村委換屆

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1、村委換屆 　 　關(guān)于第八次村民委員會換屆選舉工作 　的安排意見 　各村黨支部、村委會： 　根據(jù)市、區(qū)安排，從x年11月至x年2月底前，進(jìn)行第八次村民委員會換屆選舉工作。為了保證此項(xiàng)工作依法、全面、順利完成，經(jīng)社區(qū)黨委研究決定，提出以下安排意見： 　一、提高認(rèn)識，明確任務(wù)，切實(shí)搞好第八次村委會換屆選舉工作 　各村要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、保證基層基礎(chǔ)穩(wěn)定、促進(jìn)全社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識這次村委會換屆選舉工作的重大意義。在基層開展民主選舉，實(shí)行村民自治，是發(fā)展基層社會主義民主政

2、治的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)黨在基層執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的前提條件。搞好村委會民主選舉，有利于增強(qiáng)廣大基層干部和人民群眾的民主法制意識，促進(jìn)基層民主選舉制度的不斷規(guī)范和完善，推動基層民主政治建設(shè)；有利于密切黨同人民群眾的聯(lián)系，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高基層干部的執(zhí)政能力和工作水平，實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；有利于把村民公認(rèn)的、能真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村委會班子，從而加強(qiáng)基層組織，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步；有利于保護(hù)人民群眾的民主權(quán)利和切身利益，化解社會矛盾，實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主，構(gòu)建社會主義和諧社會。 　二、精心

3、組織，周密安排，依法做好第八次村委會換屆選舉工作 　根據(jù)區(qū)上安排，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，我社區(qū)第八次村委會換屆選舉工作分為三個(gè)階段。 　第一階段（11月1日至11月30日）為前期準(zhǔn)備階段。 　一是成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，周密進(jìn)行部署。經(jīng)社區(qū)黨委研究，成立貫屯社區(qū)服務(wù)中心第八次村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，組長：艾小敬，副組長：侯忠軍、程飛，成員：惠珉、李海榮、加峰、張彥華、齊跡、拓雨。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由李海榮兼任，成員：張延龍、彪建林、任雨濤，具體負(fù)責(zé)處理換屆選舉的日常工作。各村也要成立支部書記及相關(guān)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，周密安排。重點(diǎn)做好村級財(cái)務(wù)清理工作，排查和掌握村上的熱點(diǎn)

4、和難點(diǎn)問題，加大村務(wù)公開工作力度，積極化解換屆選舉工作中的矛盾。 　二是廣泛進(jìn)行宣傳動員，增強(qiáng)干部群眾的民主意識和法制觀念。各村要充分利用廣播、宣傳手冊、宣傳畫、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄等多種形式大力宣傳換屆選舉工作的有關(guān)法律法規(guī)和政策，使干部群眾了解村委會換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟，真正行使他們當(dāng)家作主的權(quán)利。同時(shí)，幫助農(nóng)民群眾消除家族、派別等不良傳統(tǒng)觀念的影響，不斷增強(qiáng)干部的民主法制觀念，為搞好選舉工作奠定良好的思想基礎(chǔ)和輿論氛圍。宣傳工作要貫穿選舉工作始終，特別是在選舉結(jié)束后要做好落選人員的思想工作，培訓(xùn)和教育當(dāng)選人樹立正確的責(zé)任感、x感，教育和引導(dǎo)廣大群眾特別是黨員積

5、極支持、配合村委會開展工作。 　三是抽調(diào)工作人員，提高組織指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。抽調(diào)干部職工30名，指導(dǎo)我社區(qū)15個(gè)行政村換屆選舉工作。指導(dǎo)員和村民選舉成員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》《陜西省實(shí)施〈村民委員會組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會選舉辦法》及陜西省民政廳編印的《村民委員會選舉規(guī)程》等法律法規(guī)，確保選舉工作嚴(yán)格依法進(jìn)行。 　第二階段（12月1日——x年2月10日）為全面實(shí)施階段，主要工作及步驟如下： ?。ㄒ唬?、成立村民選舉委員會（12月1日—12月4日）。選舉委員會是選舉工作的具體組織者，對于搞好村民委員會的民主選舉具有至關(guān)重要的作用，一定要做好推選村民選舉委員會的

6、引導(dǎo)工作，把遵紀(jì)守法、辦事公道、作風(fēng)正派、群眾信任、有一定組織能力的人推選進(jìn)選舉委員會。村民選舉委員由主任和委員5至9人組成，其中應(yīng)有一名婦女成員，為了便于表決，村民選舉委員會成員應(yīng)為單數(shù)。各村在社區(qū)換屆選舉工作指導(dǎo)員的具體指導(dǎo)下，召集和主持村民會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生村民選舉委員會。提倡村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定的推選程序擔(dān)任村民選舉委員會成員，但不能硬性規(guī)定或個(gè)人指定、委派。村民選舉委員會成員應(yīng)有一定數(shù)量的黨員代表、婦女代表和村民代表。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，即失去其村民選舉委員會中的任職資格，村民選舉委員會所缺名額從上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員

7、會產(chǎn)生后，由上屆村民委員會發(fā)布公告，并于12月4日報(bào)社區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 　村民選舉委員會產(chǎn)生后，即應(yīng)在社區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下研究制定本村選舉實(shí)施細(xì)則，具體包括村委會成員人數(shù)、條件、提名辦法、選舉方式、投票程序、時(shí)間等，并及時(shí)召開村民會議討論通過，指導(dǎo)本村選舉工作全過程。村委會由主任、副主任、委員共三組成；村民監(jiān)督委員會由主任、委員共三人組成。選舉方式采用村民民主推薦、差額選舉的方式。 　（二）、選民登記（12月5日—12月10日）。村委會選舉前，應(yīng)當(dāng)把年滿18周歲（以選舉日12月30日為準(zhǔn)計(jì)算）的戶籍在本村的村民列入選民民單，不能錯(cuò)登、重登、漏登。在登記時(shí)，對有特

8、殊情況的，如大學(xué)生村官、外來承包者等人員，戶籍不在本村，并在本村居住一年以上，經(jīng)本人申請，村民會議或村民代表會議同意后納入選民登記范圍，列入選民名單；在登記期間，不在本村居住的村民，村選舉委員會應(yīng)通過公告、書面通知、電話、手機(jī)短信等有效方式，通知外出村民。確實(shí)不能回村的選民，本人填寫“選民委托投票證”，委托有選舉權(quán)的近親屬投票，保證其選舉權(quán)。按照省上規(guī)定，凡外出離村一年以上者，經(jīng)通知在選舉日未回村參加選舉，也未委托其他選民代行其選舉權(quán)的，可以不計(jì)算在本次選舉選民數(shù)內(nèi)。村民在登記時(shí)，已在戶籍所在村或者在居住村進(jìn)行登記后，不得再參加其他地方村委會的選舉。選民登記工作結(jié)束后應(yīng)在選舉日的前20天（12

9、月10日前）張榜公布選民名單，接受群眾的監(jiān)督。村民對選民名單有異議的，應(yīng)在五日內(nèi)向村民選舉委員會提出，選舉委員會應(yīng)在三日內(nèi)公布處理結(jié)果。 ?。ㄈa(chǎn)生候選人（12月11日—12月23日）。 　1、村民委員會候選人的產(chǎn)生。在提名確定候選人時(shí)，必須堅(jiān)持做到由村民直接提名確定，不能以組織提名代替村民提名。要認(rèn)真做好提名的引導(dǎo)工作，真正把思想好、作風(fēng)好、有文化、有本領(lǐng)，能真心實(shí)意為群眾辦事，受到群眾擁護(hù)的人提名為候選人。所提名的候選人人數(shù)多于規(guī)定的差額數(shù)時(shí)，要進(jìn)行預(yù)選，按得票多少確定正式候選人。 　2、村民監(jiān)督委員會候選人的產(chǎn)生。村民監(jiān)督委員會由村黨組織征求村民小組意見后提出，有選舉權(quán)的村民十

10、人以上或者村民代表三人以上聯(lián)名也可以提出候選人。 　正式候選人確定后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前7天（12月23日前）按得票多少的順序張榜公布。依法確定的正式候選人，任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更。 ?。ㄋ模?、組織選舉（12月24日—12月31日）。x年12月30日為寶塔區(qū)第八次村委會換屆選舉法定選舉日。選舉前，各村要制定投計(jì)票辦法、公布投票時(shí)間和地點(diǎn)，辦理委托投票手續(xù)、印刷選票和制作票箱、確定和培訓(xùn)選舉工作人員，準(zhǔn)備好投票用品，布置投票會場，設(shè)立秘密劃票間，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的前5天公布投票選舉的具體時(shí)間和地點(diǎn)。在選舉中，要堅(jiān)持“兩個(gè)過半”的原則，即“選舉村民委員會，有選舉權(quán)

11、的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”。投票選舉村民委員會要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。選舉時(shí)，各村設(shè)立中心會場，居住特別分散的村可設(shè)分會場，要嚴(yán)格控制流動票箱的使用。實(shí)行無記名投票、公開唱票、計(jì)票。村民選舉委員會確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并以書面形式由村民選舉委員會將選舉結(jié)果報(bào)社區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。村民監(jiān)督委員會選舉：由村民監(jiān)督委員會主持，經(jīng)村民會議或者村民代表會表決，以得票多的當(dāng)選。與村委會任期相同，可以連選連任。村民委員會成員、村民小組組長及近其近親屬不得擔(dān)任村民監(jiān)督委員會成員。 　村民委員會選舉產(chǎn)生后，應(yīng)在15天內(nèi)（x年1月1

12、4日前）及時(shí)健全村組的各個(gè)組織機(jī)構(gòu)，組織村民推選或以無記名投票的方式選舉產(chǎn)生村民小組長、村民代表。村民委員會成員、村民小組長不得兼任村民代表。如果經(jīng)過投票選舉，獲得過半數(shù)選票的候選人不足應(yīng)選名額，對不足的名額進(jìn)行另行選舉。經(jīng)過兩次投票選舉，當(dāng)選人數(shù)仍不足三人的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)再次進(jìn)行進(jìn)行選舉；達(dá)到三人但仍不足應(yīng)選名額時(shí)，由得票多的當(dāng)選者臨時(shí)主持村委會工作，所缺名額應(yīng)由選舉委員會主持，在60日內(nèi)補(bǔ)充選舉。再選和補(bǔ)選要重行提名候選人。因不可抗拒的自然災(zāi)害或無法產(chǎn)生確定正式候選人的特殊情況，致使選舉大會不能如期進(jìn)行的村，報(bào)經(jīng)社區(qū)換屆選舉指導(dǎo)小組同意，可以推遲投票選舉。社區(qū)換屆選舉指導(dǎo)小組及時(shí)核實(shí)情況

13、，幫助解決具體困難和問題，在30日內(nèi)完成選舉工作。 ?。ㄎ澹?、總結(jié)立檔，建立健全有關(guān)規(guī)章制度。（x年1月1日—2月10日）。選舉工作結(jié)束后，要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)填寫有關(guān)報(bào)表，建立健全村委員選舉工作檔案，各村要針對存在的問題，建立完善村民自治有關(guān)規(guī)章制度。 　第三階段（x年2月11日——2月28日）為總結(jié)驗(yàn)收階段。主要抓好以下四個(gè)方面的工作：一是對換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)，迎接區(qū)級驗(yàn)收。二是妥善處理遺留問題。對兩次以上選舉不成功或因問題突出未能按期進(jìn)行換屆選舉的村，由專人負(fù)責(zé)，制定解決方案，社區(qū)選派得力干部幫助工作，力爭在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，全面完成選舉工作。三是搞好新老班子交接，新一屆村委會班子產(chǎn)生后，在社

14、區(qū)換屆選舉工作指導(dǎo)小組的監(jiān)督下，在10日內(nèi)完成辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、債權(quán)債務(wù)、資料檔案等移交工作。四是制定本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。新一屆村民委員會班子要在上屆班子工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際，制定本屆村民委員會班子的目標(biāo)責(zé)任和本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，積極帶領(lǐng)和引導(dǎo)廣大群眾為我社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 　三、夯實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保第八次村委會換屆選舉工作圓滿完成 　一是換屆選舉工作必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各工作人員在選舉前，抓好換屆選舉的宣傳、培訓(xùn)、村級財(cái)務(wù)清理工作。選舉后，搞好新老班子交接，交接工作必須在x年1月10日前完成。 　

15、二是充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各村黨支部要認(rèn)真貫徹黨的方針、路線和政策，選舉前做好宣傳動員工作；選舉中把握正確方向，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)和保障廣大村民依法行使民主權(quán)利，自覺抵制和打擊各種違法行為；選舉后主動支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。保證婦女在村委會選舉中的合法地位，使女性在村民委員會中占有適當(dāng)名額；要注重優(yōu)秀村民委員會和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為基層黨組織注入新生力量。注意優(yōu)化人選的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，提倡村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委會”成員交叉任職。力爭通過換屆選舉使村主任“一肩挑”和村民委員會中黨員所占比例分別比上一屆

16、提高30%和20%以上；積極鼓勵(lì)大學(xué)生村官擔(dān)任村委會主任，力爭每個(gè)村“兩委會”班子中至少有一名女干部，50周歲以下和高中以上文化程度的干部分別達(dá)到總數(shù)的60%和50%以上；努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、群眾信賴的村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。繼續(xù)加強(qiáng)村民監(jiān)督委員會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全社區(qū)村民監(jiān)督委員會全覆蓋。 　三是依法查處侵犯村民民主選舉權(quán)利的違法行為。未經(jīng)批準(zhǔn)無故拖延換屆選舉工作，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。堅(jiān)決打擊壓制民主或者以暴力威脅、欺騙、賄賂、買賣、偽造選票等違法行為，以及對控告、檢舉選舉違法人打擊、報(bào)復(fù)的或者以其他方式干預(yù)破壞換屆選舉的將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重者，移交司法機(jī)關(guān)，依法

17、追究法律責(zé)任。同時(shí)，要廣開信訪渠道，熱情接待群眾的來信、來訪，依法及時(shí)處理，對于推諉、壓制、扯皮等現(xiàn)象，根據(jù)情節(jié)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。 　四是各村換屆選舉工作指導(dǎo)員，在社區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，要團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)作風(fēng)。各抽調(diào)人員要服從駐村干部的安排，配合駐村干部進(jìn)村開展各項(xiàng)工作，在換屆選舉工作期間，要嚴(yán)格履行請假制度，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、法定程序、時(shí)限要求開展換屆選舉工作，對于不按照時(shí)限要求召開會議、公示、上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，不按照法定程序開展工作，造成工作延誤或引起群眾上訪的，將嚴(yán)格追究其責(zé)任。 　五、以換屆選舉為契機(jī)，加強(qiáng)村級組織建設(shè)。社區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)員，選舉結(jié)束后，及時(shí)上報(bào)結(jié)果，建立健全村級工作檔案，指導(dǎo)和配合村制定任期目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃及各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)新當(dāng)選村委會人員的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，盡快使工作步入正軌。結(jié)合這次換屆，健全村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開制度，提高村民自我管理，自我教育、自我服務(wù)的能力，全面推進(jìn)我社區(qū)基層組織建設(shè)。 　二〇一一年十一月一日 　1