在“改作風、勇?lián)攷ь^真抓實干” 集中學習研討會議上的發(fā)言+講政治、敢擔當、改作風專題教育的實施方案

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　在“改作風、勇?lián)?，帶頭真抓實干” 集中學習研討會議上的發(fā)言+講政治、敢擔當、改作風專題教育的實施方案 　在“改作風、勇?lián)?，帶頭真抓實干” 集中學習研討會議上的發(fā)言 　　湖南省衛(wèi)生健康委員會 時間：2019-08-14 通過近期主題教育學習、調(diào)研座談，進一步檢視出當前衛(wèi)生健康工作中還存在不少短板，深刻感受到我們衛(wèi)生健康系統(tǒng)改作風、抓落實的緊迫性，特別是作為各級黨員領(lǐng)導干部，按照中央、省委要求，進一步轉(zhuǎn)變作風，真正把改作風、勇?lián)?、帶頭真抓實干變成行動自覺，貫穿于工作全過程。在此，我談幾點的思考。 　　一、深化持續(xù)整改、久久為功的思想認識 　　一是對標八項規(guī)定持續(xù)改作風。習近平總書記指出，作風問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。從近些年群眾反映的情況來看，我委作風建設(shè)得到了基層干部群眾的認可，但我們必須保持清醒認識，作風問題的解決不可能是一勞永逸的。門好進、臉好看，但是事卻不好辦了，懶政、慵政、怠政、不作為、慢作為等現(xiàn)象慢慢浮現(xiàn)出來。衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)直接面向群眾提供服務，我們的一言一行、一舉一動群眾都看在眼里，群眾對我們的工作作風有最為直接準確的評價。加強作風建設(shè)，要把強化馬克思主義群眾觀點、貫徹黨的群眾路線作為重點，把工作出發(fā)點和落腳點歸結(jié)到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來。 　　二是按照求真務實要求持續(xù)改作風。落實健康中國戰(zhàn)略各項任務，離不開求真務實的工作作風。近些年我們在深化醫(yī)改、實施健康扶貧、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力方面出臺了不少好的政策文件，但是實事求是地看，有些政策并沒有完全落地落實。對待工作中的問題，尤其是事關(guān)群眾切身利益的問題，一定要提高政治站位，群眾利益無小事，要以“一竿子插到底”的較真勁，集思廣益，破解難題。 　　三是聚焦事業(yè)發(fā)展短板持續(xù)改作風。從當前的實際情況看，我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，仍然存在不少短板。一方面，一些工作的推進力度還不足，重點民生實事中，基本消除村衛(wèi)生室“空白村”、縣級二甲公立醫(yī)院全覆蓋后續(xù)的壓力相當大。另一方面，衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風險防范的壓力依然較大。重大傳染病暴發(fā)疫情防控壓力居高不下，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)輿情事件、防汛救災、安全生產(chǎn)等方面仍然存在不少隱患。針對這些短板和弱項，我們要立足工作實際，一個問題一個問題解決，以作風改進促進解決問題、推動重點工作。 　　四是嚴守紀律規(guī)矩持續(xù)改作風。近年來，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)雖然總體上保持了良好態(tài)勢，但是也出現(xiàn)了不少問題。近期全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域持續(xù)曝光的醫(yī)療服務行業(yè)行風問題和典型案件，給系統(tǒng)形象帶來了惡劣影響。這些問題引人深思、令人警醒。在作風建設(shè)中，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是事關(guān)全局的底線工作。我們要始終保持清醒認識：權(quán)力是黨和人民賦予的。權(quán)力姓公、不能為私，權(quán)力為民、不能為己。要切實增強緊迫感和敏銳性，時刻把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格按照黨性原則和政策法規(guī)辦事。 　　二、堅持攻堅克難、勇于擔當?shù)男袆幼杂X 　　一要把勇?lián)旙w現(xiàn)在奮發(fā)有為的干事激情上。不作為，從本質(zhì)上說是對初心使命的背離與逆行。我們說“干部干部，先干一步”，當干部就要有干事的激情，必須把推動發(fā)展作為履職從政的首要之責，把工作崗位當成體現(xiàn)人生價值的重要平臺，滿懷激情地干好工作。最近省委出臺了《人才向基層流動的實施方案》，我們要充分用好省委的新政策和新舉措，結(jié)合《關(guān)于進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設(shè)的若干政策措施》的推進落實，統(tǒng)籌解決困擾衛(wèi)生健康系統(tǒng)基層人才不足的難題。 　　二要把勇?lián)旙w現(xiàn)在攻堅克難的無畏勇氣上。敢不敢直面并破解發(fā)展中的矛盾困難，是檢驗領(lǐng)導干部是否具有擔當精神的試金石。當前，健康中國行動已正式啟動，未來十余年衛(wèi)生健康事業(yè)的目標藍圖已描繪。作為健康中國行動的主力軍，我們身上的重任只會越來越多。衛(wèi)生健康系統(tǒng)的黨員領(lǐng)導干部，要堅定攻堅克難的信心和決心。過去的工作經(jīng)驗也證明，只要方向和思路對，辦法總比困難多。我們要進一步增強使命感和緊迫感，強化迎難而上的責任意識，確保每一項工作見底見效、務求必成。 　　三要把勇?lián)旙w現(xiàn)在敢抓敢管的責任落實上。領(lǐng)導干部勇于擔當，一個重要方面就是要勇于承擔責任，勇于較真碰硬。近期發(fā)現(xiàn)的部分醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)合作整改不徹底問題表明我們一些同志不敢較真碰硬，工作中還存在監(jiān)管不嚴，執(zhí)行不到位現(xiàn)象。面對行業(yè)行風問題，衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部要展現(xiàn)出“刀刃向內(nèi)”的自我革命精神，認真履行從嚴管黨治黨的政治責任，對不正之風和違法違紀行為，實行零容忍，一查到底，堅決消除系統(tǒng)內(nèi)的“毒瘤”。 　　三、營造以上率下、真抓實干的工作氛圍 　　一要體現(xiàn)模范帶頭作用。領(lǐng)導干部的言行是無言的力量，具有重要的示范導向作用。各單位主要負責同志一定要有更高標準、更嚴要求，要走在前列、當好表率。特別是在持續(xù)整改醫(yī)療服務領(lǐng)域群眾反映強烈的問題過程中，各級衛(wèi)生健康部門主要負責人與醫(yī)院主要負責人要以普通患者身份看一次病，全程體驗工作作風和服務質(zhì)量;以普通醫(yī)護人員身份，到服務窗口或一線崗位參與一次面對患者的實際工作，切身體會現(xiàn)有工作作風、方式方法與群眾需求之間的差距。結(jié)合親身感受，持續(xù)推進整改，改到群眾滿意為止。 　　二要加快工作推進節(jié)奏。鄧小平同志指出，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。再好的政策措施，干與不干的結(jié)果截然相反。只有去干了，才能收到實效。當前，國家健康中國行動剛剛部署，我省必須在10月底前完成國家安排的所有規(guī)定動作，任務十分艱巨。既要盡快成立健康湖南行動推進委員會，研究制定健康湖南行動相關(guān)工作方案、辦法，還要召開全省健康湖南行動啟動部署會議，相關(guān)任務十分繁重。只有力爭一流、爭分奪秒地苦干實干，才能推進健康湖南行動取得新成效。 　　三要確保工作實效。同樣一件事，相同的政策措施，務實與不務實得出的是兩種結(jié)果。在這次主題教育中，我委發(fā)現(xiàn)并梳理出一批醫(yī)療服務方面群眾反映強烈的問題共11大類，其中絕大多數(shù)是多年來一直存在并部署開展整改過的事項，整治過的老問題至今還普遍存在，說明我們過往的整改成效不牢固，沒有抓實抓到位。這方面我們需要引起警醒和反思。與人民群眾的要求和期盼相比，我們的工作還有許多提升和改進的空間，還應該進一步做實做細，確保取得實效。 講政治、敢擔當、改作風專題教育的實施方案 　　按照省市委關(guān)于開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育的統(tǒng)一安排部署，為了鞏固和拓展秦嶺北麓xxx境內(nèi)違建別墅專項整治成效，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為全縣追趕超越提供堅強保障，縣委決定在全縣科級以上領(lǐng)導干部中開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育。為確保專題教育有效開展，特制定以下方案。 　　一、總體要求 　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于秦嶺北麓xxx境內(nèi)違建別墅問題重要指示批示精神，認真貫徹落實《中共中央辦公廳關(guān)于陜西省委、xxx市委在秦嶺北麓xxx境內(nèi)違建別墅問題上嚴重違反政治紀律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》要求，把思想教育、黨性分析和整改落實結(jié)合起來，深入查找存在問題，引導領(lǐng)導干部深刻汲取秦嶺北麓xxx境內(nèi)違建別墅問題的教訓，在嚴明黨的政治紀律、政治規(guī)矩上下硬功夫，在克服形式主義、官僚主義上下硬功夫，在履行管黨治黨政治責任上下硬功夫，在學懂弄通、善學活用新思想上下硬功夫，在服務全縣追趕超越大局上下硬功夫，以更堅定的態(tài)度、更強烈的擔當、更務實的作風貫徹中央決策部署、推動xxx追趕超越高質(zhì)量的發(fā)展。 　　專題教育的主題是：講政治、敢擔當、改作風。講政治，就是把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。敢擔當，就是自覺圍繞全縣追趕超越大局不懈奮斗、艱苦奮斗、團結(jié)奮斗，搶抓機遇、化解矛盾、破解難題，全力以赴做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。改作風，就是傳承黨的優(yōu)良作風，大力弘揚延安精神，大興學習之風、調(diào)查研究之風，堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義，堅定不移推進反腐敗斗爭。 　　開展專題教育要把握好4個原則：堅持政治引領(lǐng)，把講政治的要求貫穿始終，使專題教育開展的過程成為加強領(lǐng)導干部政治能力鍛煉的過程。堅持問題導向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到對癥下藥、有的放矢。堅持從嚴從實，嚴格落實各項任務要求，做到思想認識不到位不放過、突出問題不解決不放過、整改任務不落實不放過。堅持以上率下，發(fā)揮領(lǐng)導機關(guān)和各部門各單位主要負責同志示范帶頭作用，一級抓一級、層層抓落實。 　　二、時間范圍 　　“講政治、敢擔當、改作風”專題教育以各級各部門、各單位領(lǐng)導班子為單位進行，從2018年12月初開始，前3個月集中進行開展，之后轉(zhuǎn)入常態(tài)化開展。參加范圍為全體縣級領(lǐng)導，全縣各鎮(zhèn)街，縣級各部門，各人民團體，黨組織關(guān)系在xxx縣的省、市駐周單位領(lǐng)導班子成員。 　　三、具體措施和要求 　　(一)堅持“四學”，開展政治學習 　　學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習習近平總書記關(guān)于秦嶺北麓xxx境內(nèi)違建別墅問題重要指示批示和中共中央辦公廳《通報》，學習習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，學習中央紀委《關(guān)于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》、省市領(lǐng)導關(guān)于“講政治、敢擔當、改作風”專題教育講話精神等內(nèi)容。 　　各級黨委(黨組)要在豐富學習方式和提高學習針對性、實效性上下功夫，做到“四學”。 　　一是全面系統(tǒng)學。要原原本本、原汁原味精讀、研讀學習內(nèi)容，不能以輔導報告、輔導材料代替原文學習。每名領(lǐng)導干部要于12月24日前完成學習計劃的制定并抓好落實。 　　二是黨課引領(lǐng)學。縣級領(lǐng)導，各鎮(zhèn)街、各部門和各單位黨委(黨組)書記要先學一步，學深一層，結(jié)合學習情況講一次黨課。其它領(lǐng)導干部也要結(jié)合學習和工作實際，到聯(lián)系的村社區(qū)、分管的下屬單位開展一次講黨課活動。黨課要緊密結(jié)合身邊正反面典型，強化教育警示效果。領(lǐng)導干部講黨課要于2019年1月中旬前進行，各黨委(黨組)書記講黨課相關(guān)材料(課件、會議記錄、照片)要于2019年1月底前報縣委組織部。 　　三是集中重點學。采取中心組理論學習等形式組織集體學習，進一步凝聚共識。12月底前，縣委中心組要組織一次專題學習，之后要將專題教育必學內(nèi)容作為2019年重點學習任務納入中心組學習計劃，具體工作由縣委宣傳部組織實施。各鎮(zhèn)街、各部門、各單位要參照縣委中心組做法，組織好學習。 　　四是交流研討學。在個人自學和集體學習的基礎(chǔ)上，要組織集體交流研討，每位領(lǐng)導干部要聯(lián)系個人學習、思想和工作實際，把自己擺進去、把職責擺進去，談認識、講體會，找短板、談打算，促進思想交流。每名領(lǐng)導要結(jié)合研討內(nèi)容，撰寫心得體會，并在一定范圍進行交流，縣委組織部將適時擇優(yōu)在《xxx縣黨建網(wǎng)》和“xxx黨建”微信公眾平臺上刊登。 　　(二)用好“三個維度”，開展警示教育 　　警示教育要瞄準針對性、實效性和預防性，由縣紀委具體組織實施，主要分“三個維度”開展。 　　一要以案明紀增強針對性，引導黨員干部長鳴“警世鐘”。以魏民洲、馮新柱為反面典型，以錢引安嚴重違紀違法案為深刻教訓，通過舉辦案例巡展、召開警示教育報告會、觀看警示教育紀錄片、發(fā)放領(lǐng)導干部違紀違法典型案例懺悔錄等方式，讓干部汲取教訓、引為鏡鑒，嚴守黨紀國法，守住做人、處事、用權(quán)底線。 　　二要以案釋法增強實效性，督促黨員干部筑牢“警戒線”。結(jié)合從秦嶺北麓xxx境內(nèi)違建別墅問題中查處的違紀違法案件，結(jié)合近年來發(fā)生在我市特別是我縣的嚴重違紀違法案件等，通過解讀案例、上廉政課等方式，集中“解剖”一批案件，警醒和教育廣大領(lǐng)導干部增強政治意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，避免重蹈覆轍。 　　三要以案為鑒增強預防性，教育黨員干部常懷“敬畏心”。把違規(guī)收受禮金問題專項整治、掃黑除惡專項斗爭、全縣干部作風問題排查和集中整治形式主義、官僚主義中查處的典型案例，及時轉(zhuǎn)化為警示教育的“活教材”現(xiàn)場說法，從源頭上打好“預防針”增強免疫力，引導各級領(lǐng)導干部在知敬畏、存戒懼、守底線中提升擔當能力、改進工作作風。 　　(三)聚焦“四個方面”，深刻查擺問題 　　要堅持問題導向，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風實際，瞄著問題去，追著問題走，通過“自己反思、群眾提點、上級點評、互相談話、集體評議”等五種方式，聚焦四個方面，廣泛征求對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的意見建議，查找問題。 　　一是聚焦政治建設(shè)。深入查找學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，政治紀律和政治規(guī)矩觀念淡薄，“四個意識”不牢固、“兩個維護”不堅決，貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示不扎實、不到位，領(lǐng)會把握習近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”理念不深刻，對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、黑臭水體排查整治、鐵腕治理霧霾、“大棚房”專項清理等工作極端重要性認識不到位等問題。 　　二是聚焦管黨治黨。深入查找管黨治黨寬松軟，責任不到位、壓力傳導層層遞減，選人用人風氣不正，干部監(jiān)督管理不嚴格，反腐敗力度不大，監(jiān)督執(zhí)紀問責不夠嚴緊硬等問題。 　　三是聚焦擔當負責。深入查找等待觀望心理和畏難情緒嚴重，不愿擔責、不愿動真碰硬，遇到問題往外躲、遇到困難繞道走，急功近利、急于求成，為官不為、廉而不勤，慢作為、亂作為，等問題。 　　四是聚焦作風建設(shè)。深入查找貫徹落實中央八項規(guī)定精神不嚴不實，形式主義、官僚主義嚴重，“庸懶散慢虛”，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，瞞報謊報、弄虛作假，對群眾態(tài)度冷漠、簡單粗暴等問題。 　　對班子和領(lǐng)導干部查擺出的問題，要按照四個方面標準進行梳理總結(jié)，于2019年1月底前列出問題清單，并報縣委組織部。 　　(四)做到“五個講清楚”，嚴肅開展批評 　　領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要把專題教育查擺的問題和開展情況寫入2018年度民主生活會或組織生活會對照檢查材料中，對照問題清單，深刻反思剖析，深挖思想根源，做到“四個擺進去”“五個講清楚”。黨委(黨組)書記要親自研究制定2018年度民主生活會方案，確保專題教育扎實推進。 　　“四個擺進去”“五個講清楚”：在進行黨性分析和自我剖析中，要把自己擺進去、把政治責任擺進去、把工作責任擺進去、把思想認識擺進去，要把思想認識講清楚、把履職盡責情況講清楚、把問題短板講清楚、把問題根源講清楚、把整改措施講清楚。 　　(五)做到“五個明確”，扎實抓好整改 　　要把專題教育著力點放在整改落實上，堅持邊學邊查邊改，對查擺出的問題，領(lǐng)導班子和每名領(lǐng)導干部要見微知著、舉一反三，一一對應制定整改清單，做到“五個明確”，即問題明確、措施明確、責任明確、時限明確、效果明確。結(jié)合全縣正在開展的“不忘初心、牢記使命”大調(diào)研，對短期能解決的問題立行立改、及時整改;需要長期推進的任務，要明確時限，久久為功、一抓到底，做到件件有整改、事事有回音。要將整改工作融入日常、持續(xù)用力，使講政治、敢擔當、改作風成為廣大干部的長期自覺行動。對整改工作要加大通報力度，對仍然整改不力、落實不到位的，要嚴肅問責。建立整改問題月報銷號制，從2019年1月起，各黨委(黨組)每月報送班子及個人整改進度，由縣委組織部負責收集，如果未按時上報，由縣委督查室做好督導落實。 　　四、抓好建章立制 　　專題教育要取得成效，就必須堅持一手抓整改、抓落實，一手立規(guī)矩、定制度，做到兩手抓、兩手硬、兩促進。要緊盯生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域等方面的突出問題，堅持著眼長遠、標本兼治、注重長效原則，結(jié)合省、市關(guān)于“講政治、敢擔當、改作風”方面出臺的一系列制度規(guī)定，研究做好我縣具體落實措施，建立嚴格、務實的工作機制和制度規(guī)定，建立完善的督查、交辦、巡查、約談、專項督查機制和執(zhí)紀問責制度，切實推動新問題和老問題一起解決、個性問題和共性問題一起解決，確保專題教育取得實效。 　　五、組織領(lǐng)導 　　1.落實領(lǐng)導責任。專題教育在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下開展，成立專題教育領(lǐng)導小組，由縣委書記楊向喜任組長，縣委副書記楊強，縣委常委、紀委書記楊輝，縣委常委、組織部部長曹寶利任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部，負責領(lǐng)導小組日常工作?？h紀委要全程參與專題教育，認真抓好正風肅紀各項措施的制定和落實，縣委宣傳部要加強氛圍營造。領(lǐng)導小組成員單位要積極配合、形成合力。各鎮(zhèn)街、各部門要制定切實可行的活動方案，成立工作機構(gòu)，報縣委專題教育領(lǐng)導小組辦公室。黨組織書記要擔負起第一責任人責任，把專題教育作為履行黨建主體責任的重要任務，緊緊抓在手上，親自推動落實。各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要堅持以上率下，高標準、嚴要求，帶頭做到講政治、敢擔當、改作風，以自身實際行動作出示范，確保專題教育取得實效。 　　2.加強督促檢查?？h委將成立“講政治、敢擔當、改作風”督導組，負責指導督導各鎮(zhèn)街、各部門、各單位開展主題教育。督導組要認真檢查所督導單位的實施方案、對照檢查材料等，全程參與民主生活會并進行點評，督促抓好整改任務落實等情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題。 　　3.搞好統(tǒng)籌兼顧。各鎮(zhèn)街、各部門要統(tǒng)籌安排，主要做到“七個結(jié)合”，把專題教育與開展習近平總書記對我市重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”結(jié)合起來，與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，與貫徹落實中央紀委集中整治形式主義官僚主義部署結(jié)合起來，與開展違規(guī)收送禮金問題專項整治結(jié)合起來，與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、開展掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來，與深化“大棚房”問題專項清理整治結(jié)合起來，與推動追趕超越、踐行“五個扎實”要求、推進“五新”戰(zhàn)略任務結(jié)合起來，同時，要和省委第三巡視組反饋問題、村兩委換屆“回頭看”、12月8日“電視問政”曝光問題等工作結(jié)合起來，確保專題教育規(guī)定動作扎實到位，取得實實在在的成效。 　　4.強化宣傳引導。充分發(fā)揮報刊、電視、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體和宣傳平臺優(yōu)勢，重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博微信等新興媒體作用，宣傳專題教育的重要意義、進展和實際成效。總結(jié)推廣專題教育中的好做法好經(jīng)驗，大力宣傳先進典型，發(fā)現(xiàn)和挖掘一批先進典型，努力營造濃厚氛圍。 　　2019年3月1日前，各鎮(zhèn)街和縣級各部門黨(工)委、黨組向縣委專題教育領(lǐng)導小組辦公室報送專題教育階段性總結(jié)報告。