安全生產應急救援制度、演練制度

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1、 生產安全事故應急救援制度 為加強對施工現(xiàn)場安全事故的防范，及時做好安全事故發(fā)生后的救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關法律、法規(guī)的要求，結合我公司實際，制定本制度。 一、認識事故應急救援范圍 安全事故是指在施工生產過程中發(fā)生死傷或造成巨大經濟損失產生重大影響的各類生產事故。包括因工程質量產生的事故、施工現(xiàn)場毗鄰建筑坍塌、土方坍塌、一氧化碳中毒、架體倒塌等事故。 二、加強安全事故應急救援工作的組織領導 (一)為加強安全事故應急救援工作的領導，實施應急救援預案，成立公司安全事故應急救援工作領導小組。各個項目部也要建立生產安全事故應急

2、救援領導小組，其組成人員及職責應當報公司備案。 (二)公司領導小組負責發(fā)生特大事故后應急救援預案啟動工作的領導，與事故發(fā)生地項目部應急救援小組協(xié)調，組織成員按照預案分工，開展應急救援搶險工作； (三)平時還要負責組建應急救援專業(yè)隊伍及組織實際訓練工作、建立通信與報警系統(tǒng)，儲備搶險、救援、救護方面的裝備和物資、督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作。 (四)發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應急救援命令、信號。向上級部門、當?shù)卣▓笫鹿实那闆r。必要時向當?shù)卣陀嘘P單位發(fā)出緊急救援請求。負責事故調查的組織工作并總結事故的教訓和應急救援經驗。 (五)小組成員要按照預案職責分工，以高度負責

3、的精神，盡職盡責。當接到大事故報告后，領導小組成員要迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗時，經組長同意，由所在部門按職務高低遞補。 三、完善的應急救援體系 為保證應急救援預案的順利實施，建立應急救援體系。 （一）事故發(fā)生后，事故發(fā)生項目部在組織搶險、保護事故現(xiàn)場同時，按照有關規(guī)定迅速向公司及相關部門報告；公司必須以最快的方式，將事故簡要情況向建設行政主管部門及安全綜合管理部門等報告，最遲不能超過1個小時；報告的內容主要有： 1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點； 2、事故的簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的估計； 3、事故原因、性質的初步判斷； 4、事故搶救處理的情況和采取的

4、措施； 5、需要有關部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關事宜； 6、上報人姓名、聯(lián)系電話。 （二）公司安全事故應急救援領導小組接到報告后，立即組織前往事故現(xiàn)場，確定危險目標，組織有關部門按照職責分工，迅速開展搶救工作。遇有特殊危急情況，要立即向當?shù)卣?、公安、消防、急救中心救援，防止事態(tài)擴大。 （三）各項目部及相關單位要按本預案要求，參與搶險救援工作，在救援過程中要聽從指揮，密切配合，協(xié)調作戰(zhàn)，保證搶險救援工作做到有條不紊。 四、采取應急救援的保障措施 （一）各項目部要結合本項目部實際，制定本工程的安全事故應急救援預案，并報公司備案。 1 、項目部在工程開工前，針對工程的具體情況，

5、應當編制建筑施工安全事故應急救援預案，預案應包括以下內容： （ 1 ）、建設工程的基本情況。含規(guī)模、結構類型、工程開工、竣工日期； （ 2 ）、項目部基本情況。含項目經理、安全負責人、安全員等姓名、證書號碼等； （ 3 ）、施工現(xiàn)場安全事故救援組織。包括具體責任人的職務、聯(lián)系電話等； （ 4 ）、救援器材、設備的配備； （ 5 ）、安全事故救護單位。包括建設工程所在市、縣醫(yī)療救護中心、醫(yī)院的名稱、電話，行駛路線等； （ 6 ）、對于易發(fā)生事故的高處墜落、觸電、起重設備傷害、坍塌、自然災害等應明確救援的方法、要求和具體措施。 2 、安全事故應急救援預案應報公司及監(jiān)理審批后方可實施。

6、 （二）各項目部要結合實際建立安全事故應急救援組織，保證一旦發(fā)生安全生產事故，能迅速有效地投入搶救工作，防止事故進一步擴大，盡可能減少事故的損失。 （三）建立事故應急救援的其他各種保障，包括根據(jù)自身需要，確定各救援組織器材裝備、事故應急救援所需經費的來源、額度以及建立組織，落實專業(yè)急救援人員等。 五、做好應急救援預案配套制度的完善和專業(yè)隊伍的訓練 （一）建立相應的規(guī)章制度 1、值班制度：建立24小時值班制度，夜班由行政值班和生產調度負責，如有問題及時處理。 2、檢查制度：每月由公司應急救援指揮部結合生產安全工作，檢查應急救援工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。 3、例會制度：每

7、季度由事故應急救援指揮部組織召開一次指揮小組成員和各專業(yè)隊負責人會議，檢查上季度工作，并針對存在問題，積極采取有效措施，加以改進。 4、總結評比制度：每次訓練和演習結束后應進行總結評比獎勵和表彰先進。建立總結評比辦法和對于事故處理中有功和有過人員的獎罰措施。 （二）培訓和演練 1、對操作人員的培訓內容 （1）鑒別異常情況并及時上報的能力與意識， （2）對待各種事故如何處理， （3）自救和互相救護的能力。 2、對專業(yè)隊的培訓 （1）各種器材、工具的技能與知識， （2）任務的目的和如何完成任務， （3）與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義。 3、對企業(yè)一般員

8、工的培訓 （1）具有哪些危險隱患， （2）各種信號的含義， （3）防護用具的使用和自制簡單防護用具， （4）緊急狀態(tài)下如何行動。 4、上人員均須定期舉行訓練和演習。 六、預案的評估和修改 （一）為了能把新技術和新方法應用到應急救援中，及對不斷變化的情況保持一致，預案至少每年要更新和修訂一次。 （二）對危險源和企業(yè)內新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預案及時更新 （三）在實踐和演練中提高指揮水平，對預案進一步合理化 七、 預案對正常施工多發(fā)性傷亡事故所采取的措施。 （一）預防高處墜落事故的措施 1、凡在距地面2米以上，有可能墜落的框架工程的樓

9、層臨邊、未安裝欄桿的陽臺臨邊、卸料平臺臨邊、無外架防護的屋面周邊、深基坑臨邊等“五臨邊”和電梯井口、樓梯口、預留洞口、通道口等“四口”危險作業(yè)處作業(yè)時，都必須遵守JGJ80—91《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》和建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》的要求，設備有效可靠的防護設施，防止高處墜落和物體打擊事故的發(fā)生。 2、施工現(xiàn)場凡屬“三無”產品起重機械一律不準進入工地，并強制給予報廢和銷毀，使用的起重機械必須提供購銷合同，制造許可證、產品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明、備案證明等原始資料。安裝單位應編制建筑起重機械安裝，拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術負責人簽字，并組織安

10、全施工技術交底并簽字確認，方可進行安裝和拆卸作業(yè)。在運行前，拆裝單位與使用單位必須組織對樓層停靠裝置、制動裝置、斷繩保險裝置，上、下限位及緩沖裝置、附墻錨固裝置，上料口聯(lián)鎖和安全門等安全裝置進行驗收，經確認合格簽字后方可使用。 3、扣件式鋼管腳手架和門型鋼管腳手架必須按JGJ130—2001和JGJ128—2010規(guī)范編制施工方案或安全技術措施，由技術負責人審批簽字。并對作業(yè)人員進行安全技術交底后，方可進行搭設和拆除作業(yè)，腳手架操作層必須嚴密鋪滿腳手板，并由頂層作業(yè)層的腳手板往下計，每宜隔12M滿鋪一層腳手板。下部應用安全平網兜底，腳手架外側應設置18CM高踢腳板和防護欄桿，并掛設密目式

11、安全立網封閉作業(yè)。作業(yè)人員上下應設有專用通道，不得攀爬架體。腳手架必須由取得相應資質和資格的專業(yè)架子工搭設和拆除。搭設完成后項目負責人組織施工現(xiàn)場技術人員、安全員、搭設人員驗收，經確認合格并簽字后方可使用。 4、使用自制的懸挑式腳手架或其他類型腳手架，必須進行設計計算，經公司總工程師（技術負責人）組織技術部門和安全監(jiān)督部門的有關人員審查鑒定合格和批準后，方可投入使用，拆裝作業(yè)應符合本條第三款的要求。 5、模板工程必須貫徹執(zhí)行JGJ162—2008規(guī)范及相應規(guī)范，對模板支撐系統(tǒng)，進行設計計算，并編制有針對性的施工方案和安全技術措施。模板設計及施工方案應當專業(yè)技術人員編制，并經上一級技術

12、部門負責人組織同級安全監(jiān)督部門的人員共同審核，由技術負責人批準后執(zhí)行。 （二）預防危險性較大工程的措施 1、項目部應會同監(jiān)理及相關單位共同分析本工程施工過程中存在的危險性較大的分項工程，并應向公司上報本工程涉及的危險性較大工程的詳細目錄和具體情況，應用“危險性較大工程安全監(jiān)控軟件”編制危險性較大工程安全專項施工方案，并建立審核、審批、論證及專項施工方案實施的現(xiàn)場驗收檢查制度，對危險較大工程施工全過程負責。 2、公司應當指定專人按其所編制的安全專項施工方案的要求，對危險性較大工程實施全過程進行監(jiān)測，并要求在工地醒目的位置設立公告欄給予公示。項目經理、項目技術負責人和項目專職安全管

13、理人員必須在現(xiàn)場值班；項目總監(jiān)理工程師必須帶班跟蹤監(jiān)理，專業(yè)監(jiān)理工程師必須在現(xiàn)場值班。發(fā)現(xiàn)有異常情況和危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并及時啟動應急預案。 （三）預防坍塌事故的措施 為防止坍塌事故發(fā)生，施工現(xiàn)場必須貫徹執(zhí)行國務院《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》（[56]國議周字第40號）文件中第五章“土石方工程”，第七章“拆除工程”的規(guī)定和JGJ120—99《建筑基坑支護技術規(guī)程》，執(zhí)行建設部《關于防止拆除工程中發(fā)生傷亡事故的通知》（建監(jiān)安[94]第15號文）和建設部《建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定》（建質[2003]82號）。除必須嚴格遵守上述規(guī)定外，還應當做到

14、： 1、任何建筑物或構筑物的基礎工程，在施工前都必須進行勘察，摸清地下情況，制定施工方案，按照土質的情況設置安全邊坡或者固壁支撐。對于土質疏松或較深的溝坑，必須按照特定的設計進行支護。對于基坑、井坑的邊坡和固壁支架應隨時檢查（特別是雨后和解凍時期），發(fā)現(xiàn)邊直有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動等危險征兆，應立即采取措施，消除隱患。對于挖出的泥土，要按照規(guī)定放置，不得隨意沿圍墻或臨時建筑堆放。 2、對于人工擴孔樁工程，必須根據(jù)地質情況及條件制定施工方案，制定包括防止坍塌、打擊、墜落、觸電、火災、流砂、中毒等內容的安全技術措施，并須配備氣體檢測儀后，方能施工。 3、施工中必須嚴格控制建

15、筑材料、模板、施工機械、機具或其他物料在樓層或層面的堆放數(shù)量和重量，以避免產生過大的集中載荷，造成樓板或層面斷裂坍塌。確因施工需要必須放置時，必須進行結構載荷驗算，采取有效支撐、加固措施，并經上級技術負責人批準后方能置放。 4、拆除工程必須編制施工方案和安全技術措施，經安全部門技術負責人批準后，方可動工；較簡單的拆除工程，也要制定有效、可行的安全措施。 （四）防止觸電事故的措施 為了防止觸電傷亡事故的發(fā)生，施工現(xiàn)場臨時用電，必須嚴格按《建筑施工臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ46—2005）規(guī)范執(zhí)行，并做到： 1、所有施工現(xiàn)場的臨時用電工程，必須實行TN—S接零保護系統(tǒng)和三

16、極配電兩極保護，編制臨時用電的施工組織設計，并按規(guī)定作好用電管理，外電線路防護和配電線路、照明、配電箱及開關箱等的架設和配備工作。開關箱必須做到“一機一閘一漏一箱”。 2、按照《手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術規(guī)程》（GB/T3787-2006）的要求，做好各類電動機械和手持電動工具的接零保護，保證其安全使用。 （五）施工現(xiàn)場防火措施 1、施工組織設計中必須按消防法規(guī)的規(guī)定將施工現(xiàn)場的防火安全要求同施工平面布置圖，施工工藝一道綜合設計。 2、施工現(xiàn)場應當建立消防安全檢查制度，建立健全消防組織。 3、施工現(xiàn)場應明確劃分用火作業(yè)區(qū)，如：易燃可燃材料堆放區(qū)、

17、倉庫區(qū)、廢品集中站和生活區(qū)。并符合防火間距要求。 4、施工現(xiàn)場道路應暢通無阻，夜間作業(yè)應設充足的照明，并加強值班巡邏。 5、不準在高壓架空線路下方搭建臨時設施或堆放可燃物品。 6、工程開工前應配備符合規(guī)定的消防器材和設施，如滅火器，能滿足高層建筑滅火的消防水源、消防栓、砂箱、鐵鍬等。 7、焊割使用的乙炔器瓶和氧氣瓶存放間距不得少于2米；使用時兩者間距不得少于5米。禁止使用液化石油氣代替乙炔瓶使用。 8、施工現(xiàn)場焊割作業(yè)，必須符合防火要求，嚴格執(zhí)行焊割作業(yè)“十不燒”規(guī)定。 9、施工現(xiàn)場加強用電安全管理，防止電氣火災事故。 10、施工現(xiàn)場冬季取暖應制定防火、

18、防中毒的措施。 建筑施工安全生產事故應急救援演練制度 為貫徹落實上級應急管理工作會議精神，加強我公司安全生產應急救援體系建設，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和國務院、省、市、縣各級政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，結合我公司工作實際，特制定本制度： 一、指導思想 堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，遵循“預防為主、常備不懈”的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，緊緊圍繞緊急狀態(tài)下應急處置和搶險救援能力提高這一主線，全面加強應急救援體系建設，進一步完善應急救援預案，培育過硬的應急救援

19、隊伍，提高救援人員的技術水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。經常性地開展應急救援培訓、訓練或演習應成為救援隊伍的一項重要的日常性工作。 二、基本任務 鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失。 三、基本要求 （1）應急演練應當遵守相關法律、法規(guī)、標準和應急預案規(guī)定。 （2）領導重視、科學計劃。開展應急演練工作必須有領導的重視，給予資金等相應支持，必要時有關領導應參與演練過程并擔當與其職責相當

20、的角色。 （3）結合實際、突出重點。應急演練應結合可能發(fā)生的危險源特點、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動整體效能。 （4）周密組織、統(tǒng)一指揮。演練策劃人員必須制定并落實保證演練達到目標的具體措施，各項演習活動應在統(tǒng)一指揮下實施，參演人員要嚴守演習現(xiàn)場規(guī)則，確保演習過程的安全。演習不得影響施工地的安全正常運行，不得使各類人員承受不必要的風險。 （5）由淺入深、分步實施。應急演習應遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則，綜合性的應急演練應以若干次分練為基礎。 （6）

21、講究實效、注重質量要求。應急演練指導機構應精干，工作程序要簡明，各類學習文件要實用，避免一切形式主義的安排，以取得實效為檢驗演習質量的唯一標準。 （7）應急演練原則上應避免影響公眾，如必須涉及有限數(shù)量公眾，則應在條件比較成熟時擇機進行。 四、應急培訓 制定培訓計劃，對應急救援系統(tǒng)各層次和崗位人員進行工作和任務分析，根據(jù)各崗位人員的職責，制定工作任務。 (1)崗位的總體目標； (2)重要職責：按職責對工作全面說明； (3)任務：每項職責下要履行的各種任務； (4)任務說明：明確說明責任人該怎么做； (5)小組與個人：個人執(zhí)行任務和小組執(zhí)行任務。 (6)要求應急人員了解和掌握如何

22、識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群、應急救援中常用的人工口對口呼吸和胸外按壓法等基本操作，重點是火災應急培訓以及重大危險源事故應急的培訓，強調重大危險源事故的不同應急水平和注意事項等內容。 五、應急救援訓練與演習的目的 (1)應急救援訓練是指通過一定的方式來獲得或提高應急救援技能。演習是指按一定程式所開展的救援模擬演練。目的是為提高應急救援技術水平與救援隊伍的整體作戰(zhàn)能力，以便在事故的救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。 (2)演習的目的是：驗證應急預案的整體或關鍵性局部是否可能有效的付諸實施；驗證預案在應對可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應

23、性；找出預案可能需要進一步完善和修正的地方；確保建立和保持可靠的通信聯(lián)絡渠道；檢查所有有關組織是否已經熟悉并履行了他們的職責；檢查并提高應急救援的啟動能力。 六、應急救援訓練類型 應急訓練的基本內容主要包括基礎訓練、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術訓練和自選科目訓練四類。 (1)基礎訓練。基礎訓練是應急隊伍的基本訓練內容之一，是確保完成各種應急救援任務的前提基礎?；A訓練主要是指隊列訓練、體能訓練、防護裝備和通訊設備的使用訓練等內容。訓練的目的是應急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風，熟練掌握個人防護裝備的穿戴，通訊設備的使用等。 (2)專業(yè)訓練。專業(yè)技術關系到應急隊伍的實戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應急救援任務的關鍵

24、，也是訓練的重要內容。主要包括專業(yè)常識、堵源技術、搶運和清消，以及現(xiàn)場急救等技術。通過訓練，救援隊伍應具備一定的救援專業(yè)技術，有效地發(fā)揮救援作用。 (3)戰(zhàn)術訓練。戰(zhàn)術訓練是救援隊伍綜合訓練的重要內容和各項專業(yè)技術的綜合運用，提高救援隊伍實踐能力的必要措施。通過訓練，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應變能力。 七、應急救援演習類型 演習分為全面演習、組合演習和單項演習?？稍趫鰠^(qū)也可在場外進行。演習既可由公司單獨進行，以指揮、通信聯(lián)絡為主要內容，也可由應急救援專業(yè)隊伍進行演練。 (1)單項演習。是為了熟練掌握應急操作或完成某種特定任務所需的技能。是在完成對基本知識的學

25、習以后才進行的。根據(jù)不同事故應急的特點，單項演習的大體內容有： a．通信聯(lián)絡、通知、報告程序演練； b．人員集中清點、裝備及物資器材到位（裝車）演練； c．化學偵察動作演練：對事故發(fā)生區(qū)邊界確認行動，對危害區(qū)邊界變化情況時判定行動，對滯留區(qū)地點及危害程度偵察等； e．防護行動演練：指導公眾隱蔽與撤離，通道封鎖與交通管制， 疏散人員接待中心的建立，特殊人群的行動安排，保衛(wèi)重要目標與街道巡邏的演練等； (2)組合演習。是為了發(fā)展或檢查應急組織之間及其與外部組織之間的相互協(xié)調性而進行的演習。主要演習可涉及各種組織，各機動偵察組之間的任務分工及協(xié)同方法的實際檢驗等。 (3)全面演習。是應急

26、預案內規(guī)定的所有任務單位或其中絕大多數(shù)單位參加的全面檢查執(zhí)行預案可能性的演習。主要目的是驗證各應急救援組織的執(zhí)行任務能力，檢查他們之間相互協(xié)調能力，檢驗各類組織能否充分利用現(xiàn)有人力、物力來減小事故后果的嚴重度及確保公眾的安全與健康。 八、編制演練方案 明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。定期組織應急預案演練。組織相關人員開展應急處置、救援演練和專項演練。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應急救援能力，深入發(fā)動和依靠職工群眾，普及運輸安全知識和技能。 九、總結 各專業(yè)應急救援體系管理部門、各應急救援指揮機構、救援基地、救援隊伍和救援人員都應定期開展針對性的演習，演習的具體形

27、式可以是桌面演習、功能演習和全面演習，演習過程中應安排專人對演習過程的不足進行評價和記錄，并在事后進行總結，及時發(fā)現(xiàn)并解決預案、資源、程序、能力、協(xié)同應急等方面存在的不足，持續(xù)提高應急能力。 應急救援演練工作計劃表 單位： 時間： 序號 演練部門 演練名稱 演練時間 演練地點 參演范圍 備注