國政體的實質。要透過材料二所給的現(xiàn)象揭示英國兩黨制的實質。 答案 (1)英國政體是議會制君主立憲制。英國國王是國家元首，內閣由議會選舉產生，內閣對議會負責，受議會監(jiān)督。 (2)保守黨在經濟領域的主張表面看似更有利于維護英國人民的根本利益，當然作為執(zhí)政黨，也應該為自己國家和國民服務。但實際上是想借助“民意”，爭取民眾，具有一定的欺騙性。保守黨作為資產階級政黨，體現(xiàn)了英國資產階級專政的國家性質，他在經濟領域的主張實質是代表資產階級的利益，為維護資產階級利益服務。,學習小貼士 看待英國的政體，首先要看它的階級性，君主立憲制是資產階級的一種統(tǒng)治形式，實行的是資產階級專政。國家性質決定國家職能，國家職能體現(xiàn)國家性質，因此無論資產階級政府實施何種政策，歸根到底都是為資產階級利益服務的。,遷移訓練1 2011年5月，英國按照傳統(tǒng)儀式，舉行每年一次的議會開幕大典，女王伊麗莎白二世參加儀式并致辭，按照傳統(tǒng)，英國女王在議會開幕大典的致辭中，將宣讀由內閣提前撰寫好的施政大綱并陳述議會下院未來打算進行的立法工作。 請談談英國政權組織形式的主要特征。,答案 英國采用議會制君主立憲制的政權組織形式。它的主要特征是：議會是國家的最高立法機關，國王是象征性的國家元首，其職責多是禮儀性的；內閣掌握行政大權，由議會產生并對議會負責，受議會監(jiān)督。國王、議會、內閣三者之間既有分權，也有制約，權力交叉情況突出，權力重心向內閣和首相傾斜。,考點二 法國的民主共和制 （一）考點梳理 1.民主共和制的形成與主要權力機關 （1）法國是典型的資產階級民主共和制國家。 （2）國家機構的組成：由總統(tǒng)、政府和議會組成?？偨y(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，由選民直接選舉產生。總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。議會由國民議會和參議院兩院組成。 2.法國政體的運行 （1）總統(tǒng)根據憲法賦予的權力，在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用。 （2）總理領導政府具體行使國家行政權力。 （3）議會擁有立法權、財政權和監(jiān)督權，在國家政治體制運行中發(fā)揮著重要作用。 3.法國政體的特點 （1）法國是“半總統(tǒng)半議會制”國家。 （2）“左右共治”，是法國政體結構導致的一種特有現(xiàn)象。 （3）多黨制也是法國政體的一個特點。,2.法國政體特點體現(xiàn)在以下“四制”上 (1)半總統(tǒng)半議會制 法國第五共和國政體包含許多總統(tǒng)制因素：總統(tǒng)由普選產生；總統(tǒng)掌握最高行政權力；總統(tǒng)任免總理和組織政府；總統(tǒng)不對議會負責。同時它又含許多議會制因素：如政府對議會負責；議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等。由于兼有兩個政體的特點，有人稱它為半總統(tǒng)半議會制。 (2)“行政雙頭制” 由于總統(tǒng)和總理都有行政權，人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制”。分工如下：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負責具體行政；總統(tǒng)占主導地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點是內政經濟。,(3)“左右共治” “左右共治”，是法國政體結構導致的一種特有現(xiàn)象。 法國“左右共治”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理權力來源不同?？偨y(tǒng)由選民直接選出，議會無法制約選民?？偫黼m由總統(tǒng)直接任命，但總理要對議會負責。因此總統(tǒng)任命總理時，必須接受議會多數黨推舉的總理候選人，否則總理領導的政府就無法正常運行。議會多數黨不一定與總統(tǒng)是同一黨派，因而會出現(xiàn)總統(tǒng)與總理不是一個黨派的“左右共治”局面。 (4)多黨制 多黨制也是法國政體的一個特點。法國目前有四十多個政黨。這種多黨制的主要表現(xiàn)是：始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢。,例2 材料一 為減輕財政壓力，法國政府提出退休制度改革法案，將最低退休年齡從60歲提高至62歲，將可領取全部養(yǎng)老金的退休年齡從65歲提高至67歲。這項法案隨即引發(fā)了法國頻繁的、全 國性的跨行業(yè)大罷工。但是，政府在核心問題上毫不相讓。繼法國參議院于2010年10月26日投 票通過最終修改文本之后，法國國民議會10月27日也通過了該法案。該法案在11月中旬由薩科 齊簽署并頒布實施。法國總理菲永對議會最終通過法案表示祝賀。法國工會聯(lián)合組織宣布于10 月28日和11月6日繼續(xù)舉行全國跨行業(yè)罷工游行。在10月28日再次爆發(fā)的全國有200多個城 市參加的跨行業(yè)大罷工中，民眾表示，“政府完全不理會民意”。,材料二 在薩科齊領導的右翼“民粹運動聯(lián)盟”獲勝2007年總統(tǒng)大選之后，薩科齊推出了眼花繚亂的社會改革政策，如對富人減稅、減少醫(yī)療補貼、削減教師職位、限制罷工以及目前的飽受爭議的退休制度改革法案等。這些偏向資本、削減工會權利、減少公共福利的政策，幾乎輪番觸及法國資產階級以下的各個階層，卻被慣于政治表演的薩科齊以各種私人花邊新聞和活躍的歐洲政策所 迷惑，分而破之。 閱讀材料，回答下列問題： (1)法國總統(tǒng)、總理、參議院、國民議會之間的關系是什么? (2)結合材料一、二，分析法國政體的實質和作用。,解析 本題以法國退休制度改革法案引發(fā)的法國大罷工為 載體，全面考查了法國的主要權力機關、法國政體的運行、法國 政體的特點、法國政體的實質和作用等?；卮鸬?1)問，需要考 生對教材的多處知識進行系統(tǒng)整合?；卮鸬?2)問，需要考生 首先分離出英法政體“異中有同，殊途同歸”中法國方面的知 識，然后緊扣材料加以解答。 答案 (1)從國家機構上看，法國國家機構由總統(tǒng)、政 府和議會組成?？偨y(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥?？偫硎钦啄X，由總統(tǒng)任命。議會由國民議會和參議院兩院組成。在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等的權力。從政體的運行上看，總統(tǒng)是國家權力的中心?？偫眍I導政府具體行使國家行政權力。政府受議會監(jiān)督和制約。政府的立法修正案，必須經兩院議會通過才能生效。從政體的特點上看，總統(tǒng)任免總理和組織政府。總統(tǒng)不對議會負責。政府對議會而不對總統(tǒng)負責。議會通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留?？偨y(tǒng)和總理都有行政權。一般來說，總統(tǒng)掌握大政方針，,總理負責具體行政；總統(tǒng)占主導地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟。 (2)法國的政體是“半總統(tǒng)半議會制”。從政體與國體的關系來看，法國的政體屬于資本主義的統(tǒng)治形式。偏向資本、削減工會權利、減少公共福利等政策，幾乎輪番觸及法國資產階級以下的各個階層?？梢?，法國政權是資產階級政權，資產階級執(zhí)政的根本目的是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。從執(zhí)政黨的性質和作用來看，在退休制度改革法案上，“政府完全不理會民意”。面對頻繁的、全國性的跨行業(yè)大罷工，政府在核心問題上毫不相讓?？梢姡_科齊領導的右翼“民粹運動聯(lián)盟”始終是資產階級的代表。法國政體漸趨成熟，但是面臨諸多困擾和弊端，這些都是由資本主義社會固有的矛盾所導致的，無法通過調節(jié)政體從根本上加以解決。,遷移訓練2 閱讀下列材料，并完成相關問題。 材料一 從20世紀80年代開始，法國左翼力量迅速上升，形成左右兩大派旗鼓相當的局面。此時，一個新的問題顯現(xiàn)出來：由于總統(tǒng)和議會任期不一致，因此無論是總統(tǒng)選舉還是議會選舉后，都有可能出現(xiàn)總統(tǒng)與議會的多數派分屬不同派別。 1986年，前總統(tǒng)、來自左翼社會黨的密特朗執(zhí)政時，由議會多數派產生的政府屬于右翼陣營，法國從此出現(xiàn)了“左右共治”的局面。自1997年以來，國民議會一直被若斯潘總理所屬的左翼勢力所控制，而希拉克總統(tǒng)則屬于右翼政黨保衛(wèi)共和聯(lián)盟。,材料二 2000年2月，來自左翼的法國總理在訪問中東時，發(fā)表的某些言論引起阿拉伯世界的強烈不滿。來自右翼的總統(tǒng)立即對總理進行嚴厲批評，指責他的行為給法國外交帶來困難。 上述兩則材料共同反映了法國政體的一種什么現(xiàn)象?形成的原因是什么?,答案 (1)反映了法國政體中“左右共治”的現(xiàn)象。 (2)法國“左右共治”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理權力來源不同。總統(tǒng)由選民直接選出，議會無法制約選民?？偫黼m由總統(tǒng)直接任命，但總理要對議會負責。因此，總統(tǒng)任命總理時必須接受議會多數黨推舉的總理候選人，否則總理領導的政府就無法正常運行。議會多數黨不一定與總統(tǒng)是同一黨派，因而會出現(xiàn)總統(tǒng)與總理不是一個黨派的“左右共治”局面。 解析 此題考查法國特殊政治現(xiàn)象“左右共治”，要結合材料組織答案。,2.英法政體相異的緣由 （1）英法兩國資產階級革命的歷史背景不同、階級力量對比不同。 （2）英法兩國的政治文化傳統(tǒng)不同。,（二）題眼突破 1.要注意結合國體與政體的關系，認識兩國政體的異同及其原因。 （1）運用國體決定政體的道理，認識兩國政體的實質。 (2)運用影響政體因素多樣性的知識，認識兩國政體差異的原因。 2.對英法政體的比較可以做以下總結 5個不同：即英法政體的不同點。4個相同：即英法政體的相同點。3個緣由：即政體相異的緣由。2個不同的權力中心：英國的權力重心在首相，法國的權力重心在總統(tǒng)。1種國體：雖然英法的政體不同，但是他們的國體相同，都是資本主義國家。,例3 英國是世界上第一個建立議會制的國家。法國在歷史上也實行過議會制，由于政黨林立，各黨派在議會中濫用權力，導致政府頻繁更換，政局不穩(wěn)。針對這種情況，法國憲法對權力分配進行了調整，極大地降低和削弱了議會的權力，形成了“半總統(tǒng)半議會制”政體。 (1)調整后的法國議會和英國議會有何區(qū)別? (2)運用政體的相關知識談談你對法國政體調整的認識。,解析 注意審清設問。題目考查英法議會的區(qū)別以及國體和政體的關系。 答案 (1)英國議會是最高立法機關和最高權力機關， 法國議會只是立法機關，其地位和作用都不能與英國議會相提并論。 (2)國體決定政體，政體體現(xiàn)國體，并服務于特定的國體。適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。法國是資產階級專政的國家，其政體調整的目的是更好地鞏固資產階級的統(tǒng)治，維護資產階級的利益。一個國家采取何種政體，還受地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質、發(fā)展程度等因素的影響，同一國體可采取不同的政體。法國對其政體的調整是根據本國國情進行的。,遷移訓練3 材料一 據報道：英國女王伊麗莎白二世聞知法國總統(tǒng)薩科齊喜愛集郵，便贈送珍貴郵票兩枚(如圖)。薩科齊高興笑納，視為至寶。 注：英國郵政公司發(fā)行專題郵票，以紀念英法友好協(xié)定簽訂一百年。 材料二 當選總統(tǒng)后，薩科齊宣誓自己將做“所有法國人的總統(tǒng)”；英國女王伊麗莎白二世，也曾宣誓“將終身投入到對帝國和國民的服務中”。 (1)伊麗莎白二世與薩科齊在各自國家中的地位如何?你認為女王贈送郵票背后有何政治原因? (2)請簡要評析上述二人的誓言。,答案 (1)二人都是國家元首，但英國國王是一個“虛位元首”，主要承擔禮儀性職責。法國總統(tǒng)是國家行政權力中心。同為歐洲強國，贈送郵票有利于鞏固英法傳統(tǒng)友誼；有利于發(fā)展英法在歐盟中的合作關系，維護國家利益。 (2)作為國家元首，應該為自己國家和國民服務。二人誓言都是借助“民意”，爭取民眾，具有一定的欺騙性。英法兩國都是資產階級專政國家，二人誓言是為了維護資本主義制度，為資產階級利益服務。 解析 回答（2）時，應注意看清其誓言的階級實質。,答案 （1）四國政體分別是：人民代表大會制度、總統(tǒng)制民主共和制、議會制君主立憲制、半總統(tǒng)半議會制的民主共和制。其共同特征是實行代議制。 （2）隨著國際關系的發(fā)展，中、美、英、法會互相借鑒世界各國政治文明的優(yōu)秀成果。但是中國與西方政體的顯著特點在于我國堅持了民主集中制，這是由我國的經濟基礎和國家性質決定的，是適合我們國情的。所以，要堅持民主集中制的人民代表大會制度，而不能照抄照搬西方的政治模式。,（2）兩國政體的不同點：英國議會是最高立法機關和最高權力機關，法國議會只是立法機關；英國國王只擁有虛位，法國總統(tǒng)是國家行政權力的中心；英國是兩黨制，由議會多數黨組閣，法國實行多黨制，多黨聯(lián)合執(zhí)政，英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大，法國總理由總統(tǒng)任命，但是總理要對議會負責。兩國政體的相同點：從政體與國體關系來看，英法兩國都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式；從執(zhí)政黨的性質來看，兩國執(zhí)政黨的階級性質相同；從國家權力的運行方式看，英法兩國權力機關的變化趨勢相近，都出現(xiàn)了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢。,3.閱讀下列材料，回答相關問題： 當代社會情況復雜，突發(fā)事件增多。在議會主導的憲政架構下，行政機關由于“行為能力”受到限制，往往不能迅速動作，議會議而不決，致使公眾利益受到極大損害。因而，在進入本世紀的一段時間里，幾乎所有國家里長期默默無聞的行政機關都一反常態(tài)，改變過去消極被動、無所事事的狀況，不斷強化自已的法定權力，似乎要取代議會而重新占據政權的核心地位。議會傳統(tǒng)的立法權不斷受到侵蝕，議會立法的內容、時間越來越被政府所左右，議員提出法案并最終成為法律的比例不斷下降。 從國家運行方式來看，材料反映了什么樣的發(fā)展趨勢?導致這種變化的根本原因是什么?,答案 （1）材料反映了各國議會權力萎縮、行政機關權加 強的趨勢。 （2）國體決定政體，政體服務于國體。導致這種變化出現(xiàn)的根本原因是為了維護統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治和階級利益。,4.材料一 “凡未經議會允許，借口國王特權，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢超出議會允許之時限或方式者，皆為非法?！?材料二 “議會內之演說自由，辯論或議事之自由，不應在議會以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或質詢?！?結合上述有關英國政體的材料回答： （1）上述材料分別說明了什么? （2）簡要評述英國資產階級革命后確立的政體。,答案 （1）材料一說明英國國王的權力受到法律的限制。材料二說明議會的議員有言論自由，有一定的權力，可以監(jiān)督、批評政府等。 （2）英國資產階級革命后，建立了君主立憲制，它是英國社會各階級、階層經過反復斗爭的結果。議會是國家最高的立法機關，扮演立法者和監(jiān)督者的角色。內閣是最高國家行政機關。內閣對議會負責，國王按內閣的意志行使形式上的權力，承擔國家元首禮儀性的職能。三者既有分權，也有制約。從英國君主立憲制的結構看，國王、議會和內閣都是由資產階級和貴族代表組成的；從其人員構成和實施的政策看，它是資產階級的政權組織形式，是為資產階級服務的。,5.法國世界報在采訪七位法國前總理時，他們都不約而同地向公眾大倒苦水，講述擔任總理的種種辛酸和苦楚，他們甚至直接表示：在法國當總理的生活就如同下地獄! （1）我國與法國相比較，在國體、政體、國家機關活動原則上有什么不同? （2）從政體角度看，法國總理為什么會不約而同地向公眾大倒苦水?,答案 （1）國體上我國是人民民主專政的社會主義國家，而法國是資產階級專政的國家。政體上我國是人民代表大會制度，法國則是半總統(tǒng)半議會制。國家機關組織和活動原則我國是民主集中制，而法國是三權分立制。 （2）法國是“半總統(tǒng)半議會制”國家，總統(tǒng)是其國家元首，總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。總統(tǒng)直接領導國家行政權力的實施，掌握大政方針，總理負責具體行政，總統(tǒng)占主導地位，總理聽命于總統(tǒng)?？偫黼m然由總統(tǒng)直接任命，但憲法又規(guī)定政府應對議會負責。總理處理內政事務的權力受到總統(tǒng)、議會等諸多制約，往往左右為難，因此，其抱怨和大倒苦水就在所難免。,