世界貿易組織概述ppt課件

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世界貿易組織概述,1,課程概述,世界貿易組織概述 世界貿易組織的基本原則 1994年關稅與貿易總協(xié)定 貨物貿易的非關稅措施多邊協(xié)議 貨物貿易的貿易救濟措施多邊協(xié)議 貨物貿易的部門多邊協(xié)議 服務貿易總協(xié)定 與貿易有關的知識產權協(xié)議 諸邊協(xié)定 WTO 爭端解決機制與政策審議機制 發(fā)展中國家優(yōu)惠和差別待遇 WTO與其他國際組織的關系 WTO與中國,2,第一章 世界貿易組織概述,從關貿總協(xié)定到世界貿易組織 世界貿易組織的宗旨、法律體系和組織機構 世界貿易組織的地位、成員、職能和運行機制,3,世界貿易組織簡介,,WTO （World Trade Organization) 是具有法人地位的國際組織，在調解成員國爭端方面，具有權威。 成員國分為四個類型 A 發(fā)達成員 B 發(fā)展中成員 C 轉軌經濟體成員 D 最不發(fā)達成員,4,世界貿易組織簡介,世界貿易組織總部設在瑞士日內瓦。 世界貿易組織（WTO）正式成立于1995年１月１日。前身是成立于1947年的關稅與貿易總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade)，縮寫為GATT，簡稱為關貿總協(xié)定 世貿組織的第一任總干事是意大利前外貿部長雷納托 路杰羅，第二任總干事是新西蘭前總理麥克 穆爾，第三任總干事是泰國前副總理兼商業(yè)部長素帕猜，第四任總干事是歐盟前貿易談判代表帕斯卡爾 拉米,5,世界貿易組織簡介,WTO于1994年04月15日在摩洛哥的關貿總協(xié)定烏拉圭回合部長會議決定，用于取代成立于1947年的關貿總協(xié)定（GATT）。 WTO于1995年01月01日正式運作，負責管理世界經濟和貿易秩序，總部設于瑞士日內瓦萊蒙湖畔，于1996年01月01日正式取代關貿總協(xié)定臨時機構。 2001年12月11日，中國正式加入WTO，成為WTO第143個成員國 截止2011年年底，世界貿易組織有正式成員國156個。,6,,第一節(jié) 從關貿總協(xié)定到世界貿易組織,7,1.1.1 關貿總協(xié)定的產生,關稅與貿易總協(xié)定（簡稱關貿總協(xié)定、GATT） 1. 在美國倡導下，由23個國家于1947年10月30日在日內瓦簽定并于1948年正式生效的一項規(guī)范締約國對外貿易政策和調整它們權利和義務關系的國際多邊貿易協(xié)定。 2.1995年1月1日世界貿易組織成立前，占世界貿易額90%以上的128個國家和地區(qū)參加了GATT。,8,1.1.1 關貿總協(xié)定的產生,導致關貿總協(xié)定產生的歷史因素有三個： 1929-1933年席卷整個西方的經濟危機使美國和歐洲國家的經濟遭受重創(chuàng)。 美國的領導作用 第二次世界大戰(zhàn)借宿后需要重建歐洲，重建經濟秩序,9,1.1.1 關貿總協(xié)定的產生,GATT成立的思想基礎 1.背景：二戰(zhàn)后，除美國外的資本主義國家經濟遭到嚴重破壞，希望重建世界經濟，但有三個問題急待解決： 建立和維護國家間穩(wěn)定的匯率； 創(chuàng)立處理長期國際投資的國際組織； 重建國際貿易秩序；,10,1.1.1 關貿總協(xié)定的產生,國際貿易制度方面 1933年羅斯福新政，在貿易方面的核心任務就是改變美國和其它國家之間的貿易對立，簽訂與拉美的雙邊關稅互惠條約，降低關稅30——50％；頒布《互惠貿易協(xié)定法》，根據這個法律進一步與其它國家簽訂雙邊貿易協(xié)定，降低關稅50％。美國率先降低關稅，促進了國際商品流通，緩解世界經濟危機 1945年，美國向聯(lián)合國提交組建國際貿易組織（ITO International Trade Org.）的方案，并成立籌備委員會。,11,1.1.1 關貿總協(xié)定的產生,國際金融方面 1944年7月，在美國布雷頓森林召開了國際貨幣金融會議，通過了《國際貨幣基金協(xié)定》和《國際復興開發(fā)銀行協(xié)定》，標志著布雷頓森林體制，即戰(zhàn)后國際金融體制的建立。 美元和黃金掛鉤，美國承諾以35美圓兌現1盎司黃金的官價無條件向世界各國兌換黃金。各國貨幣根據其含金量確定和美圓的匯價，各國貨幣含金量的變動如果超過10%，須得到IMF International Monetary Fund的批準，當匯率變動超過1%，各國政府有義務干預外匯市場，以維持貨幣跟美圓的固定匯率。 國際復興開發(fā)銀行為發(fā)展中國家提供無息，低息貸款或贈款，以解決其長期資金短缺問題。,12,1.1.1 關貿總協(xié)定的產生,GATT的成立 1945年，美國單方面出臺《擴大世界貿易和增加就業(yè)的建議》，提出在此基礎上重建國際貿易秩序。這個《建議》實際上是以美國此前與墨西哥等國雙邊自由貿易條約的翻版。因此，二戰(zhàn)后的國際貿易組織有濃厚的美國色彩。 1946年，聯(lián)合國經社理事會著手籌建ITO 1947年，開始審議ITO憲章。審議期間，考慮到短期內必須盡快降低關稅，在美國策動下，23個國家就123項具體產品的關稅減讓達成雙邊協(xié)議。 1947年，ITO憲章草案未能在美國通過。這123項雙邊協(xié)議與草案中商業(yè)政策合并成GATT1947。這些國家簽訂GATT1947臨時適用議定書，于1948年臨時適用GATT1947,13,14,1.1.1 關貿總協(xié)定的產生,為什么GATT僅是“臨時適用” 1、《憲章》作為正式條約，除了各國政府代表簽字，還須各國立法機關批準，提交批準書以后，條約才能正式生效。但GATT需要盡快實施。整個GATT包括數以千計的單個關稅減讓，比如，美國承諾木質椅子關稅從40％降低到20％，皮鞋關稅從30％降低到20％，英國同意減少木料、大豆關稅，這些減讓承諾如果不盡快適用，會泄漏出來，引起國內產業(yè)和貿易關系混亂。,15,1.1.1 關貿總協(xié)定的產生,2、美國談判是根據國內貿易立法授權進行的，該立法在1945年延長。根據該立法授權，GATT不必經過國會批準，直接生效。如果拖延到1948年，這個貿易立法失去效力，則GATT必須經過國會批準，會非常麻煩。美國強烈希望GATT在國內貿易立法失效之前盡快實施。另外，進行GATT談判簽訂之時，正是民主黨執(zhí)政期間，傾向于反對貿易自由化。一定不肯批準GATT。因此美國政府希望GATT不要經過美國國會的程序，因此也愿意將GATT作為行政協(xié)定，直接由政府批準，繞過國會的程序,16,1.1.1 關貿總協(xié)定的產生,3、GATT本來是作為憲章的貿易部分，23個國家準備將其作為過渡性手段，先臨時適用，待憲章由各國立法機關經過漫長的批準程序后，再將GATT納入憲章的貿易部分。 （由于直接由政府代表簽字，“臨時”適用，沒有經過立法機關確認，它是一個政府機關之間的行政“協(xié)定”，效力較低。）,17,1.1.2 世貿組織的建立,GATT的多邊貿易談判 GATT的一大職能是多邊貿易談判，常把每次談判稱為回合，自1947年以來，共舉行了八輪多邊貿易談判。,18,1.1.2 世貿組織的建立,,19,1.1.2 世貿組織的建立,第八輪談判：烏拉圭回合 背 景：美國推行新貿易保護主義；70年代末全球滯脹；農產品和紡織品排除在GATT之外；知識產權和服務貿易等問題出現。 確定談判范圍(1986.09.15~20)：部長級會議在烏拉圭埃斯特角城拉開序幕，發(fā)表《烏拉圭回合部長會議宣言》，確定談判范圍，包 括貨物貿易（14個議題）和服務貿易。,20,1.1.2 世貿組織的建立,第八輪談判：烏拉圭回合 談判開始(1987.02.09)：108個國家（地區(qū)）分貨物貿易和服務貿易兩組開始談判，計劃1990年底結束。 談判結束(1993.12.15):長達7年之久的烏拉圭回合終于落下帷幕，117個談判方一致通過了“最后文件”(一攬子文件)，1994年4月15日在摩洛哥部長級會議上正式簽署了“最后文件”,經各國立法機構批準后，1995年1月1日起正式生效。,21,1.1.2 世貿組織的建立,烏拉圭回合主要結果 市場準入：減稅涉及的貿易額高達1.2萬億美元,減稅幅度近40％，并在近20個產品部門實行了零稅率；非關稅方面，農產品關稅化并減稅,紡織品10年內取消歧視性配額，修改和完善了關稅與貿易總協(xié)定和東京回合守則中的非關稅措施協(xié)議，包括反傾銷、貿易技術壁壘、進口許可證程序、補貼和反補貼、海關估價等。,22,1.1.2 世貿組織的建立,烏拉圭回合主要結果 服務貿易總協(xié)定：其宗旨是實現服務貿易自由化，要求締約方給予最惠國待遇和國民待遇并承諾開放服務業(yè)市場的義務。給予發(fā)展中國家適當例外——可以少開放一些部門。 投 資：要求各國通報與貿易有關的投資措施中所有引起貿易限制或扭曲作用的規(guī)定，要求發(fā)達國家、發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家分別在2年、5年和7年內取消這些規(guī)定。,23,1.1.2 世貿組織的建立,烏拉圭回合主要結果 知識產權：與貿易有關的知識產權協(xié)議以關稅與貿易總協(xié)定基本原則和有關知識產權國際公約的基本原則為基本原則，要求對版權、商標、專利、工業(yè)設計、集成電路的外觀設計等實行充分有效的保護，并規(guī)定了保護期限(版權50年，商標7年，工業(yè)設計不低于10年，專利20年)．要求締約方國內立法與本協(xié)議一致，要求締約方司法當局嚴格司法，取締侵權行為，規(guī)定發(fā)展中國家和經濟轉型國家有權延遲4年適用本協(xié)定。,24,1.1.2 世貿組織的建立,烏拉圭回合主要結果 世界貿易組織：最后文件要求建立一個擁有更嚴格執(zhí)法權力的常設的世界貿易組織，在組織體制上取代關稅與貿易總協(xié)定，統(tǒng)轄各協(xié)議和守則等，統(tǒng)一處理貿易爭端，審議各成員貿易政策。使之成為包括貨物貿易、服務貿易和知識產權的更健全的多邊貿易體系。,25,1.1.2 世貿組織的建立,烏拉圭回合主要結果 其 他：原產地規(guī)則，裝船前檢驗，政府采購，保障措施，國營貿易和關稅與貿易總協(xié)定體制的作用等。,26,1.3.3 WTO 與GATT在組織上的關系,WTO 與GATT的聯(lián)系 世界貿易組織繼承了關稅與貿易總協(xié)定的合理內核，包括其宗旨、職能、基本原則及規(guī)則等,27,1.3.3 WTO 與GATT在組織上的關系,WTO 與GATT的區(qū)別 (機構性質、管轄范圍、爭端解決) （1）GATT是臨時性的。GATT從未得到成員國立法機構的批準，其中也沒有建立組織的條款。WTO及其協(xié)議是永久性的。作為一個國際組織，WTO具有良好的法律基礎，因其成員已經批準WTO協(xié)議，而且協(xié)議本身規(guī)定了WTO如何運作。 （2）WTO擁有“成員”，GATT擁有“締約國”，這就說明了這樣一個事實，即從正式角度講GATT只是一個法律文,28,1.3.3 WTO 與GATT在組織上的關系,WTO 與GATT的區(qū)別 （3）GATT處理貨物貿易，WTO還涉及服務貿易和知識產權。 （4）WTO爭端解決機制與原GATT體制相比，速度更快、更主動，做出的裁決不會受到阻撓。,29,,第二節(jié) WTO的宗旨、法律體系和組織機構,30,1.2.1 WTO的宗旨,在提高生活水平和保證充分就業(yè)的前提下，擴大貨物和服務的生產與貿易，按照可持續(xù)發(fā)展的原則實現全球資源的最佳配置；努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿易增長中的份額與其經濟需要相稱；保護和維護環(huán)境。,31,1.2.1 WTO的宗旨,提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步提高實際收入水平和有效需求； 擴大貨物和服務的生產與貿易； 遵照可持續(xù)發(fā)展的目標，最佳地使用世界資源，保護和維護環(huán)境； 達成互惠互利協(xié)議，削減和取消關稅及貿易壁壘，消除歧視待遇； 以符合不同經濟發(fā)展水平各成員需要的方式，加強采取各種相應的措施； 積極努力確保發(fā)展中國家在國際貿易增長中得到與其經濟發(fā)展相適應的份額。,32,1.2.2 世界貿易組織的目標,建立一個完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿易體制。 與關貿總協(xié)定相比，世界貿易組織管轄的范圍除傳統(tǒng)的和烏拉圭回合確定的貨物貿易外，還包括長期游離于關貿總協(xié)定外的知識產權、投資措施和非貨物貿易（服務貿易）等領域。世界貿易組織具有法人地位，它在調解成員爭端方面具有更高的權威性和有效性。,33,1.2.3 WTO的法律體系,WTO的法律地位 （一）世界貿易組織具有法人資格 （二）世界貿易組織享有特權和豁免 （二）世界貿易組織的官員和成員方代表享有特權和豁免 ------馬拉喀什建立WTO協(xié)定》通過第8條的規(guī)定，賦予世界貿易組織完全的法律人格，使之與國際貨幣基金組織、世界銀行一樣，具有了國際法的主體資格。,34,,,35,